Постановление Правительства Москвы от 17 сентября 2002 г. N 754-ПП "О Регламенте Правительства Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 17 сентября 2002 г. N 754-ПП
"О Регламенте Правительства Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2003 г., 25 мая, 10 августа, 5 октября, 7 декабря 2004 г.


В связи с введением в действие Закона города Москвы от 13 июля 2001 года N 32 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы" и в соответствии с указом Мэра Москвы от 20 августа 2001 года N 1-УМ "О первоочередных организационных мерах в связи со вступлением в силу Закона города Москвы от 13 июля 2001 г. N 32 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы", а также в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Регламент Правительства Москвы (приложение).

2. Обязать должностные лица исполнительной власти города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, структурные подразделения Аппарата Правительства Москвы и Аппарата Мэра Москвы руководствоваться в своей деятельности Регламентом Правительства Москвы.

3. В связи с утверждением Регламента Правительства Москвы считать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 9 ноября 1999 года N 1260-РМ "О Регламенте Мэрии Москвы" и от 23 апреля 2001 года N 396-РМ "О внесении изменений и дополнений в Регламент Мэрии Москвы".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2002 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Правительства Москвы Коробченко В.А.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2003 г. N 896-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 сентября 2002 г. N 754-ПП


Регламент Правительства Москвы

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2003 г., 25 мая, 10 августа, 5 октября, 7 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Регламент действует с 1 октября 2002 г.


1. Общие положения


1.1. Настоящий Регламент определяет порядок организационного, документационного, информационного обеспечения деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы.

1.2. Статус, полномочия, порядок избрания (назначения), принципы и гарантии деятельности должностных лиц исполнительной власти города Москвы определены Уставом города Москвы, законами города "О Мэре и Вице-мэре Москвы", "О Правительстве Москвы", "О государственной службе города Москвы", положениями об органах исполнительной власти города и структурных подразделениях Аппарата Мэра Москвы (далее - Аппарат Мэра), Аппарата Правительства Москвы (далее - Аппарат Правительства) и другими нормативными актами.

ГАРАНТ:

О структурных подразделениях Аппарата Мэра и Правительства Москвы см. справку


1.3. Ответственность за организационно-методическое, информационное, правовое и документационное обеспечение деятельности Мэра Москвы (далее - Мэр), Вице-мэра Москвы (далее - Вице-мэр), Правительства Москвы (далее - Правительство) возлагается на руководителя Аппарата Правительства.

1.4. В Аппарате Мэра и Аппарате Правительства установлена смешанная система делопроизводства, предусматривающая централизованную работу с документами Мэра, Вице-мэра, Правительства в целом, руководителя Аппарата Правительства и децентрализованную - с документами других должностных лиц исполнительной власти города.

1.5. Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, сети и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета города, городских бюджетных фондов, целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов, иных городских ресурсов.

1.6. В перечень информационных ресурсов Правительства входят:

- распорядительные и служебные документы, подписанные Мэром, Вице-мэром, первыми заместителями Мэра в Правительстве, руководителем Аппарата Правительства, заместителями Мэра в Правительстве, министрами, другими должностными лицами исполнительной власти города;

- документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и т.д.);

- компьютерные базы данных.

В настоящем Регламенте под распорядительными документами понимаются правовые акты должностных лиц и органов исполнительной власти города, принимаемые в пределах их компетенции для решения задач по управлению городом, административных и организационных вопросов.

Служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц, сотрудников Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города: письмо, заявление, служебная записка и т.п.

1.7. Информационные системы Правительства базируются на корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети (далее - КМС), включающей:

- систему электронной почты;

- интернет-узел;

- локальные сети структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти, интегрированные в КМС;

- систему передачи данных;

- систему телефонной связи;

- систему аудио-видео конференцсвязи.

1.8. Информационные ресурсы Правительства по доступу (возможности использования) подразделяются на три категории:

- ресурсы, содержащие открытую (общедоступную) информацию;

- ресурсы, содержащие служебную информацию;

- ресурсы, содержащие информацию ограниченного распространения (доступа).

К категории открытой информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Правительства и затрагивающая права, свободы и обязанности граждан.

К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Правительства, предназначенная для использования должностными лицами и служащими исполнительной власти города при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям открытой информации и информации ограниченного распространения (доступа).

К категории информации ограниченного распространения (доступа) относится информация, содержащаяся в документах и базах данных, включающая сведения конфиденциального характера.

1.9. Мэр и Правительство или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним, условия использования и распространения информации.

1.10. К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц исполнительной власти города и действующим законодательством.

Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству.

1.11. Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Мэру и Правительству, их органам либо деловым партнерам, регулируется настоящим Регламентом и специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных ресурсов.

Периодический контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства, а также правил их обработки и защиты в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства осуществляет Первое управление Правительства.

Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает Первое управление Правительства совместно с Управлением государственной службы и кадров Правительства в соответствии с федеральным законом.

1.12. Требования настоящего Регламента распространяются на все документы Мэра и Правительства, Аппарата Мэра, Аппарата Правительства несекретного характера и обязательны для всех должностных лиц, государственных служащих и других сотрудников Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, а также должностных лиц и служащих органов исполнительной власти города при работе с документами Мэра и Правительства, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

1.13. Организационно-распорядительные и служебные документы Мэра и Правительства, содержащие государственную тайну, регистрируются Первым управлением Правительства, обращение с ними осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами.

Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти города возлагается на их руководителей.

1.14. Органы исполнительной власти города с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают нормативные документы, регламентирующие порядок их работы.

1.15. Несоблюдение требований Регламента Правительства должностными лицами исполнительной власти города, государственными служащими города Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города и другими сотрудниками, обеспечивающими деятельность Мэра и Правительства, влечет их дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами города Москвы.


2. Организация работы Правительства Москвы


2.1. Планирование работы Правительства


2.1.1. Правительство строит свою работу на основе Программы Правительства на год, включающей приоритетные направления социально-экономического развития города, а также планов работы на квартал.

2.1.2. Подготовка Программы Правительства на предстоящий год осуществляется в соответствии с указанием Мэра. Ответственность за формирование и реализацию Программы возлагается на членов Правительства.

2.1.3. Департамент экономической политики и развития города Москвы обобщает поступившие предложения членов Правительства, готовит проект Программы Правительства на год и проект постановления Правительства, которые вносятся на обсуждение Правительства до начала планируемого года.

2.1.4. План работы Правительства на квартал формируется с целью обеспечения реализации Программы Правительства и содержит перечень наиболее важных вопросов жизни города и управления городским хозяйством, вносимых на обсуждение Правительства, а также перечень организационных и других мероприятий, обеспечивающих решение задач экономического и социального развития.

2.1.5. Предложения в план работы Правительства на квартал направляются руководителю Аппарата Правительства за подписью членов Правительства не позднее чем за 40 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием органов исполнительной власти, ответственных за подготовку и срок рассмотрения вопроса.

2.1.6. Организационно-аналитическое управление Правительства (далее - Организационно-аналитическое управление) обобщает поступившие предложения в план работы, готовит проект плана работы Правительства на квартал и проект распоряжения Правительства, который не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода вносится руководителем Аппарата Правительства на подпись Мэру.

Предложения членов Правительства в план работы по вопросам, относящимся к ведению других членов Правительства, Организационно-аналитическим управлением согласовываются с членами Правительства, к ведению которых относятся предлагаемые к обсуждению вопросы.

Руководитель Аппарата Правительства вправе вносить в проект плана работы Правительства вопросы о ходе выполнения распорядительных документов Мэра и Правительства, реализация которых осуществляется с отставанием от установленных сроков, без предварительного согласования с членами Правительства, ответственными за их выполнение.

Проект плана работы Правительства направляется на согласование членам Правительства и дорабатывается с учетом полученных замечаний.

При отсутствии согласования окончательное решение о включении вопроса в план работы Правительства принимает Мэр.

2.1.7. Контроль за выполнением планов работы Правительства, подготовкой и представлением материалов для обсуждения на заседании Правительства осуществляется членами Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

Обобщение и анализ информации о выполнении планов работы Правительства возлагается на руководителя Аппарата Правительства, который докладывает Мэру о состоянии выполнения плана работы Правительства.

2.1.8. В случае, если вопрос, запланированный для обсуждения на заседании Правительства, не может быть своевременно внесен или предлагается исключить его из плана работы, член Правительства, ответственный за подготовку, не позднее чем за 3 недели до запланированной даты обращается к Мэру в письменной форме с обоснованной просьбой снять вопрос с обсуждения либо перенести его на другой срок. Одновременно вносится предложение об обсуждении другого вопроса взамен снимаемого.

2.1.9. Управление Мэра на основе квартальных планов работы Правительства и поручений Мэра разрабатывает еженедельный план работы Мэра.


2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства


2.2.1. Созыв заседаний Правительства осуществляется Мэром или лицом, исполняющим его обязанности.

2.2.2. Заседания Правительства проводятся еженедельно по вторникам с 10.00 часов. В случае необходимости Мэр может назначить заседание Правительства в другое время.

2.2.3. Подготовкой проведения заседаний руководит руководитель Аппарата Правительства.

2.2.4. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с квартальным планом работы.

По решению Мэра на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом.

2.2.5. Проекты повесток заседаний Правительства готовятся Организационно-аналитическим управлением на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями данного Регламента.

При планировании закрытых заседаний (обсуждении вопросов, содержащих секретную информацию) к работе привлекается Первое управление Правительства (далее - Первое управление).

2.2.5.1. Не позднее чем за 2 недели до заседания Правительства руководитель Аппарата Правительства согласовывает проект повестки заседания с Мэром.

2.2.5.2. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, представляет в Организационно-аналитическое управление:

за три недели до заседания Правительства:

- заявку на рассмотрение вопроса, подписанную членом Правительства, по установленной форме с указанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся для выступления (приложение 1);

за 15 календарных дней до заседания Правительства:

- проект постановления, согласованный со всеми заинтересованными организациями, с листом разногласий (если имеются разногласия);

- справочный материал, пояснительную записку;

- список лиц, приглашаемых на заседание Правительства.

Список составляется в алфавитном порядке, при этом фамилия, имя, отчество и занимаемая должность приглашенного пишутся полностью в именительном падеже с указанием организации и номера рабочего телефона.

В качестве докладчика, как правило, выступают члены Правительства или руководители органов исполнительной власти города, ответственные за подготовку вопроса на заседание# Правительства.

При подготовке наиболее важных вопросов на заседания Правительства должностные лица исполнительной власти города, ответственные за подготовку вопроса, должны включать в список выступающих содокладчика-оппонента из числа членов Правительства и других должностных лиц исполнительной власти, депутатов Московской городской Думы, а также специалистов других организаций.

2.2.5.3. Организационно-аналитическое управление сдает указанные материалы за 8 календарных дней в Протокольный отдел Правительства (далее - Протокольный отдел).

2.2.5.4. Члены Правительства не позднее чем за 5 календарных дней до заседания должны быть ознакомлены Протокольным отделом с проектом повестки заседания и материалами по всем основным вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства.

2.2.6. Заседания Правительства ведутся Мэром, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Мэра либо первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы (далее - первый заместитель Мэра в Правительстве).

2.2.7. Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания.

2.2.8. Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов.

На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Решения Правительства оформляются в виде постановлений Правительства либо протокольных поручений (фиксируются в протоколе).

2.2.9. Принятие постановления на заседании Правительства без обсуждения вопроса осуществляется путем визирования документа всеми членами Правительства с указанием даты визирования.

Организация процесса визирования по проекту постановления Правительства, принимаемого на заседании Правительства без обсуждения вопроса, возложена на Протокольный отдел.

Исполнитель представляет в Протокольный отдел проект постановления Правительства, оформленный и согласованный в соответствии с Регламентом Правительства.

2.2.10. На заседаниях Правительства могут присутствовать депутаты Московской городской Думы, Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве, приглашенные представители органов исполнительной власти города, юридических лиц в соответствии с их уставными задачами, корреспонденты федеральных и городских средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве Москвы, представители зарубежных фирм и делегаций (по согласованию с Департаментом международных связей города Москвы и Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы), если это требуется для рассмотрения вопроса.

2.2.11. Правительство может проводить совместные заседания с Правительством Московской области, высшими органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, коллегиями министерств и ведомств Российской Федерации в случаях:

- решения вопросов, находящихся в совместном ведении органов власти Москвы и федеральных органов государственной власти;

- рассмотрения целевых федеральных программ развития Москвы - столицы Российской Федерации;

- решения вопросов взаимодействия с органами власти Московской области и другими субъектами Российской Федерации;

- решения вопросов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан;

- решения вопросов развития местного самоуправления;

- решения вопросов охраны общественного порядка в городе и обеспечения личной безопасности граждан, охраны всех форм собственности на территории города;

- учреждения и вручения (присвоения) наград и почетных званий;

- решения вопросов сохранения и восстановления городских исторических и культурных памятников, развития городских традиций и обрядов;

- разработки программы по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;

- решения прочих вопросов, находящихся в компетенции Правительства Москвы.

2.2.12. Оповещение лиц, приглашенных на заседание, осуществляется Протокольным отделом.

2.2.12.1. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти, органов власти других субъектов Российской Федерации предварительно согласовывается с ними членами Правительства, ответственными за подготовку соответствующего вопроса.

2.2.12.2. О дне заседания Правительства и повестке дня в установленном порядке извещаются Председатель Московской городской Думы, полномочный представитель Президента Российской Федерации по городу Москве, прокурор города Москвы, начальник Главного управления внутренних дел г.Москвы.

2.2.12.3. Во всех заседаниях Правительства участвуют руководитель Аппарата Мэра, начальник Управления Вице-мэра, представитель от исполнительного органа власти города в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководители и представители Департамента финансов города Москвы, Главного контрольно-ревизионного управления Правительства Москвы, Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Пресс-центра Мэра и Правительства, Правового и Организационно-аналитического управлений Правительства, а также в зависимости от рассматриваемого вопроса отделов первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, отделов министров Правительства.

2.2.13. Присутствующие на заседании Правительства вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений или об их доработке.

2.2.14. На заседании Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства (оформление протокола см. п.14.6).

2.2.15. Отдельные вопросы Правительство может рассматривать на закрытых заседаниях.


3. Распорядительные документы Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы, Правительства Москвы и членов Правительства Москвы


3.1. Виды распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства


3.1.1. Общие положения


Распорядительными документами Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства являются указы, распоряжения и поручения Мэра, распоряжения и поручения Вице-мэра, постановления Правительства, распоряжения Правительства, распоряжения первых заместителей Мэра в Правительстве, распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства, распоряжения заместителей Мэра в Правительстве, распоряжения министров Правительства, распоряжения и приказы префектов административных округов.

Указ Мэра - правовой акт высшего должностного лица города, издаваемый по вопросам нормативного характера и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами города.

Постановление Правительства - нормативный правовой акт высшего постоянно действующего коллегиального органа исполнительной власти города, принимаемый Правительством на своих заседаниях с обсуждением вопросов или без обсуждения вопросов в пределах полномочий, установленных законами города и иными нормативными актами города.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый Мэром, Вице-мэром, Правительством, первыми заместителями Мэра в Правительстве, руководителем Аппарата Правительства, заместителями Мэра в Правительстве, министрами Правительства, префектами административных округов в пределах их компетенции, определенной законами города и иными нормативными актами органов и должностных лиц исполнительной власти города.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем Аппарата Правительства и префектами административных округов по кадровым вопросам, по вопросам организации работы подведомственных аппаратов и другим вопросам в пределах компетенции, установленной Мэром и Правительством.

Поручение - распорядительный документ, издаваемый Мэром, Вице-мэром для решения срочных вопросов по руководству хозяйственной деятельностью на территории города, его социально-экономического развития, а также организационного, материально-технического обеспечения деятельности Мэра и Правительства.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 5 октября 2004 г. N 687-ПП в пункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


3.1.2. Указы и распоряжения Мэра


Мэр по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города, а также органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, проживающими на территории города.

Мэр вправе отменить своим указом или распоряжением любой правовой акт органа и должностного лица исполнительной власти города (кроме постановлений Правительства), если они не соответствуют законодательству, приняты с нарушением действующих правовых актов или их выполнение не обеспечено ресурсами.

При осуществлении своих полномочий Мэром издаются указы по вопросам:

- предоставления Вице-мэру полномочий по оперативному руководству органами исполнительной власти;

- возложения обязанностей Мэра в случае его временного отсутствия на Вице-мэра;

- определения персонального состава Правительства (назначения и освобождения от должности членов Правительства, применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности к ним);

- принятия решения об отставке Правительства;

- назначения на должность и освобождения от должности руководителя Аппарата Мэра, применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности к нему;

- распределения обязанностей между членами Правительства;

- передачи части полномочий Мэра по вопросам международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительству Москвы или его членам;

- назначения на должность и освобождения от должности полномочного представителя Мэра в Московской городской Думе;

- назначения на должность и освобождения от должности представителя от исполнительного органа государственной власти в Совете Федерации Российской Федерации;

- образования, преобразования и упразднения административных округов, присвоения им наименований, установления и изменения их границ;

- создания в городе подразделений и служб муниципальной милиции общественной безопасности;

- принятия мер по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий;

- утверждения реестра государственных должностей государственной службы города Москвы и оперативного регулирования порядка и условий прохождения государственной службы города;

- утверждения номенклатурного перечня должностных лиц, наделенных административно-распорядительными полномочиями;

- утверждения положений о почетных званиях города по профессиям, о Благодарности Мэра, о знаках отличия "За безупречную службу городу Москве" и "За заслуги перед Москвой", о премиях города;

- решения о награждении знаками отличия "За безупречную службу городу Москве" и "За заслуги перед Москвой", о присвоении почетных званий города по профессиям, об объявлении Благодарности Мэра, о присуждении премий города;

- о порядке применения к государственному служащему поощрений;

- досрочного прекращения полномочий Московской городской Думы;

- прекращения полномочий Вице-мэра;

- другим вопросам, входящим в компетенцию Мэра.

При осуществлении своих полномочий Мэром издаются распоряжения по вопросам:

- установления фондов оплаты труда работников органов исполнительной власти города;

- утверждения положений о структурных подразделениях Аппарата Мэра;

- создания комиссий, рабочих групп при Мэре, межведомственных советов в городе, утверждения положений о них;

- премирования членов Правительства;

- проведения общегородских праздников;

- утверждения состава делегаций города Москвы;

- командирования делегаций города и приема делегаций, прибывающих по приглашению Мэра;

- дачи поручений выступать от имени города Москвы органам исполнительной власти города, должностным лицам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам (приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде и т.д.);

- разрешения должностным лицам органов исполнительной власти города состоять в правлениях и других органах управления коммерческих организаций;

- назначения на должности и освобождения от должности представителей Мэра в органах государственной власти (кроме Московской городской Думы);

- назначения на должности и освобождения от должности первого заместителя начальника Управления Мэра, начальников структурных подразделений Аппарата Мэра и их заместителей, начальников отделов (заведующих секторами) в составе структурных подразделений Аппарата Мэра и их заместителей;

- о присвоении государственному служащему 1, 2, 3, 4, 5, 6 класса очередного классного чина государственного служащего государственной службы города;

- назначения и освобождения от должности советников и помощников Мэра и Вице-мэра;

- другим вопросам, входящим в компетенцию Мэра.

Издаваемые Мэром в пределах его компетенции указы оформляются на бланках "Указ Мэра Москвы", распоряжения оформляются на бланках "Распоряжение Мэра Москвы" и подписываются Мэром или исполняющим его обязанности Вице-мэром (первым заместителем Мэра в Правительстве).

Указы Мэра, за исключением указов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их подписания, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Датой официального опубликования распорядительного документа Мэра является дата первой публикации его полного текста в журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13", а по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунальной реформы - в газете "Квартирный ряд".

Указы и распоряжения Мэра вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Указы Мэра, затрагивающие непосредственно права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Указы и распоряжения Мэра направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.

Внесение изменений и дополнений в указы и распоряжения Мэра возможно только путем издания указа и распоряжения Мэра соответственно.

Внесение изменений и дополнений в ранее изданные распоряжения Мэра (до вступления в силу Устава города Москвы в редакции Закона города Москвы от 13 июля 2001 года N 32) производится в зависимости от статуса распоряжения: если распоряжение Мэра имело нормативный характер, в соответствии с компетенцией издается указ Мэра или принимается постановление Правительства, во всех остальных случаях в соответствии с компетенцией издается распоряжение Мэра или распоряжение Правительства.

Указы и распоряжения Мэра могут быть отменены или приостановлены путем издания соответствующего указа и распоряжения Мэра. В отдельных случаях ранее изданные распоряжения Мэра могут быть отменены путем принятия постановления Правительства.


3.1.3. Распоряжения Вице-мэра


Осуществляя свои полномочия в пределах, установленных Уставом города Москвы, Законом города "О Мэре и Вице-мэре Москвы" и поручениями Мэра в соответствии с указом Мэра, Вице-мэр издает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами исполнительной власти города, объединенными в Комплекс экономической политики и развития, а также всеми лицами, которым они адресованы.

Распоряжения Вице-мэра издаются:

- по вопросам, определенным Мэром, в пределах полномочий, установленных законами города и указом Мэра;

- по вопросам оперативного руководства органами исполнительной власти города, входящими в Комплекс экономической политики и развития.

Издаваемые Вице-мэром в пределах его компетенции распоряжения оформляются на бланках "Распоряжение Вице-мэра Москвы" и подписываются исключительно Вице-мэром.

Распоряжения Вице-мэра вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения Вице-мэра возможно путем издания распоряжения Вице-мэра.

Распоряжения Вице-мэра могут быть отменены или приостановлены Мэром, Правительством и Вице-мэром.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 5 октября 2004 г. N 687-ПП в пункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


3.1.4. Постановления Правительства


Решения Правительства, имеющие наиболее важное значение или носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства, которые являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами на территории города.

Постановление Правительства принимается в коллегиальном порядке, большинством голосов от общего числа членов Правительства. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Правительства является решающим.

На заседаниях Правительства может быть рассмотрен любой вопрос, отнесенный к компетенции Правительства.

С обсуждением на заседаниях Правительства рассматриваются:

- вопросы подготовки и исполнения бюджета города, а также формирования и использования территориальных государственных внебюджетных фондов города;

- проект Генерального плана развития города;

- проекты целевых программ города;

- проекты программ экономического и социального развития города и отдельных территорий города;

- проекты программ приватизации объектов собственности города и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации;

- программа Правительства на год;

- проекты законов города по вопросам, входящим в исключительную компетенцию Правительства.

На заседаниях Правительства рассматриваются также вопросы:

- утверждения Регламента Правительства;

- утверждения и изменения структуры органов исполнительной власти города;

- назначения на должность руководителей органов исполнительной власти города, не являющихся членами Правительства, и освобождения их от должности, применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности к указанным должностным лицам органов исполнительной власти города;

- определения компетенции органов исполнительной власти города, утверждения положений об отраслевых, функциональных органах исполнительной власти;

- утверждения положений о префектурах административных округов;

- утверждения положений об управах районов города Москвы;

- утверждения Положения об Аппарате Правительства;

- утверждения положений о структурных подразделениях Аппарата Правительства;

- установления предельной численности работников органов исполнительной власти города и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете города;

- утверждения положений о комиссиях и советах Правительства и наделения их отдельными полномочиями Правительства;

- утверждения положения о Почетной грамоте Правительства;

- утверждения предложений об установлении и изменении ставок налогообложения;

- приобретения акций в собственность города;

- одобрения законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города;

- участия города в хозяйственных обществах путем учреждения новых обществ или приобретения акций (долей) действующих обществ;

- другим вопросам, предусмотренным Законом города "О Правительстве Москвы" (в редакции Закона города от 21 ноября 2001 г. N 63).

Принимаемые Правительством в пределах его компетенции постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Москвы" и подписываются Мэром или лицом, осуществляющим его полномочия в соответствии с указом Мэра.

Постановления Правительства направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.

Постановления Правительства, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в официальных изданиях Правительства не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Датой официального опубликования постановления Правительства Москвы является дата первой публикации его полного текста в журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13", а по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунальной реформы - в газете "Квартирный ряд".

Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Постановления Правительства, затрагивающие непосредственно права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования.

Внесение изменений и дополнений в постановления Правительства возможно путем принятия постановления Правительства.

Постановления Правительства могут быть отменены или приостановлены Правительством Москвы.


3.1.5. Распоряжения Правительства


Решения по оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции Правительства и не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства.

Распоряжения Правительства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами на территории города.

Распоряжения Правительства издаются по вопросам:

- передачи земельных участков под строительство зданий и сооружений, изъятия их для государственных и муниципальных нужд;

- создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и учреждений города Москвы (за исключением случаев, когда в документе содержатся положения нормативного характера);

- утверждения уставов государственных унитарных предприятий и учреждений города;

- назначения руководителей предприятий, учреждений и организаций и освобождения их от должности;

- наделения полномочиями оперативного управления имуществом, принадлежащим городу, органов исполнительной власти города;

- внесения взносов в уставный фонд организаций, продажи принадлежащих городу пакетов акций, проведения конкурсов;

- использования средств резервного фонда Правительства;

- получения и предоставления кредитов и иной финансовой помощи в соответствии с установленным порядком;

- предоставления жилых помещений в установленном порядке;

- назначения и освобождения от должности первого заместителя руководителя Аппарата Правительства, заместителя руководителя Аппарата, управляющего делами Правительства;

- назначения и освобождения от должности первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти города, а также руководителей аппаратов префектур в ранге заместителей префектов и руководителей аппаратов управ районов города;

- назначения и освобождения от должности руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства, их первых заместителей и заместителей;

- назначения и освобождения от должности помощников и советников Вице-мэра в Аппарате Правительства, помощников и советников первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, помощников и советников руководителя Аппарата Правительства;

- командирования делегаций Правительства и приема делегаций, прибывающих по приглашению Правительства;

- премирования и поощрения должностных лиц, назначенных (утвержденных) на должности Правительством;

- принятия решения о награждении Почетной грамотой Правительства;

- утверждения состава комиссий, советов и иных рабочих органов Правительства (при Правительстве);

- проведения общегородских совещаний, конференций, выпуска сборников, учреждения средств массовой информации;

- заключения соглашений от имени Правительства, проведения переговоров, утверждения состава делегаций Правительства;

- проведения праздничных и иных городских мероприятий (за исключением случаев, когда будет признана необходимость издания постановления Правительства);

- другим вопросам, предусмотренным Законом города "О Правительстве Москвы".

Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Москвы" и подписываются Мэром или лицом, официально его замещающим.

Распоряжения Правительства направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.

Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения Правительства возможно путем издания распоряжения Правительства.

Распоряжения Правительства могут быть отменены или приостановлены Правительством.


3.1.6. Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства


Распоряжения руководителя Аппарата Правительства издаются по вопросам, находящимся в компетенции руководителя Аппарата Правительства, и являются обязательными для всех лиц, которым они адресованы.

Решения руководителя Аппарата Правительства по кадровым, оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции руководителя Аппарата Правительства, издаются в форме приказов руководителя Аппарата Правительства.

Приказы руководителя Аппарата Правительства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для всех структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

Приказы руководителя Аппарата Правительства издаются по вопросам:

- правового, кадрового, документационного, информационного и организационного обеспечения деятельности Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства;

- назначения на должности и освобождения от должности государственных служащих города Аппарата Мэра, Аппарата Правительства (начальников отделов, их заместителей и заведующих секторами в составе структурных подразделений Аппарата Правительства; советников, консультантов, главных специалистов, ведущих специалистов и специалистов первой категории в составе структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства), органов исполнительной власти города, находящихся на кадровом и финансовом обеспечении Аппарата Правительства (кроме руководителей, первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти города);

- заключения контрактов о приеме на работу;

- установления надбавок государственным служащим города Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и государственным служащим города органов исполнительной власти города, находящимся на кадровом и финансовом обеспечении Аппарата Правительства;

- поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих города Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и государственных служащих города органов исполнительной власти города, находящихся на кадровом и финансовом обеспечении Аппарата Правительства;

- предоставления очередных и внеочередных отпусков государственным служащим города Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и государственным служащим города органов исполнительной власти города, находящимся на кадровом и финансовом обеспечении Аппарата Правительства;

- обеспечения повышения квалификации и аттестации государственных служащих города Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и государственных служащих города органов исполнительной власти города, находящихся на кадровом и финансовом обеспечении Аппарата Правительства;

- командирования сотрудников Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, а также органов исполнительной власти города, находящихся на финансовом обеспечении Аппарата Правительства, в пределах России;

- подписания договоров на проведение научно-исследовательских, производственно-хозяйственных и иных работ;

- организации работы структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства;

- другим вопросам, входящим в компетенцию руководителя Аппарата Правительства.

