Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2020 г. N Ф07-719/20 по делу N А56-24889/2019

10 марта 2020 г.

Дело N А56-24889/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - Назаровой М.Ф. (доверенность от 25.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Булыгиной Татьяны Андреевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 по делу N А56-24889/2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель Булыгина Татьяна Андреевна обратилась в Арбитражный суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), выразившихся в отказе в продлении договора аренды земельного участка площадью 750 кв. м с кадастровым номером 47:07:0502048:34, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Токсово, ул. Советов, д. 108А, и обязании Администрации принять решение о продлении указанного договора аренды для завершения строительства здания кафе.

Решением суда первой инстанции от 18.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.11.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить ее без удовлетворения.

Булыгина Т.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направила, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В обоснование заявленных требований Булыгина Т.А. ссылалась на то, что в целях завершения строительства здания кафе между ею и Администрацией 20.03.2015 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Токсово, ул. Советов, д. 108-А, кадастровый номер: 47:07:0502048:34, общей площадью 750 кв. м.

Право собственности Булыгиной Т.А. на незавершенное строительством здание кафе зарегистрировано в установленном порядке.

В связи с истечением срока действия указанного договора аренды земельного участка Булыгина Т.А. обратилась в Администрацию с заявлением о его продлении.

Земельной комиссией Администрации от 04.04.2018 N 13/18 принято решение об отложении вопроса о продлении договора аренды до погашения задолженности по арендной плате и представления актуального технического плана на объект недвижимости, проведения обследования земельного участка.

Как указывает предприниматель, задолженность по арендной плате ею погашена, также представлен актуальный технический план на здание кафе.

Несмотря на это земельной комиссией 05.12.2018 принято решение об отказе в продлении договора аренды указанного земельного участка.

Заявитель, не согласившись с указанным решением Администрации, полагая его незаконным и необоснованным, обратилась в суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, признав их необоснованными по праву.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Случаи, при которых допускается заключение без проведения торгов нового договора аренды земельного участка по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с этим пунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с постановлением главы Администрации N 346 от 01.03.2011 между предпринимателем и Администрацией заключен договор аренды земельного участка N 2590/1.6-08 от 17.05.2011, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 750 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:07:0502048:34, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Токсовское городское поселение, п. Токсово, ул. Советов, д. 108а (далее - участок), в целях завершения строительства кафе.

Далее, на основании постановления главы Администрации N 2485 от 19.07.2012 между предпринимателем и Администрацией заключен новый договор аренды земельного участка N 3959/1.6-08 от 31.10.2012, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок в целях завершения строительства кафе.

Впоследствии в соответствии с постановлением главы Администрации от 27.02.2015 N 815 между предпринимателем и Администрацией заключен договор аренды земельного участка N 5483/1.6-08 от 20.03.2015, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок в целях завершения строительства кафе.

Таким образом, Администрация неоднократно предоставила истцу земельный участок общей площадью 750 кв. м с кадастровым номером 47:07:0502048:34, в целях завершения строительства кафе.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том что, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства было ранее реализовано предпринимателем.

Таким образом, отказ Администрации в предоставлении предпринимателю земельного участка является законным.

Согласно статье 286 АПК РФ кассационный суд при рассмотрении дела проверяет законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 по делу N А56-24889/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Булыгиной Татьяны Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева