Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2024 г. N Д24и-27125 "О досудебном обжаловании в сфере разрешительной деятельности"

Минэкономразвития России информирует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. N 2229-р (далее соответственно - перечень, Распоряжение) установлен перечень видов разрешительной деятельности, в отношении которых обжалование принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых видов разрешительной деятельности, осуществляется в соответствии со статьей 11.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).

Обращаем внимание, что в перечень включены виды разрешительной деятельности, по которым процедура досудебного обжалования осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации с 1 сентября 2024 года:

- выдача разрешений на строительство;

- выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;

- государственная экспертиза проектной документации;

- государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

- аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков;

- принятие решений о предоставлении водного объекта в пользование;

- принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования;

- принятие решения о согласовании проектов лесовосстановления.

Виды разрешительной деятельности, по которым процедура досудебного обжалования осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации с 31 декабря 2024 года:

- государственная экспертиза условий труда;

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции в рамках осуществления деятельности по производству, хранению, поставке и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

В связи с принятием Распоряжения информируем о недопустимости нарушения нормативных сроков рассмотрения жалоб, установленных статьей 11.4 Закона.

Дополнительно информируем, что положения статьи 11.4 Закона также применяются к видам разрешительной деятельности, подключенным к системе досудебного обжалования в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279.

Также по результатам обобщения практики рассмотрения жалоб разрешительными органами в подсистеме досудебного обжалования разрешительной деятельности государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД) информируем, что в случае если жалоба отозвана заявителем, разрешительный орган обязан принять решение об отказе в рассмотрении жалобы, а также обеспечивать прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД.

В случае если разрешительным органом не будет осуществлено прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД по истечении установленного срока рассмотрения жалобы - срок рассмотрения жалобы считается нарушенным.

Указанную информацию просим довести до уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Органам местного самоуправления просим направить для сведения.

Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования

А.В. Вдовин