Издаваемые руководителем Аппарата Правительства распоряжения оформляются на бланках "Распоряжение руководителя Аппарата Правительства Москвы" и подписываются руководителем Аппарата Правительства или лицом, его официально замещающим.

Издаваемые руководителем Аппарата Правительства приказы оформляются на бланках "Приказ руководителя Аппарата Правительства Москвы" и подписываются руководителем Аппарата Правительства или лицом, его официально замещающим.

Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства возможно путем издания соответственно распоряжения и приказа руководителя Аппарата Правительства.

Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства могут быть отменены или приостановлены Мэром или Правительством и руководителем Аппарата Правительства.


3.1.7. Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве


Решения по оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве и не требующим коллегиального рассмотрения, издаются соответственно в форме распоряжений первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве не могут носить нормативный характер.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для курируемых ими организаций.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве оформляются на бланках "Распоряжение первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы" или "Распоряжение заместителя Мэра в Правительстве Москвы" и подписываются соответственно первым заместителем Мэра в Правительстве или заместителем Мэра в Правительстве.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве возможно путем издания соответствующего распоряжения первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве могут быть отменены или приостановлены Мэром, Правительством, а также соответственно первыми заместителями и заместителями Мэра в Правительстве.

Распоряжения заместителей Мэра в Правительстве, входящих в состав комплексов управления городом и руководимых Вице-мэром и первыми заместителями Мэра в Правительстве, могут быть отменены или их действие приостановлено также путем издания распоряжений первых заместителей Мэра в Правительстве - руководителей комплексов.


3.1.8. Распорядительные документы министров Правительства и префектов административных округов


Министры Правительства в пределах своей компетенции издают распоряжения.

Префекты административных округов в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.

Распоряжения министров Правительства и префектов административных округов не могут носить нормативный характер.

Министры Правительства издают распоряжения в качестве руководителей органов исполнительной власти города. Порядок подготовки, подписания и вступления в силу указанных распорядительных документов регламентируется положениями (регламентами, инструкциями), утверждаемыми руководителями органов исполнительной власти города и обязательными для исполнения должностными лицами и сотрудниками данных органов исполнительной власти.

Распоряжения префектов административных округов обязательны для исполнения всеми лицами, которым они адресованы, приказы префектов административных округов обязательны для исполнения сотрудниками возглавляемых ими префектур. Порядок подготовки, подписания и вступления в силу указанных распорядительных документов регламентируется положениями (регламентами, инструкциями), утверждаемыми префектами административных округов.

Распоряжения министров Правительства и префектов административных округов могут быть отменены или приостановлены Мэром или Правительством, или министром Правительства и префектом административного округа соответственно.


3.1.9. Поручения Мэра и Вице-мэра


Решения Мэра, Вице-мэра, изданные в срочном порядке по оперативным вопросам управления городом, оформляются в виде поручений соответствующего должностного лица.

Поручения указанных должностных лиц оформляются на бланках "Поручение Мэра Москвы", "Стенографическая запись поручения Мэра Москвы", "Поручение Вице-мэра Москвы" соответственно и подписываются указанными должностными лицами.

Поручение может быть отменено должностным лицом, давшим поручение.


3.1.10. Совместные распорядительные документы


Возможно принятие (издание) совместных распорядительных документов Мэра, Правительства и федеральных органов (должностных лиц) исполнительной власти, а также органов (должностных лиц) исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Совместные распорядительные документы органов и должностных лиц, полномочных принимать (издавать) различные по видам документы, издаются в форме совместного решения, например: Мэр Москвы (правомочный издавать распоряжения Правительства) принимает решение совместно с Министром промышленности, науки и технологий Российской Федерации (правомочным издавать приказы) - документ оформляется как "Решение".

Совместные распорядительные документы имеют юридическую силу распорядительного документа каждого органа исполнительной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых были бы обязательными распорядительные документы каждой из сторон, участвующих в решении вопроса.

Принимаемые (издаваемые) совместные распорядительные документы оформляются на бланках с указанием наименования каждого из органов (должностных лиц), от имени которых принят (издан) распорядительный документ, и подписываются должностными лицами или официально замещающими их лицами, уполномоченными подписывать соответствующие распорядительные документы.

Совместно принятые (изданные) распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания и регистрации всеми должностными лицами, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Совместно принятые (изданные) распорядительные документы, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение пятнадцати дней в официальных изданиях Мэра и Правительства и официальных изданиях органа, принявшего документ, и вступают в силу через десять дней после их первого опубликования.

Внесение изменений и дополнений в совместно принятые (изданные) распорядительные документы возможно путем принятия (издания) соответствующего совместного распорядительного документа.

Совместно принятые (изданные) распорядительные документы могут быть отменены или приостановлены совместным решением вышестоящих должностных лиц, принятием (изданием) соответствующего совместного распорядительного документа либо принятием (изданием) распорядительного документа одним из органов (должностных лиц), подписавших совместный документ (с обязательным извещением других).


3.2. Порядок подготовки проектов распорядительных документов


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2004 г. N 342-ПП в пункт 3.2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


3.2.1. Общие положения


Внесение проектов распорядительных документов на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы осуществляется членами Правительства Москвы в соответствии с распределением обязанностей.

Внесение проектов распорядительных документов Правительства Москвы по размещению строительных объектов в городе Москве осуществляется первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы.

Подготовка проектов распорядительных документов Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы, Правительства Москвы и членов Правительства Москвы осуществляется отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

3.2.1.1. Орган исполнительной власти города или структурное подразделение Аппарата Мэра и Аппарата Правительства:

- готовит проект распорядительного документа с учетом требований Регламента Правительства;

- направляет проект распорядительного документа на согласование;

- дорабатывает проект по замечаниям согласующих органов и должностных лиц;

- готовит копию проекта на магнитном носителе;

- представляет согласованный проект распорядительного документа и его копию на магнитном носителе в Протокольный отдел;

- осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) распорядительному документу.

Подготовленные и подписанные руководителями отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города и руководителями структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства проекты распорядительных документов направляются для подписания соответствующим структурным подразделениям Аппарата Правительства, обеспечивающим деятельность члена Правительства, заместителям руководителя Аппарата Правительства в соответствии с распределением обязанностей, заместителям префекта или руководителям аппаратов префектур административных округов.

3.2.1.2. Ответственный исполнитель осуществляет анализ положения по решению вопросов:

- необходимости и целесообразности подготовки проекта распорядительного документа;

- полноты и четкости изложения в тексте проекта вносимого вопроса;

- отмены, изменения или дополнения ранее принятых (изданных) распорядительных документов по вносимому вопросу;

- полноты и точности внесения замечаний и дополнений согласующих организаций и должностных лиц;

- необходимости повторного согласования при внесении замечаний согласующих органов;

- принятия решения о внесении вопроса при наличии разногласий;

- принятия решения о необходимости опубликования.

При внесении вопроса Мэру или на заседание Правительства первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве, министром Правительства, префектом административного округа функция ответственного исполнителя возлагается на структурные подразделения Аппарата Правительства, обеспечивающие деятельность члена Правительства, отделы министров или уполномоченных ими должностных лиц, заместителей префектов или руководителей аппаратов префектур административных округов.

При внесении вопроса Мэру или на заседание Правительства руководителем Аппарата Правительства функция ответственного исполнителя возлагается на структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, функционально обеспечивающие деятельность Мэра и Правительства и в компетенции которых находится вносимый вопрос.

Возможно совпадение функций исполнителя и ответственного исполнителя.

3.2.1.3. Подготовка проектов указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства осуществляется исполнителями:

- по поручению Мэра;

- в соответствии с планом работы Правительства;

- по решению членов Правительства (в соответствии с распределением обязанностей);

- по инициативе исполнителей в связи с необходимостью решения задач по управлению городом.

3.2.1.4. Целесообразность подготовки и внесения на обсуждение Правительства проектов постановлений Правительства по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с Мэром или руководителем Аппарата Правительства. Согласование осуществляется путем представления соответствующей записки, обосновывающей необходимость принятия постановления.

3.2.1.5. Проекты указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства вносятся на рассмотрение Мэра и Правительства (на листе согласования реквизит "Вопрос внесен") Вице-мэром, первыми заместителями Мэра в Правительстве, руководителем Аппарата Правительства, заместителями Мэра в Правительстве, министрами и префектами административных округов в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителями органов исполнительной власти города, координация и контроль деятельности которых осуществляется Мэром.

3.2.1.6. Подготовка проектов распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве осуществляется по поручению указанных должностных лиц исполнителями, а также по инициативе исполнителей в связи с необходимостью решения задач, стоящих перед комплексами городского управления и органами исполнительной власти города, координацию и контроль деятельности которых осуществляют указанные должностные лица.

3.2.1.7. Подготовка проектов распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства производится по поручению руководителя Аппарата Правительства, его заместителей, а также по инициативе структурных подразделений Аппарата Правительства в связи с необходимостью решения задач, поставленных перед Аппаратом Правительства.

3.2.1.8. Обращения религиозных организаций, по которым требуется принятие распорядительных документов, предварительно рассматриваются в Комитете по связям с религиозными организациями города Москвы для решения вопроса о необходимости и целесообразности подготовки такого распорядительного документа.

Обращения о размещении строительных объектов на территории города Москвы направляются первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, и рассматриваются в Управлении координации деятельности Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы. Управление представляет предложения указанному должностному лицу о подготовке проекта распорядительного документа Правительства Москвы в установленном порядке.

3.2.1.9. Не допускается принятие (издание) повторных распорядительных документов, кроме случаев, когда необходимость принятия нового распорядительного документа продиктована изменением обстоятельств.

3.2.1.10. При внесении в принятый (изданный) распорядительный документ значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять распорядительный документ в новой редакции с одновременной отменой действующего распорядительного документа.

3.2.1.11. К проекту распорядительного документа прилагается пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия данного документа, даются пояснения исторического плана, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия (финансовые, психологические, криминальные и т.д.), структурные изменения в системе управления в результате принятия документа.

Объем пояснительной записки не должен превышать 3 листов текста.

3.2.1.12. В проектах распорядительных документов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте распорядительного документа). При этом к проекту распорядительного документа, представляемого на подпись, прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.

3.2.1.13. Подготовку проектов распорядительных документов, принимаемых во исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительной власти города и структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) распорядительного документа (на листе согласования распорядительного документа - реквизит "Проект... представлен").


3.2.2. Правила оформления проектов распорядительных документов


3.2.2.1. Использование бланков распорядительных документов

Проекты распорядительных документов оформляются на бланках документов Мэра и Правительства установленного образца. Для каждого вида распорядительных документов утвержден образец бланка документа:

- проекты указов и распоряжений Мэра оформляются соответственно на бланках "Проект указа Мэра Москвы" и "Проект распоряжения Мэра Москвы";

- проекты постановлений и распоряжений Правительства оформляются соответственно на бланках "Проект постановления Правительства Москвы" и "Проект распоряжения Правительства Москвы";

- проекты распоряжений Вице-мэра оформляются на бланках "Распоряжение Вице-мэра Москвы";

- проекты распоряжений первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве оформляются на бланках "Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы" и "Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы";

- проекты распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства оформляются на бланках "Распоряжение руководителя Аппарата Правительства Москвы" и "Приказ руководителя Аппарата Правительства Москвы" соответственно.

Поручение как вид распорядительного документа имеет особенности оформления: отсутствует стадия проекта. Поручения Мэра и Вице-мэра оформляются на соответствующих бланках "Поручение Мэра Москвы", "Стенографическая запись поручения Мэра Москвы", "Поручение Вице-мэра Москвы".

Совместные распорядительные документы оформляются на бланках, изготовленных средствами вычислительной техники на листе бумаги с указанием, от имени каких органов (должностных лиц) принимается (издается) распорядительный документ. При этом на бланке должны быть воспроизведены реквизиты (наименования авторов, гербы, эмблемы), присущие каждому из органов (должностных лиц) - авторов документа.

Совместные распорядительные документы могут оформляться на бланках указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства, при этом дополнительно указывается наименование органа или должность лица, с кем указанные должностные лица исполнительной власти города издают (принимают) данный документ.

3.2.2.2. Заголовок к тексту

Заголовок к тексту должен быть кратким и соответствовать содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о чем указ, постановление, распоряжение, приказ, поручение).

Заголовок распорядительного документа о внесении изменений и дополнений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ оформляется следующим образом: "О внесении изменений и дополнений в (далее указывается дата, регистрационный номер и наименование распорядительного документа)", например: "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 17.04.98 N 392-РМ "Об использовании изображения герба города Москвы на бланках документов, печатях, штампах, удостоверениях и вывесках органов исполнительной власти города и организаций городского подчинения".

В случае внесения изменений и дополнений в приложение к распорядительному документу, имеющее собственное наименование, заголовок оформляется следующим образом: "О внесении изменений и (или) дополнений в...", например "О внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Москвы".

Заголовок к тексту печатается на 12 строке первого листа проекта через 1 интервал, длина заголовка в одной строке составляет не более 30 печатных знаков. Заголовок к тексту выделяется жирным шрифтом.

3.2.2.3. Текст документа

Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования.

В текстах распорядительных документов возможно применение только общепринятых или официально установленных сокращений.

При использовании сокращений необходимо соблюдать единообразие в пределах одного документа.

Текст печатается через 1,5 интервала с отступом от заголовка в 2 интервала: строка состоит из 66 печатных знаков (вертикальное расположение текста) и 104 знаков (горизонтальное расположение текста), абзац начинается с 6 знака.

3.2.2.4. Структура текста распорядительного документа

Текст постановления содержит, как правило, констатирующую и постановляющую части, текст указа, распоряжения и приказа - мотивировочную и распорядительную.

Проекты постановлений в констатирующей части должны содержать оценку состояния дел по рассматриваемому вопросу, констатирующая часть должна быть изложена кратко и не превышать 1/3 документа.

Констатирующая часть постановления заканчивается словами Правительство Москвы постановляет и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).

Мотивировочная часть указа и распоряжения не имеет специальных завершающих слов.

Мотивировочная часть приказа (кроме приказов по личному составу) заканчивается словом приказываю и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).

Текст указов, распоряжений, приказов и поручений начинается словами: "В целях...", "В связи...", "В соответствии..." и т.д.

Затем в повелительной форме указывается, кому какие действия предписывается выполнить и в какие сроки.

Постановляющая (распорядительная) часть указанных документов может состоять из пунктов. Для детализации предписываемых действий текст может делиться на подпункты.

Пункты постановления (указа, распоряжения, приказа) группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности развития темы документа.

Поручения (задания) даются органам исполнительной власти города, организациям, структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства (фамилии руководителей не указываются) и должностным лицам, например: Департаменту образования города Москвы, Правовому управлению Правительства Москвы, первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресину В.И., префекту Западного административного округа города Москвы.

В тексте жирным шрифтом выделяются:

- наименования органов (организаций) и фамилии должностных лиц, которым даются поручения;

- сроки исполнения;

- цифры по тексту (суммы выделяемых средств, площадь земельного участка, площадь выделяемого жилья и т.д.);

- фамилия должностного лица, на которого возложен контроль за выполнением распорядительного документа;

- должность и фамилия лица, подписывающего распорядительный документ.

3.2.2.5. Приложения

Приложения к распорядительному документу являются неотъемлемой частью распорядительного документа.

При наличии нескольких приложений их нумеруют. Знак номера (N) перед порядковыми номерами приложений не ставится.

Нумерация страниц приложений производится отдельно от нумерации страниц текста проекта.

Каждое приложение имеет самостоятельную нумерацию страниц, начинающуюся со второй страницы. Номера страниц проставляются в середине верхнего поля листа (как при вертикальном, так и при горизонтальном расположении текста).

Название приложения должно соответствовать названию, приведенному в тексте распорядительного документа.

3.2.2.6. Обязательные пункты проекта распорядительного документа

Распорядительные документы должны содержать:

- точные наименования органов исполнительной власти города и организаций или должности и фамилии должностных лиц, на которых возлагается выполнение поручения;

- сроки исполнения поручений;

- указание на обязательность опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства (для распорядительных документов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан);

- поручения о контроле за выполнением данного распорядительного документа;

- поручения должностному лицу, на которого возложен контроль за выполнением постановления, принимаемого с обсуждением на заседании Правительства, о представлении доклада Мэру о ходе выполнения постановления;

- указание о признании утратившими силу распорядительных документов либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ исключает действие ранее принятых;

- указание о снятии с контроля распорядительного документа в случае его выполнения либо принятия (издания) нового документа взамен ранее принятого.

Текст документа с заголовком "О внесении изменений и дополнений в..." должен содержать пункт: "Внести изменения (или дополнения) в...", при этом каждое изменение и дополнение должно быть оформлено отдельным пунктом (или подпунктом).

3.2.2.7. Наименования органов исполнительной власти города, организаций, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства и должностных лиц - исполнителей заданий

Наименования органов исполнительной власти города пишутся в строгом соответствии с их учредительными документами, например: Московский земельный комитет, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве). Запрещается самовольно изменять наименования органов и употреблять их в тексте, например: Земельный комитет, Комитет по архитектуре, Комитет по банкротству и т.д.

Официальные наименования органов исполнительной власти города пишутся с прописной буквы, кроме родовых наименований в официальных наименованиях органов исполнительной власти города, а именно префектур административных округов города и управ районов города. При повторном использовании в тексте проекта только организационно-правовой формы органа (организации) употребляется строчная буква, например: комитет (при первоначальном упоминании в тексте: Комитет по культуре города Москвы), департамент (при первоначальном упоминании: Департамент образования города Москвы).

Названия органов и организаций во множественном числе и используемые не в качестве имени собственного пишутся со строчной буквы, например: департаменты и комитеты города Москвы.

Сокращенные наименования органов исполнительной власти города применяются только в случае их приведения в положениях, т.е. официально утвержденные, например: Москомзем, Москомрегистрация, Москомспорт.

Наименование организационно-правовой формы организации пишется:

- с прописной буквы, если оно является частью официального наименования или начинается со слова "государственный", например: Государственное унитарное предприятие развития Московского региона, Государственное унитарное предприятие по ремонту и капитальному строительству "Ремикс", Государственное лечебное учреждение "Городская клиническая больница N 1";

- со строчной буквы, если оно состоит из родового наименования и наименования, ставшего именем собственным и заключенного в кавычки, например: открытое акционерное общество "Холдинговая компания "Главмосстрой", общество с ограниченной ответственностью "Гермес-Атлант".

С прописной буквы пишутся:

- Правительство Москвы;

- наименования комплексов городского управления, например: Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Правительства Москвы;

- наименования управлений, отделов и приравненных к ним подразделений, входящих в структуру Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, например: Управление по организации работы с документами Правительства Москвы, Правовое управление Правительства Москвы, Протокольный отдел Правительства Москвы, Приемная Правительства Москвы;

- наименования постоянно действующих комиссий, например: Комиссия Правительства Москвы по чрезвычайным ситуациям;

- наименования советов, выполняющих функции органа по обеспечению деятельности органов и должностных лиц исполнительной власти, например: Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Совет по вопросам развития местного самоуправления в городе Москве, Совет старейшин при Мэре Москвы.

Со строчной буквы пишутся:

- наименования отделов и секторов, входящих в структуру управлений и отделов Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, и приравненных к ним структурных подразделений, например: сектор приема и отправки корреспонденции Управления по организации работы с документами Правительства Москвы, информационно-аналитическая группа Отдела информации Правительства Москвы;

- наименования временно действующих комиссий, например: комиссия по разработке предложений о...;

- наименования советов, являющихся рабочими органами каких-либо структур, например: научно-технический совет Комитета...;

- наименования организационных комитетов, рабочих групп и т.д.

С прописной буквы пишутся наименования должностей:

- Мэр Москвы;

- Вице-мэр Москвы.

Со строчной буквы пишутся все должности руководителей органов исполнительной власти города, организаций, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, должностных лиц исполнительной власти города (кроме Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы), например: первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Аппарата Мэра Москвы, советник Мэра Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы, начальник Правового управления Правительства Москвы, заведующий Приемной Правительства Москвы.

3.2.2.8. Написание дат и денежных сумм

В проектах распорядительных документов используются как буквенно-цифровое, так и цифровое написание дат, например: 1 января 2002 г. или 01.01.2002, причем буквенно-цифровое написание является предпочтительным. Написание дат в пределах одного документа должно быть единообразным, т.е. либо буквенно-цифровое, либо цифровое.

В проектах распорядительных документов суммы в денежном выражении пишутся в цифровой форме с разбивкой на группы (по три цифры) справа налево, например: 25352121000 рублей. Точка в пробелах между цифровыми группами многозначного числа не ставится.

При написании целых круглых чисел (не дробных) можно использовать буквенно-цифровую форму, например: 13 млрд. рублей, 682 млн. рублей, 151 тыс. долларов США.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2004 г. N 342-ПП в пункт 3.2.2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


3.2.2.9. Поручения о контроле за выполнением распорядительного документа

Контроль за выполнением указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства возлагается на первых заместителей Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства, заместителей Мэра в Правительстве, министров Правительства, префектов административных округов, которые вносили вопрос или представляли проект на рассмотрение Мэра или Правительства.

Контроль за выполнением распорядительных документов Правительства Москвы по размещению строительных объектов в городе Москве возлагается на члена Правительства Москвы, представляющего проект распорядительного документа или осуществляющего контроль за деятельностью и координацию работы органа исполнительной власти города Москвы, представляющего проект распорядительного документа, а также первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, вносящего проект распорядительного документа в Правительство Москвы.

В случае, когда проект указа или распоряжения Мэра, постановления или распоряжения Правительства представлен органом исполнительной власти города, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Мэр, контроль за выполнением распорядительного документа может быть возложен на то должностное лицо исполнительной власти города, которому в оперативном порядке поручено ведение данного вопроса, либо на руководителя органа исполнительной власти города, подготовившего проект распорядительного документа (внесшего вопрос).

Контроль за выполнением поручений, зафиксированных в распорядительных документах и возложенных на руководителей организаций (ГУП, ОАО, ООО и т.п.), возлагается на члена Правительства, осуществляющего контроль за выполнением распорядительного документа в целом.

Контроль за выполнением распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве возлагается, как правило, на руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города, которые представили проект распоряжения на рассмотрение Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве.

Контроль за выполнением распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства возлагается, как правило, на заместителей руководителя Аппарата Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

При внесении в утвержденный распорядительный документ изменений или дополнений контроль за его выполнением возлагается на члена Правительства (либо должностное лицо исполнительной власти города), осуществляющее контроль за выполнением утвержденного ранее документа.

Контроль за выполнением поручений как вида распорядительного документа определен в разделе 8 настоящего Регламента.

3.2.2.10. Пункты о ходе выполнения ранее принятых решений

В проектах распорядительных документов о ходе выполнения ранее принятых решений в случае невыполнения содержащихся в них поручений указываются причины срыва заданий, лица, виновные в этом, применяемые к ним в установленном порядке меры дисциплинарного взыскания, а также новые сроки выполнения поручений. К проектам таких документов прилагается справка за подписью члена Правительства, руководителя органа исполнительной власти города, вносившего проект распорядительного документа, с указанием причин невыполнения и обоснованием необходимости продления сроков выполнения распорядительных документов.

3.2.2.11. Структура и оформление листа согласования

К каждому проекту распорядительного документа исполнитель заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа документа (приложения 2 - 7).

Реквизиты листа согласования:

- вопрос внесен;

- ответственный исполнитель;

- проект... представлен;

- исполнитель;

- проект... согласован;

- разослать.

Все реквизиты (кроме "Разослать") печатаются прописными буквами в именительном падеже. Реквизит "Вопрос внесен":

- для указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства - указывается должность, инициалы и фамилия первого заместителя Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства*(1), заместителя Мэра в Правительстве, министра Правительства, префекта административного округа, в компетенции которого находится вносимый вопрос. В случае, когда проект распорядительного документа представлен органом исполнительной власти города, координацию и контроль за деятельностью которого осуществляет непосредственно Мэр, а руководитель не является членом Правительства, вопрос вносится руководителем органа исполнительной власти города. В соответствии с распоряжением Мэра от 22 мая 2002 N 293-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы" Мэр непосредственно координирует и контролирует деятельность Главного контрольно-ревизионного управления, Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы, Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда в г.Москве, Московской Государственной вневедомственной экспертизы (Мосгосэкспертизы), Главного управления внутренних дел г.Москвы;

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 14 апреля 2004 г. N 95-РМ распоряжение Мэра Москвы от 22 мая 2002 г. N 293-РМ признано утратившим силу

О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы см. вышеупомянутое распоряжение


- для распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве - реквизит отсутствует;

- для распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства - указывается должность, инициалы и фамилия заместителя руководителя Аппарата Правительства в соответствии с распределением обязанностей, ответственного за внесение вопроса руководителю Аппарата Правительства.

Реквизит "Ответственный исполнитель":

- для указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства - указывается должность, инициалы и фамилия руководителя структурного подразделения Аппарата Правительства: начальника Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства (при внесении вопроса Вице-мэром), начальника Управления координации исполнения социальной политики Правительства (при внесении вопроса первым заместителем Мэра в Правительстве, руководителем Комплекса социальной сферы Правительства), начальника отдела первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве (при внесении вопроса первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве), начальника структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, функционально обеспечивающего деятельность Мэра и Правительства и в компетенции которого находится вносимый вопрос (при внесении вопроса руководителем Аппарата Правительства), начальника отдела министра Правительства или уполномоченного министром должностного лица (при внесении вопроса министром Правительства), первого заместителя, заместителя префекта, руководителя аппарата префектуры в соответствии с распределением обязанностей (при внесении вопроса префектом административного округа). В случае, когда проект распорядительного документа вносится органом исполнительной власти города, непосредственно курируемым Мэром, - реквизит отсутствует;

- для распоряжений первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства - реквизит отсутствует.

Реквизит "Проект... представлен":

- для указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства, распоряжений Вице-мэра, распоряжений первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве - указывается должность, инициалы и фамилия министра Правительства, префекта административного округа, руководителя органа исполнительной власти города, заместителя руководителя Аппарата Правительства или руководителя Аппарата Мэра, а также фамилия и телефон сотрудника юридической службы органа исполнительной власти города, префектуры, подготовившего проект распорядительного документа (осуществившего правовую экспертизу проекта)*(2). В случае, когда проект указа или распоряжения Мэра, постановления или распоряжения Правительства внесен руководителем органа исполнительной власти, непосредственно курируемого Мэром, - указывается наименование органа исполнительной власти города, подготовившего проект распорядительного документа;

- для распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства - указывается должность, инициалы и фамилия руководителя структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

Реквизит "Исполнитель":

- указывается должность, инициалы, фамилия и номер телефона специалиста органа исполнительной власти города, структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, подготовивших проект документа.

Реквизит "Проект... согласован": указываются должности, инициалы и фамилии:

- членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти города, руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, членов конкурсных комиссий*(3), руководителей организаций, а также лиц, их официально замещающих;

- начальника (заместителей начальника, специалистов в пределах определенной компетенции) Правового управления;

- начальника (заместителей начальника, специалистов в пределах определенной компетенции) Организационно-аналитического управления (по проектам постановлений, рассматриваемым на заседаниях Правительства с обсуждением вопроса);

- руководителя Аппарата Правительства или его первого заместителя (в случае отсутствия руководителя Аппарата Правительства) - по проектам указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства.

Реквизит "Разослать" печатается в дательном падеже.

В список рассылки включаются:

- органы исполнительной власти города, структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства и должностные лица, названные в проекте в качестве исполнителей заданий, например: Департаменту имущества города Москвы или Петрову А.В.;

- должностные лица, на которые возложен контроль исполнения, например: Коробченко В.А.;

- согласующие органы и организации, например: Московскому городскому штабу народной дружины;

- Главное архивное управление города Москвы (по вопросам ликвидации органов исполнительной власти города, государственных предприятий и учреждений);

- организации, на которые распространяется действие данного документа, например: Государственному унитарному предприятию "Моссоцгарантия".

Если действие документа распространяется на целый ряд однородных органов или подразделений, то в реквизите "Разослать" они называются обобщенно, например органам исполнительной власти города, структурным подразделениям Аппарата Мэра, структурным подразделениям Аппарата Правительства, а к проекту прилагается перечень этих организационных структур. Конкретные фамилии могут указываться только при рассылке документа членам Правительства, советникам Мэра, а также должностному лицу, на которое возложен контроль за исполнением документа. Органы исполнительной власти, структурные подразделения, организации и фамилии должностных лиц печатаются в дательном падеже. В случае рассылки документа в организации следует указать адреса данных организаций с индексом. При направлении адресатам более одного экземпляра следует указать необходимое количество экземпляров. В случае наличия приложений к распорядительному документу, направляемых не во все адреса, следует сделать пометку "без приложения" либо указать какое из приложений направляется.

Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет исполнитель.


3.2.3. Порядок согласования распорядительных документов


3.2.3.1. Должностные лица, органы исполнительной власти города, структурные подразделения и организации, согласующие проекты распорядительных документов

Проекты распорядительных документов подлежат согласованию (на листе согласования проставляется виза):

- с членами Правительства, указанными в проекте распорядительного документа в качестве исполнителей поручений;

- с Вице-мэром, первыми заместителями Мэра в Правительстве, возглавляющими комплексы городского управления (при внесении или согласовании проекта распорядительного документа членом Правительства, входящим в соответствующий комплекс городского управления);

- с Вице-мэром, первыми заместителями Мэра в Правительстве, возглавляющими комплексы городского управления (при согласовании проекта распорядительного документа органом исполнительной власти города или организацией, объединенными в комплекс городского управления и указанными в проекте в качестве исполнителей поручений);

- с заместителями Мэра в Правительстве, министрами Правительства, префектами административных округов, осуществляющими координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти города и организаций (при согласовании проекта распорядительного документа курируемым органом исполнительной власти города или организацией, указанными в проекте в качестве исполнителей поручений);

- с органами исполнительной власти города, структурными подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и организациями различных организационно-правовых форм, указанными в проекте в качестве исполнителей поручений;

- с иными органами власти и организациями, не подведомственными Правительству Москвы (например, органами власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями и т.п.);

- с руководителем Аппарата Мэра (при согласовании проекта структурными подразделениями Аппарата Мэра);

- с Правовым управлением (согласование производится после получения всех согласований перед визированием проекта руководителем Аппарата Правительства);

- с Организационно-аналитическим управлением (по проектам постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с обсуждением вопроса, согласование производится после получения всех согласований, в том числе Правового управления, перед визированием проекта руководителем Аппарата Правительства);

- с руководителем Аппарата Правительства (представление проектов указов и распоряжений Мэра, постановлений Правительства, принимаемых на заседаниях Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений Правительства на согласование руководителю Аппарата Правительства осуществляется Протокольным отделом после визы Правового управления. Представление проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседании Правительства с обсуждением вопроса, на согласование руководителю Аппарата Правительства осуществляется Протокольным отделом после визы Организационно-аналитического управления).

Помимо перечисленных, проекты распорядительных документов подлежат согласованию:

- с Управлением по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы (по вопросам материально-технического обеспечения, предоставления нежилых помещений, финансовой и социально-бытовой поддержки правоохранительных и судейских органов);

- с Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы (по вопросам заключения коммерческих соглашений, договоров и инвестиционных контрактов);

- с Комитетом по связям с религиозными организациями города Москвы (по вопросам, касающимся деятельности и интересов религиозных организаций и религиозной сферы жизни города)*;

- с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и Советом предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы (по вопросам, затрагивающим интересы субъектов малого предпринимательства);

- с Межведомственной комиссией при Правительстве по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (по вопросам контрольно-разрешительной деятельности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе (по вопросам социально-экономического развития административных округов и районов; совершенствования территориального управления; разграничения функций и полномочий между отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города; изменений в структурах и штатах префектур административных округов и управ районов; назначения и увольнения руководящих работников префектур административных округов и управ районов; работы территориальных подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города; других вопросов, затрагивающих компетенцию префектур и управ районов, либо содержащих им поручения; развития местного самоуправления в городе, взаимодействия органов исполнительной власти города с органами местного самоуправления; по вопросам территориального деления города; подготовки проектов законов города, постановлений Московской городской Думы и проектов федеральных законодательных актов; взаимоотношений Мэра и органов исполнительной власти города с Московской городской Думой и депутатами, в том числе создания временных и рабочих органов Правительства с участием депутатов Московской городской Думы; присвоения наименований линейным транспортным объектам в городе; создания и использования московской городской символики);

- с Территориальным управлением по Москве и Московской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по вопросам создания, ликвидации или предоставления льгот хозяйствующим субъектам);

- с руководителем Программы строительства и реконструкции (по вопросам строительства и реконструкции на территории Центрального административного округа);


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2004 г. N 342-ПП дефис девятый третьего абзаца пункта 3.2.3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст дефиса в предыдущей редакции


- с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы (по вопросам реконструкции и комплексного капитального ремонта на территории города);

- с Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы (по вопросам привлечения инвестиций на строительство и реконструкцию объектов в городе);

- с Департаментом международных связей города Москвы (по вопросам осуществления международных связей, заключения международных соглашений города, приема зарубежных делегаций в Москве и командирования делегаций Правительства Москвы за рубеж);

- с Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы (по вопросам привлечения иностранных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов в городе);

- с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы (по вопросам разрешения строительства и границ предоставляемых земельных участков);

- с ответственным секретарем Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области (по вопросам взаимодействия с Правительством Московской области и подготовки совместных документов);

- с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы (по проектам городских целевых программ и правовых актов в части их влияния на обеспечение безопасности города Москвы в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера);

- с Управлением по организации работы с документами Правительства (по вопросам внесения изменений и дополнений в Регламент Правительства);

- с Первым управлением Правительства (по всем документам, имеющим гриф секретности, а также по вопросам защиты государственной и служебной тайн, организации и обеспечения режима секретности, допуска должностных лиц к государственной тайне, работы с секретными документами и другим, относящимся к компетенции режимно-секретных органов);

- со Вторым управлением Правительства (по вопросам конкретных организаций, имеющих мобилизационные задания и подлежащих ликвидации, перебазированию, процедуре банкротства, реструктуризации, в том числе отчуждения имущества и имущественных прав в счет погашения долгов по налогам и арендным платежам в бюджет города);

- с Управлением государственной службы и кадров Правительства (по вопросам создания и ликвидации органов исполнительной власти города, проектам положений об органах исполнительной власти города, вопросам прохождения государственной службы города);

- с Финансово-хозяйственным управлением (по вопросам материально-технического и финансового обеспечения деятельности Мэра, Правительства, Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и иных органов исполнительной власти города, находящихся на обеспечении Финансово-хозяйственного управления);

- с Управлением информатизации города Москвы (по вопросам разработки целевых программ информатизации, создания и эксплуатации информационных систем, в том числе в рамках программ "Электронная Москва" и "Электронная Россия").

3.2.3.2. Организация процесса согласования проекта распорядительного документа

Согласование проектов распорядительных документов осуществляется исполнителем, подготовившим проект распорядительного документа (в соответствии с п.3.2.1.1 Регламента).

Для организации согласования исполнитель направляет проект распорядительного документа:

- Вице-мэру, первым заместителям Мэра в Правительстве, возглавляющим комплексы городского управления**;

- заместителям Мэра в Правительстве, министрам Правительства, префектам административных округов, осуществляющим координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти города и организаций различных организационно-правовых форм, не объединенных в комплексы городского управления**;

- министрам Правительства и префектам административных округов, осуществляющим руководство органами исполнительной власти города, не объединенными в комплексы городского управления;

- органам исполнительной власти города, не объединенным в комплексы городского управления, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Мэр**;

- структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, в компетенции которых находится вопрос;

- иным органам власти и организациям, не подведомственным Правительству Москвы;

- Правовому управлению (согласование производится после получения всех согласований перед визированием проекта руководителем Аппарата Правительства);

- Организационно-аналитическому управлению (согласование проектов постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с обсуждением вопроса, после получения всех согласований, в том числе Правового управления, перед визированием проекта руководителем Аппарата Правительства);

Ответственность за согласование проектов распорядительных документов (установление порядка согласования в рамках комплекса городского управления или в курируемых и координируемых органах исполнительной власти города и организациях, обобщение их замечаний и дополнений, устранение разногласий и принятие решений о согласовании) возлагается:

- с органами исполнительной власти города, объединенными в комплексы городского управления, - на Вице-мэра, первых заместителей Мэра в Правительстве;

- с органами исполнительной власти города и организациями, координацию и контроль деятельности которых осуществляет заместитель Мэра в Правительстве, министр Правительства, префект административного округа, - на соответствующих заместителей Мэра в Правительстве, префектов административных округов и министров Правительства, координирующих и контролирующих деятельность органов, не объединенных в комплексы городского управления.

Организация процесса согласования проекта распорядительного документа (рассылка на согласование, контроль за сроками согласования, сбор проектов с визами руководителей и т.п.) с органами исполнительной власти города, объединенными в комплексы городского управления, с органами и организациями, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют члены Правительства, а также в органах исполнительной власти города, руководимых членами Правительства, возлагается на структурные подразделения, обеспечивающие деятельность членов Правительства.

Организация и ответственность за согласование проектов распорядительных документов в органах исполнительной власти города, не объединенных в комплексы городского управления, возлагается на:

- министров Правительства, осуществляющих руководство органами исполнительной власти города, не объединенными в комплексы городского управления;

- префектов административных округов;

- руководителей органов исполнительной власти города, не объединенных в комплексы, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Мэр (в соответствии с распоряжением Мэра от 22 мая 2002 года N 293-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы").

При наличии замечаний и дополнений к проекту распорядительного документа органа исполнительной власти города, входящего в комплекс городского управления, или органа исполнительной власти города (организации), координируемого и контролируемого членом Правительства, член Правительства, кроме визы на листе согласования, излагает свою позицию по замечаниям и дополнениям подведомственного органа исполнительной власти города (организации), например: "с замечаниями, изложенными Департаментом..." или "без замечаний".

3.2.3.3. Рассылка проекта распорядительного документа на согласование

Ответственность за своевременную рассылку проекта распорядительного документа на согласование (в соответствии с п.3.2.3.1 Регламента) несет исполнитель, подготовивший проект распорядительного документа.

Рассылаемый проект распорядительного документа должен быть завизирован:

- исполнителем (реквизит "Исполнитель");

- осуществившим правовую экспертизу проекта сотрудником юридической службы органа исполнительной власти города, подготовившего проект распорядительного документа;

- руководителем органа исполнительной власти города, либо заместителем руководителя Аппарата Правительства, либо руководителем Аппарата Мэра (реквизит "Проект... представлен");

- руководителем структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Вице-мэра; руководителем структурного подразделения, обеспечивающего деятельность первого заместителя Мэра в Правительстве, руководителя Комплекса социальной сферы Правительства; начальником отдела первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве; начальником отдела министра Правительства или уполномоченным министром должностным лицом; первым заместителем, заместителем префекта, руководителем аппарата префектуры соответственно; начальником структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, в компетенции которого находится вносимый вопрос (реквизит "Ответственный исполнитель");

- Вице-мэром, первым заместителем Мэра в Правительстве, руководителем Аппарата Правительства, заместителем Мэра в Правительстве, министром Правительства, префектом административного округа, руководителем органа исполнительной власти города, координацию и контроль деятельности которого осуществляет Мэр, а руководитель не #

Рассылку проекта распорядительного документа на согласование в органы исполнительной власти города, объединенные в комплексы городского управления, а также в органы исполнительной власти города и организации, координация и контроль за деятельностью которых возложена на членов Правительства, осуществляют структурные подразделения, обеспечивающие деятельность членов Правительства. Рассылка может быть произведена параллельно.

3.2.3.4. Сроки согласования

При приеме проекта распорядительного документа согласующим органом на документе проставляется регистрационный номер и дата его получения, а при его отправке - дата отправки. По требованию исполнителя согласующий орган обязан выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на копии документа поставить штамп о приеме.

Срок рассмотрения проектов распорядительных документов, представленных на согласование, не должен превышать:

- 20 календарных дней***, в том числе для проектов законов, концепций и программ развития отраслей городского хозяйства, с момента регистрации проекта в структурном подразделении Аппарата Правительства, обеспечивающем деятельность Вице-мэра, первого заместителя Мэра в Правительстве, руководителя комплекса городского управления; заместителя Мэра в Правительстве, осуществляющего координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти города и организаций различных организационно-правовых форм, не входящих в комплексы городского управления; министра Правительства, осуществляющего руководство органами исполнительной власти города, не входящими в комплексы городского управления, а также осуществляющего координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти города и организаций различных организационно-правовых форм;

- 15 календарных дней***, в том числе для проектов законов, концепций и программ развития отраслей городского хозяйства, с момента регистрации проекта в органе исполнительной власти города, не входящим в комплекс городского управления, а также в структурном подразделении Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

Мэром, Вице-мэром, руководителем Аппарата Правительства (для проектов указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства), руководителем Аппарата Правительства (для проектов распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства) и Вице-мэром, первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве (для распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве соответственно) может быть установлен иной срок согласования проектов распорядительных документов.

При оперативной подготовке проекта распорядительного документа по указанию Мэра срок согласования не должен превышать 3 рабочих дней с момента получения документа согласующим должностным лицом или органом исполнительной власти города (структурным подразделением Аппарата Мэра и Аппарата Правительства).

В отдельных случаях в течение 1 рабочего дня может быть осуществлено согласование:

- проектов распорядительных документов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов (на основании оформленного решения комиссии);

- проектов распорядительных документов Мэра и Правительства по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в Москву по приглашению Мэра и Правительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностных лиц исполнительной власти города (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним).

В случае непредставления исполнителю согласующим органом информации о результатах рассмотрения проекта документа в указанный срок проект считается согласованным. В этом случае исполнитель оформляет в произвольной форме записку на имя должностного лица, подписывающего распорядительный документ, о несоблюдении согласующим органом срока согласования (с указанием регистрационного номера и даты поступления проекта распорядительного документа согласующему органу), подписанную должностным лицом, представившим проект. На листе согласования делается надпись: "согласование по умолчанию. Записка прилагается".

Согласование действительно в течение четырех месяцев.

В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием.

При повторном представлении на согласование проектов распорядительных документов, доработанных по замечаниям членов Правительства, органов исполнительной власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, согласование не должно превышать 10 календарных дней***, если Мэром, Вице-мэром, Правительством, руководителем Аппарата Правительства, первыми заместителями, заместителями Мэра в Правительстве соответственно не установлен другой срок.

3.2.3.5. Оформление согласования

Согласование осуществляется путем визирования: на листе согласования указываются должность, инициалы, фамилия, подпись должностного лица, согласующего проект, и дата согласования.

Право согласования проектов распорядительных документов имеют члены Правительства, руководители органов исполнительной власти города, руководители структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, руководители организаций, а также лица, их официально замещающие. Согласование проектов распорядительных документов, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвестора, осуществляют члены городских конкурсных комиссий, представляющие интересы органов исполнительной власти города.

Согласование проектов распорядительных документов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов, осуществляется членами городской конкурсной комиссии: Вице-мэром, руководителем Комплекса экономической политики и развития; первым заместителем Мэра в Правительстве, руководителем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города; заместителем Мэра в Правительстве, руководителем Департамента экономической политики и развития города Москвы; руководителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы; председателем Московского земельного комитета; председателем Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы; заместителями префектов административных округов (по объектам), заместителем начальника Управления бюджетного планирования и городского заказа города Москвы (по объектам социально-культурного назначения), заместителем руководителя Департамента имущества города Москвы.

Согласование проектов распорядительных документов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города, осуществляется членами комиссии: первым заместителем Мэра в Правительстве, руководителем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города; первым заместителем Мэра в Правительстве, руководителем Комплекса по имущественно-земельным отношениям; префектами административных округов (по объектам); заместителем председателя Московского земельного комитета; заместителем председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Согласование проектов распорядительных документов, требующих решения финансовых вопросов, в Департаменте финансов города Москвы осуществляется при наличии виз Департамента экономической политики и развития города Москвы и отраслевого органа исполнительной власти города, являющегося главным распорядителем соответствующих бюджетных средств.

При необходимости в процессе согласования визы могут быть проставлены на всех листах проекта.

В случае необходимости согласования проекта с большим количеством согласующих должностных лиц и органов исполнительной власти города лист согласования может иметь продолжение.

В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту распорядительного документа замечания указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью указывается: "с замечаниями по пункту...".

Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается: "с замечаниями. Замечания прилагаются".

3.2.3.6. Оформление разногласий

Разногласия между органами и организациями, входящими в один комплекс городского управления, разрешаются Вице-мэром или первым заместителем Мэра в Правительстве, руководителем комплекса городского управления.

Разногласия между органами и организациями, входящими в различные комплексы городского управления или не входящими в комплексы, оформляются исполнителем в соответствии с требованиями настоящего Регламента и подписываются должностным лицом, вносящим проект распорядительного документа на заседание Правительства или на подпись должностного лица:

- письмом на имя Мэра - по указам и распоряжениям Мэра, постановлениям Правительства, принимаемым на заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжениям Правительства;

- листом разногласий - по постановлениям Правительства, вносимым на обсуждение Правительства;

- письмом на имя соответствующих должностных лиц - по распоряжениям Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве.

При этом на листе согласования указывается: "лист разногласий (письмо о разногласиях на имя...) прилагается". Надпись на листе согласования и лист разногласий (письмо о разногласиях) оформляется исполнителем.

Лист разногласий (письмо о разногласиях) оформляется в произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов проекта распорядительного документа, а также изложение точек зрения исполнителя и согласующего должностного лица (органа исполнительной власти города или структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства), дается обоснование окончательной редакции проекта. Лист разногласий (письмо) прилагается к проекту распорядительного документа.

Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются докладчиком на заседании Правительства.

При наличии оформленных разногласий по проектам распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве решение вопроса о представлении проекта на подпись указанным должностным лицам находится в компетенции руководителя соответствующего структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве.

3.2.3.7. Повторное согласование

Внесение согласующими должностными лицами или органами исполнительной власти города и структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства в проект распорядительного документа незначительных, не меняющих сути документа изменений, не влечет за собой повторного визирования. При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение, исполнитель должен заново согласовать проект распорядительного документа.

Ответственность за принятое решение возлагается на должностные лица исполнительной власти города, внесшие и подготовившие проект распорядительного документа.


------------------------------

* В тех случаях, когда вопрос инициирован религиозной организацией, он до подготовки проекта распорядительного документа рассматривается комитетом в соответствии с п.3.2.1.8 Регламента. В том же порядке, но с учетом мнения религиозных организаций решаются вопросы, инициируемые нерелигиозными организациями.

** В соответствии с компетенцией, определенной распоряжением Мэра от 22 мая 2002 года N 293-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы".

*** Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).


3.2.4. Доработка проекта распорядительного документа после согласования согласующими должностными лицами, органами исполнительной власти города, структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства


3.2.4.1. Доработка проекта распорядительного документа осуществляется исполнителем после согласования всеми согласующими должностными лицами, органами исполнительной власти города и структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, кроме Правового управления (Организационно-аналитического управления - по проектам постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с обсуждением вопроса) и руководителя Аппарата Правительства, и включает в себя внесение в единый экземпляр проекта всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими органами и принятых исполнителем.

3.2.4.2. Ответственность за соответствие внесенных изменений и дополнений в проект распорядительного документа замечаниям согласующих должностных лиц (органов исполнительной власти города или структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства) возлагается на должностные лица исполнительной власти города, внесшие и подготовившие проект распорядительного документа.

3.2.4.3. Доработанный вариант проекта распорядительного документа Мэра и Правительства оформляется исполнителем на бумажном носителе на бланке "Проект...", подписывается руководителем органа исполнительной власти города, структурного подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства или лицами, их официально замещающими, а также сотрудником их юридической службы.

3.2.4.4. Доработанный проект распорядительного документа визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования "Ответственный исполнитель") и представляется на подпись (реквизит на листе согласования "Вопрос внесен"):

- Вице-мэру, первому заместителю, заместителю Мэра в Правительстве, руководителю Аппарата Правительства, министру, префекту административного округа, ответственному за внесение проекта на заседание Правительства или на подпись должностного лица, - по указам и распоряжениям Мэра, распоряжениям и постановлениям Правительства;

- заместителю руководителя Аппарата Правительства, ответственному за внесение вопроса руководителю Аппарата Правительства, - по распоряжениям и приказам руководителя Аппарата Правительства.

Указанные должностные лица принимают решение о готовности проекта распорядительного документа к представлению в Правовое управление (Организационно-аналитическое управление - по проектам постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с обсуждением вопроса) с учетом положений, изложенных в пункте 3.2.1 настоящего Регламента.

Решение о готовности проекта распоряжения Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве к представлению в Правовое управление принимает руководитель органа исполнительной власти города, представляющий проект распоряжения.


3.2.5. Контроль соответствия проектов распорядительных документов законам и иным правовым нормативным актам Российской Федерации и города Москвы, требованиям Регламента Правительства


Ответственность за качество подготовки проектов распорядительных документов и их согласование с членами Правительства и руководителями органов исполнительной власти города возлагается на должностные лица исполнительной власти города, внесшие и подготовившие проект распорядительного документа.

Подготовленные в соответствии с требованиями настоящего Регламента проекты распорядительных документов в целях контроля соответствия их действующему законодательству и требованиям Регламента Правительства представляются в Правовое управление (Организационно-аналитическое управление - по проектам постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с обсуждением вопроса).

К проекту распорядительного документа прилагаются:

- все согласованные экземпляры проекта распорядительного документа (с визами членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти города и организаций, руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства; с письмами о согласовании, замечаниями, дополнениями, письмом о разногласиях);

- копии распорядительных документов, названных в тексте подготовленного проекта (при больших объемах указанных документов допустимо прилагать неполные экземпляры, состоящие из первой и последней страницы, а также тех страниц, на которые есть указания или ссылки в тексте представленного проекта распорядительного документа);

- справка за подписью должностного лица, внесшего проект, с указанием причин невыполнения и обоснованием продления сроков исполнения распорядительных документов (для проектов распорядительных документов о ходе выполнения ранее принятых распорядительных документов в случае их невыполнения);

- справки БТИ на передаваемые или предоставленные площади (выписки из технического паспорта на здание);

- пояснительная записка, подписанная должностным лицом, внесшим проект распорядительного документа, в которой объясняется необходимость принятия данного документа, даются пояснения исторического плана, излагается правовая основа и анализируются возможные последствия;

- копии учредительных документов организаций, названных в тексте, подтверждающих их название и определяющих их организационно-правовую форму;

- копия поручения о необходимости подготовки данного проекта распорядительного документа (при его наличии).

3.2.5.1. Правовое управление осуществляет:

- контроль соответствия представленного проекта распорядительного документа Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и города Москвы, действующим распорядительным документам Мэра и Правительства (правовая экспертиза);

- контроль соответствия представленного проекта указа и распоряжения Мэра, постановления Правительства, принимаемого на заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжения Правительства требованиям Регламента Правительства.

Согласование проекта распорядительного документа в Правовом управлении осуществляется не более 10 календарных дней*(6).

3.2.5.2. Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства представленного проекта постановления Правительства, принимаемого с обсуждением вопроса на заседании Правительства, осуществляет Организационно-аналитическое управление.

В целях контроля соответствия требованиям Регламента Правительства проектов постановлений Правительства исполнитель представляет в Организационно-аналитическое управление:

- проекты постановлений Правительства по вопросам, предусмотренным в утвержденных планах работы Правительства для обсуждения, - не позднее 15 календарных дней до заседания Правительства;

- проекты постановлений Правительства по внеплановым вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства с обсуждением вопросов - не позднее 10 календарных дней до заседания Правительства.

3.2.5.3. Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства проектов распоряжений Вице-мэра - соответствующее подразделение Аппарата Мэра или Аппарата Правительства, обеспечивающее деятельность Вице-мэра.

Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства проектов распоряжений первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве - соответствующие подразделения Аппарата Правительства, обеспечивающие деятельность первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве.

Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства проектов распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства - Протокольный отдел Правительства (при внесении проекта распорядительного документа в базу данных Протокольного отдела Правительства).

3.2.5.4. Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства проектов распорядительных документов Мэра, Правительства и членов Правительства включает в себя:

- проверку правильности использования бланка, наличия заголовка, его соответствия содержанию текста, наличия обязательного пункта о контроле, наличия при необходимости пунктов об отмене или изменении ранее принятого документа, указания при необходимости на обязательность опубликования, оформления подписи, наличия всех необходимых согласований, действительность согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица, срок действия согласования)*(7);

- проверку правильности оформления (структура текста, соотношение размеров констатирующей и постановляющей частей, четкость и однозначность толкования формулировок, наличие в тексте ссылок на документы с точным указанием их даты, номера и названия, наличие приложений, правильность наименований органов исполнительной власти города и их должностных лиц, указание сроков исполнения, указание справочных данных исполнителя на листе согласования, полнота и достаточность списка рассылки)*(8);

- проверку комплектности представленных документов (в соответствии с п.3.2.5 настоящего Регламента)*(8).

3.2.5.5. При положительном решении структурное подразделение, осуществляющее согласование проекта распорядительного документа, визирует проект на листе согласования.

Проект распорядительного документа, представленный с отступлением от установленных Регламентом Правительства правил, подлежит возврату с указанием замечаний.


3.2.6. Подготовка проекта распорядительного документа на магнитном носителе (дискете)


После проведения контроля соответствия представленного проекта распорядительного документа требованиям Регламента исполнитель оформляет электронную копию окончательного варианта проекта распорядительного документа на магнитном носителе (дискете).

3.2.6.1. Текст проекта распорядительного документа на дискете должен быть подготовлен в текстовом формате (ASCII) или в текстовом редакторе "Лексикон". При этом формируется файл, который включает текст проекта распорядительного документа, лист согласования, приложения (при их наличии). Наименование файла должно быть составлено из латинских букв без пробелов. Формат машинной копии: при вертикальном расположении текста - 66 символов в ширину (поля слева отсутствуют) и 40 строк в длину, при горизонтальном расположении текста - 104 символа в ширину, абзац - 5 символов. Заголовок к проекту распорядительного документа печатается жирным шрифтом на 12 строке сверху.

3.2.6.2. Ответственность за идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях несет исполнитель.

3.2.6.3. На стадии доработки проекта распорядительного документа лист согласования окончательного варианта проекта дополняется следующим реквизитом: ниже каждого реквизита "виза" вносится надпись "(виза на листе согласования)" или "(согласовано письмом от... N...)".

В случае отсутствия визы в связи с нарушением срока согласования делается надпись: "(согласование по умолчанию)".

В случае наличия разногласий делается надпись: "(письмо о разногласиях прилагается)".

В случае оформления согласований на специальном листе - в графе "Проект... согласован" делается надпись: "лист согласования прилагается".


3.2.7. Порядок представления проектов распорядительных документов Мэра и Правительства для рассмотрения и утверждения


3.2.7.1. Проекты распорядительных документов считаются представленными для подготовки к рассмотрению на заседании Правительства или внесению Мэру, руководителю Аппарата Правительства после внесения проекта распорядительного документа в базу данных Протокольного отдела.

Проекты распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве считаются представленными после принятия решения начальником структурного подразделения, обеспечивающим деятельность Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), отдела первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве о готовности проекта распорядительного документа к подписанию Вице-мэром, первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве.

3.2.7.2. Представление в Протокольный отдел:

- проектов указов и распоряжений Мэра, постановлений Правительства, принимаемых на заседаниях Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений Правительства, распоряжений Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства (совместно с делом распорядительного документа в соответствии с п.3.2.5) на бумажном и магнитном носителях осуществляется исполнителем документа лично;

- проектов постановлений Правительства (совместно с делом постановления в соответствии с п.2.2.5.2) перед их рассмотрением на заседании Правительства с обсуждением вопроса осуществляется Организационно-аналитическим управлением;

- проектов постановлений Правительства (совместно с делом постановления в соответствии с п.3.2.5), рассмотренных на заседании Правительства и доработанных с учетом замечаний членов Правительства, на бумажном и магнитном носителях осуществляется исполнителем документа лично.

3.2.7.3. Протокольный отдел осуществляет:

- внесение проекта распорядительного документа в базу данных Протокольного отдела;

- редактирование текста проекта;

- перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа;

- передачу дела проекта распорядительного документа на согласование (утверждение) руководителю Аппарата Правительства (кроме распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве);

- внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Мэром;

- информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта;

- регистрацию распорядительного документа;

- подготовку к размножению;

- рассылку распорядительного документа;

- формирование дела распорядительного документа.

3.2.7.4. Проекты распорядительных документов, не представленные в установленные сроки, считаются неподготовленными и на рассмотрение Правительства (должностного лица) не вносятся. В этом случае ответственные за подготовку вопроса должностные лица исполнительной власти города готовят докладную записку с объяснением причин и предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на имя соответствующего должностного лица исполнительной власти города: Мэра (по указам и распоряжениям Мэра, распоряжениям и постановлениям Правительства), Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), первого заместителя или заместителя Мэра в Правительстве (по распоряжениям первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве), руководителя Аппарата Правительства (по распоряжениям и приказам руководителя Аппарата Правительства).

