Постановление Правительства Новгородской области от 30 октября 2024 г. N 522 "Об утверждении Порядка проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, и осуществления контроля за ее проведением"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", статьей 1 областного закона от 28.11.2022 N 213-ОЗ "О полномочиях Правительства Новгородской области в области увековечения памяти погибших при защите Отечества" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, и осуществления контроля за ее проведением.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Новгородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области оказывать содействие общественно-государственным и общественным объединениям, уполномоченным на проведение поисковой работы, в подготовке и проведении поисковой работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории муниципальных образований Новгородской области.

3. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 30.10.2024 N 522

Порядок
проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, и осуществления контроля за ее проведением

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее Закон Российской Федерации N 4292-1), приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" (далее Приказ N 845).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

поисковая работа - полевая, архивная, исследовательская работа по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установлению имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесению их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;

полевая поисковая работа - вид поисковой работы, направленной на непосредственное выявление на земельных участках, расположенных на территории Новгородской области, неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков погибших при защите Отечества;

поисковое объединение - общественно-государственное, общественное объединение, уполномоченное на проведение поисковой работы;

поисковый отряд - члены (участники) поискового объединения, объединенные в единую группу на постоянной или временной основе;

поисковая экспедиция - организованная полевая поисковая работа одного или более поисковых отрядов, работающих на одной территории под руководством одного поискового объединения;

поисковый лагерь - место расположения поискового отряда (поисковой экспедиции), используемое для отдыха, ночлега, питания, размещения транспорта, оборудования, инвентаря и продовольствия;

уполномоченный орган - комитет по молодежной политике Новгородской области, являющийся органом исполнительной власти Новгородской области, осуществляющим полномочия по контролю за проведением поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, и осуществляющим функции уполномоченного органа исполнительной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 04.05.2022 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области увековечения памяти погибших при защите Отечества";

иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Проведение поисковой работы на территории Новгородской области

2.1. Поисковая работа проводится поисковыми объединениями в соответствии со статьями 8, 9 Закона Российской Федерации N 4292-1, Приказом N 845 и настоящим Порядком.

2.2. Основными формами поисковой работы являются:

изучение в военных архивах, музеях и частных коллекциях документации, содержащей информацию о местах ведения боевых действий и захоронениях;

опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах проведения полевой поисковой работы;

выявление неизвестных (неучтенных, не состоящих на учете) воинских захоронений;

розыск на местах бывших боевых действий непогребенных останков погибших при защите Отечества;

проведение полевых поисковых работ, эксгумационных работ и передача эксгумированных останков погибших при защите Отечества для их дальнейшего захоронения (перезахоронения) при соблюдении санитарных норм и правил;

установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, останки которых найдены в ходе проведения полевой поисковой работы, поиск их родственников;

представление сведений о погибших или пропавших без вести военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, в военные комиссариаты по месту обнаружения и месту призыва, Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации;

сообщение сведений об именах погибших при защите Отечества и других сведений о них в редакционные коллегии книг Памяти и соответствующие информационные системы;

информационная деятельность среди населения и освещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

2.3. Поисковое объединение не позднее 3 рабочих дней до начала проведения полевых поисковых работ письменно информирует любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такой информации, уполномоченный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Новгородской области, на территории которого планируется проведение поисковых работ, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области о предстоящем проведении поисковых работ в соответствии с планом проведения поисковых работ, согласованным с Министерством обороны Российской Федерации, с приложением карты места проведения поисковых работ, указанием поискового лагеря и примерных границ поиска, а также информирует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о предстоящих поисковых работах в целях взаимодействия по вопросам обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при их проведении.

2.4. К проведению полевой поисковой работы допускаются лица, прошедшие инструктаж по технике безопасности, включающий правила поведения при обнаружении взрывоопасных предметов. Инструктаж по технике безопасности проводится поисковыми объединениями до начала полевых поисковых работ персонально, под подпись, с отметкой в соответствующем журнале. Несовершеннолетние граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, допускаются к полевой поисковой работе при наличии письменного согласия родителей (законных представителей), изложенного в свободной форме. Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, участвуют в полевой поисковой работе, исключающей перемещение непогребенных останков погибших при защите Отечества и неизвестных воинских захоронений, а также возможность поиска и обнаружения взрывоопасных предметов. Любые работы с участием лиц, не достигших совершеннолетия, проводятся под руководством уполномоченного представителя поискового объединения.

