Включение периодов ухода за ребенком в стаж для назначения пенсии (Б. Косырев, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 5, январь 2004 г.)

Включение периодов ухода за ребенком в стаж для назначения пенсии

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 31.12.02 г.) периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (независимо от количества детей) засчитываются в трудовой стаж только в том случае, если этим периодам предшествовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), которая выполнялась гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в России, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

К таким периодам относятся также периоды работы и иной деятельности российских граждан за пределами России с уплатой ими страховых взносов при добровольном вступлении в правоотношения с Пенсионным фондом Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.29 Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами. Значительно сложнее решить этот вопрос в отношении тех граждан, которым пенсия по старости назначается раньше достижения требуемого возраста, т.е. тех, кто в соответствии с новым пенсионным законодательством сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как уже указывалось, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии при определенных условиях. Вместе с тем п.3 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.02 г. N 516, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрен. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Но ведь пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет тоже является пособием по государственному социальному страхованию. Следовательно, этот вопрос не решен. Согласно ранее действовавшему законодательству (КЗоТ РФ) период ухода за ребенком в возрасте полутора лет включался в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии до 6 октября 1992 г., т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который, так же как и постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 г. N 516, исключал этот период из стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.

В письме Минтруда России от 21.07.03 г. N 717-АП в адрес ПФР с учетом определения Конституционного суда Российской Федерации от 5.11.02 г. N 320-О разъясняется, что отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, предоставленный до 6 октября 1992 г., включается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии только в том случае, если женщина имела этот стаж на момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации 11.07.02 г. N 516.

Б. Косырев,

главное управление N 10 ПФ по г. Москве и Московской области

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 5, январь 2004 г.