Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № ОГ-Д24-6121 "О направлении позиции"

Вопрос: В соответствии с п. 11.13 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (с 19.07.2024) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется путем подписания и опубликования в соответствии с Правилами формирования и ведения ЕРКНМ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604, электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр. При этом в ЕРКНМ предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении.

В связи с указанным прошу пояснить, каким образом контролируемое лицо может узнать об объявленном ему предостережении, если данное лицо не мониторит ЕРКНМ и не знает о проведенном в его отношении КНМ или профилактическом мероприятии?

Кроме того, прошу также разъяснить, применяется ли вышеуказанное правило, установленное п. 11.13 Постановления № 336, на предостережения, которые объявляются по тем видам государственного контроля и надзора, проведение проверок в рамках которых подчиняется требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"?

Ответ: Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу порядка ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11(13) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление № 336) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется путем подписания соответствующего электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия ЕРКНМ.

Во исполнение положений постановления № 336 в ЕРКНМ реализован функционал, предоставляющий возможность автоматического формирования выписок, в том числе содержащих в себе QR-код, осуществляющий переход на соответствующий электронный паспорт ЕРКНМ в закрытой части публичного портала указанного реестра.

Обращаем внимание на функционал автоматического направления уведомления контролируемого лица из ЕРКНМ в личный кабинет контролируемого лица на портале «Гоуслуги».

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) до 31 декабря 2025 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

Таким образом, в случае невозможности уведомления контролируемого лица посредством портала «Госулуги» рекомендуем направлять выписки предостережений ЕРКНМ в адрес контролируемого лица посредством электронной почты или почтовой связи.

По вопросу распространения нормы пункта 11(13) постановления № 336 на виды государственного контроля и надзора, проведение которых предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отмечаем, что в ЕРКНМ подлежат внесению исключительно только те виды профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых предусмотрено Законом № 248-ФЗ.