Приложение N 1. Порядок рассмотрения заявлений о согласовании заключения договоров аренды в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями г. Москвы или органами власти г. Москвы

Приложение N 1
к приказу Департамента
городского имущества города Москвы
от 19 апреля 2019 г. N 91

Порядок
рассмотрения заявлений о согласовании заключения договоров аренды в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями города Москвы или органами власти города Москвы

1. Общие положения

1.1. Рассмотрение Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) заявлений о согласовании заключения договоров аренды в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями города Москвы или органами власти города Москвы, (далее - Административная процедура) осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

1.2. Ответственным структурным подразделением за выполнение Административной процедуры является Управление имуществом органов власти и государственных учреждений.

1.3. Наряду с настоящим порядком при выполнении Административной процедуры государственные гражданские служащие руководствуются требованиями действующего законодательства, в том числе следующих нормативных актов:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. N 1076-ПП "О порядке осуществления органами исполнительной власти города Москвы функций и полномочий учредителя государственных учреждений города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы".

В случае противоречия между нормативными актами применяются акты, имеющие большую юридическую силу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Стандарт предоставления Административной процедуры

2.1. Документирование административных действий, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется в электронном виде с использованием информационной системы "Система подготовки документов" (далее - СПД) и подсистемы "Облачный сервис по управлению имуществом ГУ, ГУП (КП)" Автоматизированной информационной системы "Реестр собственности города Москвы" (далее - облачный сервис АИС РСМ).

Информирование сотрудников Департамента, а также лиц, имеющих доступ к СПД, о ходе выполнения Административной процедуры выполняется средствами СПД в рамках облачного сервиса АИС РСМ. Информирование иных лиц о выполнении Административной процедуры осуществляется электронным способом с использованием облачного сервиса АИС РСМ.

2.2. Лицами (заявителями), имеющими право обратиться за совершением Административной процедуры, являются:

2.2.1. Государственные учреждения города Москвы и органы власти города Москвы, право оперативного управления которых оформлено на имущество, вовлекаемое в сделку.

2.2.2. Иные лица, представляющие интересы заявителей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка, уполномоченные заявителями в установленном порядке.

Представитель юридического лица, являющийся руководителем юридического лица, действует в соответствии с документом, подтверждающим полномочия руководителя юридического лица.

2.3. Общий срок выполнения Административной процедуры не может превышать 30 рабочих дней. Срок выполнения Административной процедуры исчисляется со дня, следующего за днем поступления посредством облачного сервиса АИС РСМ в Департамент документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, в полном объеме.

2.4. Срок, установленный пунктом 2.3 настоящего Порядка, может быть приостановлен в следующих случаях:

2.4.1. Необходимость получения дополнительных документов и сведений, не предусмотренных настоящим Порядком, но требующихся для принятия решения по вопросу согласования заключения договора аренды.

2.4.2. Необходимость проработки с органами власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, структурными подразделениями Департамента вопроса возможности согласования сделки.

Срок приостановления выполнения Административной процедуры не может превышать 30 рабочих дней.

2.5. Выполнение Административной процедуры осуществляется на основании подписанных электронной цифровой подписью заявления на согласование заключения договора аренды в отношении недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы или органом власти города Москвы (в заявлении может быть указано не более одного объекта недвижимого имущества, вовлекаемого в сделку), сгенерированного заявителем, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, с использованием облачного сервиса АИС РСМ (приложения N 1, N 2 к настоящему Порядку), и следующих документов:

2.5.1. Документы, предоставляемые заявителем для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды без проведения торгов на основании исключений, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (кроме пункта 10 части 1 и части 9 названной статьи):

2.5.1.1. Проект договора аренды в соответствии с типовой формой (приложения N 3, N 4 к настоящему Порядку), сгенерированный с использованием облачного сервиса АИС РСМ. Типовая форма договора почасовой аренды (приложение N 4) применяется только в случае использования объекта арендатором не более 35 часов в неделю.

2.5.1.2. Копии документов технического учета на объект/часть объекта недвижимого имущества (поэтажный план, экспликация к поэтажному плану) с обозначением (выделением) передаваемых в аренду помещений.

2.5.1.3. Копия протокола заседания наблюдательного совета, содержащего решение о вовлечении объекта имущества в сделку (для государственных автономных учреждений).

2.5.1.4. Технико-экономическое обоснование необходимости и (или) целесообразности распоряжения объектом недвижимого имущества, сгенерированное с использованием облачного сервиса АИС РСМ (приложение N 9 к настоящему Порядку).

2.5.1.5. Копия (все страницы) отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости аренды вовлекаемого в сделку объекта имущества (в случае заключения договора аренды на условиях рыночной ставки арендной платы).

2.5.2. Документы, предоставляемые заявителем для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов на основании части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ:

2.5.2.1. Проект договора аренды в соответствии с типовой формой (приложения N 3, N 4 к настоящему Порядку), сгенерированный с использованием облачного сервиса АИС РСМ. Типовая форма договора почасовой аренды (приложение N 4) применяется только в случае использования объекта арендатором не более 35 часов в неделю.

