Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 389-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

В соответствии с постановлением Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 22.03.2021 N 129-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2021 - 2025 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

- от 18.05.2021 N 313-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 08.07.2021 N 449-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 21.09.2021 N 656-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 06.12.2021 N 853-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 31.12.2021 N 1017-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 15.02.2022 N 82-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 17.02.2022 N 86-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 24.03.2022 N 194-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 03.08.2022 N 624-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 29.08.2022 N 730-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 18.11.2022 N 1032-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 28.03.2023 N 246-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 13.11.2023 N 1170-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 28.12.2023 N 1428-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п";

- от 22.03.2024 N 317-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.03.2021 N 129-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждена
постановлением Правительства области
от 27.03.2024 N 389-п

Государственная программа Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

1. Оценка текущего состояния коммунальной инфраструктуры в Ярославской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития

1.1. Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на удовлетворение материально-бытовых потребностей граждан и вносит значительный вклад в формирование качества жизни населения.

В Ярославской области по состоянию на 01 января 2024 года проживает 1188081 человек.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важных сфер экономики Ярославской области, которая тесно связана с обеспечением жизнедеятельности населения, предприятий и организаций Ярославской области.

Уровень благоустройства жилищного фонда характеризует комфортность жилья и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей. В среднем по Ярославской области доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составила 70,0 процента.

1.2. Сфера водоснабжения и водоотведения.

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Российской Федерации и Ярославской области.

Изношенность сетей является причиной сохраняющегося высокого уровня аварийности в канализационном хозяйстве.

Общие характерные недостатки канализационных очистных сооружений Ярославской области:

- фактическая производительность не соответствует проектной мощности канализационных очистных сооружений: очистные сооружения работают не на полную мощность в связи с небольшим поступлением сточных вод, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, следствием чего является низкая эффективность очистки стоков;

- большая часть очистных сооружений канализации в сельской местности находится в нерабочем состоянии из-за отсутствия финансирования.

Основными причинами неудовлетворительного качества воды поверхностных источников водоснабжения и водных объектов являются:

- несовершенство систем водоотведения населенных мест, которые не обеспечивают сбор и эффективную очистку стоков;

- отсутствие либо неэффективная работа локальных очистных сооружений на системах ливневой канализации;

- недостаточно эффективный производственный лабораторный контроль качества сбрасываемых сточных вод.

Общими проблемами водоснабжения населения из подземных источников являются отсутствие обезжелезивающих установок в количестве, достаточном для обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения, как для подземных, так и для поверхностных источников, отсутствие обслуживающего персонала.

Доля неудовлетворительных по санитарно-химическим показателям проб воды подземных источников в 2,4 раза превышает среднероссийский уровень, что обусловлено фактором природного характера - повышенным содержанием в воде водоносных горизонтов соединений железа и, соответственно, цветности и мутности, что характерно для подземных вод Ярославской области.

Правила предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод в части строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) очистных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в региональный проект "Оздоровление Волги", приведены в приложении 1 к Государственной программе Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа).

Порядок предоставления и распределения субсидии на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения приведен в приложении 2 к Государственной программе.

1.3. Сфера теплоснабжения и газоснабжения.

В сфере теплоснабжения существует ряд проблем, обусловленных:

- высокой степенью износа основных фондов (степень износа объектов теплоснабжения - 66,0 процента, в том числе тепловых сетей - 70,0 процента);

- неэффективным использованием ресурсов, выраженным в высоких потерях теплоносителя и тепловой энергии в процессе их производства и транспортировки до потребителей;

- неудовлетворительным финансовым и материальным обеспечением теплоснабжающих организаций отрасли;

- зависимостью от тарифной политики (сдерживание роста тарифов по причине установления предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги);

- дефицитом денежных средств;

- низкой платежной дисциплиной потребителей (задолженности управляющих компаний перед теплоснабжающими организациями);

- низким уровнем квалификации, дефицитом кадров;

- невозможностью достижения рентабельности отрасли через тарифное регулирование;

- наличием законодательных ограничений.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области суммарные потери в тепловых сетях в настоящее время, согласно данным мониторинга Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации BALANCE.CALC.TARIFF.WARM.2020.FACT, достигают 14,9 процента (1520,99 тыс. Гкал/год) от произведенной тепловой энергии, 63,1 процента тепловых сетей нуждаются в замене. В 2019 году утечки и неучтенный расход воды в централизованных системах водоснабжения составили 20,9 процента от всего объема воды, поданной в сеть, вследствие изношенности сетей.

Планируется полностью обновить и автоматизировать центральные и индивидуальные тепловые пункты, установить балансировочные краны, уменьшить габариты теплообменников, заменить магистральные трубопроводы. Что касается модернизации систем водоснабжения и водоотведения, то в рамках проекта запланирована реконструкция канализационно-насосной станции, водопроводных сетей протяженностью около 10 км с заменой двух ниток напорного коллектора.

Одной из причин высокого уровня износа объектов теплоснабжения является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Как следствие, у таких организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов теплоснабжения без значительного повышения тарифов.

В настоящее время в целях финансирования мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Правительством области прорабатываются вопросы привлечения займов, предоставляемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств Фонда национального благосостояния, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" или привлечения концессионеров.

Значительная доля в топливном балансе приходится на природный газ, используемый в первую очередь на нужды населения газифицированных населенных пунктов, а также используемый в сфере энергетики.

Из общего количества котельных Ярославской области только 58,6 процента работают на природном газе, 18,2 процента - на угле, 14,9 процента - на мазуте, электричестве, 8,3 процента - на твердом топливе (дрова, щепа, паллеты).

