Распоряжение Министерства информации и молодежной политики Московской области от 20 сентября 2024 г. N 27Р-33 "Об общественном совете при Министерстве информации и молодежной политики Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Московской области N 92/2024-ОЗ "Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области", Законом Московской области N 130/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области":

1. Утвердить прилагаемое Положение об общественном совете при Министерстве информации и молодежной политики Московской области.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области от 22.08.2023 N 27П-177 "О создании общественного совета при Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области".

3. Управлению координации деятельности СМИ в 3-дневный срок после подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства информации и молодежной политики Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр информации и молодежной политики Московской области

К.Г. Швелидзе

Утверждено
распоряжением Министерства
информации и молодежной политики
Московской области
от 20 сентября 2024 г. N 27Р-33

Положение
об общественном совете при Министерстве информации и молодежной политики Московской области

I. Общие положения

1. Общественный совет при Министерстве информации и молодежной политики Московской области (далее - Общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, образованным в целях согласования и учета общественно значимого мнения и интересов граждан, общественных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации Министерством информации и молодежной политики Московской области (далее - МИМП Московской области) своих полномочий, а также осуществления общественного контроля за деятельностью МИМП Московской области, включая повышение открытости и доступности информации о его деятельности.

2. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных и иных организаций с МИМП Московской области в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод при осуществлении полномочий МИМП Московской области.

3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

4. МИМП Московской области, Общественная палата Московской области вправе инициировать досрочное прекращение деятельности Общественного совета.

5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области, а также настоящего Положения.

II. Порядок формирования Общественного совета

6. Состав Общественного совета формируется МИМП Московской области на паритетной основе: половина состава Общественного совета формируется по представлению МИМП Московской области, половина состава Общественного совета - по представлению Общественной палаты Московской области.

7. МИМП Московской области и Общественная палата Московской области представляют кандидатуры для включения в состав Общественного совета в течение одного месяца, с момента публикации объявления о начале формирования состава Общественного совета на сайте МИМП Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Общественная палата Московской области представляет в МИМП Московской области кандидатуры путем направления письменного уведомления с приложением документов, подтверждающих соответствие представляемых кандидатур требованиям пункта 9 и пункта 11 настоящего Положения.

8. В случае непредставления Общественной палатой Московской области или МИМП Московской области кандидатур для включения в состав Общественного совета, повторное представление кандидатур для включения в состав Общественного совета проводится в течение одного месяца с момента истечения срока предоставления кандидатур, согласно пункту 7 настоящего Положения.

9. Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладают Общественная палата Московской области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление и защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

10. Состав Общественного совета утверждается приказом МИМП Московской области.

11. Членами Общественного совета не могут быть лица, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

12. Информация о деятельности, формировании Общественного совета доводится МИМП Московской области до граждан, общественных и иных организаций, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте МИМП Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством направления письменных уведомлений гражданам, общественным и иным организациям о формировании состава Общественного совета с предложением войти в его состав.

13. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

14. Количественный состав Общественного совета составляет 12 человек.

15. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) установления фактов, указанных в пункте 11 раздела 2 настоящего Положения.

16. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня утверждения состава Общественного совета, за исключением основания прекращения деятельности Общественного совета, установленного пунктом 40 настоящего Положения.

III. Задачи и права Общественного совета

17. Общественный совет для достижения поставленных целей осуществляет следующие задачи:

1) способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных организаций к формированию, обсуждению и реализации на территории Московской области государственной политики и нормативного правового регулирования по наиболее важным вопросам в сфере деятельности МИМП Московской области;

2) вносит в МИМП Московской области предложения по рассмотрению и реализации гражданских инициатив, относящихся к сфере деятельности МИМП Московской области;

3) организовывает проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых МИМП Московской области, обобщает информацию о результатах их экспертизы;

4) вырабатывает рекомендации МИМП Московской области по вопросам его деятельности;

5) по согласованию с МИМП Московской области члены Общественного совета принимают участие в заседаниях коллегий, рабочих групп МИМП Московской области, иных мероприятиях, проводимых МИМП Московской области, с совещательным голосом;

6) взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;

7) взаимодействует с органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также с Общественной палатой Московской области и муниципальными общественными палатами Московской области;

8) организовывает работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы МИМП Московской области, в том числе сформированных общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

9) представляет в МИМП Московской области:

информацию о результатах оценки качества работы МИМП Московской области;

предложения об улучшении качества работы МИМП Московской области.