2.5. Полевая поисковая работа проводится поисковыми объединениями в режиме многократных однодневных выездов или организованных поисковых экспедиций с многодневным пребыванием на месте проведения поисковых работ. Поисковая работа может проводиться с оборудованием поисковых лагерей.

2.6. Поисковые объединения могут участвовать в обследовании мест нахождения непогребенных останков и (или) старых захоронений в целях установления их принадлежности к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или неизвестным воинским захоронениям по письменным запросам соответствующих органов местного самоуправления Новгородской области.

2.7. Проведение полевой поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

2.8. По окончании полевой поисковой работы поисковыми объединениями (поисковыми отрядами) проводится работа по рекультивации участка местности, на котором ими производилась полевая поисковая работа.

3. Контроль за проведением поисковой работы на территории Новгородской области

3.1. В целях организации и обеспечения контроля за проведением поисковой работы на территории Новгородской области уполномоченный орган:

создает комиссию по осуществлению контроля за проведением поисковой работы на территории Новгородской области (далее комиссия) в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, организует работу комиссии;

утверждает график выездов на места проведения полевых поисковых работ по согласованию с органами местного самоуправления Новгородской области, военным комиссариатом Новгородской области, органами исполнительной власти Новгородской области, представители которых включаются в состав комиссии (далее график);

организует и осуществляет в соответствии с графиком выезды на места проведения полевых поисковых работ;

осуществляет выезды на места проведения полевых поисковых работ в случае поступления информации о нарушении (признаках нарушения) законодательства Российской Федерации;

в целях предупреждения и предотвращения нарушения законодательства Российской Федерации информирует поисковые объединения посредством размещения информации о требованиях действующего законодательства при проведении поисковой работы на территории Новгородской области и недопустимости их нарушения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются уполномоченным органом. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, а также органов местного самоуправления Новгородской области, военного комиссариата Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области, организаций Новгородской области (по согласованию).

3.3. Выезд на место проведения полевых поисковых работ уполномоченным органом фиксируется в акте выезда на место проведения поисковых работ (далее акт выезда) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, один из экземпляров которого после его составления вручается уполномоченному представителю поискового объединения под подпись, второй экземпляр хранится у уполномоченного органа. В случае отсутствия уполномоченного представителя поискового объединения, а также в случае его отказа от подписи в ознакомлении с актом выезда, он направляется поисковому объединению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня составления акта выезда.

3.4. В случае выявления нарушений (признаков нарушений) требований законодательства Российской Федерации, контроль (надзор) за исполнением которых отнесен к компетенции уполномоченных в соответствующей сфере государственных органов, органов местного самоуправления Новгородской области или организаций, информация о выявленных нарушениях (признаках нарушений) в течение 7 рабочих дней со дня выявления направляется уполномоченным органом в соответствующие органы или организации.

3.5. В случае выявления нарушений (признаков нарушений) требований законодательства Российской Федерации, представляющих угрозу жизни и здоровью, собственности отдельных лиц и общественной безопасности, а также нарушений, которые могут привести к утрате (повреждению) объектов культурного наследия или особо охраняемых природных территорий, указанная информация уполномоченным органом письменно доводится до сведения соответствующих органов в течение одного рабочего дня, следующего за днем выявления нарушений (признаков нарушений), любым доступным способом, позволяющим подтвердить ее получение.

4. Действия поисковых объединений при обнаружении неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны

4.1. При обнаружении неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны (далее ВОП) или предметов, похожих на ВОП, категорически запрещается их поднимать, сдвигать с места, бросать, разбирать, пытаться обезвреживать, перемещать в костер или разводить огонь вблизи.

4.2. Работы на месте обнаружения ВОП поисковыми объединениями немедленно прекращаются. Уполномоченный представитель поискового объединения осуществляет действия по отведению людей на безопасное расстояние, а также осуществляет ограждение места обнаружения ВОП.