2.5.2.2. Копии документов технического учета на объект/часть объекта недвижимого имущества (поэтажный план, экспликация к поэтажному плану) с обозначением (выделением) передаваемых в аренду помещений.

2.5.2.3. Копия протокола заседания наблюдательного совета, содержащего решение о вовлечении объекта недвижимого имущества в сделку (для государственных автономных учреждений).

2.5.2.4. Копия ранее заключенного с арендатором договора аренды на объект имущества и дополнительные соглашения к нему.

2.5.2.5. Справка о поступлении денежных средств от арендатора в счет оплаты арендной платы в рамках срока действия ранее заключенного договора аренды.

2.5.2.6. В случае заключения договора аренды на новый срок менее трех лет представляется копия письма арендатора о согласии на заключение договора аренды на указанный срок.

2.5.2.7. Копия (все страницы) отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости аренды вовлекаемого в сделку объекта имущества.

2.5.3. Документы, предоставляемые заявителем для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды, предусматривающего предоставление государственного имущества победителю конкурса или аукциона на право заключения государственного контракта либо договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без проведения торгов на основании пункта 10 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ:

2.5.3.1. Проект договора аренды в соответствии с типовой формой (приложения N 7, N 8 к настоящему Порядку), сгенерированный с использованием облачного сервиса АИС РСМ. Типовая форма договора почасовой аренды (приложение N 8) применяется только в случае использования объекта арендатором не более 35 часов в неделю.

2.5.3.2. Копии документов технического учета на объект/часть объекта недвижимого имущества (поэтажный план, экспликация к поэтажному плану) с обозначением (выделением) передаваемых в аренду помещений.

2.5.3.3. Копия согласованной органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, конкурсной (аукционной) документации, предусматривающей предоставление вовлекаемого в сделку объекта недвижимого имущества для целей исполнения государственного контракта или договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2.5.3.4. Копия протокола заседания наблюдательного совета, содержащего решение о вовлечении объекта имущества в сделку (для государственных автономных учреждений).

2.5.3.6. Копия (все страницы) отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости аренды вовлекаемого в сделку объекта имущества (в случае заключения договора аренды на условиях рыночной ставки арендной платы).

2.5.4. Документы, предоставляемые заявителем для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды по результатам проведения торгов:

2.5.4.1. Проект договора аренды в соответствии с типовой формой (приложения N 5, N 6 к настоящему Порядку), сгенерированный с использованием облачного сервиса АИС РСМ. Типовая форма договора почасовой аренды (приложение N 6) применяется только в случае использования объекта арендатором не более 35 часов в неделю.

2.5.4.2. Копии документов технического учета на объект/часть объекта недвижимого имущества (поэтажный план, экспликация к поэтажному плану) с обозначением (выделением) передаваемых в аренду помещений.

2.5.4.3. Копия протокола заседания наблюдательного совета, содержащего решение о вовлечении объекта имущества в сделку (для государственных автономных учреждений).

2.5.4.4. Технико-экономическое обоснование необходимости и (или) целесообразности распоряжения объектом недвижимого имущества, сгенерированное с использованием облачного сервиса АИС РСМ (приложение N 9 к настоящему Порядку).

2.5.4.5. Копия заключенного государственным учреждением города Москвы или органом власти города Москвы с Департаментом города Москвы по конкурентной политике соглашения о взаимодействии при организации и проведении торгов в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы или органом власти города Москвы.

2.5.4.6. Копия (все страницы) отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости аренды вовлекаемого в сделку объекта имущества.

2.5.5. Документы, получаемые заявителем, в том числе сгенерированные, с использованием облачного сервиса АИС РСМ:

2.5.5.1. Согласие органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, на совершение сделки (для автономных учреждений согласие дается на основании рекомендаций наблюдательного совета учреждения) в форме письма, подписанного уполномоченным лицом, содержащего сведения, позволяющие индивидуализировать вовлекаемый в сделку объект. В случае договора аренды, заключаемого на условиях рыночной ставки арендной платы, согласие должно учитывать заключение Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городское агентство управления инвестициями" по результатам оценки обоснованности сделки.

2.5.5.2. Заключение Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городское агентство управления инвестициями" по результатам оценки обоснованности сделки (в случае заключения договора аренды на условиях рыночной ставки арендной платы).

2.5.5.3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости, в отношении которого принимается решение.

2.5.5.4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя.

2.6. Результатом выполнения Административной процедуры является:

2.6.1. Письмо-согласие Департамента на заключение договора аренды в отношении объекта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы/органом власти города Москвы.

2.6.2. Отказ в выполнении Административной процедуры по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7 настоящего Порядка, с комментарием по поводу причин отказа.

2.7. Основания для отказа в выполнении Административной процедуры:

2.7.1. Обращение за выполнением Административной процедуры лица, не являющегося заявителем в соответствии с настоящим Порядком.

2.7.2. Комплектность документов не соответствует требованиям настоящего Порядка.

2.7.3. Несоответствие предоставленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящим Порядком.