18. Общественный совет для выполнения возложенных задач вправе:

взаимодействовать с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Общественной палатой Московской области и муниципальными общественными палатами Московской области;

приглашать на свои заседания должностных лиц государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, членов Общественной палаты Московской области и муниципальных общественных палат Московской области при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции;

привлекать на общественных началах к своей работе консультантов, экспертов, специалистов научно-исследовательских учреждений и иных организаций;

принимать участие в заседаниях коллегий, рабочих совещаниях, конференциях, круглых столах, семинарах и иных мероприятиях, проводимых МИМП Московской области;

вносить предложения об улучшении качества работы МИМП Московской области;

выступать с инициативами по вопросам, отнесенным к сфере деятельности МИМП Московской области;

информировать население Московской области о результатах своей деятельности;

запрашивать и получать в установленном порядке от МИМП Московской области информацию, необходимую для работы Общественного совета;

проводить анализ обращений граждан, поступающих в МИМП Московской области, и результатов их рассмотрения;

осуществлять иные полномочия субъекта общественного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

19. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее одного месяца после утверждения состава Общественного совета.

20. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

21. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание. Внеочередное заседание Общественного совета проводится по решению председателя Общественного совета, принимаемому по согласованию с министром информации и молодежной политики Московской области.

22. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с МИМП Московской области и утвержденным председателем Общественного совета, определяющим перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

23. Председатель Общественного совета:

утверждает план работы, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Общественного совета;

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы, исходящие от Общественного совета;

вносит предложения в МИМП Московской области по вопросу внесения изменений в состав Общественного совета и в настоящее Положение;

взаимодействует с руководством МИМП Московской области по вопросам реализации решений Общественного совета;

осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.

24. Заместитель председателя Общественного совета:

по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

участвует в организации работы Общественного совета и подготовке планов работы Общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

25. Секретарь Общественного совета:

обеспечивает разработку проектов планов работы (заседаний) Общественного совета;

составляет проект повестки дня заседаний Общественного совета по согласованию с председателем Общественного совета;

осуществляет документационное обеспечение заседаний Общественного совета, в том числе организует подготовку материалов к заседаниям Общественного совета, а также проектов его решений;

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте, времени проведения и повестке дня заседания Общественного совета, обеспечивает их необходимыми справочными и информационными материалами;

обеспечивает оформление протоколов заседаний Общественного совета и рассылку их копий членам Общественного совета, заинтересованным организациям, МИМП Московской области в течение семи дней после оформления протокола и его подписания.

26. Члены Общественного совета имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

вносить предложения в план работы Общественного совета;

вносить предложения по вопросу формирования экспертных и рабочих групп, создаваемых Общественным советом;

возглавлять, а также входить в состав комиссий и рабочих групп, формируемых Общественным советом;

предлагать кандидатуры гражданских и муниципальных служащих и иных лиц для участия в заседаниях Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;

высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;

осуществлять иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета;

выходить из состава Общественного совета по собственному желанию.

27. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании и обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета.

28. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов Общественного совета.

29. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих), оформляются протоколом, который подписывается председателем Общественного совета (а в случае отсутствия председателя - председательствующим на заседании Общественного совета заместителем председателя) и секретарем Общественного совета.

30. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

31. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Общественного совета.