3.2.7.5. В случае признания причин несвоевременного представления проектов распорядительных документов неуважительными к лицам, виновным в срыве заседания Правительства или неисполнении поручения должностного лица по подготовке проекта распорядительного документа, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.2.7.6. Решение о готовности документов к их внесению на подпись Мэру или заседание Правительства принимает руководитель Аппарата Правительства.

В случае принятия решения о неподготовленности документов к внесению на подпись Мэру, рассмотрению на заседании Правительства руководитель Аппарата Правительства возвращает документы в Протокольный отдел.


3.2.8. Доработка проектов распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства


3.2.8.1. Доработка проектов постановлений Правительства, рассмотренных на заседании Правительства

Постановление Правительства, внесенное для обсуждения на заседание Правительства, считается принятым (утвержденным), если за его принятие проголосовало большинство членов Правительства.

Постановления, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются исполнителем с учетом высказанных замечаний и дополнений в срок до 14 календарных дней, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок.

Если исполнитель (орган исполнительной власти города или структурное подразделение Аппарата Мэра и Аппарата Правительства) не укладывается в срок, установленный Правительством или Регламентом на доработку проекта постановления, исполнителем готовится письмо в адрес руководителя Аппарата Правительства о продлении срока доработки проекта постановления с обоснованием причин.

При доработке проекта постановления используется стенограмма заседания Правительства. Подготовленная в 2-дневный срок*(6) стенограмма представляется Протокольным отделом в Организационно-аналитическое управление и исполнителю при обращении.

Ответственность за своевременную доработку проектов постановлений несут должностные лица исполнительной власти, внесшие и подготовившие проект постановления.

При доработке проектов постановлений замечания, указанные в письме о разногласиях, учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции.

Доработка проектов постановлений Правительства осуществляется исполнителем в соответствии со стенограммой заседания и с учетом замечаний и предложений, высказанных членами Правительства.

При внесении в процессе доработки проекта постановления новых пунктов или изменении редакции пунктов, согласованных до заседания Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение.

Постановление Правительства после доработки и получения всех необходимых согласований представляется исполнителем в Правовое управление для проведения правовой экспертизы, а затем в Организационно-аналитическое управление для контроля соответствия подготовленного постановления тексту стенограммы заседания Правительства и контроля соответствия требованиям Регламента.

Согласование в Правовом управлении и Организационно-аналитическом управлениях не превышает 3 рабочих дней.

В случае выявления несоответствия представленного проекта постановления Правительства высказанным членами Правительства замечаниям (изменениям и дополнениям) Организационно-аналитическое управление возвращает исполнителю представленный документ на доработку. В этом случае доработка должна быть произведена в срок до 3 рабочих дней.

Доработанный по замечаниям членов Правительства и согласованный с ними проект постановления должен быть оформлен исполнителем в соответствии с требованиями настоящего Регламента и представлен в Протокольный отдел.

3.2.8.2. Доработка проектов указов, распоряжений Мэра, распоряжений и постановлений Правительства, принимаемых на заседании Правительства без обсуждения

Подписанные или отклоненные указы и распоряжения Мэра, распоряжения и постановления Правительства, принимаемые на заседании Правительства без обсуждения, через руководителя Аппарата Правительства поступают в Протокольный отдел (в случае отказа - с указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте проекта).

Информацию о принятом должностным лицом решении, а в случае необходимости доработки и сам проект указа, распоряжения или постановления исполнитель может получить в Протокольном отделе в часы, отведенные для приема посетителей.

Ответственность за своевременность получения информации несет исполнитель.

Доработка проекта распоряжения или постановления осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений:

- для проектов постановлений, принимаемых на заседаниях Правительства без обсуждения вопроса, - в течение недели;

- для проектов указов и распоряжений, подготовленных по поручению должностного лица, - в срок не более 3 рабочих дней, если Мэром либо руководителем Аппарата Правительства при возврате проекта указа или распоряжения не установлен другой срок;

- для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

Проект указа и распоряжения Мэра, распоряжения и постановления Правительства, доработанный по замечаниям, оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в п.3.2.2 настоящего Регламента.

Ответственность за своевременную доработку проектов указов, распоряжений или постановлений несут должностные лица исполнительной власти, внесшие и подготовившие проект.

3.2.8.3. Доработка распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве

Распоряжения Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, подписанные должностным лицом с замечаниями, дорабатываются исполнителем с учетом сделанных замечаний и дополнений в срок, не превышающий 2 рабочих дней (считая со дня подписания распорядительного документа), кроме случаев, когда должностным лицом установлен иной срок.

Проекты распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, отклоненные должностным лицом в связи с необходимостью доработки, через Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства, отдел первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве поступают исполнителю (с указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте проекта).

Доработка проекта распоряжения осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений:

- для проектов распоряжений, подготовленных по поручению должностного лица, - в срок не более 3 рабочих дней, если Вице-мэром, первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве либо начальником его отдела (управления) при возврате проекта распоряжения не установлен другой срок;

- для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

Проекты распоряжений Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве после доработки вновь поступают в соответствующее подразделение Аппарата Правительства для согласования проекта распоряжения и последующей передачи на подпись Вице-мэру, первому заместителю, заместителю Мэра в Правительстве.

Распоряжения Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве передаются в Протокольный отдел подписанными.

3.2.8.4. Доработка распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства

Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства, подписанные или отклоненные им в связи с необходимостью доработки, поступают в Протокольный отдел (с указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте проекта).

Доработка проекта распоряжения и приказа осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений:

- для проектов распоряжений и приказов, подготовленных по поручению руководителя Аппарата Правительства, - в срок не более 3 рабочих дней, если руководителем Аппарата Правительства не установлен другой срок;

- для проектов распоряжений и приказов, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

Проекты распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства после доработки вновь поступают в Протокольный отдел для контроля соответствия проекта распорядительного документа требованиям Регламента и последующей передачи на подпись.


3.2.9. Подписание распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства


Указ, распоряжение Мэра издает (подписывает) Мэр или исполняющий его обязанности Вице-мэр (первый заместитель Мэра в Правительстве).

Поручение Мэра издает (подписывает) Мэр или должностное лицо, исполняющее его обязанности.

Распоряжение и поручение Вице-мэра издает (подписывает) Вице-мэр.

Постановление и распоряжение Правительства подписывает Мэр или лицо, его замещающее.

Распоряжения первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве подписывают соответственно первые заместители и заместители Мэра в Правительстве.

Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства подписывает руководитель Аппарата Правительства, а в его отсутствие # исполняющий его обязанности первый заместитель руководителя Аппарата Правительства.

В случае, когда распорядительный документ подписан исполняющим обязанности должностного лица, реквизит "подпись" оформляется следующим образом: "Исполняющий обязанности Мэра Москвы (или руководителя Аппарата Правительства Москвы)" и далее указывается # инициалы и фамилия должностного лица, подписавшего постановление, распоряжение, приказ или поручение.

Совместные распорядительные документы должны быть подписаны всеми должностными лицами, принимающими (издающими) постановление (распоряжение). При этом подписи располагаются на одном уровне и, как правило, должны соответствовать расположению реквизита "наименование организации" на бланке документа.

Подлинники распорядительных документов, принятых совместно несколькими должностными лицами (органами), оформляются в количестве, равном числу должностных лиц (органов), подписавших документ.


3.2.10. Регистрация, рассылка и формирование дел распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства


Указы, постановления, распоряжения и приказы после их подписания сдаются в Протокольный отдел, в котором регистрируются, оформляются и рассылаются согласно списку рассылки.

Внесение каких-либо исправлений в подписанные распорядительные документы запрещено.

Подготовка и рассылка выписок из текста распорядительных документов не осуществляется.

3.2.10.1. Регистрация распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства

Регистрация указов, постановлений, распоряжений и приказов производится в течение года в порядке возрастания номеров с указанием индексов автора и вида документа в соответствии с классификаторами.

Указам Мэра присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "УМ".

Распоряжениям Мэра присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РМ".

Постановлениям Правительства присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "ПП".

Распоряжениям Правительства присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РП".

Распоряжениям Вице-мэра присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РВМ".

Распоряжениям первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве в течение года присваиваются порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РЗМ".

Распоряжения руководителя Аппарата Правительства регистрируются в течение года порядковыми номерами с добавлением аббревиатуры "РР".

Приказы руководителя Аппарата Правительства регистрируются в течение года порядковыми номерами с добавлением аббревиатур "КПР" (приказы по личному составу), "ДПР" (приказы по основной деятельности).

Датой указанных документов является дата их регистрации, которая, как правило, должна совпадать с датой принятия (подписания).

Совместные распорядительные документы, принятые (изданные) несколькими органами (должностными лицами), имеют единую дату (самая поздняя дата) и регистрационный номер каждого из авторов распорядительного документа, которые проставляются через косую черту в порядке указания авторов на документе (слева направо). Например: распоряжение Мэра Москвы, принятое совместно с Губернатором Московской области, от 05.03.2002 N 27-РМ/001 означает, что распоряжение Мэра Москвы зарегистрировано в Протокольном отделе Правительства Москвы за N 27-РМ, а распоряжение Губернатора Московской области зарегистрировано в Протокольном отделе Администрации Московской области за N 001, дата совместного документа 05.03.2002 совпадает с датой регистрации распорядительного документа в Аппарате Правительства.

3.2.10.2. Формирование дел распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства

Подписанные распорядительные документы формируются Протокольным отделом в дела в течение года в порядке возрастания номеров в соответствии с установленным порядком регистрации распорядительных документов: дело указов Мэра, дело распоряжений Мэра, дело распоряжений Вице-мэра, дело постановлений Правительства, дело распоряжений Правительства, дело распоряжений первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, дело распоряжений руководителя Аппарата Правительства, дело приказов руководителя Аппарата Правительства по личному составу и дело приказов руководителя Аппарата Правительства по основной деятельности.

Дело распорядительного документа включает в себя:

- подлинник распорядительного документа;

- приложения к распорядительному документу;

- все проекты распорядительного документа, имеющие визы, пометки согласующих;

- листы согласований и листы разногласий (если имеются);

- документы, послужившие основанием для принятия распорядительного документа.

3.2.10.3. Рассылка распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства

Подписанные документы тиражируются и рассылаются в соответствии со списком рассылки в течение 5 календарных дней*(6) (в случае необходимости рассылка осуществляется оперативно).

Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного документа и подлежат рассылке в соответствии со списком рассылки. Приложения больших объемов могут быть изданы в виде брошюр органами исполнительной власти города, выступающими в качестве исполнителей. В этом случае рассылку приложений осуществляет исполнитель.

Тиражирование распорядительных документов осуществляет копировально-множительный отдел Финансово-хозяйственного управления.

Рассылка распорядительных документов производится через сектор приема и отправки документов Управления по организации работы с документами.

Каждый экземпляр рассылаемого документа должен быть заверен печатью Протокольного отдела.

3.2.10.4. Замена отдельных листов разосланных распорядительных документов

Замена разосланных экземпляров распорядительных документов при обнаружении орфографических или технических ошибок может быть произведена только с разрешения руководства Аппарата Правительства. При необходимости исправления (замены) одного или более слов производится замена полного листа распорядительного документа, при этом сохраняется нумерация страниц утвержденного распорядительного документа.

В этом случае Протокольный отдел оформляет заменяемый лист распорядительного документа следующим образом: на верхнем поле нового (изменяемого) листа делается надпись "Взамен разосланного" (при замене нескольких листов надпись делается на каждой странице) и указывается# дата, номер и название распорядительного документа, в котором производится замена листов (при замене первой страницы - дату, номер и название указывать не обязательно).

Дело распорядительного документа (подлинник) дополняется заменяемым листом (листами).

Регистрация и рассылка поручений Мэра и Вице-мэра производится Управлением Мэра и Управлением по организации работы с документами в соответствии с порядком, определенным для служебной корреспонденции и обращений граждан.


3.3. Инкорпорация распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства


3.3.1. В целях поддержания в актуальном состоянии нормативной базы Правительства отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти, структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, выступающие в качестве исполнителей по подготовке распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства, периодически, не реже 1 раза в 2 года, производят инкорпорацию указанных распорядительных документов.

3.3.2. Распорядительные документы Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства, утратившие силу, подлежат отмене путем издания соответствующего распорядительного документа с формулировкой: "признать утратившим(и) силу".

3.3.3. Распорядительные документы, в которые неоднократно вносились изменения и (или) дополнения, издаются в новой редакции.


4. Взаимодействие Мэра Москвы и Правительства Москвы с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Московской городской Думой


4.1. Общие положения


При необходимости обращения к Администрации Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или Московскую городскую Думу для решения вопросов законотворческой деятельности руководители органов исполнительной власти города направляют соответствующие предложения Мэру Москвы после их согласования с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.


4.2. Подготовка проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации


4.2.1. В соответствии со своей компетенцией Мэр имеет право вносить на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты распорядительных документов, принятие которых находится в компетенции федеральных органов государственной власти.

4.2.2. При разработке проектов распорядительных документов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению органов исполнительной власти Москвы и Российской Федерации, следует руководствоваться Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Москвы.

4.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, после их согласования в установленном порядке с заинтересованными органами государственной власти подлежат обязательному согласованию в Правительстве Российской Федерации.

Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, вносятся с приложением к представляемому проекту указа, распоряжения Президента Российской Федерации соответствующих связанных с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации.

4.2.4. К вносимому проекту документа прилагается лист согласования его с заинтересованными министерствами и ведомствами. При наличии разногласий по проекту, которые не могут быть урегулированы соглашением всех заинтересованных сторон, к сопроводительному письму к проекту документа прилагаются перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные руководителями федеральных министерств и ведомств.

4.2.5. Проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации нормативного характера должны согласовываться с Министерством юстиции Российской Федерации.

4.2.6. Проекты документов и материалы к ним, предназначенные для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения вопроса, установленной планом заседаний Правительства Российской Федерации.

4.2.7. Требования к оформлению указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации установлены Инструкцией по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации (утверждена распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 15 января 1997 года N 103), Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации (утверждена приказом руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 1234), Правилами оформления документов, создаваемых в Администрации Президента Российской Федерации (утверждены распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 18 декабря 1999 г. N 1917).

4.2.8. В Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации проекты распорядительных документов направляются с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, содержащей краткое изложение содержания проекта документа, справочные и аналитические материалы: обоснования, расчеты и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий.

4.2.9. Сопроводительное письмо с пояснительной запиской подписывается Мэром или исполняющим его обязанности. На оборотной стороне последнего листа сопроводительного письма указываются фамилия и номер телефона исполнителя.


4.3. Подготовка проектов законов города Москвы и проектов постановлений Московской городской Думы


4.3.1. Право законодательной инициативы в Московской городской Думе (далее - Дума), т.е. право внесения в Московскую городскую Думу проектов законов города и постановлений Московской городской Думы, принадлежит Мэру.

4.3.2. Законотворческая деятельность исполнительной власти осуществляется на основе плана законопроектных работ, утверждаемого распоряжением Мэра.

Проект плана разрабатывается Отделом законопроектных работ Правительства Центра законотворчества с учетом предложений органов исполнительной власти города.

Планирование законодательной работы не исключает возможности подготовки и внесения в Думу проектов законов города и постановлений Московской городской Думы вне плана.

Предложения о подготовке проектов законов города и проектов постановлений Московской городской Думы, вносимые на рассмотрение Мэра или Правительства, должны содержать:

- наименование проекта (закон города или постановление Московской городской Думы);

- обоснование необходимости его разработки;

- справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом закона города или постановления Московской городской Думы;

- наименование органа исполнительной власти города - головного исполнителя по проекту;

- должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя по проекту;

- перечень органов исполнительной власти города и городских организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей по данному закону города или постановлению Московской городской Думы;

- предполагаемый срок начала работы над законом города или постановлением Московской городской Думы;

- предполагаемый срок внесения проекта на рассмотрение Мэра или Правительства.

При внесении на рассмотрение Правительства предложений о подготовке проектов законов города по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством, исполнители готовят и представляют концепцию закона. В концепции определяются цели, объекты и способы правового регулирования, социальная и экономическая целесообразность принятия закона города. Последующая разработка проекта закона осуществляется только после одобрения концепции Правительством Москвы.

К вносимому на рассмотрение Мэра или Правительства проекту закона прилагаются:

- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости принятия акта, прогнозом последствий принятия акта;

- перечень правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации закона, с указанием исполнителей и сроков их разработки;

- перечень правовых актов, которые необходимо изменить, дополнить или признать утратившими силу в случае принятия проекта закона города.

4.3.3. Создание рабочих групп по разработке отдельных законопроектов, в состав которых входят представители разных комплексов городского управления, производится распоряжением заместителя Мэра в Правительстве, полномочного представителя Мэра в Московской городской Думе.

4.3.4. Проекты законов города или проекты постановлений Московской городской Думы, подготовленные органами исполнительной власти города, вносятся в Думу Мэром.

Представление органами исполнительной власти города законопроектов в Думу, минуя Мэра и (или) Правительство, и передача ими законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не допускается.

Официальным внесением проекта в Думу считается внесение проекта, оформленного в соответствии с требованиями статей 8 и 24 Закона города "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы". Датой официального внесения проекта в Думу считается дата его регистрации в Думе.

Проекты закона города или проекты постановления Московской городской Думы вносятся в Думу не позднее чем за 2 недели до планируемой даты их рассмотрения на заседании Думы.

Мэр не позднее 15 июня года, предшествующего соответствующему финансовому году, представляет в Думу бюджетное послание и проект закона о бюджете города на следующий финансовый год.

Проект закона города, вносимый Мэром для первоочередного рассмотрения, представляется в Думу не позднее чем за одну неделю до планируемой даты рассмотрения.

4.3.5. Руководители органов исполнительной власти города в соответствии с планом законопроектных работ или по отдельным поручениям Мэра обеспечивают разработку законов города и постановлений Московской городской Думы и выступают редакторами проектов.

4.3.5.1. Подготовленные и оформленные проекты законов и проекты постановлений Московской городской Думы исполнителями согласуются с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе, Правовым управлением Правительства, после чего направляются на рассмотрение Мэра или Правительства.

Руководители органов исполнительной власти города не позднее чем за месяц до рассмотрения проектов законов и проектов постановлений Московской городской Думы на заседании Правительства направляют проекты прокурору города Москвы и в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве для ознакомления и подготовки возможных замечаний.

4.3.5.2. Рассмотренные и одобренные Мэром или Правительством проекты законов и проекты постановлений Московской городской Думы после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства (далее - Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти) для официального внесения их в Думу.

4.3.6. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, а также законопроекты по вопросам управления и распоряжения собственностью города рассматриваются Думой по представлению Мэра или при наличии заключения Мэра. Для подготовки заключения Мэру предоставляется тридцатидневный срок со дня получения им проекта.

4.3.6.1. Организация работ по подготовке заключения Мэра по представленным проектам законов и проектам постановлений Московской городской Думы возлагается на заместителя Мэра в Правительстве, полномочного представителя Мэра в Московской городской Думе.

Заместитель Мэра в Правительстве, полномочный представитель Мэра в Московской городской Думе направляет представленные проекты в Отдел законопроектных работ Правительства Центра законотворчества, Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти и соответствующие органы исполнительной власти для проведения экспертизы и подготовки заключения.

4.3.6.2. Заключения по законопроектам представляются Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти совместно с Отделом законопроектных работ Правительства Центра законотворчества и органами исполнительной власти заместителю Мэра в Правительстве, полномочному представителю Мэра в Московской городской Думе не позднее чем через 20 календарных дней со дня получения ими проекта, если не установлен иной срок.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 10 августа 2004 г. N 554-ПП Регламент Правительства Москвы, утвержденный настоящим постановлением, дополнен пунктом 4.3.6.3


4.3.6.3. Заключения должностных лиц и органов исполнительной власти города по законопроектам, разработанным и направленным в их адрес субъектами законодательной инициативы, перед представлением в Московскую городскую Думу должны согласовываться с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.

4.3.7. Оформление проекта закона и проекта постановления Московской городской Думы

4.3.7.1. Проект закона и проект постановления Московской городской Думы оформляются в соответствии с требованиями статей 8 и 24 Закона города "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы".

4.3.7.2. Проект закона и проект постановления Московской городской Думы подписываются должностным лицом органа исполнительной власти - редактором проекта. Редактор проекта визирует каждый лист проекта.

4.3.7.3. К проекту прилагаются:

- магнитный носитель (дискета) с текстом вносимого проекта и пояснительной записки к нему, выполненных в текстовом редакторе "Word for Windows" шрифтом Times New Roman, размер 14;

- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости принятия закона и постановления Московской городской Думы, прогнозом последствий их принятия (каждый лист пояснительной записки визируется редактором проекта);

- перечень правовых актов (если таковые имеются), которые необходимо изменить или признать утратившими силу;

- заключение государственно-правового отдела аппарата Московской городской Думы;

- сопроводительное письмо за подписью Мэра о внесении проекта в Думу на имя Председателя Думы с поручением конкретному должностному лицу исполнительной власти города представлять его в Думе.

К проекту могут прилагаться заключения Мэра или его полномочного представителя в Московской городской Думе, другие заключения, отзывы, сопроводительные документы.

К проекту закона, постановления Московской городской Думы, реализация которых потребует финансовых затрат, прилагается финансово-экономическое обоснование, содержащее сведения об источниках и объемах его финансирования.

4.3.7.4. Закон города состоит из статей, имеющих сквозную нумерацию и названия. Статьи закона могут быть объединены в главы, имеющие нумерацию и названия. Статьи проекта состоят из частей, имеющих или не имеющих нумерацию.

Каждая часть начинается с абзаца. Часть состоит из нескольких абзацев в тех случаях, когда она имеет пункты, обозначаемые буквами или цифрами. Часть может состоять из нескольких абзацев также в тех случаях, когда части нумеруются. Если нумеруются части какой-либо статьи закона, то нумеруются также части всех других статей закона, за исключением тех, которые содержат только один абзац, начинающийся с заглавной буквы.

Постановление Думы состоит из пунктов, имеющих сквозную нумерацию.

4.3.7.5. Язык закона города, постановления Московской городской Думы должен быть точным, исключающим двусмысленные толкования, декларации, повторы, неприменимые или невыполнимые на практике нормы. В законах города и постановлениях Московской городской Думы используются общепринятые или определенные законодательством понятия. При использовании понятий, которые могут иметь неоднозначное толкование, они должны быть определены в самом законе или постановлении.

4.3.7.6. В преамбуле проекта указывается предмет его регулирования.

4.3.8. Внесение поправок

Мэр как субъект законодательной инициативы имеет право внесения поправок к проекту, принятому в первом или во втором чтении. Для представления поправок отводится не менее 3 рабочих дней, если Думой не принято иное решение. Представление поправок осуществляется редактором проекта в письменном виде по установленной форме через Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти.

Проект с принятыми поправками перед его принятием может быть направлен Мэру в случае, если Мэр или его полномочный представитель заявляют о такой необходимости. Подача поправок по проекту перед его принятием осуществляется в двухнедельный срок со дня получения проекта.

Окончательное оформление принятого закона города осуществляет аппарат Думы с привлечением в случае необходимости исполнителя со стороны исполнительной власти.

4.3.9. Законы города после их принятия и соответствующего оформления в четырнадцатидневный срок поступают Мэру для подписания и обнародования.

Мэр подписывает и обнародует закон города в четырнадцатидневный срок со дня его получения.

4.3.10. Отмена, изменение или дополнение закона города и постановления Московской городской Думы осуществляется принятием соответствующего правового акта города в той же форме - закона города Москвы или постановления Московской городской Думы.


4.4. Подготовка проекта постановления о законодательной инициативе в Государственной Думе


Мэр как субъект законодательной инициативы вправе внести в Московскую городскую Думу проект постановления о законодательной инициативе Московской городской Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

К проекту постановления прилагается проект Федерального закона, оформленный в соответствии с правилами, изложенными в Регламенте Государственной Думы.


4.5. Взаимоотношения органов и должностных лиц исполнительной власти города с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Московской городской Думы


4.5.1. Прием депутатов должностными лицами исполнительной власти города

По вопросам своей депутатской деятельности члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты Московской городской Думы пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами исполнительной власти города. Депутат по предъявлении депутатского удостоверения имеет право беспрепятственно посещать все органы исполнительной власти города, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов.

4.5.2. Порядок рассмотрения обращений депутатов

4.5.2.1. При обращении депутата в органы исполнительной власти города должностные лица обеспечивают депутата Московской городской Думы информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законом о государственной тайне.

4.5.2.2. Депутаты Московской городской Думы имеют преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в официальных изданиях Мэра и Правительства, при этом опубликование производится в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 7 дней со дня обращения. Редактирование представленных к опубликованию материалов не допускается.

4.5.2.3. Должностные лица исполнительной власти города, к которым обратился член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица обязаны сообщить об этом члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения обращения.

4.5.2.4. Обращения Московской городской Думы, депутатской комиссии, рабочей группы или фракции, конкретного депутата в органы и к должностным лицам исполнительной власти рассматриваются в месячный срок с момента получения обращения, а в случае указания в обращении на нарушение законодательства органы и должностные лица исполнительной власти города незамедлительно принимают меры для устранения нарушения и привлечения виновных к ответственности.

Обращение Московской городской Думы к Правительству Москвы с предложением отмены, изменения или дополнения принятых им актов рассматривается Правительством в месячный срок, если иное не установлено законодательством, и о результатах рассмотрения сообщается Думе.

4.5.2.5. Подготовку проекта ответа на обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или городской Думы к Мэру, Правительству поручается органу исполнительной власти города или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на обращение дается за подписью члена Правительства, полномочного решать поставленный в обращении вопрос.

4.5.2.6. В случае подготовки ответа на обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, депутата городской Думы за подписью Мэра представление на подпись проекта ответа осуществляется после согласования с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.5.3. Порядок рассмотрения парламентского и депутатского запросов

4.5.3.1. Парламентский запрос

Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить парламентский запрос руководителям органов исполнительной власти города по вопросам, входящим в их компетенцию.

Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.

Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Подготовка проекта ответа на парламентский запрос Совета Федерации, Государственной Думы к Мэру, Правительству поручается органу исполнительной власти или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на запрос дается за подписью Мэра. Представление на подпись проекта ответа осуществляется после согласования с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.5.3.2. Депутатский запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос руководителям органов исполнительной власти города по вопросам, входящим в их компетенцию.

Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных ст.18 Федерального закона от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.

Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Подготовка проекта ответа на запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к Мэру, Правительству поручается органу исполнительной власти или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на запрос дается за подписью Мэра. Представление на подпись проекта ответа осуществляется после согласования с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.5.3.3. Депутатский запрос депутата Московской городской Думы

Депутатский запрос депутата Московской городской Думы - особая форма обращения депутата (групп депутатов), которое в письменной форме вносится на заседание Московской городской Думы.

Запрос депутата городской Думы оформляется на специальном бланке и должен содержать фразу: "Запрос сделан на заседании Московской городской Думы (число, месяц, год)", удостоверенную подписью председательствующего на данном заседании. Запрос должен быть подписан автором (авторами) запроса.

Орган исполнительной власти или должностное лицо, к которому обращен запрос депутата Московской городской Думы, должны# дать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, установленный Думой срок.

Подготовка проекта ответа на запрос депутата городской Думы к Мэру, Правительству поручается органу исполнительной власти города или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на запрос дается за подписью Мэра. Представление на подпись проекта ответа осуществляется после согласования с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.5.3.4. Представление на подпись Мэру документов, направляемых в Федеральное Собрание Российской Федерации, осуществляется после согласования с заместителем Мэра в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.5.4. Обеспечение депутатов официальной информацией Правительства

4.5.4.1. Указы и распоряжения Мэра, постановления и распоряжения Правительства направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня регистрации этих распорядительных документов в Аппарате Правительства.

4.5.4.2. Копии протоколов заседаний Правительства располагаются в свободном доступе для депутатов Московской городской Думы.

4.5.4.3. Органы исполнительной власти города и структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, осуществляющие информационную деятельность, представляют в Московскую городскую Думу бюллетени, сборники, обзоры и другую информационную продукцию в сроки, предусмотренные Протоколом о порядке информационного взаимодействия Московской городской Думы с Правительством Москвы.

4.5.4.4. Мэр ежегодно не позднее первого квартала представляет в Московскую городскую Думу доклад о деятельности органов исполнительной власти города в истекшем календарном году, а также информирует о международных, внешнеэкономических и региональных связях города.

