Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2009 г. N Ф05-7106/2009 по делу N А40-68244/2008 (ключевые темы: приостановление действия лицензий - лицензирование - акт проверки - предписание - охрана)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 августа 2009 г. N Ф05-7106/2009 по делу N А40-68244/2008

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.

судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Меньшенин В.П. - генеральный директор, паспорт 45 98 549979 выдан паспортным столом N 1 ОВД района "Отрадное" г. Москвы 02.06.1999 года; Головейко И.В. - доверенность от 17 февраля 2009 года,

от заинтересованного лица Калиненко А.И. - доверенность N 1/1-84 от 01 октября 2008 года,

рассмотрев 13 августа года в судебном заседании кассационную

жалобу ООО Фирма "Контракт Лимитед"

на решение от 10 февраля 2009 года,

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Барыкиным С.П.,

на постановление от 06 мая 2009 года N 09АП-4627/2009-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Бекетовой И.В., Цымбаренко И.Б.,

по иску (заявлению) ООО Фирма "Контракт Лимитед"

о признании незаконным и отмене предписания и решений

к Департаменту потребительского рынка и услуг г. Москвы

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма "Контракт Лимитед" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании предписания Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы (далее - Департамент) N 556 от 24.04.2008 г., решений Департамента от 22.05.2008 г. о приостановлении действия лицензии, от 18.06.2008 г. об отказе в возобновлении действия лицензии и от 23.07.2008 г. об отказе в возобновлении действия лицензии, от 03.09.2008 г. о приостановлении действия лицензии.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2009 г., оставленным без изменения постановлением от 06.05.2009 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что все оспариваемые по настоящему делу ненормативные правовые акты приняты в рамках полномочий Департамента, при наличии достаточных к тому оснований.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО Фирма "Контракт Лимитед", в которой Общество не соглашается с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств.

В заседании суда кассационной инстанции представители Общества поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили отменить принятые по делу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд перовой инстанции.

Представитель Департамента возражал, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Как установлено судебными инстанциями, 05.07.2006 г. Обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции для потребления, на месте покупки, на объекте принадлежащем заявителю - кафе "Контракт", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 20, к. 1.

24.04.2008 г. должностными лицами Департамента совместно с ГУВД города Москвы, проведена проверка в кафе, по вопросам соблюдения условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что: на объекте в момент проверки отсутствовали правоустанавливающие документы на занимаемое помещение (пункт 3.1. Акта проверки); отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение (пункт 6 Акта проверки); время работы охранной сигнализации не совпадает с режимом работы предприятия (пункт 4.6. Акта проверки).

При проведении проверки сотрудникам Департамента был представлен договор N 2-1/3 от 01.01.2007г. с ФГУП "Охрана" сроком действия до 01.01.2008 года. Срок действия договора на охрану объекта лицензирования истек. Другие договора на охрану объекта не представлены.

По результатам проверки составлен акт N 556 и выдано предписание N 556 об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии в срок до 30 апреля 2008 года.

Проверка проводилась в присутствии директора Общества Меньшенина В.П. и все страницы акта проверки подписаны им без замечаний.

Из материалов дела следует, что 30 апреля 2008 года Обществом, во исполнение предписания, представлено Департаменту только санитарно-эпидемиологическое заключение, что отражено в дополнение к Акту мероприятий по контролю N 556 от 24 апреля 2008 года, подписанному представителем заявителя Лузьяновым Н.Е.

В дополнении отражено, что представлено обращение Общества в УВО при УВД по СВАО г. Москвы, с просьбой изменить режим охраны объекта.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на 30.04.2008 г., то есть, в срок исполнения предписания, Общество не имело охранной сигнализации, время работы которой совпадало бы со временем работы кафе.

22 мая 2008 года Департамент, с учетом неполного исполнения ранее вынесенного предписания, принял решение о приостановлении действия лицензии. При этом заявителю был предоставлен дополнительный срок до 22 ноября 2008 года, для устранения выявленных нарушений.

09 июня 2008 года Общество обратилось в Департамент с уведомлением N 25 об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Между тем, Общество не выполнило в полном объеме требований предписания, не представив договор на охрану объекта лицензирования и не подтвердив совпадения режима охраны с временем работы кафе, поскольку договор охраны приложен не был.

Из письма УВО при УВД по СВАО г. Москвы N 35/1600 от 16 июля 2008 года по вопросу оборудования объекта лицензирования охранной сигнализацией следует, что охрана осуществляется с 20 часов до 10 часов в ломбарде и ювелирной секции с комнатой КХЦ. Помещение кафе в объект охраны не входит.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции сделали правильный вывод о нарушении заявителем положений Закона г. Москвы от 20.12.2006 N 64 "О Лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции", Постановления Правительства г. Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции".

Доводы жалобы заявителя не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку направлены на оценку представленных в материалы дела доказательств, которые исследованы и оценены судами первой и апелляционной инстанции, что выходит за пределы рассмотрения и полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 февраля 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 мая 2009 года по делу N А40-68244/08-17-566 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО Фирма "Контракт Лимитед" - без удовлетворения.

Возвратить ООО Фирма "Контракт Лимитед" из дохода федерального бюджета 4000руб. расходов по уплате государственной пошлины, как излишне уплаченные.

Выдать справку.

 

Председательствующий

О.А.Шишова

 

Судьи

М.В.Борзыкин
Е.Ю.Воронина

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции сделали правильный вывод о нарушении заявителем положений Закона г. Москвы от 20.12.2006 N 64 "О Лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции", Постановления Правительства г. Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции"."


Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2009 г. N Ф05-7106/2009 по делу N А40-68244/2008