Строительство газовых котельных, в том числе перевод котельных на природный газ, планируется осуществлять за счет средств консолидированного бюджета Ярославской области в рамках мероприятий региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 15.02.2022 N 81-п "О региональной программе "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022 - 2031 годы". Также на эти цели могут быть использованы средства внебюджетных источников.

Пути снижения затрат:

- для повышения качества теплоснабжения и эффективности использования ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов теплоснабжения;

- приоритетность механизма государственно-частного партнерства (заключения концессионных соглашений), в том числе в части строительства и модернизации объектов теплоснабжения, развития инноваций;

- развитие генерации, в том числе развитие объектов когенерационной энергетики;

- проведение целенаправленной энергосберегающей политики;

- повышение эффективности в системе управления жилищно-коммунального хозяйства за счет внедрения современных инновационных технологий.

Порядок предоставления и распределения субсидии на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения за счет средств областного бюджета приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения приведен в приложении 4 к Государственной программе.

1.4. Сфера капитального ремонта

На начало 2024 года площадь жилищного фонда Ярославской области составила 33,0 млн кв. м. В городской местности расположено 73 процента всего жилищного фонда, в сельской - 27 процентов. В жилищном фонде Ярославской области насчитывается 31,1 тыс. многоквартирных и блокированных домов, а также 152,1 тыс. индивидуально-определенных жилых домов.

Многоквартирный жилищный фонд в отличие от индивидуального жилищного фонда, удовлетворительное техническое состояние которого поддерживают собственники самостоятельно, имеет тенденцию к старению и ветшанию, в связи с этим обозначена острота проблемы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Обветшалый жилищный фонд снижает уровень безопасности проживания граждан.

Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда. Эта задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов. Это позволило бы не только поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы его обветшания, создавать комфортные и безопасные условия проживания граждан, но и обеспечить условия для выбора собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом.

Учитывая широкий круг вопросов по обеспечению надлежащего состояния жилищного фонда, создания безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях, значительную стоимость мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевыми методами.

С учетом социальной значимости решения задачи по надлежащему содержанию многоквартирных домов, необходимости упорядочения мероприятий по планированию и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в условиях реализации основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации выполнение капитального ремонта осуществляется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.12.2013 N 1779-п "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы" (далее - РП капитального ремонта в МКД).

За период с 2014 по 2023 год в рамках РП капитального ремонта в МКД в Ярославской области выполнены работы (выборочно по 1 - 3 видам работ) в 4620 многоквартирных домах общей площадью 17013,39 тыс. кв. м, условия проживания улучшили 633,13 тыс. человек.

С учетом значительной стоимости проведения комплексных капитальных ремонтов РП капитального ремонта в МКД определена очередность проведения капитального ремонта конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем собственниками помещений в каждом многоквартирном доме.

В Ярославской области капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда осуществляется в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации РП капитального ремонта в МКД для достижения следующих целей:

- приведение состояния многоквартирных домов в Ярославской области в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов;

- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в Ярославской области;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 17.01.2024 N ТГ-П45-840 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить выполнение Комплекса мер на 2024 - 2028 годы по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Состояние жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, требует не только ремонта, но и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

На территории Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 23.04.2018 N 296-п "Об утверждении Методики распределения и правил предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области иных межбюджетных трансфертов на оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" с 2018 года проводятся мероприятия по оказанию государственной поддержки на проведение ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - ветераны). За период 2018 - 2023 годов в рамках указанного постановления 3035 ветеранам, проживающим на территории Ярославской области, оказана государственная поддержка на сумму 111,8 млн рублей. Единовременная финансовая поддержка за счет средств областного бюджета на одного ветерана составила 37 000 рублей.

Государственная поддержка ветеранов способствует созданию благоприятной социальной атмосферы и служит дополнительным подтверждением их заслуг.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

2.1. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р, определены приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- обеспечение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры и модернизации жилищного фонда;

- снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, экологическое оздоровление реки Волги.

2.2. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества и комфортности условий проживания для жителей и гостей Ярославской области до уровня десяти лучших регионов Российской Федерации. Важнейшей составляющей данного направления является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой. В рамках реализации данного направления необходимо решение задачи повышения инфраструктурной обеспеченности населения.

Реализация Государственной программы осуществляется с учетом положений Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р (далее - Единый план), постановления Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", Положения об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 31.01.2019 N 44-п "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

2.3. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы.

Государственной программой запланирован переход на качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими конечными результатами:

- увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 95,0 процента к концу 2030 года;

- увеличение доли населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг, до 73,0 процента к концу 2030 года;

- повышение уровня газификации населения природным газом до 96,0 процента к концу 2030 года;

- увеличение количества многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества по необходимым видам работ, до 1115 штук к концу 2030 года;

- увеличение численности ветеранов, которым оказана государственная поддержка по ремонту жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, на 1091 человека к концу 2025 года.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

3.1. Государственная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Ярославской области и обеспечения безопасности населения, в том числе направленных на достижение национальной цели.

3.2. Цели и показатели Государственной программы соответствуют приоритетам, целям и показателям государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

4. Задачи государственного управления Ярославской области, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

4.1. Управление реализацией Государственной программы осуществляет куратор Государственной программы - заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Ответственным исполнителем Государственной программы, региональных проектов является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее - МЖКХ ЯО), обеспечивающее координацию деятельности соисполнителей Государственной программы и участников Государственной программы.

