Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 октября 2024 г. N 25-44/43400 "О рассмотрении обращения"

Минприроды России рассмотрело обращение и сообщает.

В соответствии с положениями статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров) и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, (далее - импортеры товаров) включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2414 (далее - Перечень N 2414).

При этом производитель, импортер товаров самостоятельно определяют группу товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в соответствии с наименованием товара, упаковки, кодом товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименованием позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), материалом упаковки, буквенным обозначением упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), цифровым кодом упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011).

Пунктами 8 и 9 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации, товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в Перечень N 2414, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Информация о таких товарах, упаковке должна быть указана при представлении производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, правила представления которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 N 741.

В отношении товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации с 01.01.2024 подача отчетности о массе товаров упаковки, отчетности о самостоятельной утилизации, а также уплата экологического сбора должны быть произведены до 15 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, представление отчетностей или уплату экологического сбора за отчетный 2024 год необходимо будет осуществить не позднее 15 апреля 2025 года.

Позиция Минприроды России не является официальным разъяснением обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях", поскольку в соответствии с указанной нормой федеральные органы исполнительной власти дают официальные разъяснения обязательных требований в отношении принятых ими нормативных правовых актов. При этом Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не являются нормативными правовыми актами, принятыми Минприроды России.

Заместитель директора Департамента экономики замкнутого цикла в сфере отходов производства и потребления

В.В. Руденко