4.5.5. Организация работы с поступившими в Правительство Москвы проектами федеральных законов

4.5.5.1. Поступившие в Правительство Москвы проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации, направляются руководителем Аппарата Правительства функциональным, отраслевым и территориальным органам исполнительной власти города для подготовки заключений по вопросам, входящим в их компетенцию.

Заключения должны содержать замечания и предложения по законопроекту, а также определенно выраженную позицию указанных органов исполнительной власти города, исключающую возможность неоднозначного толкования.

По законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении, при необходимости вместе с заключением подготавливаются таблицы поправок в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы (приложение 13).

Заключения направляются в адрес руководителя Аппарата Правительства. При необходимости Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства осуществляет обобщение заключений и подготовку обращения в Государственную Думу. Обращение в Государственную Думу направляется в срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы по данному законопроекту, и подписывается Мэром или заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.5.5.2. Поступившие в Правительство Москвы проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой и подлежащие рассмотрению в Совете Федерации Российской Федерации, направляются руководителем Аппарата Правительства функциональным, отраслевым и территориальным органам исполнительной власти города для представления заключений по вопросам, входящим в их компетенцию.

Заключения должны содержать определенно выраженную позицию указанных органов исполнительной власти города, исключающую возможность неоднозначного толкования.

Анализ и подготовка обобщенных заключений по проектам федеральных законов для представителя от исполнительного органа власти города в Совете Федерации Российской Федерации возлагается на Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства.


5. Порядок работы с договорами и соглашениями города Москвы


5.1. Общие положения


5.1.1. Порядок подготовки, оформления, подписания, утверждения, выполнения и прекращения действия договоров и соглашений города, заключаемых Мэром, Правительством и уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти города с субъектами договорных отношений, определяется действующим федеральным законодательством и Законом города "О договорах и соглашениях города Москвы", а также постановлением Правительства от 7 августа 2001 г. N 726-ПП "О реализации положений Закона города "О договорах и соглашениях города Москвы".

Данный порядок распространяется на соглашения, заключаемые в соответствии с Законом города Москвы "О социальном партнерстве.

5.1.2. Договоры и соглашения города являются составной частью системы правовых актов города.

К договорам и соглашениям города, на которые распространяются требования настоящего Регламента, относятся:

- договоры и соглашения, заключаемые Мэром от имени города;

- договоры и соглашения, заключаемые Правительством;

- договоры и соглашения органов исполнительной власти города.

5.1.3. Договоры и соглашения, заключаемые Мэром от имени города, а также заключаемые от имени Правительства, подписываются Мэром.

5.1.4. Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров и соглашений города Мэр может передавать Вице-мэру и иным должностным лицам исполнительной власти города.

5.1.5. Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров и соглашений города должностным лицам исполнительной власти города оформляется:

- распоряжением Мэра - в отношении договоров и соглашений, заключаемых от имени города;

- распоряжением Правительства - в отношении соглашений, заключаемых от имени Правительства.

5.1.6. Указанные полномочия подтверждаются доверенностью (приложение 8), оформленной и заверенной в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом (изложено в п.13.3).

5.1.7. Проекты договоров, соглашений города, а также проекты документов по их реализации, подписываемые субъектами договорных отношений, до доклада Мэру и уполномоченным Мэром должностным лицам исполнительной власти города подлежат согласованию с Правовым управлением, а также с соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти города.

5.1.8. Руководители органов исполнительной власти города в пределах закрепленных за ними полномочий могут заключать соглашения по конкретным предметам правового регулирования в развитие ранее заключенных договоров и соглашений города.

5.1.9. Заключение соглашений руководителями органов исполнительной власти города осуществляется на основании поручения Мэра.

5.1.10. Руководители органов исполнительной власти города заключают соглашения с соответствующими их уровню и профилю деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами власти административно-территориальных образований иностранных государств, а также с иными участниками договорно-правовых отношений по поручению Мэра.


5.2. Основные требования к оформлению договоров и соглашений города


Договоры и соглашения города должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами города и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.

Подписываемые договоры и соглашения должны содержать:

- наименование;

- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, место подписания, наименование сторон;

- предмет правового регулирования;

- раскрытие используемых терминов и понятий;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- способы и порядок обеспечения обязательств сторон;

- основания прекращения и приостановления их действия;

- порядок разрешения споров;

- срок и условия вступления в силу;

- срок действия;

- сведения о регистрации и месте хранения текста документа;

- наименование должности, фамилии, имени, отчества уполномоченного лица, подписывающего договор или соглашение;

- подписи сторон.

Подписи представителей сторон под двухсторонним договором или соглашением располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр договора или соглашения. В наименовании договора или соглашения на первом месте также ставится наименование той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр подлинника документа.

Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров и соглашений, кроме соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, удостоверяется гербовой печатью:

- при подписании договора, заключаемого от имени города Мэром или уполномоченным Мэром должностным лицом, - печать "Мэр Москвы";

- при подписании договора, заключаемого Правительством и подписываемого Мэром или по поручению Мэра членом Правительства, руководителем органа исполнительной власти города, - печать "Правительство Москвы".

При подготовке текста договора или соглашения стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению.

Приложения к договорам и соглашениям составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа.


5.3. Перечень уполномоченных органов исполнительной власти города по координации работ, связанных с заключением договоров и соглашений города


Уполномоченными органами исполнительной власти города по координации работ, связанных с заключением договоров и соглашений города, являются:

- Департамент международных связей города Москвы - по заключению соглашений в области международных связей;

- Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы - по заключению соглашений в области внешнеэкономических связей;

- Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы - по заключению договоров и соглашений межрегионального характера;

- Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы - по заключению договоров и соглашений с органами местного самоуправления.


5.4. Порядок подготовки, заключения, регистрации, хранения и выполнения договоров и соглашений города


5.4.1. Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти города в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договора или соглашения (далее - соглашения)# об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и международными организациями обращаются к Мэру с предложением о вступлении в переговоры и его подписании.

5.4.2. Предварительно предложение о вступлении в переговоры и о заключении соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для города и листом согласования направляется на рассмотрение в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти города, Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Правовое управление Правительства, в соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города, которые рассматривают проект соглашения и в срок не более 14 календарных дней дают по нему заключения (итоги рассмотрения отражаются в листе согласования).

Правовым управлением в листе согласования дополнительно указывается, подлежит ли соглашение после его подписания утверждению в Московской городской Думе.

При необходимости проект соглашения предварительно направляется на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

Требованиями, изложенными в данном пункте, руководствуются также при выполнении поручения Мэра о внесении предложений по подготовке проекта соглашения.

5.4.3. Подготовленный и согласованный в предварительном порядке проект соглашения с приложениями, предложениями по его заключению и листом согласования (приложение 9) представляется в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти города (далее - уполномоченный орган).

5.4.4. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей города не позднее чем за месяц до его подписания представляется Департаментом международных связей города Москвы для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации. На заключение соглашения с органом государственной власти иностранного государства требуется согласие Правительства Российской Федерации.

5.4.5. В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти города в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4.6. Уполномоченный орган обобщает полученные заключения с учетом листа согласования и в пятидневный срок представляет в Управление по организации работы с документами для доклада Мэру предложения о целесообразности или нецелесообразности заключения соглашения.

В листе согласования уполномоченный орган дополнительно указывает, подлежит ли предлагаемое к заключению соглашение последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликованию в средствах массовой информации.

Соглашения, подлежащие государственной регистрации, могут быть опубликованы только после государственной регистрации. Соглашения, подлежащие утверждению в Московской городской Думе, могут быть опубликованы только после утверждения в Московской городской Думе.

5.4.7. Управление по организации работы с документами осуществляет подготовку необходимых материалов на доклад Мэру и доводит принятое Мэром решение о целесообразности или нецелесообразности заключения соглашения до сведения члена Правительства, руководителя органа исполнительной власти города, внесшего предложение, и уполномоченного органа.

5.4.8. Подписание соглашений от имени Правительства является прерогативой Мэра. По его поручению соглашение может быть подписано членом Правительства или иным должностным лицом исполнительной власти города.

Передача полномочий изложена в пп.5.1.5, 5.1.6 Регламента. Не позднее 5 дней после его подписания в Управление по организации работы с документами представляется для доклада Мэру проект поручения по выполнению заключенного соглашения.

5.4.9. Если подписание соглашения осуществляется Мэром, то Управлением по организации работы с документами вместе с проектом соглашения, сопроводительным письмом и протоколом переговоров Мэру докладывается проект поручения по реализации положений соглашения.

5.4.10. Заключение соглашения членом Правительства, руководителем органа исполнительной власти города осуществляется только на основании поручения Мэра, оформленного распорядительным документом, с предъявлением необходимых полномочий (доверенности).

5.4.11. При переговорах ведется протокол, который после заключения соглашения вместе с текстом соглашения сдается на хранение в депозитарий.

5.4.12. Оригинал соглашения вместе с протоколом переговоров, листом согласования (если соглашение подписано по поручению Мэра, то с копией распорядительного документа о поручении Мэра на заключение соглашения и доверенностью) передается в течение 5 дней на регистрацию и хранение в Управление по организации работы с документами.

5.4.13. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Представление на регистрацию осуществляется в следующем порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти города не позднее 5 дней со дня подписания соглашения направляет в Управление по организации работы с документами письмо в адрес Министерства юстиции Российской Федерации за подписью заместителя Мэра в Правительстве с приложением подлинного текста соглашения, а также заверенных этим руководителем копий:

- подписанного соглашения в 3 экземплярах;

- официальных заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и, в случае необходимости, других федеральных органов исполнительной власти на проект соглашения (с приложением копии согласованного проекта).

Управление по организации работы с документами не позднее 10 дней с даты подписания соглашения направляет его в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.

5.4.14. После завершения процедуры государственной регистрации Управление по организации работы с документами официально информирует уполномоченный орган исполнительной власти города о вступлении соглашения в силу для последующего информирования Мэра и иностранных партнеров.

5.4.15. Пресс-центр Мэра и Правительства, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы по представлению уполномоченных органов исполнительной власти города осуществляют публикацию текстов заключаемых соглашений города в области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Контроль за своевременной публикацией соглашений осуществляет соответствующий уполномоченный орган Правительства.

Предоставление текстов соглашений для публикации по запросу обеспечивает Управление по организации работы с документами.

5.4.16. Члены Правительства (по принадлежности), руководители органов исполнительной власти города обеспечивают выполнение условий заключенных соглашений, ежеквартально информируют об этом Мэра и уполномоченные органы исполнительной власти города.

5.4.17. Уполномоченные органы исполнительной власти города ежеквартально представляют Мэру оперативную информацию о заключаемых соглашениях города, обеспечивают подготовку материалов для ежегодного информирования Мэром Московской городской Думы о заключаемых соглашениях города.


5.5. Порядок представления договоров и соглашений города на утверждение Московской городской Думы


5.5.1. На утверждение Думы представляются договоры города, заключаемые Мэром, по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города, затрагивающие основы отношений с субъектами Российской Федерации, органами власти их муниципальных образований, межрегиональными объединениями, а также соглашения об изменении границ города.

5.5.2. На утверждение Думы представляются соглашения, заключаемые Правительством, выполнение которых предусматривает принятие новых законов и внесение изменений в действующие законы города, а также иные соглашения Правительства, предусматривающие их утверждение в соответствии с условиями самих соглашений.

5.5.3. Представление подписанных Мэром договоров или соглашений осуществляют полномочный представитель Мэра в Московской городской Думе или уполномоченное по поручению Мэра должностное лицо органа исполнительной власти города.

5.5.4. Договоры от имени города, подлежащие утверждению Думой вместе с проектом закона города, рассматриваются Думой в течение двух месяцев с момента их представления в Думу в порядке, установленном Регламентом Московской городской Думы для законов города.

Если в течение этого срока договор не рассмотрен Думой, он в соответствии со ст.6 Закона города от 28 марта 2001 г. N 11 "О договорах и соглашениях города Москвы" считается утвержденным.

5.5.5. Утвержденный Думой закон о договоре города по поручению Мэра передается уполномоченному органу исполнительной власти города, который в течение одного месяца готовит по нему проект распорядительного документа о реализации положений закона города и представляет его на утверждение Мэра в порядке, установленном данным Регламентом.

Такой же порядок действует в отношении постановлений Думы, которыми утверждаются соглашения города.

5.5.6. Не утвержденные Думой договоры и соглашения не подлежат применению.

5.5.7. Не утвержденные Думой договоры и соглашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение с дополнительным их обоснованием.

5.5.8. По основаниям, указанным в статьях 21 и 23 Закона города от 28 марта 2001 г. N 11 "О договорах и соглашениях города Москвы", Мэр может обратиться в Думу с предложением об отмене закона города или постановления Думы, в соответствии с которыми Думой прекращено или приостановлено действие договоров и соглашений города.

Предложения по данному вопросу вносят те органы исполнительной власти города, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и соглашений, в порядке, установленном данным Регламентом.


5.6. Обеспечение функций депозитария договоров и соглашений города, распределение ответственности и контрольных функций между структурными подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органами исполнительной власти города


5.6.1. На Управление по организации работы с документами возложены функции:

5.6.1.1. Депозитария договоров и соглашений города (регистрация договоров и соглашений, ведение реестра, хранение оригиналов договоров и соглашений города, ежеквартальное представление выписок из реестра в уполномоченные органы исполнительной власти города).

Подлинники договоров и соглашений с пакетом необходимых документов являются документами постоянного хранения и подлежат передаче на государственное хранение.

5.6.1.2. Подготовки для доклада Мэру поступивших от членов Правительства и органов исполнительной власти города:

- проектов договоров и соглашений города;

- планов мероприятий, протоколов по реализации подписанных договоров и соглашений города;

- проектов поручений Мэра по обеспечению выполнения московской стороной взятых на себя обязательств при заключении договоров и соглашений города.

5.6.1.3. Представления в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию соглашений города об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

5.6.1.4. Осуществления контроля за выполнением поручений Мэра, данных по обеспечению выполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями города.

5.6.1.5. Представления текстов договоров и соглашений города для публикации по запросу уполномоченного органа исполнительной власти города.

5.6.2. На Комитет государственных заимствований города Москвы возложены функции:

5.6.2.1. Подготовки проектов постановлений Правительства с решением об осуществлении внешних заимствований (по согласованию с Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Правовым управлением Правительства).

5.6.2.2. Ведения переговоров о заключении соглашений города об осуществлении внешних заимствований и подготовки проектов указанных соглашений (по согласованию с Департаментом финансов города Москвы), а также их официального перевода на русский язык.

5.6.2.3. Обеспечения функций депозитария соглашений города об осуществлении внешних заимствований.

5.6.3. На уполномоченные органы исполнительной власти города возложены функции:

5.6.3.1. Координации работ, связанных с заключением договоров и соглашений города.

5.6.3.2. Информирования Мэра о целесообразности заключения договоров и соглашений города по предложениям членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти города.

5.6.3.3. Решения вопросов о необходимости государственной регистрации договоров и соглашений города, а также их опубликования в официальных изданиях Правительства и городских средствах массовой информации.

5.6.3.4. Контроля за своевременной публикацией договоров и соглашений города.

5.6.3.5. Контроля за обеспечением реализации принятых договоренностей, зафиксированных в договорах и соглашениях города.

5.6.3.6. Периодического представления Мэру оперативной информации о заключаемых договорах и соглашениях города, обеспечения подготовки материалов для ежегодного информирования Мэром Московской городской Думы о заключаемых договорах и соглашениях города.

5.6.3.7. Подготовки в адрес Министерства юстиции Российской Федерации по соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей письма заместителя Мэра в Правительстве с приложением подлинного текста соглашения, а также заверенных этим руководителем копий:

- подписанного соглашения в трех экземплярах;

- официальных заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проектсоглашения (с приложением копии согласованного проекта).

5.6.4. На Правовое управление возложены функции:

5.6.4.1. Проведения правовой экспертизы проектов договоров и соглашений города.

5.6.4.2. Принятия решения о необходимости утверждения договоров и соглашений города в Московской городской Думе.

5.6.5. Правительством возложена ответственность:

5.6.5.1. За подготовку проектов поручений Мэра и уполномоченных Мэром должностных лиц исполнительной власти города по реализации договоров и соглашений города - на должностных лиц, подготовивших проекты данных договоров и соглашений.

5.6.5.2. За организацию опубликования договоров и соглашений города, подлежащих опубликованию, в официальных изданиях Правительства - на Пресс-центр Мэра и Правительства.

5.6.5.3. За выполнение договора и соглашения города в целом и представление информации Мэру для снятия с контроля - на члена Правительства, определенного в резолюции Мэром.

5.6.5.4. За выполнение отдельных пунктов договора и соглашения города и представление информации Мэру для снятия их с контроля - на руководителей органов исполнительной власти города.

5.6.6. Контроль за выполнением поручений уполномоченных Мэром должностных лиц исполнительной власти города, данных по обеспечению выполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями города, возложен на структурные подразделения, обеспечивающие деятельность вышеуказанных должностных лиц.


6. Распорядительные документы органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы (департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций, префектур административных округов и управ районов города)


6.1. В целях осуществления исполнительно-распорядительной, контрольной и координирующей деятельности функциональные, отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города в пределах своей компетенции издают распорядительные документы (правовые акты): распоряжения и (или) приказы.

6.2. Члены Правительства - руководители органов исполнительной власти города (министры Правительства и префекты административных округов) обладают полномочиями в качестве руководителей соответствующих органов исполнительной власти города.

6.3. Распорядительные документы органов исполнительной власти, принятые на основе единоначалия, издаются их руководителями. В их отсутствие указанные документы подписывает исполняющий обязанности руководителя. Возложение обязанностей руководителя оформляется распоряжением (приказом) руководителя либо может быть предусмотрено заранее и зафиксировано в регламенте (положении) органа.

6.4. При издании двух видов распорядительных документов руководитель органа определяет перечень вопросов, решение которых требует издания распоряжений, и перечень вопросов, решаемых путем издания приказов.

6.5. Подготовку, оформление и выпуск распоряжений и приказов органов исполнительной власти города осуществляют их структурные подразделения в соответствии с порядком, установленным регламентами, утвержденными руководителями органов исполнительной власти.

6.6. Распорядительные документы органов исполнительной власти города, противоречащие законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации и Москвы, могут быть отменены или приостановлены Мэром или Правительством.

6.7. Распорядительные документы органов исполнительной власти города вступают в силу с момента их подписания и регистрации, если иное не установлено законодательством или в самом документе.

6.8. Периодически, но не реже 1 раза в 2 года, органы исполнительной власти города обязаны проводить инкорпорацию изданных распорядительных документов (правовых актов) (см.п.3.3 Регламента Правительства).

6.9. Согласование распорядительных документов органов исполнительной власти города с другими органами исполнительной власти города осуществляется в срок не более 14 календарных дней.


7. Организация работы со служебными документами и обращениями граждан


7.1. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции


7.1.1. Прием и отправка служебных документов и обращений граждан, адресованных Мэру и Правительству, осуществляется следующими способами:

- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);

- через почтовое отделение;

- нарочными, курьерами;

- лично гражданами (через окно приема почты);

- с использованием факсимильной связи;

- с использованием электронной почты;

- с использованием Интернет-узла Правительства;

- с использованием телексной и телеграфной связи;

- в виде телефонограмм.

7.1.2. Прием служебных документов и обращений граждан, направленных Мэру, Вице-мэру, Правительству по почте, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке работы с почтовой корреспонденцией для сотрудников сектора приема и отправки корреспонденции.

7.1.3. Прием и отправка документов в Аппарате Правительства производится централизованно, за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты.

Документы, переданные (полученные) с использованием факсимильной связи и электронной почты без использования в установленном порядке технологии электронной подписи, не имеют юридической силы, поэтому указанные способы не могут быть использованы для передачи документов, требующих удостоверения подлинности документа.

7.1.4. Порядок регистрации и прохождения документов, поступивших в Аппарат Мэра, Аппарат Правительства и отправляемых из данных органов любым из перечисленных способов, определяется настоящим Регламентом.

7.1.5. Централизованный прием и отправку документов с использованием телексной, факсимильной связи и электронной почты осуществляет пункт связи Правительства.

Допускается применение факсимильной связи и электронной почты для приема и отправки документов, не требующих централизованной регистрации либо с последующей их регистрацией, с использованием специальной аппаратуры, установленной в структурных подразделениях Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

7.1.6. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции осуществляется сектором приема и отправки корреспонденции Управления по организации работы с документами (далее - сектор приема и отправки корреспонденции).

7.1.6.1. Служебные документы и обращения граждан, лично передаваемые в сектор приема и отправки корреспонденции, принимаются только при вскрытых конвертах.

7.1.6.2. При приеме от нарочных служебных документов в разносной книге отправителя ставится штамп Правительства Москвы, дата и подпись сотрудника сектора, принявшего документ, на копии документа - штамп Правительства Москвы с указанием даты приема.

7.1.6.3. При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на ней по просьбе гражданина ставится штамп Правительства Москвы с указанием даты поступления документа в Аппарат Правительства.

7.1.6.4. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными приемной Мэра с последующей передачей в сектор приема и отправки корреспонденции (с указанием, какие документы доложены Мэру или должностному лицу).

Указанная корреспонденция передается в сектор приема и отправки корреспонденции для ее обработки не позднее 9-30# следующего рабочего дня.

7.1.6.5. При приеме корреспонденции проверяется правильность адресования и целостность упаковок.

Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается отправителю с пояснением причины возврата не позднее 3 рабочих дней с момента получения.

7.1.6.6. Все конверты с поступившими в Аппарат Правительства документами вскрываются.

Проверенные в соответствии с Инструкцией о порядке работы с почтовой корреспонденцией для сотрудников сектора приема и отправки корреспонденции вложения - документы, отправленные из-за рубежа или на иностранном языке, а также с пометкой "лично" передаются соответствующим адресатам во вновь заклеенном конверте.

7.1.6.7. При вскрытии конвертов со служебной корреспонденцией проверяется наличие документов, указанных в них приложений, а также наличие удостоверяющих реквизитов (подписи, печати и др.).

В случае обнаружения недостачи либо отсутствия необходимых реквизитов служебные документы возвращаются отправителю с указанием причин возврата.

7.1.6.8. Работа с анонимными документами, содержащими сведения о признаках госпреступлений, осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции "О порядке получения, обработки и работе с анонимными документами, адресованными Мэру, Вице-мэру, Правительству Москвы".

7.1.6.9. На всех документах и обращениях граждан, поступивших в сектор приема и отправки корреспонденции до 1400# текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления). На корреспонденции, поступившей в сектор после 1400#, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.

7.1.6.10. На документы, требующие срочного рассмотрения: с грифами "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", а также адресованные Мэру, Правительству Москвы и поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, телеграммы, заявления граждан и организаций о проведении митингов, демонстраций, манифестаций и т.д., проставляется штамп с указанием даты текущего дня (дня поступления), доставка их осуществляется незамедлительно (вне графика курьерских маршрутов).

7.1.7. Сотрудники сектора приема и отправки корреспонденции и пункта связи распределяют документы в структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, осуществляющие регистрацию поступившей корреспонденции, в соответствии с п.7.2.2 настоящего Регламента.

7.1.8. Доставка входящих, исходящих и внутренних документов в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства в пределах зданий 11 и 13 по Тверской улице, здания 21 по Вознесенскому переулку и здания 26 по Леонтьевскому переулку осуществляется инспекторами-курьерами в соответствии с графиком курьерских маршрутов.

7.1.9. Доставка входящих, исходящих и внутренних документов в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства осуществляется под расписку в реестрах или разносных книгах (с указанием даты, времени получения документа и полной фамилии расписавшегося).

7.1.10. Отправка документов из Аппарата Мэра и Аппарата Правительства производится после регистрации документа (резолюции к нему) в соответствующем структурном подразделении.

При отправке корреспонденции сектором приема и отправки корреспонденции и пунктом связи проверяется наличие:

- адреса с индексом (для документов, отправляемых в неподведомственные Мэру и Правительству организации);

- исходящего номера;

- фамилии исполнителя с указанием номера его телефона;

- указанных в тексте приложений;

- подписи на документе.

7.1.11. Руководители сектора приема и отправки корреспонденции и пункта связи (а также всех подразделений, осуществляющих документационное обеспечение) имеют право в случае неправильно оформленного документа:

- вернуть документ исполнителю с указанием ошибки;

- пригласить исполнителя к себе по документам срочного характера для исправления допущенной ошибки.

7.1.12. Документы, переданные в сектор приема и отправки корреспонденции, отправляются внешним адресатам через фельдъегерскую службу в 1200# (утренний маршрут) и в 1630# (вечерний маршрут) при сдаче документов в сектор до 1130# и 1600# соответственно.

Документы срочного характера, имеющие пометку "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", сдаются в группу фельдсвязи для незамедлительной отправки (вне графика маршрутов).

К категории документов, требующих срочной отправки, относятся:

- стенографические поручения Мэра;

- протоколы совещаний, проводимых Мэром;

- поручения (как вид распорядительного документа) Мэра, Вице-мэра;

- поручения по исполнению (резолюции) служебных документов и обращений граждан, требующих оперативного решения.

7.1.13. При отправке заказной, простой и отправляемой службой фельдсвязи корреспонденции заполняются расписки и реестры.

7.1.14. Выдача документов на руки автору или адресату допускается в исключительных случаях, в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах.

По документам, централизованно зарегистрированным, выдача производится в отделах Управления по организации работы с документами под роспись получателя и при наличии записки руководителя структурного подразделения Аппарата Правительства либо лица, его замещающего, рассматривавшего документ.


7.2. Регистрация документов


7.2.1. Регистрации подлежат все документы, требующие учета и использования в справочных целях (служебные документы и обращения граждан).

Обязательной регистрации подлежат все документы, требующие ответа (как входящие, так и исходящие), а также все без исключения документы, поступающие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации.

7.2.2. Регистрация документов в Аппарате Правительства осуществляется:

- в Управлении по организации работы с документами:

- адресованных Мэру;

- адресованных Вице-мэру, в том числе поступивших в ходе приема Вице-мэром представителей организаций и граждан;

- поступивших в ходе приема Мэром граждан;

- адресованных первым заместителям и заместителям Мэра в Правительстве, аппараты которых размещены по адресу: ул.Тверская, 13, в том числе поступивших в ходе приема указанными должностными лицами представителей организаций и граждан;

- адресованных руководителю Аппарата Правительства, в том числе поступивших в ходе приема руководителем Аппарата Правительства представителей организаций и граждан;

- адресованных советникам Мэра, Вице-мэра;

- адресованных должностным лицам, находящимся на централизованном документационном обеспечении (в соответствии с номенклатурой дел);

- поступивших в Правительство без указания конкретного адресата;

- адресованных члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от исполнительного органа государственной власти города Москвы;

- адресованных в Комиссию по вопросам помилования, образованную на территории города Москвы;

- поручений по исполнению (резолюций) вышеуказанных документов;

- ответов по исполнению данных поручений;

- инициативной переписки Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства, советников Мэра, Вице-мэра, должностных лиц - руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства (в соответствии со сводной номенклатурой дел Аппарата Мэра, Аппарата Правительства) и документов-ответов по их исполнению;

- в Управлении Мэра:

- поступивших в ходе приема Мэром представителей организаций и частных лиц, а также подготовленных на доклад в Управлении Мэра;

- инициативных документов Мэра и ответов по ним;

- протоколов совещаний, проводимых Мэром, в том числе протоколов заседаний Комиссии Правительства по финансовому обеспечению городских программ, протоколов заседаний Оперативной группы по продовольственному снабжению города и других, а также ответов по ним;

- поручений Мэра (в том числе стенографических) и ответов по ним;

- проектов распорядительных документов, поступивших в ходе приема и направленных на доработку с поручениями Мэра и ответов по ним;

- поручений по исполнению (резолюций) документов, адресованных Мэру и поставленных на особый контроль;

- в Приемной Правительства:

- поручений и документов по исполнению поручений должностных лиц исполнительной власти города, данных в ходе приема представителей организаций и граждан, организованного Приемной Правительства;

- в структурных подразделениях Аппарата Мэра и Аппарата Правительства:

- адресованных соответствующим структурным подразделениям;

- инициативных документов руководителей структурных подразделений (в соответствии с номенклатурой дел);

- протоколов совещаний, проводимых Вице-мэром, руководителем Аппарата Правительства, первыми заместителями и заместителями Мэра в Правительстве, министрами Правительства.

7.2.3. Регистрация документов (служебной корреспонденции и обращений граждан) осуществляется в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства в автоматизированном режиме.

Моментом регистрации документа (в том числе и обращения гражданина) считается момент фиксации факта поступления документа путем записи необходимых сведений о документе в автоматизированный банк регистрационных данных и проставление на документе даты и регистрационного номера.

