Распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 29 декабря 2017 г. N 31РВ-329 "Об утверждении Методических рекомендаций для разработки стандартов создания комфортных общественных территорий"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 14.11.2007 N 858/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области" и в целях улучшения качества городской среды муниципальных образований Московской области:

1. Утвердить Методические рекомендации для разработки стандартов создания комфортных общественных территорий (далее: - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организациям, осуществляющим деятельность в сфере благоустройства, муниципальных образований Московской области руководствоваться Методическими рекомендациями при осуществлении деятельности по благоустройству.

3. Отделу информационных технологий и защиты информации Управления координации деятельности Главного управления разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Главного управления - главного архитектора Московской области М.В. Хайкина.

Начальник Главного управления

В.В. Гордиенко

Утверждены
распоряжением Главного управления
архитектуры и градостроительства
Московской области
от 29 декабря 2017 N 31РВ-329

Методические рекомендации
для разработки стандартов создания комфортных общественных территорий

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации для разработки стандартов создания комфортных общественных территорий (далее - Методические рекомендации) определяют основные принципы разработки стандартов по 3 направлениям работы с городской средой при создании комфортных общественных пространств.

Методические рекомендации состоят из 3 разделов. Каждый раздел посвящен созданию соответствующего стандарта:

- благоустройство общественных территорий населенных пунктов Московской области;

- требования к внешнему виду фасадов зданий и сооружений, формирующих облик общественных территорий населенных пунктов Московской области;

- проектирование новой застройки, формирующей облик общественных территорий населенных пунктов Московской области.

Раздел 2. Благоустройство общественных территорий населенных пунктов Московской области

2.1. Цель: создать методические рекомендации для подготовки стандарта благоустройства общественных территорий поселений, городских округов Московской области.

2.2. Задачи:

- Создать концептуальную и идеологическую рамку для подготовки правил благоустройства;

- Предоставить открытый перечень элементов благоустройства, подлежащих нормированию;

- Предоставить открытые перечни объектов, подлежащих нормированию.

2.3. Общие рекомендации по разработке правил: выделять типы городских пространств и создавать отдельные правила для каждого типа (типы улиц, типы озелененных пространств, типы набережных и т.д.). Принципы выделения - характер использования, интенсивность использования, тип застройки.

2.4. Озеленение.

2.4.1. Общие принципы:

Озеленение города помогает улучшить качество воздуха, снизить эффект "теплового острова" и уровень шумового загрязнения, уменьшить количество пыли. Полосы озеленения вдоль дороги визуально сужают проезжую часть, замедляя движение автомобилистов. Растительность также впитывает и удерживает дождевую воду в грунте и очищает сточные воды.

При написании рекомендаций по озеленению обращайте внимание на систему дренажа, состав почвы, наличие подземных коммуникаций и сооружений.

Создавая рекомендации, руководствуйтесь следующими принципами:

Создавать непрерывные озелененные каркасы города;

Обеспечивать сезонную вариативность;

Снижать шум и атмосферное загрязнение;

Поддерживать разнообразие ландшафтов;

Снижать эффект локального перегрева;

Высаживать растения, за которыми легко ухаживать.

2.4.2. Элементы нормирования:

1. Палисадники и озелененные полосы вдоль жилых домов

2. Озеленение на незамощённых участках

3. Озеленение на мощеных участках

4. Озеленение плоскостных парковок

5. Зеленые насаждения на разделительной полосе

6. Вертикальное озеленение

7. Живые изгороди

8. Газоны

9. Перголы

10. Контейнерное озеленение

11. Цветники.

Дополнительно: Создавайте рекомендации по уходу за озеленением, включая подкормку, полив, утепление корневой системы, обрезку и другие меры поддержания здоровья посадок.

2.5. Освещение.

2.5.1. Общие принципы:

Продуманное освещение украшает город и делает его безопаснее. Хорошо освещенными должны быть не только автомобильные дороги, но и общественные пространства.

При написании рекомендаций по освещению, обращайте внимание на расстановку элементов освещения, их высоту, расстояние от зданий и зон активности, расстояние от края бордюра, направление света и его цветовую температуру.

