Постановление Правительства Псковской области от 24 октября 2024 г. N 386 "О Региональном стандарте организации деятельности в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Псковской области"

На основании Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы", приказа Федерального агентства по делам национальностей от 17 ноября 2020 г. N 142 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации", приказа Федерального агентства по делам национальностей от 29 декабря 2022 г. N 199 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по повышению эффективности реализации государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Российской Федерации", распоряжения Правительства Псковской области от 26 сентября 2022 г. N 325-р "О Стратегии государственной национальной политики в Псковской области", распоряжения Правительства Псковской области от 10 сентября 2024 г. N 733-р "О плане мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Региональный стандарт организации деятельности в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Псковской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области при осуществлении полномочий в сфере социальной и культурной адаптации мигрантов, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными правовыми актами, регулирующими вопросы в сфере социальной и культурной адаптации, руководствоваться Региональным стандартом организации деятельности в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Псковской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утвержден
постановлением
Правительства Псковской области
от 24.10.2024 N 386

Региональный стандарт
организации деятельности в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Псковской области

1. Настоящий Региональный стандарт определяет правила организации деятельности в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Псковской области (далее также - социальная и культурная адаптация) и направлен на обеспечение единых подходов к реализации на территории Псковской области государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации.

2. В целях настоящего Регионального стандарта используются следующие понятия:

социальная и культурная адаптация - система организационных, просветительских, образовательных, воспитательных, трудовых (профессиональных), экономических и иных мер, направленных на обеспечение конструктивного приспособления иностранных граждан к новым для них условиям жизни и общественным отношениям, стимулирующих их правопослушное и культурно-адекватное поведение в российском обществе, способствующих реализации ими в соответствии с законодательством Российской Федерации своих прав и обязанностей;

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

законно находящийся на территории Псковской области иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

3. Социальная и культурная адаптация осуществляется в отношении законно находящихся на территории Псковской области иностранных граждан.

4. Успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Псковской области и их интеграция в российское общество является одной из целей государственной национальной политики в Псковской области, включающей в себя:

1) упорядочение процессов социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в интересах социально-экономического развития страны и ее территорий;

2) обеспечение государственной и общественной безопасности;

3) соблюдение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

5. Достижение цели, указанной в пункте 4 настоящего Регионального стандарта, призвано обеспечить реализацию задачи по формированию системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и интеграции их в принимающее сообщество, включающей в себя:

1) создание условий, способствующих:

а) успешному освоению русского языка;

б) усвоению общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития) с учетом социальных и культурных особенностей территорий, на которых иностранные граждане проживают;

в) формированию присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры;

г) приобщению к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;

2) принятие мер, направленных на недопущение любых форм дискриминации иностранных граждан по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, их социальной исключенности, маргинализации и пространственной сегрегации;

3) формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальную и культурную адаптацию (содействие адаптации) иностранных граждан;

4) обеспечение равного доступа иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, к государственным и муниципальным услугам;

5) совершенствование взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Псковской области, с институтами гражданского общества и бизнес-структурами, в том числе путем разработки и реализации программ.

6. Реализация задачи по формированию системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и интеграции их в принимающее сообщество осуществляется в том числе посредством исполнения пунктов 33-35 Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Псковской области от 10 сентября 2024 г. N 733-р.

7. Направлениями деятельности в сфере социальной и культурной адаптации являются:

1) создание экономических и социальных условий для добровольного переселения в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

2) недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан, проживающих на территории Псковской области, устранение способствующих этому условий;

3) обеспечение взаимодействия исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации иностранных граждан;

4) укрепление роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Псковской области, содействие участию институтов гражданского общества в деятельности многофункциональных центров, а также организаций, предоставляющих иностранным гражданам юридические, социальные, образовательные и иные услуги;

5) усиление роли общественных советов, созданных при исполнительных органах Псковской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, в деятельности по обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в принимающую среду.

8. В сфере социальной и культурной адаптации реализуются следующие мероприятия:

1) осуществление мер по обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан с учетом примерного перечня рекомендуемых мероприятий в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан, приведенного в приложении к Методическим рекомендациям для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по повышению эффективности реализации государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федерального агентства по делам национальностей от 29 декабря 2022 г. N 199;

2) разработка и реализация государственных (муниципальных) программ либо подпрограмм государственных (муниципальных) программ в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан;

3) взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями, деятельность которых направлена на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан;

4) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан;

5) информационное сопровождение реализации государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан на территории Псковской области.

9. В соответствии с указом Губернатора Псковской области от 22 июля 2024 г. N 139-УГ "Об уполномоченных при Губернаторе Псковской области по отдельным вопросам" уполномоченный при Губернаторе Псковской области по работе с соотечественниками и вопросам миграции представляет интересы Губернатора Псковской области в органах государственной власти Псковской области, иных государственных органах Псковской области, органах местного самоуправления, организациях и общественных объединениях, осуществляющих деятельность на территории Псковской области по вопросам социальной и культурной адаптации иностранных граждан по вопросам:

1) привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Псковскую область;

2) приема и обустройства переселившихся на территорию Псковской области иностранных граждан (мигрантов), соотечественников, проживавших за рубежом, а также вынужденных переселенцев;

3) социальной, культурной адаптации и интеграции переселившихся на территорию Псковской области иностранных граждан (мигрантов) и соотечественников, проживавших за рубежом;

4) профилактики возникновения межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) информирования о преимуществах постоянного проживания в Псковской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Псковской области.

10. При реализации социальной и культурной адаптации для удовлетворения образовательных потребностей и интересов обучающихся, слабо владеющих или не владеющих русским языком, образовательные организации Псковской области вправе включать в учебный план общеобразовательной программы курсы, дисциплины (модули), реализовывать дополнительные общеобразовательные программы по изучению русского языка в объеме, необходимом для освоения основных общеобразовательных программ, а также для определения потребности в организации курсов, дисциплин (модулей), в реализации дополнительных общеобразовательных программ по изучению русского языка, проводить диагностику обучающихся на уровень владения русским языком в порядке, установленном актом образовательной организации.

11. Для совершенствования механизмов реализации государственной национальной политики в Псковской области постановлением Администрации Псковской области от 29 марта 2011 г. N 109 создан Совет по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Правительстве Псковской области, который рассматривает в том числе вопросы в сфере социальной и культурной адаптации.