Соисполнителями и участниками Государственной программы являются:

- государственная жилищная инспекция Ярославской области;

- министерство строительства Ярославской области;

- государственное казенное учреждение Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области";

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

4.2. Реализация Государственной программы обеспечивается исполнением отдельных мероприятий региональных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий, направленных на достижение показателей Государственной программы.

4.3. Механизм реализации Государственной программы предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения целей Государственной программы.

Соисполнители и участники Государственной программы по контролируемым ими проектам и комплексам процессных мероприятий:

- в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации задач и мероприятий;

- участвуют в организации финансирования мероприятий задач, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- разрабатывают предложения по внесению изменений в задачи, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования задач;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач проектов и комплексов процессных мероприятий Государственной программы;

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками задач;

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задач;

- представляют предложения по внесению изменений в задачи;

- осуществляют координацию деятельности участников задач по курируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию задач по контролируемым ими направлениям;

- обеспечивают реализацию задач и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета;

- осуществляют функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

Соисполнители и участники Государственной программы по контролируемым ими проектам и комплексам процессных мероприятий несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий.

4.4. Реализация мероприятий региональных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий будет способствовать достижению целей и задач Государственной программы.

4.5. Контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объемы финансирования Государственной программы обеспечиваются в размерах, установленных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Контроль за использованием субсидий из областного бюджета по целевому назначению осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.

II. Паспорт Государственной программы

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Хохряков Денис Сергеевич - заместитель Председателя Правительства области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Рябченков Алексей Владимирович - министр жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цель Государственной программы	повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области, до 73 процентов к 2030 году
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы	23 500 217,5 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни" (показатель "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год")/ государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
					Базовое значение		2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель Государственной программы - повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области, до 73 процентов к 2030 году
1.	Доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг	Государственная программа	возрастание	процентов	71,6	2022	71,8	72,0	72,2	72,4	72,6	72,8	73	Государственная программа	МЖКХ ЯО	улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год	-
2.	Доля населения, обеспеченного питьевой водой из систем централизованного водоснабжения	Государственная программа	возрастание	процентов	91,6	2022	94	95	95	95	95	95	95	Стратегия СЭР	МЖКХ ЯО	улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год	-
3.	Доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения	ГП РФ	возрастание	процентов	91,1	2021	94	-	-	-	-	-	-	ГП РФ	МЖКХ ЯО	улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год
4.	Уровень газификации населения природным газом	Государственная программа	возрастание	процентов	85,02	2022	87,25	88,37	89,9	90,9	92,4	94,4	96	Стратегия СЭР	МЖКХ ЯО	улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год	-

Список используемых сокращений

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения

Стратегия СЭР - Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года"

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Региональный проект "Чистая вода" (Ярославская область) (куратор - Хохряков Денис Сергеевич)
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО		срок реализации - 2024 год
	Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса	построено и реконструировано 8 объектов капитального строительства, направленных на повышение качества водоснабжения Ярославской области	доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
2. Региональный проект "Оздоровление Волги" (Ярославская область) (куратор - Хохряков Денис Сергеевич)
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО		срок реализации - 2024 год
	Сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу	снижен объем отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод, обеспечена нормативная очистка сточных вод	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
3. Региональный проект "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Ярославской области" (куратор - Хохряков Денис Сергеевич)
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО		срок реализации - 2024 год
	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоснабжения	повышение качества систем теплоснабжения Ярославской области, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Ярославской области	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
4. Ведомственный проект "Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области" (куратор - Рябченков Алексей Владимирович)
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО		срок реализации - 2024 год
	Строительство (реконструкция, модернизация) объектов водоснабжения и водоотведения	строительство (реконструкция, модернизация) объектов водоснабжения и водоотведения для населения Ярославской области	доля населения, обеспеченного питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
5. Ведомственный проект "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" (куратор - Рябченков Алексей Владимирович)
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО		срок реализации - 2024 - 2030 годы
	Модернизация и строительство объектов теплоснабжения (в том числе подготовка проектно-сметной документации)	перевод котельных на газовое топливо	уровень газификации населения природным газом
6. Ведомственный проект "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области" (куратор - Рябченков Алексей Владимирович)
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО		срок реализации - 2024 год
	Организация и планирование работ по ликвидации накопленных недоремонтов и вывод капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на нормативный уровень	количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества по необходимым видам работ	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
7. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области"
Ответственный за реализацию - МЖКХ ЯО
7.1.	Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области	Региональному фонду содействия капитальному ремонту в многоквартирных домах Ярославской области оказана государственная поддержка для осуществления уставной деятельности в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
7.2.	Повышение уровня обеспеченности коммунальными услугами отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области	оказана государственная поддержка отдельным категориям граждан для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
7.3.	Обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов, проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере	осуществлено хранение и целевое использование резерва материальных ресурсов, проведен мониторинг качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
7.4.	Обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Ярославской области	предоставлены коммунальные услуги (ресурсы) по льготным тарифам лицам, имеющим в соответствии с законодательством Ярославской области право на льготные тарифы, в объеме, не превышающем объем, учтенный при тарифном регулировании	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
7.5.	Создание материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны	созданы материально-технические запасы в целях гражданской обороны	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
8. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функций государственной жилищной инспекции Ярославской области"
Ответственный за реализацию - государственная жилищная инспекция Ярославской области
8.1.	Осуществление сопровождения деятельности государственной жилищной инспекции Ярославской области	обеспечение деятельности государственного учреждения Ярославской области "Центр организации и развития контрольно-надзорной деятельности	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг
8.2.	Осуществление контрольной (надзорной) деятельности	анализ сведений о количестве проведенных за отчетный период контрольных (надзорных) мероприятий, принятых решений по результатам их проведения, включая выдачу предписаний об устранении нарушений обязательных лицензионных требований, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях	доля населения, удовлетворенного качеством жилищно-коммунальных услуг