Создавая рекомендации, руководствуйтесь следующими принципами:

Разделять пешеходное и дорожное освещение;

Снижать световое загрязнения (засвечивания ночного неба);

Использовать энергосберегающее освещение;

Использовать многоуровневое освещение;

Использовать не только функциональное, но и декоративное освещение;

Сочетать элементы освещения с фасадами зданий и уличной мебелью.

2.5.2. Элементы нормирования:

1. Освещение пешеходных зон и велосипедных дорожек

2. Освещение детских и спортивных площадок

3. Освещение пешеходных переходов

4. Подсветка элементов озеленения

5. Подсветка фонтанов

6. Освещение плоскостных парковок

7. Парковое освещение (велосипедных дорожек, лыжных троп, входов, велопешеходных путей)

8. Освещение площадок для проведения мероприятий.

Дополнительно: Если в городе есть центр с исторической застройкой, создавайте отдельные рекомендации по его освещению.

2.6. Велопешеходная инфраструктура.

2.6.1. Общие принципы:

Качество пешеходной и велосипедной инфраструктуры - показатель заботы о горожанах. Горожане любого возраста и степени мобильности должны иметь возможность комфортно передвигаться по улице и не чувствовать себя второстепенными участниками движения относительно автомобилистов.

При написании рекомендаций по организации велопешеходной инфраструктуры уделяйте внимание разметке, покрытиям, ширине тротуаров и велосипедных дорожек, плавности спусков, безопасности и логичности расположения пешеходных переходов.

Создавая рекомендации, руководствуйтесь следующими принципами:

Создавать общую сеть маршрутов;

Обеспечивать безопасность всех участников движения;

Продумывать расположение на тротуарах уличных кафе, элементов озеленения и малых архитектурных форм;

Использовать долговечные, эстетичные и удобные в эксплуатации покрытия;

Использовать декоративные покрытия.

2.6.2. Элементы нормирования:

1. Покрытие велодорожек

2. Уличная разметка

3. Велопарковки (велосипедные стойки для крепления велосипеда)

4. Тротуарные покрытия

5. Лестницы

6. Пешеходные переходы

7. Островки безопасности

8. Пандусы и тактильные дорожные указатели.

Дополнительно: Создавайте рекомендации по организации сезонных кафе и мест для кратковременного отдыха.

2.7. Уличная навигация.

2.7.1. Общие принципы:

Элементы навигационной и информационной инфраструктуры помогают горожанам ориентироваться на улицах города. С помощью навигации также можно рассказать горожанам о доступных видах досуга, о режиме работы популярных заведений, дать справочную информацию о природных и исторических достопримечательностях.

Создавая рекомендации по проектированию и размещению элементов уличной навигации руководствуйтесь следующими принципами:

Избегать нагромождения табличек, упорядочивать элементы навигации;

Использовать нейтральный дизайн;

Использовать инфографику и простой понятный язык;

Располагать элементы навигации так, чтобы не препятствовать проходу горожан и не закрывать фасады зданий.

2.7.2. Элементы нормирования:

Элементы нормирования:

1. Блок информации на стелах

2. Навигационные указатели

3. Напольные указатели

4. Уличные указатели направления

5. Указатели направления на озелененных территориях (отдельная навигация на озелененные территории)

6. Карты территорий района.

Дополнительно: Создавайте отдельные рекомендации по навигации для исторического центра и парковых территорий.

2.8. Ограждения.

2.8.1. Общие принципы:

Большое количество ограждений и заборов в городе делает улицы запутанными, а среду недружелюбной и монотонной. Поэтому ограждения должны использоваться только тогда, когда это необходимо.

При написании рекомендаций по организации ограждений, руководствуйтесь следующими принципами:

Создавать ограждения только там, где они функционально необходимы;

Продумывать дизайн ограждений в соответствии с дизайном фасадов и малых архитектурных форм;

Минимизировать глухие стены ограждений вдоль движения пешеходных потоков;

Применять визуально нейтральные элементы;

Использовать антивандальное оборудование;

Использовать ограждений только для создания микроклиматического комфорта, приватности или безопасности.