7.2.4. Регистрация документов, поступивших в Управление по организации работы с документами, производится:

- в отделе служебной корреспонденции:

- служебных документов, в том числе телеграмм, телексов, факсов;

- обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской городской Думы;

- парламентских и депутатских запросов;

- договоров и соглашений города;

- в отделе писем граждан:

- обращений граждан (в том числе поступивших с сопроводительными письмами из других организаций, а также поступивших с приема Мэра, Вице-мэра);

- обращений граждан, поступивших в отдел по электронной почте;

- обращений депутатов с приложением писем граждан.

7.2.5. Служебные документы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные Мэру либо в Правительство без указания конкретного адресата, регистрируются в Управлении по организации работы с документами при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа) в Отделе заместителя Мэра в Правительстве по внешним связям.

Корреспонденция на иностранном языке, адресованная членам Правительства, руководителям структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, направляется непосредственно адресату без регистрации в Управлении по организации работы с документами.

7.2.6. Прием (передача) телефонограмм, адресованных Мэру, Вице-мэру, первым заместителям и заместителям Мэра в Правительстве, руководителю Аппарата Правительства, министрам Правительства (или подписанных ими), производится секретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц и Оперативно-распорядительным управлением Мэра (далее - Оперативно-распорядительное управление) с регистрацией телефонограмм в специальных журналах.

7.2.7. Документы, зарегистрированные в Управлении по организации работы с документами, как правило, в тот же день направляются адресатам:

- адресованные Мэру - через руководство Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, начальника Оперативно-распорядительного управления;

- адресованные члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от исполнительного органа государственной власти города Москвы - через Управление по организации работы с документами и группу помощников члена Совета Федерации;

- адресованные Вице-мэру, руководителю Комплекса экономической политики и развития - через Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства;

- адресованные руководителю Аппарата Правительства - через Управление по организации работы с документами, Организационно-аналитическое управление и Отдел руководителя Аппарата Правительства;

- адресованные в Аппарат Правительства - через руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства в соответствии с их компетенцией;

- адресованные членам Правительства - по принадлежности членам Правительства;

- поступившие без указания конкретного адресата - по принадлежности членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти города в соответствии с их функциональными обязанностями;

- адресованные должностным лицам, находящимся на централизованном документационном обеспечении, - соответствующим адресатам.

Документы, адресованные Мэру, вместе с подготовленными соответствующими структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства проектами резолюций (требования по подготовке и оформлению резолюций изложены в п.7.5) направляются Вице-мэру, руководителю Аппарата Правительства, руководителю Аппарата Мэра либо должностным лицам, их замещающим, для принятия решения о докладе документов Мэру и подписания резолюций.

Документы, адресованные Вице-мэру, первым заместителям и заместителям Мэра в Правительстве, руководителю Аппарата Правительства, министрам Правительства после регистрации в Управлении по организации работы с документами направляются для подготовки проекта резолюции в отделы первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве и другие структурные подразделения Аппарата Правительства, обеспечивающие деятельность указанных должностных лиц.

7.2.8. Документы, поступившие Мэру, Вице-мэру, первым заместителям и заместителям Мэра в Правительстве, руководителям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, министрам Правительства в ходе приема представителей организаций и граждан, по которым указанные должностные лица дали поручения (проставили резолюцию), подлежат регистрации в Управлении Мэра или Управлении по организации работы с документами до направления исполнителям в соответствии с распределением обязанностей.

7.2.9. Повторными считаются документы, поступившие в Аппарат Мэра и Аппарат Правительства по одному и тому же вопросу из одной организации или от одного и того же частного лица (группы лиц) в течение года, считая от даты первичной регистрации документа в соответствующем аппарате, и если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, а также если первоначальное решение вопроса, содержащееся в обращении, не удовлетворило заявителя или организацию.

Служебные документы (обращения граждан) от одной и той же организации (одного и того же лица) по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам, не считаются повторными.

7.2.10. Для подготовки проекта резолюции и принятия решения о процедуре исполнения повторных документов в соответствующие структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства (должностным лицам) вместе с документами направляется предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки, содержащаяся в базах данных Правительства.

7.2.11. Структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в базах данных, а также за оперативное представление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение.

7.2.12. Структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства регистрируют документы, адресованные им, самостоятельно.

При регистрации документов структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства используют номера в соответствии с утвержденной Мэром индексацией структурных подразделений данных органов.

7.2.13. По документам, зарегистрированным в Управлении по организации работы с документами под номерами с 4-01 по 4-22, фиксируется только заключительный этап работы по исполнению документа (документы-отчеты, адресованные Мэру, и документы-ответы авторам обращений за подписью Мэра, членов Правительства и других уполномоченных им должностных лиц).


7.3. Особенности работы с обращениями граждан


7.3.1. Работа с обращениями граждан в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства осуществляется на основании Закона города "Об обращениях граждан", а также данного Регламента.

7.3.2. В соответствии с законом под обращениями понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан.

7.3.3. Письменные обращения граждан, адресованные Мэру, Правительству, но относящиеся к компетенции органов исполнительной власти города, органов местного самоуправления, отдел писем граждан Управления по организации работы с документами (далее - отдел писем граждан) и Приемная Правительства вправе адресовать в трехдневный срок со дня поступления и регистрации обращения тому органу или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обратившимся к Мэру, Правительству лицам отдел писем граждан направляет уведомление о том, куда направлено на рассмотрение его обращение.

7.3.4. Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактный телефон, дату и личную подпись.

Обращения, в которых отсутствует фамилия, адрес и личная подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.

Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

7.3.5. Обращения граждан, поступившие по электронной почте, должны содержать наименование органа власти города или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающихся, почтовый адрес места жительства заявителя, контактный телефон, дату.

Электронные письма, не содержащие фамилии и адреса места жительства гражданина, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению. Электронный адрес Правительства указан на официальном сервере Правительства (www.mos.ru) в разделе "Обращения граждан".

Сообщения граждан, содержащие сведения о готовящихся преступлениях, направляются для информации в правоохранительные органы.

7.3.6. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.

На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, должностные лица дают соответствующие распоряжения исполнителям в порядке подчиненности.

Указанные обращения регистрируются в трехдневный срок и ставятся на контроль, результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном законом.

7.3.7. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти города и должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуется.

Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной власти города, органов местного самоуправления, их должностными и выборными лицами, руководителями организаций.

В случае, если руководитель органа исполнительной власти города не принимал личного участия в рассмотрении обращения гражданина, впоследствии направившего в адрес Мэра, Правительства жалобу на соответствующий орган исполнительной власти города, должностных лиц данного органа, отдел писем граждан вправе направить данную жалобу гражданина на рассмотрение руководителя органа исполнительной власти города для принятия необходимых мер.

Рекомендуется осуществлять рассмотрение жалобы комиссионно.

7.3.8. Работа с телефонными обращениями граждан осуществляется Справочно-информационной службой (далее - СИСМ).

7.3.8.1. СИСМ принимаются телефонные обращения граждан по вопросам, связанным с функционированием отраслей городского хозяйства, а также жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов и работников исполнительной власти города при исполнении ими служебных обязанностей.

7.3.8.2. Регистрация телефонных обращений граждан, взятых на контроль, осуществляется СИСМ в день поступления.

Информация по телефонным обращениям граждан заносится в базу данных СИСМ в день их регистрации и при необходимости направляется на рассмотрение в органы исполнительной власти города.

7.3.8.3. Телефонные обращения граждан по сложным вопросам, требующие дополнительной проверки и принятия необходимых мер, адресуются в трехдневный срок со дня поступления и регистрации в органы исполнительной власти города по принадлежности для решения поставленных проблем.


7.4. Особенности работы с рассмотрением обращений Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве


7.4.1. Работа с обращениями Уполномоченного по правам ребенка (далее - Уполномоченного#) осуществляется на основании Закона города "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве", а также данного Регламента.

7.4.2. Должностные лица органов исполнительной власти города, руководителей городских организаций обязаны в двухнедельный срок предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.

7.4.3. Органы исполнительной власти города, их должностные лица, руководители городских организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка и направляет им свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка, а также предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, обязаны рассмотреть заключения и рекомендации Уполномоченного в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.

В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

7.4.4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.


7.5. Подготовка и оформление резолюций


7.5.1. На документы, адресованные Мэру, проекты резолюций готовят:

- Управление по организации работы с документами (отдел контроля и анализа, отдел писем граждан);

- Организационно-аналитическое управление (по документам, содержащим информацию о выполнении поручений Мэра по подготовке распорядительных документов Мэра и Правительства; выполнении указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства; выполнении планов работы Правительства; проведении общегородских мероприятий);

- Первое управление (по документам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и другим, поступившим в данное управление);

- Управление Мэра (по документам, поступившим непосредственно в управление, переданным лично Мэру, являющимся# ответами на поручения Мэра, поставленные на особый контроль и являющимся# ответами на поручения, содержащиеся в протоколах совещаний у Мэра);

- Оперативно-распорядительное управление (по документам, подготовленным в Управлении и в соответствии с поручениями Мэра).

На служебные документы, адресованные Вице-мэру, руководителю Комплекса экономической политики и развития Правительства и зарегистрированные в Управлении по организации работы с документами, проекты резолюций готовят Управление Вице-мэра и Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства.

Подготовку проектов резолюций по исполнению документов, адресованных руководителю Аппарата Правительства, а также пункта распорядительного документа Мэра и Правительства, исполнителем которого является руководитель Аппарата Правительства либо в целом Аппарат Правительства, осуществляет Отдел руководителя Аппарата Правительства.

На документы, адресованные первым заместителям и заместителям Мэра в Правительстве, проекты резолюций готовят структурные подразделения, обеспечивающие деятельность указанных должностных лиц (за исключением обращений граждан, по которым проекты резолюций готовит отдел писем граждан Управления по организации работы с документами).

7.5.2. Для принятия решения по процедуре исполнения документов по вопросам, отнесенным к компетенции Мэра, Мэру докладываются (документы с проектами резолюций):

- личные обращения и поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других должностных лиц, замещающих должности государственной службы категории "А", по вопросам социально-экономического развития города, имеющим важное государственное значение;

- личные обращения руководителей зарубежных государств, органов власти зарубежных государств и субъектов зарубежных государств, мэров столиц зарубежных государств, при необходимости мэров зарубежных городов, руководителей международных организаций, руководителей зарубежных дипломатических миссий и представительств, зарубежных общественных и политических деятелей, руководителей зарубежных компаний и других деловых партнеров;

- служебные документы и обращения граждан, содержащие жалобы на действия (либо бездействие) первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, министров Правительства, префектов административных округов, руководителей органов исполнительной власти города, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Мэр, и требующие вмешательства Мэра;

- служебные документы, личные и коллективные обращения граждан, содержащие проблемные или социально значимые вопросы в целом для города.

7.5.3. Служебные документы и обращения граждан, адресованные в Правительство и не требующие доклада, направляются по принадлежности членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

7.5.4. Резолюции оформляются на бланках установленного образца.

Бланк резолюции скрепляется с документом.

Резолюция может быть оформлена и на самом документе.

7.5.5. В состав резолюции входят следующие элементы:

- исполнитель (фамилия и инициалы должностного лица или лиц, которым дается поручение);

- содержание поручения;

- срок исполнения поручения.

Дополнительно (знак +) могут быть указаны фамилии и инициалы должностных лиц, которым данный документ направляется для информации и участия в решении вопроса (при необходимости), а также контроля за ходом исполнения.

При наличии в резолюции нескольких исполнителей указывается ответственный исполнитель, либо им считается лицо, указанное в резолюции первым.

Если срок исполнения в резолюции не указан, это означает, что исполнение документа предусмотрено в течение одного месяца (см. сроки рассмотрения и исполнения п.8.3 настоящего Регламента).

Резолюция подписывается должностным лицом, которое дает поручение (его подпись расшифровывается на бланке) и датируется.

На бланке резолюции указывается также фамилия исполнителя, подготовившего проект резолюции (либо условное обозначение фамилии, имени, отчества исполнителя).

7.5.6. Резолюции по исполнению документов, адресованных должностным лицам или структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, имеют право подписывать:

- должностное лицо-адресат или руководитель структурного подразделения-адресата;

- исполняющие их обязанности;

- их заместители (кроме первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве);

- уполномоченные ими лица.

7.5.7. Право проставлять резолюции (давать поручения по исполнению) на документах, адресованных Мэру, Вице-мэру, первым заместителям и заместителям Мэра в Правительстве, руководителю Аппарата Правительства, министрам, членам Правительства, от имени и по поручению указанных должностных лиц имеют:

- от имени Мэра - Вице-мэр (по вопросам, не требующим доклада Мэру, а также в случае отсутствия Мэра, осуществляя его полномочия в пределах, установленных указом Мэра), руководитель Аппарата Правительства и первый заместитель руководителя Аппарата Правительства (по вопросам, не требующим доклада Мэру), один из первых заместителей Мэра в Правительстве, которому это право предоставлено Мэром на время отсутствия Мэра и Вице-мэра;

- от имени Вице-мэра - уполномоченное им должностное лицо;

- от имени членов Правительства - должностное лицо, которому такое право предоставлено членом Правительства.

7.5.8. Право, предоставленное Мэром, Вице-мэром, членами Правительства давать от их имени поручения по исполнению документов определенным должностным лицам, должно быть зафиксировано в соответствующих нормативных или организационных документах.

7.5.9. Резолюции по исполнению документов по вопросам компетенции Мэра, требующие доклада Мэру, оформляются для подписания Мэром на бланке резолюции Мэра.

Резолюции по исполнению документов, содержащих вопросы, не требующие доклада Мэру, оформляются для подписания Вице-мэром на бланке резолюции Вице-мэра (а в случае его отсутствия - по поручению Мэра одним из первых заместителей Мэра в Правительстве на бланке резолюции первого заместителя Мэра в Правительстве).

Резолюции по исполнению документов, содержащих вопросы, не требующие доклада Мэру, оформляются для подписания руководителем Аппарата Правительства на бланке резолюции руководителя Аппарата Правительства, для подписания первым заместителем руководителя Аппарата Правительства на бланке резолюции первого заместителя руководителя Аппарата Правительства.

7.5.10. В случае временного отсутствия Мэра его полномочия по указу Мэра осуществляет Вице-мэр, который выступает в качестве исполняющего обязанности Мэра.

В этом случае резолюции по исполнению документов, поступивших на имя Мэра, Вице-мэр подписывает как "Исполняющий обязанности Мэра Москвы" с использованием бланков резолюции Мэра.

7.5.11. В случае, когда поручение, оформленное на бланке резолюции, подписывает уполномоченное должностное лицо, как правило, используется бланк резолюции с указанием должности уполномоченного лица либо бланк резолюции соответствующего структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.


7.6. Рассмотрение документов


7.6.1. Рассмотрение документа в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку проекта резолюции, передачу документа на доклад руководству, подписание резолюции.

7.6.2. Рассмотрение документа с последующим вводом информации в базу данных производится не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации документа в структурных подразделениях Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

7.6.3. Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях.

При подготовке проектов резолюций должностных лиц исполнительной власти города учитывается распределение обязанностей между членами Правительства и функции, возложенные на органы исполнительной власти города, Аппарат Мэра, Аппарат Правительства и структурные подразделения, входящие в данные органы.

Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.

Допускается возможность повторного рассмотрения документа при изменении обстоятельств дела. В этом случае документ вновь докладывается должностному лицу, подписавшему первичную резолюцию, и должностное лицо имеет право дать новое поручение с учетом изменившихся обстоятельств и определить других исполнителей.

7.6.4. Служебные документы и обращения граждан, зарегистрированные в Управлении по организации работы с документами (кроме документов, имеющих регистрационный номер с 4-01 по 4-19), направляются на исполнение в соответствии с резолюциями через отделы служебной корреспонденции и писем граждан.

7.6.5. Управление по организации работы с документами по документам, подписанным Мэром и должностными лицами, имеющими право подписи от его имени, обеспечивает соисполнителей необходимым количеством копий (по другим документам данная функция возложена на структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства).

Руководителям структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города, подготовившим инициативные аналитические и информационные записки, Управление по организации работы с документами направляет копии резолюций соответствующих должностных лиц по их исполнению либо предоставляет соответствующую информацию.


7.7. Оформление исходящих документов


7.7.1. Исходящие документы (в том числе и инициативные) подписываются Мэром, Вице-мэром, первыми заместителями и заместителями Мэра в Правительстве, руководителем Аппарата Правительства, руководителями структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства (если это право оговорено в положениях об их деятельности) в соответствии с их компетенцией, а также их заместителями и лицами, их официально замещающими.

7.7.2. Исходящие документы оформляются на бланках для писем.

В Аппарате Мэра и Аппарате Правительства используются бланки, включенные в альбом бланков документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, утверждаемый приказом руководителя Аппарата Правительства.

7.7.3. Право подписи на должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности.

Право подписи на бланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства имеют должностные лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями, их заместители и лица, исполняющие их обязанности:

- на бланках Правительства - подписи Мэра и членов Правительства;

- на бланках Аппарата Мэра - подписи руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра, штатных советников и помощников Мэра;

- на бланках Аппарата Правительства - подписи заместителей руководителя Аппарата Правительства, руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства;

- на бланках структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства - подписи руководителей структурных подразделений соответствующих аппаратов, их заместителей и лиц, их официально замещающих.

7.7.4. Исходящие документы (в том числе инициативные) принимаются к отправке: в случае направления документа в один адрес - в двух экземплярах, в случае направления нескольким адресатам - в таком количестве экземпляров, которое соответствовало бы количеству адресатов на документе плюс один.

Экземпляр исходящего документа (копия), остающийся в деле, должен быть завизирован соответственно членом Правительства, руководителем органа исполнительной власти города или структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, подготовившего документ, а также непосредственным исполнителем (с указанием фамилии и номера телефона).

Исходящие документы передаются для отправки полностью оформленными.

7.7.5. После исполнения документа при направлении ответа автору исходящим номером этого ответа является входящий номер документа, данный при регистрации обращения (если ответ автору направляется через отделы Управления по организации работы с документами).

7.7.6. Инициативным документам присваивается самостоятельный исходящий номер в соответствии с номенклатурой дел.


7.8. Формирование дел, их хранение, справочная работа


7.8.1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (как входящим, так и исходящим) осуществляется как в Управлении по организации работы с документами, так и в структурных подразделениях Аппарата Мэра, Аппарата Правительства в зависимости от того, где были зарегистрированы данные документы в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной руководителем Аппарата Правительства.

7.8.2. Справочную работу по централизованно зарегистрированным документам осуществляют:

- по служебной корреспонденции - отдел служебной корреспонденции Управления по организации работы с документами;

- по обращениям граждан - отдел писем граждан Управления по организации работы с документами;

- по вопросам контрольной деятельности за служебной корреспонденцией, поступившей в адрес Мэра и зарегистрированной в Управлении по организации работы с документами, а также в Управлении Мэра, - отдел контроля и анализа Управления по организации работы с документами и Организационно-аналитическое управление в соответствии с возложенными функциями;

- по контрольной деятельности за документами, поступившими в адрес Мэра и поставленными на особый контроль, протоколам совещаний, проводимым Мэром, поручениям Мэра, в том числе стенографическим, - Управление Мэра.

Руководители структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города отвечают за:

- сохранность поступающих к ним документов и информации о них в базе данных;

- соблюдение сроков их хранения (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);

- своевременную подготовку и передачу дел в Архив Правительства (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел).

7.8.3. Законченные делопроизводством дела в течение 1 - 2 лет или другого согласованного в установленном порядке срока остаются в структурных подразделениях Аппарата Мэра и Аппарата Правительства для справочной работы, а затем в соответствии с номенклатурой дел сдаются в Архив Правительства.

Оформление дел для передачи в Архив Правительства производится работниками структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства при методической помощи и под контролем заведующего Архивом Правительства.

7.8.4. Архивом Правительства осуществляется сохранность документов, справочная работа по переданным документам, выдача документов во временное пользование сотрудникам структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства; архивных справок, копий, выписок из документов - организациям и гражданам в соответствии с Положением об Архиве Правительства и Правилами работы ведомственных архивов.


8. Исполнение и контроль исполнения документов и обращений граждан


8.1. Общие положения


8.1.1. В Правительстве подлежат исполнению поручения должностных лиц исполнительной власти города, зафиксированные в распорядительных и служебных документах Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства, а также резолюциях по исполнению служебных документов и обращений граждан, протоколах заседаний и совещаний.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке подготовки и проведения совещаний у Мэра Москвы и организации контроля за выполнением поручений, зафиксированных в протоколах, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 10 ноября 2002 г. N 644-РМ


8.1.2. Исполнение предполагает разработку мер, направленных на осуществление и проведение в жизнь поручений должностных лиц исполнительной власти города.

8.1.3. Ответственность за качественное и своевременное исполнение указанных документов и поручений, как содержащихся в них, так и данных по их исполнению, возлагается на должностные лица исполнительной власти города в соответствии с возложенными на них функциями.

8.1.4. В целях обеспечения высокой эффективности управления городским хозяйством на основе систематической проверки хода исполнения поручений и принятия своевременных мер по их выполнению в определенные сроки устанавливается контроль исполнения поручений должностных лиц исполнительной власти города.

8.1.5. В Аппарате Мэра и Аппарате Правительства контролю подлежит исполнение:

- поручений Мэра, Вице-мэра по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных документов высших представительных и исполнительных органов и должностных лиц (законы Российской Федерации; указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации; распоряжения и поручения Администрации Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; постановления Московской городской Думы);

- поручений Мэра по подготовке органами исполнительной власти города заключений по проектам законодательных актов города, представленным Московской городской Думой;

- распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства (указы и распоряжения Мэра, распоряжения Вице-мэра, постановления и распоряжения Правительства, распоряжения первых заместителей Мэра в Правительстве, распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства, распоряжения заместителей Мэра в Правительстве);

- письменных и устных поручений Мэра, Вице-мэра;

- планов работы Правительства;

- поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства;

- поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых должностными лицами исполнительной власти города;

- резолюций должностных лиц исполнительной власти города по исполнению служебных документов, обращений граждан, парламентских запросов, обращений членов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской городской Думы.

8.1.6. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и точность) и своевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов и резолюций.

В компетенцию должностного лица, ответственного за контроль исполнения, входит организация выполнения поручений, зафиксированных в документах.

8.1.7. Контроль исполнения поручений по конкретным документам возлагается:

- по указам и распоряжениям Мэра, постановлениям и распоряжениям Правительства - на Вице-мэра, первых заместителей Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства, заместителей Мэра в Правительстве, министров Правительства и префектов административных округов города в соответствии с распределением обязанностей (в отдельных случаях - на руководителя Аппарата Мэра, руководителей органов исполнительной власти города, непосредственно курируемых Мэром);

- по распоряжениям Вице-мэра, первых заместителей Мэра в Правительстве - на министров Правительства и руководителей органов исполнительной власти города, входящих в комплексы городского управления;

- по распоряжениям и приказам руководителя Аппарата Правительства - на заместителей руководителя Аппарата Правительства в соответствии с распределением обязанностей и руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства;

- по распоряжениям заместителей Мэра в Правительстве - на руководителей органов исполнительной власти города;

- по протоколам заседаний Правительства и совещаний у Мэра - на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства;

- по служебным документам и обращениям граждан - на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти города и структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

Контроль исполнения распорядительных документов Мэра и Правительства, а также поручений Мэра, Вице-мэра, руководителя Аппарата Правительства, зафиксированных в протоколах и резолюциях, может быть возложен на одного или нескольких должностных лиц исполнительной власти города в соответствии с распределением обязанностей. В том случае, если контроль возложен (по резолюциям - исполнение поручено) на нескольких должностных лиц, то обобщает материал (готовит итоговую справку) в целом по исполнению распорядительного документа, протокола, резолюции то должностное лицо, которое в распорядительном документе, протоколе, резолюции значится первым, если нет других указаний.

8.1.8. Структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения, информирование об этом соответствующих должностных лиц исполнительной власти города, ведение баз данных.

8.1.9. Особенности контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации

8.1.9.1. Контролю подлежат все поручения Президента Российской Федерации, как содержащиеся в его указах и распоряжениях, так и прямые поручения Президента Российской Федерации.

8.1.9.2. Исполнение поручений Президента Российской Федерации организуется членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти города в соответствии с поручениями Мэра или должностного лица, его официально замещающего, а также уполномоченных Мэром должностных лиц.

Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти города несут личную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, а также распорядительных документов Мэра, Правительства, принимаемых во исполнение поручений Президента Российской Федерации.

Если поручение Президента Российской Федерации дано нескольким должностным лицам, то его исполнение координирует должностное лицо, указанное в поручении первым.

Доклад о выполнении такого поручения представляется этим должностным лицом по согласованию с соисполнителями, если в поручении не содержится иных указаний.

8.1.9.3. При организации исполнения поручений Президента Российской Федерации членам Правительства рекомендуется использование мер упреждающего контроля:

- принятие решений (распоряжений, приказов и т.д.); разработка планов и других мероприятий с указанием конкретных сроков исполнения, должностных лиц, ответственных за исполнение поручения Президента Российской Федерации;

- направление предупредительных запросов исполнителям с целью получения и анализа промежуточной информации для представления ее в Аппарат Правительства в указанные в поручениях Мэра сроки;

- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в подведомственных членам Правительства органах исполнительной власти города, структурных подразделениях;

- регулярное ежемесячное заслушивание на оперативных совещаниях (коллегиях) либо специальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации, своевременное принятие мер для устранения недостатков в данной работе (по фактам несвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации привлечение виновных должностных лиц к ответственности).

В случае невозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но не позднее 5 дней до установленного срока, в Аппарат Правительства представляется аргументированная записка на имя Мэра с проектом обращения к Президенту Российской Федерации, содержащим просьбу о продлении сроков исполнения его поручения, конкретные причины невозможности выполнения поручения в установленный срок, а также принятые меры по обеспечению выполнения поручения.

8.1.9.4. Представление Мэру промежуточной информации о принятых членами Правительства, подведомственными им органами исполнительной власти города мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более и в те сроки, которые указаны в поручении Мэра.

В случае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информация представляется по усмотрению члена Правительства.

8.1.9.5. В проекте докладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Проекты доклада Президенту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются должностным лицам - исполнителям поручений для доработки и повторного представления.

8.1.9.6. При подготовке проектов поручений Мэра, данных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки;

- если в поручении Президента Российской Федерации срок не определен, устанавливается месячный срок с момента поступления документа в Правительство;

- поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в трехдневный срок с даты поступления документа в Правительство; требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание "оперативно" исполняются в течение десяти дней с момента поступления документа в Правительство;

- сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу;

- сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания;

- сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указания "срочно" или "оперативно", исчисляются в календарных днях с даты их поступления в Правительство.

8.1.9.7. При получении информации о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации из Администрации Президента Российской Федерации в адрес Мэра соответствующие структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства информируют членов Правительства - исполнителей данных поручений о принятом решении.

8.1.10. Особенности контроля исполнения документов, поступивших в Правительство Москвы из Правительства Российской Федерации

8.1.10.1. Контролю подлежат все документы, поступающие из Правительства Российской Федерации, адресованные Мэру, Правительству Москвы.

8.1.10.2. При подготовке проектов поручений (резолюций) Мэра по исполнению документов, поступивших из Правительства Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок;

- поручения без указания даты с пометкой "срочно" - в трехдневный срок с даты подписания документа;

- поручения без указания даты с пометкой "оперативно" - в течение десяти дней с даты подписания документа;

- остальные документы исполняются в течение месяца с даты подписания документа.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

8.1.10.3. Продление сроков исполнения документов с конкретным сроком исполнения и помеченных "срочно" и "оперативно" осуществляется путем согласования нового срока исполнения с Аппаратом Правительства Российской Федерации с использованием оперативных средств связи и последующим извещением о продлении срока исполнения соответствующих структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства.

Продление сроков исполнения документов, исполняемых в течение месяца и контролируемых в Аппарате Мэра, Аппарате Правительства, осуществляется на основании записки, согласованной с Аппаратом Правительства Российской Федерации не менее чем за 7 дней до истечения срока исполнения и представленной Мэру.

8.1.10.4. Контроль за правильностью адресования документов, направляемых в Правительство Российской Федерации, осуществляют Управление по организации работы с документами (по документам-ответам), Управление Мэра (по инициативным документам Мэра):

- Председателю Правительства Российской Федерации и его первым заместителям направляются документы за подписью Мэра либо лица, его официально замещающего;

- в Правительство Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, министрам Правительства Российской Федерации документы могут направляться за подписью членов Правительства Москвы в установленном порядке;

- председателям государственных комитетов, руководителям федеральных служб, генеральным директорам российских агентств, начальникам федеральных надзоров документы могут быть направлены за подписью руководителя органа исполнительной власти города или лица, его официально замещающего, в установленном порядке.