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование Государственной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа - всего в том числе:	5202409,3	3004346,7	3058 692,3	3058 692,3	3058 692,3	3058 692,3	3058 692,3	23500217,5
- областные средства	3527838,1	3003341,0	3054264,6	3054264,6	3054264,6	3054264,6	3054264,6	21 802 502,1
- федеральные средства	1660561,0	0	0	0	0	0	0	1 660 561,0
- местные бюджеты	14 010,2	1 005,7	4 427,7	4 427,7	4 427,7	4 427,7	4 427,7	37 154,4
Региональный проект "Чистая вода"	184 860,6	0	0	0	0	0	0	184 860,6
- областные средства	17 539,6	0	0	0	0	0	0	17 539,6
- федеральные средства	167 321,0	0	0	0	0	0	0	167 321,0
Региональный проект "Оздоровление Волги"	1555458,5	0	0	0	0	0	0	1 555 458,5
- областные средства	61 702,2	0	0	0	0	0	0	61 702,2
- федеральные средства	1493240,0	0	0	0	0	0	0	1 493 240,0
- местные бюджеты	516,3	0	0	0	0	0	0	516,3
Региональный проект "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Ярославской области"	63 488,6	0	0	0	0	0	0	63 488,6
- областные средства	63 488,6	0	0	0	0	0	0	63 488,6
Ведомственный проект "Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области"	413 729,3	0	0	0	0	0	0	413 729,3
- областные средства	410 571,4	0	0	0	0	0	0	410 571,4
- местные бюджеты	3 157,9							3 157,9
Ведомственный проект "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области"	257 840,7	14 005,7	88 553,3	88 553,3	88 553,3	88 553,3	88 553,3	714 612,9
- областные средства	247 504,7	13 000,0	84 125,6	84 125,6	84 125,6	84 125,6	84 125,6	681 132,7
- местные бюджеты	10 336,0	1 005,7	4 427,7	4 427,7	4 427,7	4 427,7	4 427,7	33 480,2
Ведомственный проект "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области"	100 000,0	0	0	0	0	0	0	100 000,0
- областные средства	100 000,0	0	0	0	0	0	0	100 000,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области"	2613233,1	2974992,5	2954790,5	2954790,5	2954790,5	2954790,5	2954790,5	20 362 178,1
- областные средства	2613233,1	2974992,5	2954790,5	2954790,5	2954790,5	2954790,5	2954790,5	20 362 178,1
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функций государственной жилищной инспекции Ярославской области"	13 798,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	105 889,5
- областные средства	13 798,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	15 348,5	105 889,5

Приложение 1
к Государственной программе

1. Правила предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод в части строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) очистных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в региональный проект "Оздоровление Волги" (далее - Правила), разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п", и определяют механизм, условия предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод в части строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) очистных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в региональный проект "Оздоровление Волги" (далее - субсидия), паспорт которого утвержден протоколом заочного заседания регионального проектного комитета от 14.12.2018 N 2018-2.

2. Субсидия предоставляется в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства.

3. Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ярославской области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - ОМСУ) полномочий по организации водоотведения, в части осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области и включенных в мероприятия регионального проекта "Оздоровление Волги".

Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".

4. Критериями отбора муниципальных образований Ярославской области для предоставления субсидии являются в совокупности:

- наличие утвержденной проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства;

- наличие потребности в строительстве замещающих объектов водопроводно-канализационного хозяйства в целях обеспечения бесперебойного предоставления коммунальных услуг.

5. Условия предоставления и расходования субсидии в рамках регионального проекта "Оздоровление Волги":

- наличие в муниципальном образовании Ярославской области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий указанной программы требованиям государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Правил;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее - МЖКХ ЯО) и ОМСУ;

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результата использования субсидии, установленных пунктом 10 Правил, требований к оценке результативности и эффективности использования субсидии, установленных пунктом 15 Правил, и требований соблюдения графика выполнения работ;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Правил;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области";

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;

- наличие утвержденной в установленном порядке и получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по стройкам и объектам, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- возврат муниципальным образованием Ярославской области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием Ярославской области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результатов использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета;

- наличие распорядительного акта заказчика органа местного самоуправления об утверждении проектной документации и стоимости строительства объекта капитального строительства в ценах периода строительства.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ярославской области (S_i ), рассчитывается по формуле:

где:

S_n - сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости n-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

K - коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства соответствующего муниципального образования Ярославской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, должен соответствовать предельному уровню софинансирования, утвержденному постановлением Правительства области от 03.11.2023 N 1117-п "О предельном уровне софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством области.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения в порядке, предусмотренном пунктом 12 Правил.

Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с требованиями, установленными федеральным соглашением и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Соглашением может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в МЖКХ ЯО следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования Ярославской области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области.

9. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию Ярославской области в рамках заключенного соглашения субсидия (частично или в полном объеме) за счет средств областного бюджета не перечислена, при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года при включении данного мероприятия в региональный проект "Оздоровление Волги".

При заключении соглашения в текущем году на цели, указанные в пунктах 2 и 3 Правил, повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется. Сумма средств, направляемых на погашение кредиторской задолженности, отражается в соглашении отдельной строкой без указания показателей результата использования субсидии.