2.8.2. Элементы нормирования:

1. Ограждения вокруг парков

2. Ограждения вокруг образовательных и медицинских учреждений

3. Ограждения вокруг спортивных площадок

4. Ограждения вокруг детских площадок

5. Шумозащитные насыпи

6. Ветрозащитные экраны.

Дополнительно:

Образ городских улиц в районах с ИЖС сложно регулировать, так как он зависит от частных собственников земельных участков, которые могут огораживать дома на свой вкус. Решением может быть разработка дизайн-кода, который позволяет регулировать внешний вид ограждений частной застройки.

2.9. Игровые и спортивные площадки

2.9.1. Общие принципы:

В хорошем городе должно быть место для игры. Игровые и спортивные площадки создают условия для общения разных групп людей, объединяя горожан. Также важно, чтобы они предоставляли возможности рекреации для людей с ограниченными возможностями.

Создавая рекомендации по организации игровых и спортивных площадок, руководствуйтесь следующими принципами:

Учитывать интересы и потребности разных групп населения;

Использовать нейтральный дизайн для типовых объектов;

Предусматривать возможность круглогодичного использования;

Разделять площадки для относительно спокойного и активного отдыха;

На детских площадках обеспечивать взаимодействие взрослых и детей разных возрастов;

Использовать простые в обслуживании материалы и оборудование;

Использовать антивандальное оборудование;

Обеспечивать защиту от осадков и ветра.

2.9.2. Элементы нормирования:

1. Площадка для игр детей

2. Площадка для спортивных игр

3. Каток

4. Ледяная горка

5. Хоккейное поле

6. Уличные тренажеры

7. Поле для игры в футбол

8. Теннисный корт

9. Скейтпарк

10. Площадка для дрессировки собак

11. Площадки для настольных игр

12. Площадки для барбекю.

Дополнительно:

В городах, в которых есть береговая линия, можно создавать рекомендации по организации инфраструктуры для купания.

2.10. Хозяйственно-коммунальная инфраструктура и городская мебель

2.10.1. Общие принципы:

Состояние хозяйственно-коммунальной инфраструктуры и городской мебели говорит о продуманности благоустройства. Все элементы благоустройства, а не только те, что несут декоративную функцию, должны быть визуально привлекательными. Погнутые и разномастные дорожно-парковочные столбики также портят вид города, как и неухоженные фасады.

Создавая рекомендации по хозяйственно-коммунальной инфраструктуре и городской мебели, руководствуйтесь следующими принципами:

Использовать антивандальное оборудование;

Предусматривать возможность использования маломобильными группами населения;

Обеспечивать удобство содержания и эксплуатации;

Создавать стилистическое единство всех объектов;

Учитывать сезонное использование;

При размещении учитывать комфорт передвижения горожан.

2.10.2. Элементы нормирования:

1. Лавочки

2. Светофоры

3. Люки

4. Коверы

5. Пожарные гидранты

6. Ливнесточные лотки

7. Дождеприемники

8. Дорожно-парковочные столбики

9. Решетки для деревьев

10. Уличные столы

11. Урны

12. Устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения

13. Общественные туалеты нестационарного типа

14. Пункты проката велотранспорта

15. Афишные стенды и тумбы

2.11. Некапитальные и нестационарные объекты

2.11.1. Общие принципы:

Особенно большую значимость некапитальные и нестационарные объекты торговли и обслуживания имеют в районах с недостатком коммерческих площадей на первых этажах зданий. При отсутствии стандартов благоустройства, могут вносить хаос в облик города. Стандарты могут предлагать как типовые решения, так и давать указанию по отдельным параметрам и элементам.

Создавая рекомендации по некапитальным и нестационарным объектам, руководствуйтесь следующими принципами:

Использовать простые в обслуживании и долговечные материалы;

Использовать антивандальные элементы;

Принимать во внимание комфорт рабочего места продавца;

Продумывать подключение к сетям, если есть необходимость;

Предусматривать возможность использования маломобильными группами населения;

Создавать стилистическое единство всех объектов;

Продумывать дизайн нестационарных и некапитальных объектов в соответствии с дизайном фасадов и малых архитектурных форм.