8.2. Распределение обязанностей между структурными подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность по исполнению распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства и поручений, зафиксированных в протоколах и резолюциях


8.2.1. Контрольно-аналитическую деятельность в Аппарате Мэра осуществляют следующие структурные подразделения:

- Управление Мэра;

- Управление Вице-мэра;

- Оперативно-распорядительное управление;

- Аналитическое управление Мэра;

- Аппарат Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от Москвы (далее - Аппарат Объединенной коллегии от Москвы).

Контрольно-аналитическую деятельность в Аппарате Правительства осуществляют следующие структурные подразделения:

- Управление по организации работы с документами;

- Организационно-аналитическое управление;

- Приемная Правительства;

- Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти;

- Первое управление;

- отделы первых заместителей Мэра в Правительстве (в Комплексе социальной сферы Правительства - Управление координации исполнения социальной политики Правительства; в Комплексе экономической политики и развития Правительства - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства; в Комплексе по имущественно-земельным отношениям Правительства - Управление координации имущественно-земельных отношений города Москвы);

- отделы заместителей Мэра в Правительстве;

- Отдел руководителя Аппарата Правительства;

- Отдел министра Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям.

8.2.2. Управление Мэра осуществляет:

- контроль за своевременной подготовкой материалов к совещаниям у Мэра, организационно-методическое обеспечение организации контроля в Аппарате Мэра за выполнением протоколов совещаний, оформленных специалистами Управления Мэра, а также соответствующих поручений Мэра по служебным документам, связанным с выполнением протоколов;

- контроль за прохождением определяемых руководителем Аппарата Мэра служебных документов за подписью Мэра в высшие государственные органы;

- контроль исполнения отдельных поручений Мэра по наиболее важным документам со штампом "Особый контроль", который ставится руководителем Аппарата Мэра;

- контроль исполнения стенографических поручений Мэра.

8.2.3. Управление Вице-мэра осуществляет контроль исполнения:

- резолюций Вице-мэра по исполнению служебных документов и обращений граждан, поступивших в адрес Вице-мэра;

- личных поручений Вице-мэра;

- резолюций Вице-мэра, данных в ходе личного приема граждан и представителей организаций.

8.2.4. Оперативно-распорядительное управление осуществляет:

- контроль исполнения поручений Мэра, подготовленных данным управлением и поставленных на контроль в управлении;

- оперативный контроль исполнения личных поручений Мэра по вопросам обеспечения жизнедеятельности города и другим вопросам, находящимся в компетенции управления;

- контроль исполнения распорядительных документов Мэра, Правительства или их отдельных пунктов, поставленных на контроль в управлении;

- контроль за своевременной подготовкой материалов к выездным совещаниям, проводимым Мэром, организационно-методическое обеспечение организации контроля в Аппарате Мэра, Аппарате Правительства за выполнением протоколов выездных совещаний, а также поручений Мэра по служебным документам, связанным с выполнением указанных протоколов.

8.2.5. Аналитическое управление Мэра осуществляет контроль исполнения резолюций Мэра, данных в ходе личного приема граждан и представителей организаций.

8.2.6. Аппарат Объединенной коллегии от Москвы осуществляет контроль исполнения:

- стенографических поручений Мэра, данных на заседаниях Объединенной коллегии;

- решений Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области (далее - Объединенная коллегия);

- протоколов Объединенной коллегии.

8.2.7. Управление по организации работы с документами осуществляет:

- методическое руководство и помощь структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, органам исполнительной власти города по вопросам организации контроля и проверки исполнения документов и обращений граждан;

- контроль исполнения поручений Мэра по исполнению указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также прямых поручений Президента Российской Федерации Мэру, Правительству Москвы;

- контроль исполнения поручений Мэра по исполнению постановлений и распоряжений Правительства России, актов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также Московской городской Думы;

- контроль исполнения поручений Мэра, руководителя Аппарата Правительства, зафиксированных в резолюциях по исполнению обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, в том числе парламентских и депутатских запросов;

- контроль исполнения поручений Мэра, руководителя Аппарата Правительства, зафиксированных в резолюциях по исполнению служебных документов, обращений граждан, поступивших в адрес Мэра, Правительства в целом*(9);

- контроль исполнения поручений Мэра, подготовленных Оперативно-распорядительным управлением и не контролируемых им;

- контроль исполнения поручений руководителя Аппарата Правительства по подготовке заключений по проектам федеральных законов.

8.2.8. Организационно-аналитическое управление осуществляет:

- контроль за выполнением планов работы Правительства, сроками подготовки (представления) проектов постановлений Правительства, вносимых на обсуждение Правительства;

- контроль за выполнением поручений Мэра и руководителя Аппарата Правительства по подготовке проектов распорядительных документов;

- контроль соответствия требованиям Регламента проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседании Правительства с обсуждением вопроса;

- контроль за ходом выполнения указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства;

- контроль за доработкой проектов постановлений Правительства после их обсуждения на заседаниях Правительства;

- контроль исполнения поручений Правительства, зафиксированных в протоколах заседаний Правительства;

- контроль за выполнением поручений Мэра, руководителя Аппарата Правительства, зафиксированных в резолюциях по исполнению служебных документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- методическую помощь органам исполнительной власти города и структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства по вопросам организации контроля за исполнением распорядительных документов Мэра, Правительства, членов Правительства.

8.2.9. Приемная Правительства осуществляет контроль исполнения резолюций членов Правительства и других должностных лиц исполнительной власти города, данных в ходе личного приема граждан.

8.2.10. Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти осуществляет контроль за подготовкой органами исполнительной власти города:

- проектов законов города, разрабатываемых по инициативе Мэра;

- заключений по проектам законов города, разрабатываемых по инициативе других субъектов законодательной инициативы;

- контроль за своевременным и качественным исполнением постановлений Московской городской Думы, касающихся деятельности соответствующих органов исполнительной власти города.

8.2.11. Первое управление осуществляет контроль исполнения поручений Мэра, Вице-мэра, Правительства по документам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и другим, поступившим в управление.

8.2.12. Отделы первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, Отдел министра Правительства Москвы по вопросам информации и общественно-политическим связям (в Комплексе социальной сферы Правительства - Управление координации исполнения социальной политики Правительства; в Комплексе экономической политики и развития Правительства - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства; в Комплексе по имущественно-земельным отношениям Правительства - Управление координации имущественно-земельных отношений города Москвы) осуществляют контроль и анализ исполнения:

- поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Мэра, постановлениях и распоряжениях Правительства, протоколах заседаний Правительства, совещаний у Мэра, исполнителем которых является Вице-мэр, первый заместитель, заместитель Мэра в Правительстве, министр Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям;

- указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства, протоколов заседаний Правительства, совещаний у Мэра (в целом), контроль за выполнением которых возложен на Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве, министра Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям;

- резолюций (поручений) Мэра, Вице-мэра, руководителей Аппарата Мэра и Аппарата Правительства по исполнению документов, обращений граждан, поступивших к Мэру и в Правительство, исполнителем которых является Вице-мэр, первый заместитель, заместитель Мэра в Правительстве, министр Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям;

- резолюций (поручений) Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, министра Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям по исполнению документов и обращений граждан, адресованных Вице-мэру, первым заместителям, заместителям Мэра в Правительстве, министру Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям соответственно;

- поручений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве, министра Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям, зафиксированных в протоколах совещаний, проводимых Вице-мэром, первыми заместителями, заместителями Мэра в Правительстве, министром Правительства по вопросам информации и общественно-политическим связям соответственно;

- распоряжений Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве.

8.2.13. Отдел руководителя Аппарата Правительства осуществляет контроль и анализ исполнения:

- поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Мэра, постановлениях и распоряжениях Правительства, протоколах заседаний Правительства, совещаний у Мэра, исполнителем которых является руководитель Аппарата Правительства*(10);

- указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства, протоколов заседаний Правительства, совещаний у Мэра, контроль за выполнением которых в целом возложен на руководителя Аппарата Правительства;

- резолюций (поручений) руководителя Аппарата Правительства во исполнение резолюций (поручений) Мэра, Вице-мэра по исполнению документов и обращений граждан, поступивших Мэру и в Правительство, исполнение которых возложено на руководителя Аппарата Правительства;

- резолюций (поручений) руководителя Аппарата Правительства по исполнению документов и обращений граждан, адресованных руководителю Аппарата Правительства;

- поручений руководителя Аппарата Правительства, зафиксированных в протоколах совещаний, проводимых руководителем Аппарата Правительства*(10);

- распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства.


8.3. Сроки рассмотрения и исполнения


8.3.1. Сроки исполнения распорядительных документов и протоколов

8.3.1.1. Сроки исполнения поручений, содержащихся в распорядительных документах (указы, постановления, распоряжения, приказы и поручения), указываются в тексте документов.

Сроки выполнения распорядительного документа в целом, как правило, определяются по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе мероприятий и поручений, предусмотренных распорядительным документом.

В тех случаях, когда в распорядительном документе не определены сроки исполнения поручений, то срок исполнения документа в целом - один год с момента подписания распорядительного документа.

Организационно-аналитическое управление через три месяца с момента выхода распорядительного документа Мэра и Правительства запрашивает в форме талона-отчета у исполнителя или должностного лица исполнительной власти города, на которое возложен контроль за выполнением документа в целом, информацию о ходе выполнения отдельных поручений. В случае, если поручение не выполнено, должностное лицо исполнительной власти города, на которое возложен контроль за выполнением документа в целом, устанавливает конечный срок выполнения данного поручения в рамках срока по последнему пункту, о чем информирует руководителя Аппарата Правительства.

Продление срока исполнения отдельного поручения, содержащегося в распорядительном документе Мэра и Правительства, осуществляется руководителем Аппарата Правительства или должностным лицом, осуществляющим контроль за документом в целом на основании талона-отчета или справки, обосновывающей причины невыполнения поручения и содержащей предложения о новом сроке исполнения данного поручения.

В случае, если распорядительный документ Мэра и Правительства не выполнен в целом в установленные сроки, то должностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением распорядительного документа, направляет на имя Мэра записку (справку) с указанием причин невыполнения распорядительного документа и предложением о сроках его выполнения.

Распорядительные документы (указ и распоряжение Мэра, постановление и распоряжение Правительства) снимаются с контроля на основании талона-отчета или справки, содержащих информацию о выполнении всех поручений распорядительного документа, за подписью должностного лица, на которого возложен контроль за документом в целом.

8.3.1.2. Сроки исполнения протокольных поручений определены, как правило, в протоколе и исчисляются с даты проведения совещания.

Если срок исполнения поручения, данного на совещании у Мэра, не указан, то куратор протокола - сотрудник Аппарата Мэра определяет срок представления отчета (справки) о ходе выполнения поручения и указывает его в талоне отчета или запросе, направляемом исполнителю.

В случае отсутствия на совещании исполнителя, которому дано срочное поручение, куратор обязан довести до его сведения информацию о данном поручении.

8.3.1.3. Решение о продлении срока исполнения протокола на основе аргументированного предложения члена Правительства, ответственного за контроль протокола в целом, принимается Мэром или руководителем Аппарата Мэра - начальником Управления Мэра.

Решение о снятии протокола совещания с контроля в связи с его выполнением, проведением повторного совещания, принятием Правительством соответствующего распорядительного документа (исчерпывающего поручения, содержащиеся в протоколе) по предложению члена Правительства, ответственного за контроль исполнения протокола в целом, принимается Мэром или руководителем Аппарата Мэра - начальником Управления Мэра.

Решение о снятии с контроля отдельного поручения и продлении срока его исполнения может быть принято уполномоченным специалистом Управления Мэра по предложению исполнителя, согласованному с членом Правительства, ответственным за контроль протокола в целом, если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки выполнения протокола в целом.

8.3.1.4. Снятие с контроля оперативного поручения Мэра, Вице-мэра, пунктов указов и распоряжений Мэра, пунктов постановлений, распоряжений Правительства, поставленных на контроль в Оперативно-распорядительном управлении, осуществляется на основании резолюции Мэра на справке (заключении) об исполнении, представленной Оперативно-распорядительным управлением Мэру, либо начальником Оперативно-распорядительного управления после доклада Мэру.

Решение о продлении сроков исполнения или снятии с контроля поручения, поставленного на контроль руководством Оперативно-распорядительного управления, принимается начальником данного Управления либо лицом, его замещающим.

8.3.1.5. Документы о снятии с контроля распорядительного документа подготавливаются и вносятся Правительству или должностному лицу, подписавшему распорядительный документ, структурными подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность.

8.3.1.6. Основанием для снятия распорядительного документа с контроля является:

- его выполнение;

- принятие (введение в действие) нового распорядительного документа, отменяющего действие прежнего (в связи с изменением объективных условий, принятием законодательных, нормативных документов и т.д.).

8.3.2. Сроки рассмотрения и исполнения служебных документов, обращений граждан, обращений и запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы

8.3.2.1. Сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц исполнительной власти города.

Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.

Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 1 месяца.

Если служебный документ, обращение гражданина поставлены на контроль Мэром, Вице-мэром, Правительством, руководителем Аппарата Правительства, срок исполнения поручений по ним исчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа в Правительство и составляет один месяц, если в резолюции не установлен другой срок исполнения. При указании срока в днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется со дня подписания резолюции.

В случае переадресования документа, т.е. направления по принадлежности территориальным, отраслевым и функциональным органам исполнительной власти города, срок исполнения исчисляется с даты поступления (регистрации) документа в указанный орган.

Исполнение поручений, зафиксированных в резолюциях и снабженных специальными пометками, осуществляется в следующем порядке:

- поручения с пометкой "незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "весьма срочно" исполняются не позднее 2 дней со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "срочно" исполняются не позднее 3 дней со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дня подписания поручения.

Пометки срочности имеют право проставлять Мэр, Вице-мэр, первые заместители и заместители Мэра в Правительстве, руководитель Аппарата Правительства, которые ужесточают срок исполнения поручения.

При простановке пометок срочности вышеуказанными должностными лицами сотрудники их аппаратов обязаны довести до сведения исполнителей информацию о срочном поручении и направить, используя средства оперативной доставки, документ исполнителю.

В отдельных случаях, с учетом сложности решаемых вопросов, срок исполнения поручений Мэра, Вице-мэра, руководителя Аппарата Правительства, первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, данных по служебным документам руководителям органов исполнительной власти города, осуществляется в срок до двух месяцев.

Два месяца дается руководителям органов исполнительной власти города для рассмотрения документа и исполнения по нему первичного поручения должностного лица, а также при внесении вопроса о предоставлении жилой площади на заседание Правительства.

Перечень вопросов, на которые распространяется данное исключение, может утверждаться, дополняться и изменяться Мэром.

В настоящее время к ним относятся документы по следующим вопросам:

- регистрация граждан по месту жительства и пребывания в Москве, предоставление жилой площади в Москве;

- подбор нежилых помещений и приватизация муниципальной и государственной собственности;

- подбор земельных участков, выделяемых для коллективного садоводства;

- экономико-правовое регулирование земельных отношений на территории Москвы и лесопаркового защитного пояса, в том числе отвод земельных участков под застройку;

- разработка архитектурных и градостроительных проектов и их реализация в Москве;

- рассмотрение ходатайств городских организаций о награждении государственными наградами Российской Федерации.

Данное положение не касается поручений по документам, поступившим из вышестоящих органов с указанием конкретных сроков исполнения, а также обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, парламентских и депутатских запросов.

Документы, поступившие из вышестоящих органов, исполняются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами (изложено в пп.8.1.9.6, 8.1.10.2 настоящего Регламента).

8.3.2.2. Для всех видов обращений граждан - индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.

Решения по обращениям граждан принимаются в срок до 1 месяца со дня их поступления и регистрации.

Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно в сокращенные сроки, не позднее 15 дней.

Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки - до 15 дней со дня поступления в Правительство.

В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений, жалоб или ходатайств необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены должностными лицами, подписавшими резолюцию, либо лицами, официально их замещающими, но не более чем на 1 месяц с сообщением об этом гражданину, подавшему обращение.

При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать 2 месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.

Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с поручениями должностных лиц.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

8.3.2.3. Сроки и порядок рассмотрения обращений и запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы изложены в п.4.5.

8.3.2.4. Корректировка сроков исполнения производится должностным лицом, его установившим, на основании информации (справки) ответственного исполнителя.

Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то ответственным исполнителем готовится справка на имя должностного лица, подписавшего резолюцию, с обоснованием необходимости продления срока, и не позднее чем за 2 дня до истечения срока исполнения представляется в Аппарат Правительства.

Корректировка сроков исполнения по документам с поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации в адрес Мэра, Правительства Москвы осуществляется в соответствии с пп.8.1.9.3 и 8.1.10.3 данного Регламента.

8.3.2.5. Снятие с контроля поручений производится соответствующим должностным лицом, поставившим документ на контроль.

Основанием для снятия с контроля может служить:

- справка исполнителя о результатах выполнения поручения;

- копия подписанного и зарегистрированного ответа корреспонденту, направленная с сопроводительным документом.

По служебным документам, зарегистрированным в Управлении по организации работы с документами, снятие с контроля поручения производится начальником отдела контроля и анализа, по обращениям граждан - начальником отдела писем данного управления.

Решение о снятии с контроля документов с грифом "Особый контроль" принимает Мэр или руководитель Аппарата Мэра - начальник Управления Мэра.

8.3.2.6. Документы о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений соответствующих должностных лиц подготавливаются и вносятся должностному лицу, подписавшему резолюцию, структурными подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность.

8.3.2.7. Исполненными считаются служебные документы и обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.

8.3.2.8. Поручение о подготовке проекта распорядительного документа Мэра, Правительства считается выполненным, когда оформленный проект распорядительного документа со всеми необходимыми визами внесен в базу данных Протокольного отдела.


8.4. Порядок исполнения документов


8.4.1. Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц исполнительной власти города, содержащимися в распорядительных документах, протоколах, резолюциях.

8.4.2. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации является лицо, указанное в поручении первым.

Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом при необходимости, по собственному усмотрению (по служебным документам и обращениям граждан).

8.4.3. Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя.

Ответственному исполнителю дается право созыва соисполнителей.

Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов документов.

Ответственный исполнитель представляет должностному лицу, давшему поручение, документ (справку, информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнения соисполнителей, либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей.

8.4.4. Справки (информации) о ходе и результатах исполнения поручений Мэра, Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства должны подписываться руководителями органов исполнительной власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в месячный срок со дня регистрации документа в Правительстве, если срок не был указан.

8.4.5. Справки по поручениям заместителей руководителя Аппарата Правительства, руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства могут быть подписаны заместителями руководителей органов исполнительной власти города, заместителями руководителей структурных подразделений соответствующих аппаратов.

8.4.6. Информация в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов различных уровней, руководителей министерств и ведомств Российской Федерации и иных должностных лиц, подготовленная органами исполнительной власти города по поручению Мэра или должностного лица, исполняющего его обязанности, должна оформляться на бланке письма Мэра и в двух экземплярах направляться в Управление по организации работы с документами (при этом на втором экземпляре должны быть визы руководителей органов исполнительной власти города, подготовивших проект ответа, либо лиц, официально их замещающих).

8.4.7. Если по контрольному документу требуется ответ Администрации Президента, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, документ печатается на бланке письма "Правительство Москвы" за подписью члена Правительства либо на должностном бланке члена Правительства и направляется в Управление по организации работы с документами в двух экземплярах (с указанием, на какие исходящие номера вышестоящей организации и Правительства Москвы дается ответ).

В случае отсутствия члена Правительства (первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве, руководителя органа исполнительной власти города) ответ может быть подписан лицом, исполняющим его обязанности, на соответствующем бланке органа исполнительной власти города.

Бланк письма Правительства может быть использован лишь в том случае, если документ подписывает Мэр или член Правительства.

8.4.8. Ответы на служебные документы и письменные обращения граждан даются, как правило, в письменной форме.

По документам с поручениями (резолюциями) Мэра, Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства в адрес руководителей органов исполнительной власти города, городских организаций ответ в адрес Правительства, либо конкретного должностного лица и корреспонденту (организации, гражданину) дает руководитель соответствующего органа, в случае его отсутствия - должностное лицо, исполняющее его обязанности, либо заместитель руководителя.

На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

Допускается устная форма ответа (если такая форма устраивает заявителя или обратившуюся организацию), о чем на документах и обращениях граждан (либо на отдельных справках) делается соответствующая отметка исполнителем с указанием даты ответа, его краткого содержания и информацией о конкретном лице, давшем ответ (фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона), а также лице, его получившем.

8.4.9. Ответы на поручения Мэра и должностных лиц, имеющих право от его имени давать поручения, адресуются членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти города исключительно Мэру.

8.4.10. При подготовке проектов инициативных документов Мэра по вопросам международных связей города и Правительства необходимо предварительное согласование представляемых Мэру проектов документов с заместителем Мэра в Правительстве по внешним связям либо с руководителем Департамента международных связей города Москвы.


8.5. Порядок осуществления контроля


8.5.1. Контроль исполнения распорядительных документов и поручений в Аппарате Мэра, Аппарате Правительства осуществляется в автоматизированном режиме с использованием баз данных Правительства:

- "Контроль исполнения распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы";

- "Контроль исполнения протоколов совещаний у Мэра Москвы";

- "Служебная корреспонденция Мэра Москвы, Правительства Москвы" (подсистема "Контроль исполнения");

- "Письма граждан".

8.5.2. Централизованному (с использованием автоматизированных систем контроля) контролю по срокам и качеству исполнения подлежат служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль Мэром, Вице-мэром, руководителем Аппарата Правительства (в резолюции) и помеченные штампом "Контроль" и "Особый контроль".

8.5.3. Определение и отметка на распорядительном документе в целом и его отдельных пунктов (поручений), подлежащих контролю с использованием автоматизированной системы "Контроль исполнения распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы", возлагается на руководство Организационно-аналитического управления.

Решение о постановке на контроль в Оперативно-распорядительном управлении поручения (задания) Мэра, отдельных распорядительных документов Мэра, Правительства принимается Мэром и руководством Оперативно-распорядительного управления.

8.5.4. Документы, подлежащие контролю, поступают в структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства:

- как правило, в день их регистрации или подписания резолюции из Управления Мэра, Управления Вице-мэра, Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства, Управления по организации работы с документами, Организационно-аналитического управления, Приемной Правительства (законы и иные правовые акты высших государственных органов, служебные документы, поручения Мэра, Вице-мэра и руководителя Аппарата Правительства, обращения граждан, протоколы совещаний, проводимых Мэром, в т.ч. и выездных);

- в течение 5 дней после регистрации из Протокольного отдела (распорядительные документы Мэра, Правительства, протоколы заседаний Правительства).

8.5.5. Контроль осуществляется как оперативными методами (выезды на место, использование средств оперативной связи, организация проверок, совещаний и т.д.), так и традиционными (представление исполнителем информации в виде справок, талонов отчетов, заключений и т.д.).

Структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, до истечения установленного срока исполнения, направляют исполнителям уведомления, талоны отчета (контрольные карточки), перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.

Допускается запрашивать информацию о ходе исполнения распорядительного документа или поручения до истечения конечного срока в порядке упреждающего контроля.

Оперативно-распорядительное управление при необходимости запрашивает информацию от структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, осуществляющих контроль исполнения поручений и распорядительных документов Мэра, Правительства в соответствии со своей компетенцией.

Организационно-аналитическое управление в порядке контроля за распорядительными документами направляет исполнителям талоны-отчеты о ходе выполнения поручений, сроки исполнения которых истекают в предстоящий период (месяц).

Управление по организации работы с документами в порядке контроля за выполнением поручений Мэра и должностных лиц, имеющих право от имени Мэра давать поручения по служебным документам и обращениям граждан, регулярно направляет исполнителям уведомления, а также перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.

8.5.6. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении распорядительных документов, резолюций и поручений должностных лиц в контрольные структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства не позднее следующего дня после окончания контрольного срока, за исключением документов с указанием конкретной даты исполнения.

Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем талоне отчета (справке), не соответствует установленным требованиям, талон (справка) может быть возвращен исполнителю для доработки.

8.5.7. Документы (справки, информации, ответы) о выполнении поручений Президента Российской Федерации вместе с подлинниками документов, поступивших в Правительство Москвы, направляются Президенту Российской Федерации за подписью должностного лица, которому дано поручение, или лица, исполняющего его обязанности.

В целях информирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений Управление по организации работы с документами (на основе информации, поступившей от исполнителей) направляет в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации информацию о принятых мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации. Информация оформляется в виде письма и подписывается должностным лицом, которому дано поручение, либо руководителем Аппарата Правительства.

8.5.8. Контролирующие структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства после получения справки от исполнителя:

- анализируют полученную информацию;

- готовят проект резолюции Мэра, должностных лиц, имеющих право от имени Мэра давать поручения, о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения (если есть веское обоснование), о принятии мер к исполнению (в случае несогласия с исполнителем).


8.6. Информирование должностных лиц исполнительной власти города


8.6.1. На основании анализа письменной информации, представляемой исполнителями, проверок, осуществляемых структурными подразделениями Аппарата Правительства, и других официальных материалов, поступающих должностным лицам исполнительной власти города, контрольно-аналитическими подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства ежеквартально докладывается информация о ходе выполнения распорядительных документов Мэра, Правительства, а также исполнения служебных документов и обращений граждан.

8.6.2. Подготовка и обобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов, необходимых члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от исполнительного органа государственной власти города Москвы для осуществления его полномочий, обеспечивается группой помощников члена Совета Федерации и Управлением по организации работы с документами.

8.6.3. Префекты административных округов города представляют Мэру и Правительству ежегодные отчеты о своей деятельности.

Руководители отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города представляют ежегодный отчет о свой деятельности Правительству.

Глава управы района города представляет Мэру и Правительству ежегодный отчет о своей деятельности через префекта административного округа.

Правительство осуществляет систематический контроль за состоянием работы с обращениями и приемом граждан в органах исполнительной власти города.

8.6.4. Контролирующие структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства имеют право вносить соответствующим должностным лицам исполнительной власти города предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности и депремировании сотрудников, не обеспечивших своевременное выполнение поручений Мэра, Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, руководителя Аппарата Правительства, содержащихся в резолюциях, в протоколах и распорядительных документах Мэра и Правительства.


9. Организация приема граждан


9.1. Прием граждан осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Мэра и Правительства, определенную Уставом города (в редакции от 13 июля 2001 г.), Законом города от 10 июня 1996 г. N 17 "О Мэре и Вице-мэре Москвы" и Законом города от 21 ноября 2001 г. N 63 "О внесении изменений и дополнений в Закон города от 26 февраля 1997 г. N 5 "О Правительстве Москвы".

9.2. Прием граждан осуществляется по поручению Мэра Вице-мэром, первыми заместителями и заместителями Мэра в Правительстве, министрами Правительства, префектами административных округов в Приемной Правительства (далее - Приемная), согласно графику, утверждаемому руководителем Аппарата Правительства.

9.3. На прием к указанным должностным лицам исполнительной власти города могут записаться жители Москвы, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории города, если их вопрос не был решен на уровне района, административного округа и требуется личное участие высшего должностного лица города Москвы и членов Правительства Москвы.

Граждане вправе обращаться в Приемную лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке.

9.4. Каждое обращение гражданина о приеме членами Правительства регистрируется Приемной.

9.5. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводятся работниками Приемной. Помимо организации приема граждан должностными лицами исполнительной власти города работники Приемной оказывают гражданам консультативно-правовую помощь.

9.6. Решение должностного лица, ведущего прием, оформляется на бланке Приемной в виде поручения органам исполнительной власти и структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в Приемной отправляется адресату.

9.7. Каждое поручение должностного лица, проводившего прием, ставится на контроль Приемной.

9.8. Контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, осуществляется соответственно Вице-мэром, первыми заместителями и заместителями Мэра в Правительстве, руководителем Аппарата Правительства, министрами Правительства, префектами административных округов.

Непосредственный контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, осуществляется работниками Приемной.

9.9. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если поручением не установлен иной срок.

9.10. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения, либо по его поручению заведующим Приемной и его заместителем.

9.11. Справки-ответы исполнителей анализируются работниками Приемной и докладываются должностному лицу исполнительной власти города, направившему документы для исполнения в органы исполнительной власти, структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

В случае, если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, Приемная повторно направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа.

9.12. Поручение снимается с контроля:

- если вопрос решен положительно;

- если органом исполнительной власти города, структурным подразделением Аппарата Мэра, Аппарата Правительства дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина, и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

9.13. Приемная регулярно информирует высшее должностное лицо города о состоянии и характере обращений граждан к Мэру и в Правительство.