10. Показателем результата использования субсидии является обеспечение сокращения отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод. Плановое значение такого показателя соответствует результату выполнения мероприятий.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. ОМСУ ежеквартально до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

12.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

12.3. Перечисление субсидии осуществляется на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

13. ОМСУ представляют в МЖКХ ЯО следующие документы:

13.1. В форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

- отчет о расходах бюджета муниципального образования Ярославской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, предусмотренной соглашением, - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была получена субсидия;

- отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была получена субсидия, по форме, предусмотренной соглашением;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме, предусмотренной соглашением (ежеквартальные отчеты - в срок, не позднее первых 2 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодные уточненные отчеты - в срок, не позднее 08 февраля года, следующего за отчетным годом).

13.2. Оригиналы и скан-копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики), а также оригиналы и скан-копии иных документов, подтверждающих выполнение работ по объектам строительства (реконструкции), - в течение 5 рабочих дней с даты подписания соответствующих документов.

14. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете Ярославской области.

15. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием Ярославской области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения плановых значений результатов.

Результат использования субсидии (R_i ) определяется по формуле:

где:

R_fi - фактическое значение соответствующего результата;

- плановое значение соответствующего результата.

При значении показателя R_i более 0,9 результативность использования субсидии признается высокой, при значении показателя R_i от 0,8 до 0,9 включительно - средней, при значении показателя R_i менее 0,8 - низкой.

Эффективность использования субсидии (S_i ) рассчитывается по формуле:

S_i=(RiP_i/F_i)100%,

где:

P_i - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

F_i - фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

В случае если значение показателя S_i равно 100, эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя S_i от 90 до 99 - средней, при значении показателя S_iменее 90 - низкой.

16. В случае если муниципальным образованием Ярославской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование Ярославской области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

В случае выявления недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования Ярославской области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, МЖКХ ЯО в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования Ярославской области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

МЖКХ ЯО в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в министерство финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями Ярославской области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

17. Остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у муниципального образования Ярославской области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

18. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию Ярославской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2
к Государственной программе

Порядок предоставления и распределения субсидии на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п", и определяет механизм, условия предоставления и распределения субсидии на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам, городским поселениям) Ярославской области для оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области полномочий по организации водоотведения.

3. Субсидия направляется на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения, реализуемых в рамках федерального проекта "Оздоровление водных объектов" на 2025 - 2030 годы.

4. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее - министерство).

5. В качестве критерия отбора мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области принимается их включение в федеральный проект "Оздоровление водных объектов" на 2025 - 2030 годы.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

6.1. Наличие у муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры, включающей мероприятие, реализация которого планируется, а также соответствие мероприятий указанной программы требованиям государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.

6.2. Наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области.

6.3. Наличие подписанного соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Ярославской области (далее - соглашение) между министерством и администрацией муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области, заключенного по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области", в соответствии с требованиями раздела 3 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

6.4. Выполнение требований к показателям результатов использования субсидии, установленных соглашением.

6.5. Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

6.6. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных соглашением.

6.7. Возврат муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результатов использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

7. Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета.

На 2024 год размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 95 процентов.

При распределении субсидий между муниципальными районами (городскими округами, городскими поселениями) Ярославской области объем субсидии муниципальному району (городскому округу) Ярославской области не может превышать объема средств на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа) Ярославской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

8. Основанием для предоставления субсидии является соглашение. Соглашение содержит:

- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;

- условия предоставления субсидии, в том числе размер софинансирования из средств местного бюджета, целевые значения показателей результатов использования субсидии;

- права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя по достижению установленных соглашением значений показателей результатов использования субсидии;

- порядок перечисления субсидии, в том числе наименование получателя средств, реквизиты счета для перечисления средств, код бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для их перечисления;

- сроки и порядок представления предусмотренной соглашением отчетности об использовании субсидии;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области установленных соглашением значений показателей результатов использования субсидии и/или несоблюдения графика выполнения работ;

- основания и порядок возврата субсидии.

8.1. Для заключения соглашения в министерство представляются следующие документы:

- информация о размере субсидии по форме согласно приложению 3 к типовой форме;

- копия утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры либо нормативно-правового акта о внесенных в муниципальную программу изменениях, которые содержат перечень мероприятий, реализация которых планируется;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального района (городского округа) Ярославской области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ярославской области в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов;

- техническое задание на разработку проектно-сметной документации;

- градостроительный план земельного участка;

- копия соглашения о передаче полномочий при исполнении мероприятий Программы (при наличии).

8.2. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- в случае невозможности выполнения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- в случае изменения значений целевых показателей государственных программ Ярославской области (структурных элементов государственных программ Ярославской области) или результатов региональных проектов;

- в случае сокращения размера субсидии.

8.3. При наличии на момент окончания срока действия соглашения задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось и завершилось в рамках ведомственного проекта "Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области" (паспорт проекта утвержден протоколом регионального ведомственного проектного комитета от 26.03.2024 F20244), погашение задолженности по контрактам перед подрядными организациями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) Ярославской области за счет и в пределах средств, предоставленных в виде субсидии на реализацию Программы на очередной финансовый год:

- без обеспечения доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета при условии подтверждения произведенной оплаты за счет средств местного бюджета в отчетном финансовом году;

- с обеспечением доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета в случае неподтверждения данной оплаты в отчетном финансовом году. В случае неподтверждения оплаты из местного бюджета в отчетном финансовом году размер доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета в текущем финансовом году определяется в зависимости от доли софинансирования из областного бюджета, рассчитанной в отчетном финансовом году реализации Программы.

8.4. Соглашения заключаются в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом "Электронный бюджет Ярославской области" по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области", в течение 10 рабочих дней после выполнения условий, указанных в подпункте 8.1 данного пункта.