2.11.2. Элементы нормирования:

1. Ларьки

2. Тележки

3. Киоски

4. Вендинговые автоматы

5. Павильоны

6. Места проведения ярмарок

7. Временные сцены

8. Бахчевые развалы

9. Елочные базары

Раздел 3. Требования к внешнему виду фасадов зданий и сооружений, формирующих облик общественных территорий населенных пунктов Московской области

3.1. Колористическое решение фасадов.

3.1.1. Общие принципы:

От выбора правильных цветов и текстур для оформления фасадов во многом зависит облик городской среды. Контроль за колористическим решением фасадов позволяет избежать непродуманных и необоснованных решений, которые не согласуются с назначением здания, его архитектурой, близлежащими зданиями и окружающей городской средой в целом. Важно также не забывать про темное время суток и предусматривать архитектурную подсветку фасадов.

Создавая рекомендации по колористическим решениям фасадов, руководствуйтесь следующими принципами:

Использовать отделочные материалы и цвета характерные для периода постройки здания;

Не использовать облицовку, скрывающую декоративные архитектурные элементы фасада;

Учитывать функциональное назначение здания;

Учитывать колористическое решение зданий в пределах улицы, района и города в целом, в зависимости от единообразия решений;

Учитывать материалы и цвета существующих ограждений и малых архитектурных форм;

Использовать только долговечные и качественные материалы;

Предусматривать рекомендации по архитектурной подсветке фасадов;

С осторожностью использовать яркие цвета.

3.1.2. Элементы нормирования:

1. Материал облицовки стен зданий

2. Цвет стен зданий

3. Цвет декоративных элементов фасада зданий

4. Материал облицовки встроенно-пристроенных помещений

5. Цвет облицовки встроенно-пристроенных помещений

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Цвет кровли

5. Материалы кровли

6. Вертикальное озеленение фасадов

7. Архитектурная подсветка фасадов.

Дополнительно: Создавайте альбомы типовых колористических решений фасадов зданий и строений в городе. Типы могут создаваться с учетом времени и характера застройки, а также для типовых серий жилых домов или объектов обслуживания.

3.2. Балконы, лоджии и навесное оборудование.

3.2.1. Общие принципы:

Не только цвет и материал облицовки стен влияет на облик фасада. Уважительное отношение к первоначальному решению архитектора при эксплуатации зданий также играет важную роль. Даже самый красивый фасад может быть испорчен надстроенными остекленными балконами, коробками кондиционеров и пятнами спутниковых тарелок.

Создавая рекомендации по балконам, лоджиям и навесному оборудованию, руководствуйтесь следующими принципами:

Соблюдать единообразие балконов в пределах одного здания;

Не допускать загораживания декоративных элементов фасада;

Не допускать хаотичного размещения навесного оборудования;

Минимизировать визуальное присутствие элементов навесного оборудования на лицевом фасаде здания;

Использовать крепления с наименьшим числом точек сопряжения с архитектурными поверхностями;

Сочетать дизайн балконов и лоджий с общим стилистическим решением фасада.

3.2.2. Элементы нормирования:

1. Остекление балконов и лоджий

2. Ограждения балконов и лоджий

3. Проемы балконов и лоджий

4. Маркизы балконов и лоджий

5. Спутниковые и эфирные приемные устройства

6. Наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции

7. Озеленение балконов и лоджий

8. Короба для навесных элементов и другие маскирующие средства.

Дополнительно:

В случае невозможности быстрого демонтажа навесных конструкций с лицевых фасадов зданий предусматривайте рекомендации по покраске этих конструкций в тон с фасадом здания.

3.3. Окна и витрины.