32. Руководители и представители МИМП Московской области могут участвовать в заседаниях Общественного совета без права голоса. На заседания Общественного совета могут также приглашаться иные лица, не являющиеся членами Общественного совета.

33. Заседания Общественного совета являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.

34. В период между заседаниями Общественный совет проводит обсуждение вопросов, запланированных и (или) предлагаемых к вынесению на заседания Общественного совета, рассмотрение проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых МИМП Московской области, с использованием официального сайта МИМП Московской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

35. Общественный совет может формировать из числа членов Общественного совета постоянные и временные комиссии, экспертные и рабочие группы по направлениям своей деятельности.

36. По согласованию с МИМП Московской области информация о деятельности Общественного совета, а также решениях, принятых Общественным советом, его постоянными, временными комиссиями, экспертными и рабочими группами, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной, может размещаться на официальном сайте МИМП Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

37. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета, включая проведение его заседаний, осуществляет управление по взаимодействию с институтами гражданского общества МИМП Московской области.

V. Оценка деятельности Общественного совета

38. Оценка деятельности Общественного совета производится в соответствии с критериями эффективности деятельности Общественного совета (далее - Критерии эффективности), установленными пунктом 41 настоящего Положения на основании представленного в МИМП Московской области и Общественную палату Московской области ежегодного отчета о работе Общественного совета (далее - Отчет).

39. Представляемый Общественным советом Отчет должен соответствовать Критериям эффективности.

40. По итогам рассмотрения Отчета МИМП Московской области или Общественной палатой Московской области, в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, может быть поставлен вопрос о прекращении деятельности Общественного совета.

41. Для оценки эффективности деятельности Общественного совета устанавливаются следующие критерии:

1) периодичность (количество) проведения очных заседаний Общественного совета:

рассмотрение на очных заседаниях вопросов, определенных МИМП Московской области, Общественной палатой в качестве приоритетных;

рассмотрение на очных заседаниях вопросов, вызывающих большой общественный резонанс и находящихся в ведении МИМП Московской области;

2) наличие и реализация плана работы Общественного совета;

3) соответствие деятельности Общественного совета требованиям открытости и публичности:

полнота информации о деятельности Общественного совета, в том числе размещаемой на официальном сайте (странице) МИМП Московской области, Общественной палаты Московской области, Общественного совета (при наличии);

освещение деятельности Общественного совета в средствах массовой информации;

4) информирование МИМП Московской области и Общественной палаты Московской области о работе Общественного совета:

доведение информации о назначенных заседаниях Общественного совета, о решениях, принимаемых Общественным советом, об активности членов Общественного совета и их значимых инициативах;

уведомление о прекращении полномочий члена(-ов) Общественного совета в течение пяти рабочих дней;

5) вовлеченность членов Общественного совета в работу МИМП Московской области:

степень участия Общественного совета в выработке стратегии и политики МИМП Московской области;

присутствие представителей Общественного совета на мероприятиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия;

применение МИМП Московской области рекомендаций Общественного совета, относящихся к сфере деятельности МИМП Московской области;

содействие Общественного совета в реализации инициатив МИМП Московской области;

6) отсутствие нареканий к деятельности Общественного совета со стороны граждан и организаций, а также отсутствие негативной реакции граждан и организаций на поддержанные Общественным советом нормативные правовые акты;

7) отсутствие нарушения членами Общественного совета общепринятых морально-этических норм;

8) соблюдение порядка деятельности Общественного совета, установленного Положением об общественном совете при Министерстве информации и молодежной политики Московской области.

42. Отчет представляется в МИМП Московской области и Общественную палату Московской области Общественным советом ежегодно, за 10 рабочих дней до завершения календарного года.

43. При рассмотрении Отчета Комиссия и Общественная палата Московской области руководствуются Критериями эффективности.

44. По итогам рассмотрения Отчета Общественная палата Московской области в течение 14 рабочих дней со дня поступления Отчета представляет в МИМП Московской области заключение о результатах работы Общественного совета (далее - Заключение).