8.5. Уровень начальной (максимальной) цены муниципального контракта, при котором осуществляется централизация закупок через министерство конкурентной политики Ярославской области, наделенное соответствующими полномочиями при проведении конкурсных процедур на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, установлен постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".

9. Перечисление субсидии осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на казначейский счет муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление субсидии осуществляется при представлении в министерство перечня документов, установленных соглашением. В перечень документов входят:

- копии муниципального контракта (договора) с исполнителями работ на весь период разработки проектно-сметной документации, график выполнения работ;

- заявки на предоставление субсидии;

- копии платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местных бюджетов на софинансирование мероприятий Программы.

10. Окончательный расчет по муниципальному контракту, договору и выделение субсидии производятся на основании представленных в министерство документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, после полного выполнения обязательств по муниципальному контракту, договору и по софинансированию расходных обязательств из местных бюджетов.

11. Результатом использования субсидии является достижение результата выполнения мероприятий: разработанная проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения, реализуемых в рамках федерального проекта "Оздоровление водных объектов" на 2025 - 2030 годы.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется ответственным исполнителем Программы ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Результативность использования субсидии (R_i ) определяется по формуле:

где:

R_fi - фактическое значение соответствующего результата;

- плановое значение соответствующего результата.

Эффективность использования субсидии (S_i ) рассчитывается по формуле:

S_i=(R_iP_i/F_i)100%,

где:

P_i - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

F_i - фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

13. Возврат из местного бюджета в доход областного бюджета остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

14. Муниципальный район (городской округ, городское поселение) Ярославской области представляет министерству:

- не позднее 15-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия, - отчет о расходах муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, предусмотренной соглашением;

- не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия, - отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме, предусмотренной соглашением.

Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области дополнительной отчетности.

15. Ответственность за нецелевое расходование субсидии и достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области. В случае нецелевого использования субсидии к органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В случае если муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальный район (городской округ, городское поселение) Ярославской области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должен (должно) вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

При выявлении случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта, министерство в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Министерство в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в министерство финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными районами (городскими округами, городскими поселениями) Ярославской области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

В случае выявления недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области условий предоставления субсидии осуществляют министерство и орган государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 3
к Государственной программе

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Правила), постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п" и устанавливает порядок формирования, предоставления и расходования субсидии на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения за счет средств областного бюджета (далее - субсидия), требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.

2. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ярославской области (далее - МО) по исполнению полномочий собственника объекта коммунальной инфраструктуры.

3. Предоставление и распределение субсидии производятся в рамках регионального проекта "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Ярославской области" государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области", утверждаемой постановлением Правительства области (далее - региональный проект). Паспорт регионального проекта утвержден протоколом регионального проектного комитета от 27.03.2024 N 20243.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее - министерство).

5. Отбор мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения МО осуществляется без проведения конкурса. Субсидия предоставляется МО, на территории которых реализуются мероприятия по капитальному ремонту объектов теплоснабжения, отобранные в соответствии с Правилами.

6. Условия предоставления и расходования субсидии:

- наличие соответствующей муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия и которая направлена на достижение целей регионального проекта;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного между министерством и администрацией МО;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ в размере не менее 5 процентов от объема расходных обязательств за счет средств консолидированного бюджета Ярославской области;

- возврат МО в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении МО предусмотренных соглашением обязательств по достижению результата использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета;

- уровень износа инфраструктурных сетей более 60 процентов;

- наличие заключенного контракта на выполнение работ;

- соблюдение целевого назначения расходования субсидии;

- наличие обязательств МО, на территории которого планируется реализация регионального проекта:

по обеспечению достижения целевых показателей регионального проекта;

по осуществлению в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий регионального проекта, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия регионального проекта;

по обеспечению утверждения (корректировки, изменения) в отношении участников, реализующих мероприятия регионального проекта, инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (или) организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в целях учета в указанных инвестиционных программах мероприятий регионального проекта, а также по обеспечению ежегодного (с 2024 года по 2027 год) исполнения таких инвестиционных программ в объеме не менее 90 процентов предусмотренного объема их финансирования;

по обеспечению ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по субъекту Российской Федерации за 3 года, предшествующих году предоставления финансовой поддержки: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия региональной программы, с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории субъекта Российской Федерации;

- наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

7. Расчет размера субсидии, предоставляемой МО (V_суб ), осуществляется по формуле:

где:

V_iкон - объем средств консолидированного бюджета Ярославской области, направляемых на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения в i-м МО, необходимых для софинансирования к средствам публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в соответствии с Правилами;

K_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства МО за счет средств областного бюджета.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета определяется в соответствии с предельным уровнем софинансирования объема расходного обязательства МО, утверждаемым постановлением Правительства области.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Форма соглашения утверждена приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области".

9. Для заключения соглашения МО представляют в министерство следующие документы:

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) МО, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках соответствующей муниципальной программы.

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- невозможность соблюдения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- в случае изменения значений целевых показателей государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области", утверждаемой постановлением Правительства области, или результатов регионального проекта;

- сокращение размера субсидии.

11. Предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом утвержденного кассового плана областного бюджета.

12. Распределение субсидии утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

13. Перечисление субсидий осуществляется на казначейский счет МО - получателей субсидий для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

14. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

МО ежеквартально до 20-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют в министерство заявку на перечисление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с приложением следующих копий документов для перечисления субсидии:

- акты о приемке выполненных работ;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), а также скан-копии иных документов, подтверждающих выполнение работ по объектам капитального ремонта;

- платежные документы, подтверждающие фактическое исполнение расходных обязательств местного бюджета.