3.3.1. Общие принципы:

Окна и витрины - важные элементы фасада. Для окон выше первого этажа прежде всего важно единообразие и созвучие с архитектурным обликом здания. Окна и витрины первых этажей, в которых размещены коммерческие функции, играют особую роль. Они должны привлекать внимание пешеходов и делать уличный фронт более визуально оживленным и разнообразным.

Создавая рекомендации по окнам и витринам, руководствуйтесь следующими принципами:

Следить за соответствием внешнего вида окон и витрин архитектурному решению фасада;

Обеспечивать единообразие размеров окон;

Обеспечивать симметрию расположения окон относительно осей фасада;

Учитывая функционал помещения на первом этаже и требования к приватности;

Стимулировать визуальное раскрытие первых этажей: улице.

3.3.2. Элементы нормирования:

1. Остекление окон и витрин

2. Элементы декора оформления оконного проема

3. Переплеты окон и витрин

4. Отливы

5. Защитные экраны и решетки

6. Приямки

7. Маркизы и навесы.

3.4. Входные группы.

3.4.1. Общие принципы:

Входные группы (включая двери, лестницы, пандусы, навесы) условно можно разделить на входные группы в подъезды многоквартирных домов и входные группы в коммерческие помещения, выходящие на улицу. Первоочередное отличие заключается в разном балансе приватности и открытости. Важно, чтобы входные группы были удобны для всех групп пользователе и не нарушали архитектурную целостность фасада.

Создавая рекомендации по организации входных групп, руководствуйтесь следующими принципами:

Обеспечивать визуальную связь с улицей, избегая глухих дверей;

Обеспечивать соответствие входной группы архитектурному стилю фасада;

Не допускать загораживания декоративных элементов фасада;

Исключать травмоопасные элементы;

Учитывать удобство доступа инвалидов;

По возможности делать вход в уровень с тротуаром или обустраивать пандусы;

Создавайте рекомендации по обустройству территории около подъезда;

Обеспечивать защиту от осадков.

3.4.2. Элементы нормирования:

1. Входные группы в подъезды многоквартирных домов

2. Входные группы в помещения первого этажа

3. Входные группы в полуподвальные помещения

4. Входные группы в подвальные помещения

5. Входные группы в станции метро и подземные пешеходные переходы.

Дополнительно:

Если в городе много коммерческих объектов расположено на первых высоких этажах, предусматривайте рекомендации по созданию объединенных платформ с пандусами и лестничными входами вдоль фасада.

3.5. Вывески и домовые знаки.

3.5.1. Общие принципы:

Засилье кричащих рекламных вывесок в российских, городах приводит к визуальному загрязнению среды. Другая проблема - отсутствие общей системы оформления и размещения домовых знаков с номерами и названиями улиц. Разрозненные знаки, расположенные в разных местах фасада здания, путают горожан и усложняет ориентацию.

Создавая рекомендации по окнам и витринам, руководствуйтесь следующими принципами:

Создавать лаконичные вывески, привлекательные качеством, а не яркостью (лаконичные шрифты, отдельные буквы без подложки);

Обозначать разрешенный отступ крепления вывесок от фасада, их размер, формат;

Не закрывать вывесками витрины, двери, ограждения;

Обозначать разрешенные зоны размещения вывесок;

Не допускать загораживания декоративных элементов фасада.

3.5.2. Элементы нормирования:

Зоны размещения вывесок

Вывески

Панель-кронштейны

Баннеры и растяжки

Штендеры

Информационные таблички

Домовые знаки.

Дополнительно:

Для установки правил, которым будут следовать владельцы коммерческих помещений, выходящих на улицу, необходимо разработать и принять дизайн-код вывесок.

Раздел 4. Проектирование новой застройки, формирующей облик общественных территорий населенных пунктов Московской области

4.1. Морфология новой застройки.

4.1.1. Общие принципы:

Во многих городах России строительство новых районов осуществляется по принципам, заложенным в годы СССР. Во многом эти принципы были основаны на разделении мест жилья и работы, а также на принципах коллективного быта и досуга. Применение тех же принципов в условиях современной экономики приводит к несоответствию городской среды потребностям людей. Отсутствие инфраструктуры шаговой доступности, монотонность спальных районов, километры заторов на дорогах между домом и работой - результат следования старым моделям развития городов без переосмысления.