2.7.4. Сведения о заявителе отсутствуют в подсистеме "Реестр государственных учреждений города Москвы" Автоматизированной информационной системы "Реестр собственности города Москвы".

2.7.5. Предоставленные документы содержат недостоверные, неполные или противоречивые сведения.

2.7.6. Предоставленные документы содержат сведения, противоречащие ранее направленным в Департамент.

2.7.7. Отсутствие целесообразности совершения сделки.

2.7.8. Совершение сделки противоречит имущественным интересам города Москвы.

2.7.9. Необходимость актуализации данных в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

2.7.10. Необходимость актуализации данных в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц.

2.7.11. Необходимость совершения сделки посредством конкурентных процедур.

2.7.12. Непредоставление запрошенных у заявителя сведений по истечении срока приостановки в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.7.13. Отсутствие зарегистрированного права собственности города Москвы и (или) права оперативного управления государственного учреждения города Москвы или органа власти города Москвы на объект недвижимого имущества, вовлекаемый в сделку.

2.7.14. Наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости об обременениях (ограничениях) в отношении вовлекаемого в сделку объекта недвижимого имущества, препятствующих вовлечению его в сделку.

2.7.15. Условия проекта договора не соответствуют политике города Москвы по управлению имуществом, находящимся в собственности города.

2.7.16. Предоставление вовлекаемого в сделку объекта недвижимого имущества противоречит планам политики города Москвы по развитию территории, на которой он находится.

2.7.17. Несоответствие цели проекта договора аренды уставной деятельности государственного учреждения города Москвы или органа власти города Москвы.

2.7.18. Несоответствие цели проекта договора функциональному назначению объекта имущества, подлежащего вовлечению в сделку.

2.7.19. Оспаривание прав на вовлекаемый в сделку объект в судебном порядке.

2.7.20. Утрата силы предоставленных документов.

2.8. Результат Административной процедуры фиксируется в форме электронного документа, достоверность содержания которого подтверждена средствами электронной цифровой подписи уполномоченного должностного лица.

2.9. Регистрация письма-согласия Департамента либо отказа в выполнении Административной процедуры с присвоением исходящего номера осуществляется автоматически с использованием СПД.

2.10. Результат Административной процедуры направляется заявителю электронным способом с использованием облачного сервиса АИС РСМ.

2.11. Срок действия письма Департамента о согласии на заключение договора аренды в отношении объекта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы/органом власти города Москвы, составляет 6 месяцев с даты регистрации данного письма-согласия.

3. Состав, последовательность, сроки административных действий

3.1. Административная процедура включает следующие административные действия, взаимосвязь которых отражена в Блок-схеме, приведенной в приложении N 10 к настоящему порядку:

3.1.1. Поступление в Департамент заявления и документов, необходимых для выполнения Административной процедуры.

3.1.2. Ответственное структурное подразделение:

3.1.2.1. В срок не более 24 рабочих дней осуществляет проверку заявления и документов в целях установления правовых оснований для выполнения Административной процедуры.

3.1.2.2. При выявлении оснований для приостановления выполнения Административной процедуры фиксирует электронным способом необходимость приостановки и обеспечивает согласование приостановки уполномоченным должностным лицом Департамента.

3.1.2.3. Формирует результат Административной процедуры (пункт 2.6).

3.1.2.4. Обеспечивает подписание результата Административной процедуры уполномоченным должностным лицом Департамента.

3.2. Основанием для начала Административной процедуры является поступление посредством облачного сервиса АИС РСМ в Департамент документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, в полном объеме.

4. Порядок и формы контроля за выполнением Административной процедуры

4.1. Контроль за соблюдением сроков исполнения административных действий осуществляется посредством СПД должностными лицами, ответственными за организацию работы по выполнению Административной процедуры.

4.2. Результативность сотрудников измеряется количеством рассмотренных заявок в отчетном периоде.

4.3. Совершенствование порядка выполнения Административной процедуры осуществляется ответственным структурным подразделением на основании анализа показателей эффективности и результативности с учетом фактов нарушения установленного порядка и сроков выполнения Административной процедуры.

4.4. Контроль за соблюдением сроков исполнения административных действий осуществляется посредством плановых и внеплановых проверок:

4.4.1. Плановые поверки соблюдения сроков исполнения административных действий проводятся по итогам каждого календарного месяца путем формирования отчета об исполнительской дисциплине структурного подразделения, ответственного за формирование результата Административной процедуры.

4.4.2. Внеплановые проверки соблюдения сроков исполнения административных действий проводятся по решению руководителя Департамента либо заместителя руководителя Департамента, курирующего работу структурного подразделения, ответственного за исполнение административных действий, по собственной инициативе, либо в связи с наличием жалоб на нарушение сроков исполнения административных действий со стороны заявителей.

4.5. Государственные гражданские служащие несут персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение административных действий, предусмотренных настоящим Порядком.

4.6. Контроль за соблюдением сроков исполнения административных действий со стороны заявителей осуществляется посредством получения информации о ходе исполнения Административной процедуры.