15. Результатом использования субсидии является улучшение качества теплоснабжения в Ярославской области путем повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Ярославской области.

16. Показателями результата использования субсидии являются:

- увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг;

- увеличение протяженности замененных инженерных сетей;

- снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.

17. Оценка результативности использования субсидии и эффективности использования субсидии осуществляется ежегодно главным распорядителем средств областного бюджета на основании представляемых органами местного самоуправления МО отчетов о достижении значений результатов использования субсидии.

Оценка результативности использования субсидии (Р_i) рассчитывается по формуле:

где:

- фактическое значение i-го целевого показателя результата использования субсидии;

- плановое значение i-го целевого показателя результата использования субсидии.

Оценка итоговой результативности использования субсидии (Р) рассчитывается как среднее арифметическое значение целевых показателей результата использования субсидии:

где n - количество целевых показателей результатов использования субсидии.

При значении Р 0,95 результативность использования субсидии признается высокой, при значении 0,5 < Р < 0,95 - средней, при значении Р 0,5 - низкой.

Оценка эффективности использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:

Э=Р/(F_тек/F_план),

где:

F_тек - фактический объем субсидии, освоенный МО;

F_план - плановый размер субсидии, выделяемой МО.

При значении Э 0,95 эффективность использования субсидии признается высокой, при значении 0,85 < Э < 0,95 - средней, при значении Э 0,85 - низкой.

При значениях Р 0,5, Э 0,85 плановое значение целевого показателя результата использования субсидии считается не достигнутым МО.

18. МО представляет в министерство отчеты на бумажном носителе по форме, предусмотренной соглашением:

- отчет о расходах МО, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - не позднее 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений показателей результатов использования субсидии - не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

МО представляет в министерство в электронном виде в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ":

- еженедельный (оперативный) отчет о ходе реализации мероприятий региональных программ - в срок до 09:00 по понедельникам по фактически выполненным работам (услугам) по состоянию на отчетную дату (понедельник текущей недели);

- ежеквартальный отчет о ходе реализации мероприятий, составляемый на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом - в срок до 9-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- отчет о достижении целевых показателей, предоставляемый на 1-е число года, следующего за отчетным годом, нарастающим итогом с начала выполнения мероприятий;

- годовой отчет о ходе реализации мероприятий и выполнении условий предоставления финансовой поддержки, формируемый на 1-е число года, следующего за отчетным годом, нарастающим итогом с начала выполнения мероприятий;

- итоговый отчет о завершении реализации мероприятия, формируемый в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершено мероприятие.

19. В случае уменьшения сумм предоставляемых МО субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

20. В случае если МО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, МО в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, министерство в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего МО согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Министерство в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в министерство финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) МО средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

В случае выявления недостаточного софинансирования расходных обязательств МО из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

21. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии, источником которой являются средства областного бюджета, потребность в которой сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах". При установлении отсутствия у МО потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

22. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на МО.

В случае нецелевого использования субсидии к МО применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляют министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Порядку предоставления
и распределения субсидии
на обеспечение мероприятий
по модернизации систем коммунальной
инфраструктуры в сфере теплоснабжения
за счет средств областного бюджета

Форма

В министерство жилищно-коммунального

хозяйства Ярославской области

Заявка
на перечисление субсидии на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения за счет средств областного бюджета __________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ярославской области)

п/п

Наименование мероприятия

Реквизиты заключенных договоров, дата начала и завершения работ по договору

Объем средств по договору, рублей

Объем финансирования мероприятий, рублей

Руководитель

(уполномоченное должностное лицо)

уполномоченного органа местного

самоуправления муниципального

образования Ярославской области ________________

(подпись)

Исполнитель ______________________________________________________

(Ф.И.О. полностью, телефон)

Приложение 4
к Государственной программе

Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п", и определяет механизм, условия предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения (далее - субсидия).

3. Субсидия направляется на строительство, реконструкцию, оплату строительно-монтажных работ, закупку оборудования, пусконаладочные работы "вхолостую", а также на изготовление проектной документации объектов теплоснабжения, включенных в ведомственный проект "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" (далее - ведомственный проект), утвержденный протоколом регионального ведомственного проектного комитета от 26.03.2024 N F-2024-4, в рамках государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области", утверждаемой постановлением Правительства области.

5. В качестве критерия отбора мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области принимается возможность перевода на природный газ котельных, работающих на затратных видах топлива (мазут, дизельное топливо, электроэнергия).

6. Условия предоставления субсидии:

6.1. Соответствие заявленных объектов целям и задачам ведомственного проекта и требованиям, установленным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".

6.3. Наличие у муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры, включающей мероприятие, реализация которого планируется.

6.4. Наличие подписанного в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом "Электронный бюджет Ярославской области" соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Ярославской области (далее - соглашение) между министерством и администрацией муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области, заключенного до 15 февраля текущего финансового года по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области", в соответствии с требованиями раздела 3 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

6.5. Выполнение требований к показателям результатов использования субсидии, установленных соглашением.

6.6. Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

6.7. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных соглашением.

6.8. Возврат муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результатов использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

При распределении субсидий между муниципальными районами (городскими округами, городскими поселениями) Ярославской области объем субсидии муниципальному району (городскому округу, городскому поселению) не может превышать объема средств на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

На 2024 - 2026 годы размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается:

- не более 90 процентов - для муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета (Ростовский, Гаврилов-Ямский, Пошехонский муниципальные районы);

- не более 80 процентов - для муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета (Тутаевский, Некрасовский, Ярославский муниципальные районы).

