Указание Минсоцзащиты РФ от 18 августа 1994 г. N 1-6-У "О применении федерального Закона от 4 августа 1994 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

1.1. Статья 21 Закона от 20.11.90 г. в редакции Закона от 04.08.94 г. предусматривает дифференцированный размер надбавки на уход к пенсии по старости в зависимости от возраста и группы инвалидности.

Размер надбавки на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы независимо от причины инвалидности или достиг 80 лет, с 1 августа 1994 г. увеличен и равен социальной пенсии указанной в п. "а" статьи 114 Закона. Это означает, что с 1 августа 1994 г. указанным лицам надбавка увеличена с 2/3 минимальной пенсии по старости до 100 процентов минимальной пенсии по старости, которая с указанной даты составляет 21 850 рублей.

Остальным пенсионерам надбавка начисляется в прежнем размере.

1.2. Закон от 04.08.94 г. не предусматривает ничего нового в части предоставления надбавки лицам, не достигшим 80 лет. По-прежнему продолжает действовать порядок подтверждения нуждаемости в постоянном постороннем уходе, определенный совместно письмом Минздрава и Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-90-У от 14.08.91 г. "О применении статьи 21 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

1.3. В статью 38 Закона от 20.11.90 г., регулирующую порядок установления надбавки на уход к пенсиям по инвалидности, никаких изменений не внесено. Поэтому инвалидам I группы и инвалидам из числа лиц, достигших 80-летнего возраста, надбавка на уход устанавливается без дополнительных условий в размерах, предусмотренных частью третьей статьи 21 Закона от 20.11.90 г.

Что касается инвалидов других групп, в том числе II группы, то они в соответствии со статьей 23 Закона от 20.11.90 г. отнесены к лицам, не нуждающимся в постороннем уходе. Однако по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии соответствующей справки о нуждаемости в постоянном постороннем уходе с учетом статьи 21 Закона от 20.11.90 г. им может быть начислена надбавка на уход.

2.1. В соответствии со статьей 70 Закона от 20.11.90 г. (в редакции Закона от 04.08.94 г.) введен новый вид надбавки детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, а также указанным детям умершей одинокой матери.

Размер этой надбавки равен социальной пенсии, предусмотренной п. "а" статьи 114 Закона, т.е. с 1 августа 1994 г. 21 850 руб.

Детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II группы, не являющимися круглыми сиротами или детьми умершей одинокой матери названная надбавка не начисляется.

2.2. При наличии права на надбавку на уход, например, у инвалида с детства I группы начисляются одновременно обе надбавки: вышеуказанная и надбавка на уход.

2.3. В соответствии со статьей 115 Закона от 20.11.90 г. к социальным пенсиям инвалидам с детства I группы, детям-инвалидам начисляется надбавка на уход. При этом имеется ссылка на статью 38 Закона. Однако статья 38 не содержит конкретной нормы и является отсылочной. Статья 21 не предусматривает в круге лиц, имеющих право на надбавку, детей-инвалидов, поскольку регулируемые ею нормы относятся к трудовым пенсиям, в то время как детям-инвалидам устанавливаются социальные пенсии.

Учитывая, что право на надбавку им определено наравне с инвалидами с детства I группы, размер надбавки указанным детям-инвалидам следует начислять, как и инвалидам I группы в размере социальной пенсии, предусмотренной п. "а" статьи 114.

2.4. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер надбавок определяется с учетом районного коэффициента.

3.1. Введено повышение пенсий указанным инвалидам с детства в размере 100 процентов минимального размера пенсии по старости.

3.2. При наличии права на повышение по двум или нескольким основаниям, предусмотренным статьей 110 Закона от 20.11.90 г., к пенсии начисляются одновременно все полагающиеся повышения.

Пример. Гражданин относится к числу инвалидов с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями. Кроме того он работал в годы Великой Отечественной войны. Его пенсия должна быть повышена на 150 процентов минимальной пенсии по старости (50 процентов - за работу в годы войны и 100 процентов - как инвалиду с детства, пострадавшему в период войны п.п. "ж", "к" статьи 110 Закона от 20.11.90 г.)