Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 2 августа 2024 г. N ПГ/14510-6-1 Об обязанности работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 2 августа 2024 г. N ПГ/14510-6-1

Вопрос: Согласно ч. 1 ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Законодательство не устанавливает ни понятия государственных и общественных обязанностей, ни критериев отнесения той или иной деятельности к исполнению таких обязанностей.

Является ли исполнением государственных или общественных обязанностей деятельность:

- кандидатов на выборах;

- доверенных лиц кандидатов;

- наблюдателей на выборах;

- членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса?

С учетом того, что деятельность данных лиц является добровольной, обязанностей законодательство на них не возлагает, а равно и не предусматривает для них какой-либо компенсации (хотя часть вторая ст. 170 ТК РФ гарантирует такую компенсацию лицам, выполняющим государственные и общественные обязанности).

Ответ: Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 5 июля 2024 года, в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с частью первой статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (часть вторая статьи 170 ТК РФ).

Таким образом, работник на время исполнения им государственных или общественных обязанностей освобождается от работы с сохранением за ним места работы (должности). Выплату работнику компенсации за время исполнения им указанных обязанностей осуществляет соответствующий государственный орган или общественное объединение.

ТК РФ перечень государственных или общественных обязанностей, на время исполнения которых работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности), не установлен.

К числу таких обязанностей Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) отнесена работа в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума члена комиссии с правом решающего голоса, участие в выборах в качестве зарегистрированного кандидата, работа специалистов в контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях.

Так, пунктом 17 статьи 29 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Закона N 67-ФЗ работодатель, представитель нанимателя, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

Согласно пункту 3 статья 60 Закона N 67-ФЗ на период работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 2 указанной статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти порядок выплаты вознаграждения устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, выборов в органы публичной власти федеральной территории - избирательной комиссией, организующей указанные выборы.

Настоящее письмо не является правовым актом.

Начальник Правового управления

Б.С. Гудко