Создавая рекомендации по новой застройке, руководствуйтесь следующими принципами:

Строить районы, в которых будут смешиваться разные функции. Избегать разделения районов на монофункции (жилая, торговая, административная и т.д.);

Строить жилые дома разного типа в одном районе (разная стоимость, этажность, тип застройки);

Делать застройку, позволяющую четко определить границы дворов и улиц;

Создавать квадратные метры жилья не за счет высотности застройки, а за счет плотности.

4.1.2. Элементы нормирования:

1. Вариативность высотности зданий

2. Плотность застройки

3. Тип застройки

4. Вариативность функций.

4.2. Транспортно-пешеходная инфраструктура и организация движения (парковки, выделенные полосы).

4.2.1. Общие принципы:

Необходимость прекращения разрастания городов и понимание того, что расширение и прокладка дорог не приводит к уменьшению заторов, привели к смене в системе транспортного планирования.

Создавая рекомендации по транспортной и пешеходной инфраструктуре в новой застройке, руководствуйтесь следующими принципами:

Создавать комфортную среду, где большинство функций находится в 10- минутной пешей доступности от работы и дома;

Создавать удобную разветвленную сеть пешеходных маршрутов;

Создавать комфортные пешеходные зоны с достаточной шириной тротуаров;

Создавать инфраструктуру для эффективного функционирования общественного транспорта (выделенные полосы общественного транспорта, места для остановки такси, разветвленная сеть рельсового транспорта и т.д.);

Создавать инфраструктуру для эффективного функционирования велосипедного транспорта (велосипедные полосы, парковки, пункты проката);

Упорядочивать систему парковки автомобилей (разметка парковочных мест, озеленение плоскостных парковок, подземный парковки, наземные многоуровневые парковки).

4.2.2. Элементы нормирования:

1. Полосы общественного транспорта

2. Автомобильные парковки

3. Остановки общественного транспорта

4. Транспортно-пересадочные узлы

5. Места стоянки и остановки

6. Велосипедная инфраструктура (включая велосипедные дорожки)

7. Дороги, магистрали

8. Тротуары

9. Разделение улиц на функциональные зоны

4.3. Активный уличный фронт.

4.3.1. Общие принципы:

Сейчас в большинстве российских городов улицы пустуют, а все торговые функции уходят в гипермаркеты и торговые центры. Помимо экономических факторов, это связано также и тем, что первые этажи жилых домов, которые были построены в советский период, не приспособлены для заведений торговли и размещения других коммерческих функций. Для того чтобы улицы в районах новой застройки были оживленными, необходимо предусматривать коммерческие первые этажи вдоль уличного фронта.

Создавая рекомендации по первым этажам зданий вдоль улиц в районах новой застройки, руководствуйтесь следующими принципами:

Делать витринное остекление на первом этаже;

Делать более высокие потолки на первом этаже;

Делать вход в уровень с тротуаром.

4.3.2. Элементы нормирования:

1. Вход в помещения первого этажа

2. Витрины первых этажей

3. Высота и глубина помещений первых этажей

4. Обустройство уличных кафе.

4.4. Безбарьерность.

4.4.1. Общие принципы:

Часто безбарьерность среды связывают только с маломобильными группами населения. Но она также распространяется и на пожилых людей, детей, родителей с колясками. Если в городе комфортно передвигаться этим группам населения, то значит, комфортно будет всем.

Создавая рекомендации по созданию безбарьерной среды в новой застройке, руководствуйтесь следующими принципами:

Делать удобные входы без барьеров;

Минимизировать количество лестниц;

Учитывать потребности слабовидящих (тактильные элементы, звуковые сигналы);

Обустраивать места для кратковременного отдыха;

Где необходим перепад высот, обустраивать пандусы.

4.4.2. Элементы нормирования:

1. Входы, пороги

2. Лестницы

3. Пандусы

4. Тактильные элементы

5. Обустройство звуковых сигналов

6. Навигация для слабовидящих.