Для объектов теплоснабжения, реализуемых в рамках программы развития газоснабжения и газификации Ярославской области на период 2021 - 2025 годов, размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 95 процентов (Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Даниловский, Любимский, Мышкинский, Первомайский, Пошехонский, Ростовский, Рыбинский, Угличский, Ярославский муниципальные районы, городской округ г. Переславль-Залесский, городской округ г. Ярославль).

8. Основанием для предоставления субсидии является соглашение. Соглашение содержит:

- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;

- положение об установлении муниципальным контрактом авансовых платежей: в размере не более 30 процентов от суммы контракта - на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, в размере до 100 процентов суммы контракта - на проведение государственной экспертизы проектной документации в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до соответствующих получателей средств областного бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год;

- сроки и порядок представления предусмотренной соглашением отчетности об использовании субсидии;

- основания и порядок возврата субсидии.

8.1. Для заключения соглашения в министерство представляются следующие документы:

- информация о размере субсидии по форме согласно приложению 3 к типовой форме;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов;

- разрешение на строительство (при необходимости);

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- сводный сметный расчет стоимости объекта строительства;

- копия соглашения о передаче полномочий при исполнении мероприятий ведомственного проекта (при наличии).

8.2. Соглашение заключается на 3-летний срок при наличии бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период (по согласованию с министерством финансов Ярославской области). По переходящим муниципальным контрактам уровень софинансирования из областного бюджета не изменяется до окончания исполнения муниципального контракта.

8.3. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- в случае сокращения размера субсидии.

8.4. При наличии на момент окончания срока действия соглашения задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось в рамках ведомственного проекта, погашение задолженности по контрактам перед подрядными организациями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области за счет и в пределах средств, предоставленных в виде субсидии на реализацию ведомственного проекта на очередной финансовый год:

8.5. Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней после выполнения условий, указанных в подпункте 8.1 данного пункта.

8.6. Уровень начальной (максимальной) цены муниципального контракта, при котором осуществляется централизация закупок через министерство конкурентной политики Ярославской области, наделенное соответствующими полномочиями при проведении конкурсных процедур на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, устанавливается постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".

9. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

- копии муниципального контракта (договора) с исполнителями работ на весь период строительства или приобретения оборудования, график выполнения работ;

- заявки на предоставление субсидии;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3;

- копии платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местных бюджетов на софинансирование мероприятий ведомственного проекта;

- акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2 (по требованию);

- отчеты, которые необходимо представить на дату подачи заявки на предоставление субсидии, в соответствии с формами, приведенными в приложениях 5 - 8 к типовой форме.

При перечислении субсидии местному бюджету авансовым платежом в министерство представляются:

- заявка на предоставление субсидии;

- копии платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местных бюджетов на софинансирование авансирования мероприятий ведомственного проекта;

- в случае приобретения оборудования в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов - договор на поставку оборудования и счета на оплату оборудования.

10. Окончательный расчет по муниципальному контракту, договору и выделение субсидии производятся на основании представленных в министерство документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, после полного выполнения обязательств по софинансированию расходных обязательств из местных бюджетов.

11. В случае уменьшения суммы субсидии муниципальному району (городскому округу, городскому поселению) в результате экономии по итогам проведения закупок оборудования и работ по объектам ведомственного проекта бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета, с последующим заключением дополнительного соглашения.

12. Субсидия расходуется только по целевому назначению для финансирования работ, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

13. Ответственность за нецелевое расходование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области. В случае нецелевого использования субсидии к органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Ярославской области условий предоставления субсидии осуществляют министерство и орган государственного финансового контроля Ярославской области.

15. Результатом использования субсидии является достижение результатов выполнения мероприятий, предусмотренных разделом VII ведомственного проекта:

- разработанная проектно-сметная документация;

- количество построенных/модернизированных и введенных в эксплуатацию котельных.

16. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется ответственным исполнителем ведомственного проекта ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

где:

K_i - весовой коэффициент параметра;

X_i.факт. - фактическое значение i-го целевого показателя за отчетный период;

X_i.план. - плановое (целевое) значение целевого показателя за отчетный период;

N - количество мероприятий.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

R=Р/(F_тек/F_план),

где:

Р - показатель результативности использования субсидии;

F_тек. - фактическая сумма финансирования за отчетный период;

F_план. - плановая сумма финансирования за отчетный период.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более эффективность реализации ведомственного проекта и использования субсидии признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.

При расчете результативности, эффективности использования субсидии применяются следующие целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Доля технической готовности мероприятия (объекта), %	0,5
2.	Доля освоенных средств в общей сметной стоимости мероприятия (объекта), %	0,5
Итого		1,0

Перечень и значение результатов в отношении каждого муниципального образования Ярославской области в разрезе мероприятий ведомственного проекта приводятся в приложении к соглашению.

17. Муниципальные районы (городские округа, городские поселения) Ярославской области представляют в министерство:

- отчет о расходах муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - не позднее 05 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений показателей результатов использования субсидии - не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия;

- отчет о заключенных контрактах (договорах) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по объектам капитального строительства (реконструкции), о приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность - не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- отчет о ходе строительства объектов капитального строительства (реконструкции), о приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, - ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

18. В случае если муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальный район (городской округ, городское поселение) Ярославской области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должен (должно) вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, министерство в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального района (городского округа, городского поселения) Ярославской области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Министерство в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в министерство финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным районом (городским округом, городским поселением) Ярославской области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.