4.3. Уполномоченный представитель поискового объединения немедленно информирует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о факте обнаружения ВОП.

Приложение
к Порядку проведения поисковой работы, направленной
на выявление неизвестных воинских захоронений и
непогребенных останков, установление имен
погибших и пропавших без вести при защите Отечества,
и осуществления контроля за ее проведением

                         АКТ N _______

        выезда на место проведения поисковых работ

                 от "____" __________ 20____ года

     Место составления __________________________________________________

                         (наименование места выезда: района, населенного

                              пункта, иного обозначения местности)

     Комиссией по осуществлению контроля за проведением поисковой  работы

на территории Новгородской области в составе:

_________________________________________________________________________

             (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

_________________________________________________________________________

            (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

_________________________________________________________________________

            (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

_________________________________________________________________________

             (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

_________________________________________________________________________

             (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

осуществлен выезд на место проведения полевых поисковых работ, проводимых

поисковым объединением _________________________________________________,

                              (наименование поискового объединения)

по результатам которого установлено, что:

     1. Проведение поисковой работы   осуществляется в   соответствии   с

планом проведения поисковых работ (да / нет (указать нужное)).

     2. План проведения  поисковых   работ   согласован с   Министерством

обороны Российской Федерации ___________________________________________.

(дата согласования (при наличии))

     3.  Уведомлены не позднее 3 рабочих дней до начала полевых поисковых

работ:

     комитет  по  молодежной  политике  Новгородской  области  (да  / нет

(нужное указать));

     орган    местного    самоуправления    муниципального    образования

Новгородской  области,  на  территории  которого осуществляются поисковые

работы (да / нет (нужное указать));

     Главное   управление  Министерства  Российской  Федерации  по  делам

гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий

стихийных бедствий по Новгородской области (да / нет (нужное указать));

     Управление  Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации  по

Новгородской области (да / нет (нужное указать)).

     4.  Количество  членов  (участников),  принимающих  участие в работе

поискового объединения (поискового отряда), ___________________ человек.

     5.  Сведения  об  ознакомлении  всех членов поискового объединения с

техникой   безопасности  (заполненный  журнал  по  технике  безопасности)

(имеются / имеются, но не всех / не имеются (нужное указать)).

     6.  Допущены к полевой поисковой работе несовершеннолетние граждане,

достигшие  четырнадцатилетнего возраста, (указать количество) - _________

человек.

     7.    Письменное  согласие  родителей  (законных  представителей)  в

отношении  каждого  несовершеннолетнего,  достигшего  четырнадцатилетнего

возраста,  допущенного  к полевой поисковой работе (имеется / имеется, но

не в полном объеме / не имеется (нужное указать)).

     По результатам выезда установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(указываются выводы: вывод об отсутствии нарушений либо вывод о выявлении

  нарушений с указанием фактов выявленных нарушений и указанием

 обязательного требования, нормативного правового акта и его структурной

      единицы, которым установлено обязательное требование)

     Рекомендации (при необходимости) __________________________________.

     Настоящий акт составлен в 2 экземплярах:

     первый    экземпляр    -  уполномоченному  представителю  поискового

объединения;

     второй  экземпляр  -  комитету  по  молодежной политике Новгородской

области.

     Подписи членов комиссии:

		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)

     С актом N ________ выезда на место проведения поисковых   работ   от

"____" __________ 20______ года ознакомлен:

(наименование должности уполномоченного представителя поискового объединения)		(подпись)		(фамилия, имя, отчество (при наличии))

     Заполняется    в    случае    несогласия   представителя  поискового

объединения подписать акт выезда на место проведения поисковых работ.

     Уполномоченный представитель поискового объединения ________________

_________________________________________________________________________

                 (наименование поискового объединения)

_________________________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество (при наличии))

отказался от ознакомления с настоящим актом либо подписать настоящий  акт

_______________ ______________.

    (дата)         (время)

     Указание обстоятельств _____________________________________________

________________________________________________________________________.

     Подписи членов комиссии:

		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)

     Подписи присутствующих иных лиц (при наличии):

		И.О. Фамилия
(подпись)
		И.О. Фамилия
(подпись)