45. Ежегодно для рассмотрения Отчета распоряжением МИМП Московской области образуется Комиссия Министерства информации и молодежной политики Московской области по рассмотрению ежегодного отчета о работе Общественного совета (далее - Комиссия).

46. Состав Комиссии должен составлять не менее 7 человек, из числа работников МИМП Московской области.

47. Решения Комиссии являются правомочными при наличии кворума.

48. Голосование членами Комиссии производится путем заполнения Опросных листов, составленных по форме в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.

49. Голоса всех членов Комиссии равноценны.

50. Комиссия, в течение 14 рабочих дней со дня поступления Заключения, рассматривает представленный Отчет, с учетом Заключения.

51. По итогам рассмотрения Отчета Комиссией, составляется протокол Комиссии о рассмотрении Отчета (далее - Протокол).

52. В случае признания результатов работы Общественного совета удовлетворительными, Комиссия на основании Протокола принимает решение об утверждении отчета об эффективности деятельности Общественного совета.

53. В случае признания результатов работы Общественного совета неудовлетворительными, МИМП Московской области, на основании Протокола издает распоряжение о прекращении работы состава Общественного совета и начинает процедуру формирования нового состава Общественного совета в установленном настоящим Положением порядке.

Приложение N 1
к Положению об общественном
совете при Министерстве информации и
молодежной политики
Московской области
от 20.09.2024 N 27Р-33

Опросный лист
члена Комиссии Министерства информации и молодежной политики Московской области по рассмотрению ежегодного отчета о работе Общественного совета

Место проведения заседания

Дата заседания

Ф.И.О. члена Комиссии Министерства информации и молодежной политики Московской области по рассмотрению ежегодного отчета о работе Общественного совета
N	Наименование критерия оценки деятельности Общественного совета	За	Против	Комментарий члена Комиссии
1	Периодичность (количество) проведения очных заседаний Общественного совета: рассмотрение на очных заседаниях вопросов, определенных МИМП Московской области, Общественной палатой в качестве приоритетных; рассмотрение на очных заседаниях вопросов, вызывающих большой общественный резонанс и находящихся в ведении МИМП Московской области.
2	Наличие и реализация плана работы Общественного совета.
3	Соответствие деятельности Общественного совета требованиям открытости и публичности: полнота информации о деятельности Общественного совета, в том числе размещаемой на официальном сайте (странице) МИМП Московской области, Общественной палаты Московской области, Общественного совета (при наличии); освещение деятельности Общественного совета в средствах массовой информации.
4	Информирование МИМП Московской области и Общественной палаты Московской области о работе Общественного совета: доведение информации о назначенных заседаниях Общественного совета, о решениях, принимаемых Общественным советом, об активности членов Общественного совета и их значимых инициативах; уведомление о прекращении полномочий члена(-ов) Общественного совета в течение пяти рабочих дней.
5	Вовлеченность членов Общественного совета в работу МИМП Московской области: степень участия Общественного совета в выработке стратегии и политики МИМП Московской области; присутствие представителей Общественного совета на мероприятиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия; применение МИМП Московской области рекомендаций Общественного совета, относящихся к сфере деятельности МИМП Московской области; содействие Общественного совета в реализации инициатив МИМП Московской области.
6	Отсутствие нареканий к деятельности Общественного совета со стороны граждан и организаций, а также отсутствия негативной реакции граждан и организаций на поддержанные Общественным советом нормативные правовые акты.
7	Отсутствие нарушения членами Общественного совета общепринятых морально-этических норм.
8	Соблюдение порядка деятельности Общественного совета, установленного Положением об общественном совете при Министерстве информации и молодежной политики Московской области.
				Итоговый балл:

------------------------------

* каждая оценка критерия "ЗА" соответствует 1 баллу, каждая оценка критерия "Против" соответствует 0 баллов.