10. Информационное обеспечение деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы


10.1. Информационное обеспечение деятельности Мэра и Правительства направлено на обеспечение органов, должностных лиц исполнительной власти города и структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти города.

10.2. Задачи информационного обеспечения органов и должностных лиц исполнительной власти города:

- информирование о плановых мероприятиях органов и должностных лиц исполнительной власти города;

- обеспечение информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций.

10.3. Задачи информационного обеспечения граждан и организаций:

- обеспечение принципа гласности в деятельности исполнительной власти города и информирование населения города об их деятельности по решению задач социально-экономического развития Москвы;

- информирование организаций и граждан о вступлении в действие законов и правовых актов города, затрагивающих их права и свободы.

10.4. В систему органов исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, решающих задачи информационного обеспечения, входят:

- Пресс-центр Мэра и Правительства;

- Информационно-технологический центр;

- Протокольный отдел;

- Архив Правительства;

- Отдел информации Правительства (далее - Отдел информации);

- Абонентская служба;

- Справочно-информационная служба;

- Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

10.5. Потребителями информации являются:

- органы и должностные лица исполнительной власти города;

- структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства;

- Московская городская Дума;

- органы местного самоуправления;

- население города (жители Москвы, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства) и организации, расположенные или зарегистрированные на территории города;

- иные организации (по согласованию с соответствующими должностными лицами исполнительной власти).

10.6. Формы и средства предоставления и распространения информации:

- адресная рассылка заверенных копий распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства;

- предоставление копий документов по запросу;

- предоставление справок по телефону;

- публикации в центральных и городских средствах массовой информации;

- выпуск сборников, обзоров, перечней;

- организация телевизионных программ;

- проведение разъяснительных кампаний;

- использование визуальной информации (наружная реклама);

- обеспечение удаленного доступа к базам данных через корпоративную мультисервисную телекоммуникационную сеть (КМС) Правительства;

- публикация информации на Интернет-сервере Правительства;

- передача информации через систему электронной почты Правительства.

10.7. Порядок предоставления и распространения информации, а также ее состав устанавливается настоящим Регламентом или отдельным распорядительным документом.

10.7.1. Официальным информационным органом Мэра и Правительства, передающим официальное мнение Мэра, Вице-мэра и Правительства, является Пресс-центр Мэра и Правительства.

10.7.2. Официальными изданиями Мэра и Правительства являются журнал "Вестник Мэра и Правительства Москвы" и газета "Тверская, 13".

10.7.3. В целях обеспечения органов исполнительной власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства распорядительными документами Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства в соответствии с их компетенцией Протокольный отдел Правительства в пятидневный срок с момента подписания распорядительного документа осуществляет рассылку его заверенных копий органам исполнительной власти города, структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и организациям в соответствии с утвержденными списками рассылки. Обеспечение управ районов, не входящих в список рассылки, копиями распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства в соответствии с их компетенцией осуществляют префектуры административных округов.

Информационно-технологический центр осуществляет рассылку электронных копий утвержденных распорядительных документов структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органам исполнительной власти города, являющимся абонентами системы электронной почты Правительства, и размещение их в компьютерной базе нормативно-распорядительных документов Правительства.

10.7.4. Отдел информации осуществляет справочно-информационное обеспечение деятельности Мэра, Правительства, организует разработку и изготовление тематических сборников, справочников, буклетов и иных печатных изданий.

10.7.5. Информационно-технологический центр совместно с Управлением по организации работы с документами, Управлением Мэра, Организационно-аналитическим управлением, Отделом информации, Протокольным отделом обеспечивает формирование и функционирование следующих баз данных Правительства:

- нормативно-распорядительных документов;

- корреспонденции Правительства;

- справочных;

- технологических (обеспечивающих работу отдельных подразделений и органов исполнительной власти).

10.7.6. Информирование граждан о распорядительных документах Мэра и Правительства, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем публикации этих документов в официальных изданиях Мэра и Правительства.

Указание на обязательность опубликования распорядительного документа, как правило, содержится в тексте самого документа. Ответственность за включение пункта об обязательности опубликования несет член Правительства, руководитель органа исполнительной власти города, вносивший проект распорядительного документа.

Ответственность за обязательность опубликования распорядительных документов Мэра и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, возлагается на Пресс-центр Мэра и Правительства.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 31 марта 2004 г. N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы"


10.7.6.1. Ознакомление с распорядительными документами Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства, опубликованными в официальных изданиях Мэра и Правительства, производится в общественных библиотеках города.

10.7.6.2. В отдельных случаях (отсутствие в библиотеках официальных изданий Мэра и Правительства, отсутствие в изданиях нужных документов) граждане и представители организаций могут ознакомиться с текстом документа, затрагивающим их права, свободы и обязанности, в территориальных органах исполнительной власти города (префектуре административного округа, управе района города) по месту жительства или нахождения организации либо в другом органе исполнительной власти города, если вопрос касается деятельности данного органа. Обеспечение информацией (ознакомление, предоставление копии) осуществляется в соответствии с порядком, установленным в органе исполнительной власти города.

10.7.6.3. Органы исполнительной власти города обязаны сохранять поступившие из Протокольного отдела заверенные копии распорядительных документов, касающихся их деятельности, в течение 5 лет, после чего копии могут быть уничтожены в установленном порядке.

10.7.6.4. В случае отсутствия в органе исполнительной власти города нужных документов возможно ознакомиться с официальными изданиями Мэра и Правительства, публикующими полные тексты распорядительных документов Мэра и Правительства, в библиотеке Правительства.

10.7.6.5. В случае необходимости в получении копии распорядительного документа Мэра и Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности гражданина, для представления в судебные органы, органы прокуратуры, а также в связи с выполнением организациями функций, вытекающих из их полномочий, граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в Аппарат Правительства на выдачу заверенной копии. После резолюции руководителя Аппарата Правительства Протокольный отдел или Архив Правительства (в зависимости от места хранения распорядительного документа) выполняют заявку.

10.7.6.6. В случае нахождения подлинников распорядительных документов Мэра и Правительства в Главном архивном управлении города Москвы (после передачи на государственное хранение) граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии распорядительного документа Мэра и Правительства в Главное архивное управление города Москвы.

10.7.7. Справочно-информационная служба (СИСМ) выдает населению справочную информацию по телефону по вопросам деятельности Правительства, органов исполнительной власти города и отдельных организаций.


11. Порядок работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения


11.1. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и настоящим Регламентом.

11.2. Решение об отнесении документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения, принимается, как правило, на стадии создания проекта документа при включении в него сведений конфиденциального характера и помечается грифом "Для служебного пользования".

11.3. Решение об отнесении документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения, принимается:

- по распорядительным документам - должностным лицом исполнительной власти города, в компетенции которого находится подписание данного распорядительного документа, а также ответственным за внесение проекта распорядительного документа для рассмотрения Мэру, Вице-мэру, на заседание Правительства, первым заместителям Мэра в Правительстве, руководителю Аппарата Правительства, заместителям Мэра в Правительстве;

- по другим документам (служебным письмам, протоколам и т.п.) - должностным лицом исполнительной власти, подписавшим документ, на основании предложения ответственного исполнителя.

11.4. Должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной информации, зафиксированной в документе, к категории ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения.

11.5. На документах и их проектах, содержащих информацию ограниченного распространения, проставляется гриф "Для служебного пользования".

11.6. При подготовке документа определяется количество экземпляров данного документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.

11.7. Доступ к базам данных "Контроль исполнения распорядительных документов Правительства Москвы", "Служебные документы Правительства Москвы", "Контроль исполнения протоколов совещаний у Мэра Москвы" и другим базам данных Правительства, содержащим информацию ограниченного распространения, имеют должностные лица и сотрудники Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города в соответствии с утвержденными списками.

11.8. Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица исполнительной власти города, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению).

Для сотрудников структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, не входящих в список рассылки, снятие копий, а также выписки из документов с грифом "Для служебного пользования" производятся по разрешению должностного лица, подписавшего документ, руководителя Аппарата Мэра, руководителя Аппарата Правительства (его заместителей), начальника Управления по организации работы с документами (по служебным документам), руководителя структурного подразделения или сотрудника, составившего рассылку протокола совещания у Мэра (по протоколам совещаний у Мэра).

Для других организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих организаций и по разрешению должностного лица, подписавшего документ, либо руководителя Аппарата Правительства, его заместителей.

Обеспечение доступа к базам данных, содержащих информацию ограниченного распространения, производится по согласованию со структурным подразделением, ответственным за информационное наполнение соответствующих баз данных, в соответствии с решением руководителя Аппарата Правительства.

11.9. Снятие грифа "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом или от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.


12. Информатизация деятельности Правительства Москвы


12.1. Целью информатизации деятельности Правительства является создание условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов исполнительной власти города, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов, обеспечения интенсивности информационных процессов, повышения оперативности и доступности информации. Это достигается внедрением современных средств телекоммуникации и информационных технологий для обеспечения качественного и оперативного управления на всех уровнях исполнительной власти города.

12.2. Главной задачей информатизации является формирование информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения управления городом, включая:

- комплекс технических средств для обеспечения работы пользователей с информационными ресурсами, для обеспечения доступности и жизнеспособности информационных ресурсов, для автоматизированной обработки информации;

- транспортную среду передачи данных - корпоративную мультисервисную телекоммуникационную сеть (КМС) Правительства с открытой архитектурой, объединяющую локальные сети структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города;

- интегрированную в КМС систему корпоративной телефонной связи (далее - СКТС) Правительства, на базе которой обеспечивается также проведение селекторных совещаний и видеоконференций членами Правительства;

- программно-информационную среду - базы данных, электронную почту, Интернет, другие информационные источники и ресурсы, а также программные средства и технологии доставки, обработки и представления информации;

- организационно-технологическую среду, обеспечивающую сопровождение информационных ресурсов, взаимодействие технологических процессов, контроль и управление ими, доступ пользователей и операторов к информационным системам.

12.3. Информационные системы.

В соответствии с Законом города от 24.10.2001 N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" при создании и эксплуатации информационных систем, содержащих информационные ресурсы города, их операторы обязаны обеспечивать совместимость информационных систем между собой путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, форматам данных, правилам предоставления и защиты информации.

12.3.1. Оператором КМС и информационных систем Правительства является Информационно-технологический центр (далее - ИТЦ), находящийся в подчинении управляющего делами Правительства. Задача ИТЦ состоит в организации сохранности, пополнения и оптимального использования информационных ресурсов, систем и технологий для обеспечения роста производительности труда и качества работы персонала, а также для решения новых аналитических и управленческих задач. ИТЦ обеспечивает администрирование КМС, поддержку пользователей информационных ресурсов КМС, организует создание, подключение и эксплуатацию информационных систем в рамках КМС, обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города, определяет порядок модернизации и создания технологий.

В ведении ИТЦ находится разработка нормативных и методических, эксплуатационных документов, обучающих систем, поиск организационных и проектных решений по созданию, использованию и реорганизации информационных ресурсов, обеспечение необходимых мер по защите информационных ресурсов, выработка оптимальных схем и регламента взаимодействия персонала с информационными системами, создание автоматических средств организации труда, обучения и контроля качества работы персонала.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 842-ПП пункт 12.3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции


12.3.2. Одной из основных задач информатизации в соответствии с требованием федерального законодательства и программных документов Правительства Российской Федерации является увеличение открытости деятельности, прозрачности принятия решений, доступности информации, оперативности информирования граждан, создание условий для работы и взаимодействия органов исполнительной власти города между собой по принципу "одного окна". В этой связи исполнительной властью города используются официальные электронные каналы обмена информацией. Создание и функционирование этих информационных каналов определяется нормативными документами Правительства Москвы. Указанные каналы организуются в составе корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Москвы (КМС). Техническое оснащение, эксплуатация и программно-технологическое обслуживание КМС осуществляется Информационно-технологическим центром Финансово-хозяйственного управления Мэрии Москвы.

12.3.2.1. Для оперативного получения внешней информации таким каналом является электронная почта Правительства с официальным электронным адресом Правительства:

mayor@mos.ru

Электронная почта, поступающая на официальный адрес, сортируется, переводится при необходимости на бумажный носитель и направляется в специализированные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства для регистрации, внесения в соответствующие информационные системы и последующей обработки вопросов.

12.3.2.2. Для оперативного представления информации гражданам, а также размещения законодательной, нормативной, справочной, статистической, исторической и иной информации электронным каналом является официальный Интернет-сервер Правительства с официальным электронным адресом:

http://www.mos.ru

Работа официального сервера организована как распределенная технология в КМС.

Для создания информационных ресурсов официального сервера структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города обеспечивается возможность самостоятельно создавать и сопровождать соответствующие информационные разделы сервера, размещать в них открытую информацию из внутренних информационных систем подразделений и органов. Работами по программно-технологическому и информационному сопровождению сервера руководит главный редактор Официального сервера, назначаемый управляющим делами Правительства.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 842-ПП пункт 12.3.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции


12.3.2.3. Органы исполнительной власти города имеют аналогичные собственные электронные средства взаимодействия с населением, которые должны быть интегрированы в структуру КМС и программно совместимы с информационными технологиями официального Интернет-сервера Правительства Москвы.

12.3.2.4. Сотрудники структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города, являющиеся абонентами КМС, имеют возможность пользоваться в своей работе открытыми информационными ресурсами - личным электронным адресом в системе электронной почты Правительства и доступом в Интернет в соответствии с правилами, устанавливаемыми оператором этих информационных систем, и на основании решения руководителя Аппарата Правительства.

12.3.3. Одной из основных внутренних задач информатизации является создание единой среды электронного документооборота и делопроизводства Правительства (далее - ЕСДД) на основе автоматизации взаимодействия существующих и вновь создаваемых программных средств и технологий. За счет синхронизации баз данных, введения принципов автоматизации управления персоналом и технологическими процессами, за счет значительного снижения ручных операций ЕСДД обеспечивает:

- доступ к единым (централизованно ведущимся) базам данных Правительства;

- оперативное и качественное прохождение и рассмотрение поступающих в Правительство и отправляемых из Правительства документов;

- обеспечение полноты и всестороннего рассмотрения принимаемых решений за счет взаимодействия и взаимной связности различных информационных ресурсов;

- сокращение времени на осуществление управленческих операций;

- оперативное доведение поручений должностных лиц исполнительной власти города до исполнителей и автоматизированный контроль и учет исполнения поручений;

- совершенствование организации труда сотрудников Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, уменьшение трудоемкости и повышение качества работы с документами;

- накопление и стандартизацию технологических знаний и навыков для ускорения обучения персонала;

- устранение дублирования и параллелизма в работе сотрудников Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города;

- централизованное хранение с возможностью быстрого и полного восстановления информационных ресурсов.

12.4. Информационные ресурсы.

Создание информационных ресурсов, ввод информации в базы данных (далее - БД), информационное сопровождение осуществляют структурные подразделения Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города в соответствии со своими обязанностями.

Разработку и эксплуатацию информационных систем, поддерживающих базы данных, и организацию доступа к ним обеспечивает оператор информационных систем - ИТЦ.

В рамках создания ЕСДД в Аппарате Правительства формируются следующие информационные ресурсы:


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 842-ПП в пункт 12.4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


12.4.1. Документальные информационные ресурсы - базы данных, включая:

- "Нормативные и правовые акты органов исполнительной власти города Москвы";

- "Служебная корреспонденция Правительства Москвы";

- "Письма граждан";

- "Контроль исполнения распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы";

- "Контроль исполнения протоколов совещаний у Мэра Москвы".

12.4.2. Централизованные информационные ресурсы: БД, справочники и классификаторы (кадры, структура органов власти, должностные лица, телефонные справочники, адресные справочники, тематические перечни и т.п.), необходимые для обеспечения работы всех структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города.

12.4.3. Технологические информационные ресурсы: БД, необходимые для обеспечения работы отдельных структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города.

12.5. Вышеуказанные информационные ресурсы являются собственностью Правительства на основании Закона города от 24.10.2001 N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы".

12.6. Информационное обеспечение абонентов КМС.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 842-ПП пункт 12.6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции


12.6.1. Информация, получаемая из баз данных Правительства Москвы по каналам КМС и другим каналам, заверенная электронной цифровой подписью уполномоченного лица Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций-абонентов КМС, является официальной.

12.6.2. Порядок функционирования информационных систем и пользования базами данных Правительства обеспечивается наличием и разработкой комплекса правовых, организационных, технологических и технических положений.

12.6.3. Руководители структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и органов исполнительной власти города, исходя из возложенных функций и поставленных задач, самостоятельно определяют необходимый для обеспечения их деятельности перечень информационных ресурсов, доступных в КМС, и вносят руководителю Аппарата Правительства предложения о подключении к ним.

12.6.4. Подключение абонентов (должностных лиц и служащих исполнительной власти города) к информационным системам Правительства осуществляется по мере готовности и наличия соответствующих программных и технических средств, технологической готовности и обученности абонентов, наличия правовых и организационных решений, методических и руководящих материалов, готовности и обученности технического персонала.

12.6.5. Подключение к технологическим информационным ресурсам производится в разрешительном порядке на основании письма должностного лица исполнительной власти города на имя руководителя Аппарата Правительства или уполномоченного им лица.

12.6.6. Порядок подключения устанавливается руководителем Аппарата Правительства по согласованию со структурным подразделением, обеспечивающим информационное наполнение базы данных. Руководитель Аппарата Правительства определяет условия доступа к базам данных Правительства и периодически издает приказ, в котором устанавливаются абоненты конкретных баз данных и их полномочия (условия пользования и доступа к БД).

12.6.7. Мэр, Вице-мэр, члены Правительства, руководитель Аппарата Правительства и его заместители имеют право доступа в режиме просмотра ко всем базам данных Правительства и могут определять доверенных лиц, которым делегируют это право полностью или частично, что закрепляется приказом руководителя Аппарата Правительства.

12.6.8. Подключение к КМС, системе электронной почты, Интернет-узлу Правительства производится ИТЦ на основании решения (резолюции) управляющего делами Правительства.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 842-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 12.6.9


12.6.9. Службы "одного окна" органов исполнительной власти - держателей "одного окна" в соответствии с регламентом формирования документов "одного окна" выдают копии нормативных и правовых актов органов исполнительной власти города Москвы на бумажных носителях. Эти документы должны быть получены уполномоченным сотрудником службы держателя "одного окна" по официальным электронным каналам в соответствии с пунктом 12.6.1, оформлены и заверены печатью держателя "одного окна" либо штампом службы "одного окна", выдающих заявителю копии вышеуказанных документов.

12.7. Программно-техническое и методическое обеспечение абонентов КМС.

Для обеспечения работы в КМС пользователи (абоненты) получают в установленном порядке необходимые технические и программные средства, руководства, инструкции и методические материалы, а также при необходимости проходят соответствующее обучение и аттестацию. Программно-технические средства принимаются к внедрению и эксплуатации в составе КМС в устанавливаемом ИТЦ порядке и только при соблюдении требований, предъявляемых к ним оператором КМС. Состав необходимых и достаточных для каждого конкретного абонента КМС программно-технических средств, обеспечивающих решение требуемого набора задач, определяется ИТЦ.


13. Оформление служебных документов


13.1. Общие требования к оформлению документов


Служебные документы (письма, докладные записки, служебные записки, пояснительные записки, справки, заявки, заявления и т.д.) составляются и оформляются структурными подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства в соответствии с требованиями, изложенными в данном разделе Регламента.

Правила оформления проектов распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства изложены в п.3.2.2 настоящего Регламента.

13.1.1. Документы Мэра, Правительства, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства оформляются на бланках документов утвержденного образца (кроме "внутренней" переписки) и должны иметь определенный состав реквизитов, расположенных в установленном порядке (образцы оформления писем приведены в приложениях 11, 12).

Документы (кроме распорядительных) рекомендуется оформлять в диалоговом режиме текстового редактора Word для WINDOWS (версия 7.0 и последующие) с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером 12 - 14 кеглей, одинарным межстрочным интервалом. Начало абзаца устанавливается через 12,7 мм от границы левого поля документа.

Размеры полей каждого листа документа, оформленного как на бланке, так и без него, должны быть не менее, мм:

20 - левое;

10 - правое;

15 - верхнее;

10 - нижнее.

13.1.2. Бланки документов.

13.1.2.1. Бланки документов Мэра, Правительства, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства изготавливаются на бумаге форматом А4 (210 x 297 мм), А5 (148 x 210 мм), А6 (105 x 148 мм).

13.1.2.2. Управление по организации работы с документами Правительства разрабатывает макеты бланков документов, составляет и представляет на утверждение руководителя Аппарата Правительства альбом бланков документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства. Эталон альбома хранится в Управлении по организации работы с документами Правительства, контрольный экземпляр находится в Финансово-хозяйственном управлении.

13.1.2.3. В Аппарате Мэра и Аппарате Правительства применяются следующие утвержденные бланки для писем:

- бланки с указанием должности должностного лица исполнительной власти города (Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы, первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Аппарата Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Аппарата Мэра Москвы, управляющего делами Правительства Москвы и т.п.). Применение указанных бланков допускается должностными лицами, должность которых (исполнение обязанностей) соответствует наименованию должности на бланке письма;

- Правительства Москвы. Применение бланка допускается Мэром и членами Правительства;

- Аппарата Мэра Москвы, Аппарата Правительства Москвы. Применение бланков допускается руководителями соответствующих аппаратов и их заместителями, а также руководителями структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и их заместителями;

- структурных подразделений Аппарата Мэра Москвы и Аппарата Правительства Москвы (Управления Мэра Москвы, Управления Вице-мэра Москвы, Управления государственной службы и кадров Правительства Москвы и других). Применение бланков допускается руководителями, заместителями руководителей структурных подразделений, а также специалистами, которым предоставлено право подписи;

- коллегий, научно-методических, научно-технических, экспертных и иных советов и комиссий Мэра и Правительства (при Мэре и Правительстве). Применение бланков допускается председателями (руководителями) и заместителями председателя (руководителя), ответственными секретарями указанных рабочих органов.

13.1.2.4. При оформлении писем на имя Мэра за подписью членов Правительства бланки документов не применяются, при этом в подписи указывается должность и фамилия лица, подписавшего документ.

Для ведения переписки между структурными подразделениями и должностными лицами Аппарата Мэра и Аппарата Правительства бланки документов не применяются: "внутренняя" переписка оформляется на листах бумаги формата А4 или А5.

Переписка между членами Правительства может осуществляться как с использованием бланка письма, так и без использования бланка. В этом случае подпись оформляется с указанием должности и фамилии лица, подписавшего документ.

13.1.2.5. Применение бланков документов, в том числе и должностных, обязательно при направлении документов за подписью Мэра, Вице-мэра, членов Правительства, должностных лиц Аппарата Мэра и Аппарата Правительства в сторонние организации, а также направлении в адрес Мэра, Вице-мэра, членов Правительства документов за подписью руководителей органов исполнительной власти города (департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций, префектур) и лиц, официально их замещающих, а также при переписке между ними.

13.1.2.6. Допускается использование бланков документов Мэра и Правительства, должностных лиц исполнительной власти города, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, изготовленных только типографским способом.

13.1.3. Реквизиты документов.

При составлении и оформлении документов должны соблюдаться требования и правила, обеспечивающие юридическую силу документов, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных целях, а также созданию предпосылки для машинной обработки информации.

Обязательными реквизитами, обеспечивающими юридическую силу документов, являются: наименование организации (должностного лица) - автора документа, название вида документа (кроме писем), дата и индекс документа, текст, подпись, печать (в случаях, требующих дополнительного удостоверения документа).

В процессе подготовки и оформления документов состав обязательных реквизитов может быть дополнен другими реквизитами, если того требует назначение документа, его обработка.

Реквизиты документов отделяются друг от друга 2 - 3 межстрочными интервалами.

13.1.3.1. Наименование организации (должностного лица) - автора документа приведено на бланках документов Мэра, Правительства, Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

13.1.3.2. Наименование вида документа указывается на всех документах (указ, постановление, распоряжение, приказ, заявление, справка и т.д.), кроме служебных писем. При его отсутствии на бланке реквизит печатается прописными буквами. Как правило, для каждого вида распорядительного документа Мэра и Правительства используется свой бланк, на котором типографским способом воспроизведено наименование вида документа.

13.1.3.3. Датой документа в зависимости от его вида и назначения является:

- дата подписания и регистрации - для распорядительных и служебных документов;

- дата составления (принятия решения) - для протоколов заседаний и совещаний.

Элементы даты должны приводиться в следующей последовательности: день месяца, месяц, год (01.10.2002 - полное представление даты, 01.10.02 - сокращенное представление даты, 1 октября 2002 г. - буквенно-цифровое представление даты).

В служебных письмах, протоколах и других документах, содержащих сведения финансового характера, а также в распорядительных документах предпочтительным является буквенно-цифровой способ оформления дат.

Дата документа указывается в специально обозначенном месте бланка документа. При оформлении письма на листе бумаги реквизит "дата документа" печатается от границы левого поля и на расстоянии 30 - 40 мм от верхнего края листа.

13.1.3.4. Индекс документа - это порядковый номер для указов, постановлений, распоряжений, протоколов, приказов; для писем, поручений и служебной корреспонденции - это входящий или исходящий номер с указанием индекса дела по номенклатуре дел. Проставляется в специально обозначенном месте бланка документа - на уровне и после реквизита "дата документа".

Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа в обязательном порядке указывается на документах-ответах под датой и номером документа-ответа.

13.1.3.5. Заголовок к тексту указывается к каждому документу формата А4. Заголовок должен быть кратким, точно отражать содержание документа и формулироваться в виде ответа на вопрос "о чем?".

Печатается от границы левого поля, под реквизитами "дата и регистрационный номер документа" или "ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа" (на документах-ответах). Длина заголовка в одной строке не должна превышать 80 мм. Допускается выделение заголовка к тексту жирным шрифтом.

13.1.3.6. Адресат указывается на отправляемых документах. Документы адресуются в организации, их структурные подразделения, конкретному должностному лицу.

Наименование органа исполнительной власти города, организации (структурного подразделения) указывается в именительном падеже, наименование должности и фамилия адресата - в дательном. При этом при адресовании документа должностному лицу инициалы указываются перед фамилией, например:


Комитет по туризму
города Москвы
Начальнику Общего отдела
Т.Д. Ивановой


Если в качестве адресата выступает руководитель органа (организации), то наименование органа (организации) входит в наименование должности адресата, например:


Руководителю Департамента
здравоохранения города Москвы
А.П. Сельцовскому


При адресовании документа физическому лицу инициалы указывают после фамилии.


Если документ отправляют в несколько однородных организаций, то их следует указать обобщенно, например:


Руководителям органов
исполнительной власти
города Москвы


При адресовании документа должностному лицу исполнительной власти города наименование должности указывается в соответствии с наименованием, приведенном в распорядительном документе о назначении на должность, например: первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы; заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочный представитель Мэра Москвы в Московской городской Думе; министр Правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики города Москвы; министр Правительства Москвы по вопросам информации и общественно-политическим связям.

При адресовании документа первому заместителю Мэра в Правительстве, на которого возложено руководство комплексом городского управления, в наименование должности может включаться указание на руководство комплексом, например:


Первому заместителю Мэра Москвы
в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса архитектуры,
строительства, развития
и реконструкции города
Правительства Москвы
Ресину В.И.


Документ не должен содержать более четырех адресатов. Слово "копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатом не ставится. При этом каждый экземпляр документа должен быть подписан, а адресат, которому направляется конкретный экземпляр, подчеркивается.

При направлении документа более чем в четыре адреса, составляют список рассылки и на каждом документе указывают только одного адресата. В этом случае адресатам направляются копии документов.

В состав реквизита "адресат" должен входить почтовый адрес, при этом должен соблюдаться следующий порядок написания адреса адресата:

- наименование адресата (наименование организации или при адресовании документа физическому лицу - фамилия, имя, отчество);

- название улицы, номер дома, номер квартиры;

- название населенного пункта (город, поселок и т.п.);

- название области, края, автономного округа (области), республики;

- страна (для международных почтовых отправлений);

- почтовый индекс.

Например:


Всероссийский научно-исследовательский
институт документоведения
и архивного дела


Б.Черкасский пер., д.5/2
Москва, 103012


Адрес не проставляется на документах, направляемых в органы, должностным лицам государственной власти Российской Федерации и органы, должностным лицам государственной власти города (Московская городская Дума, Правительство, департаменты, комитеты, главные управления, управления, инспекции, префектуры административных округов, управы районов), а также при переписке между структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

В конце строк адреса знаки препинания не ставятся, в середине строк знаки сохраняются.

Реквизит "адресат" печатается на расстоянии 110 - 120 мм от левого края листа бумаги и на 20-40 мм от его верхнего края (при угловом расположении реквизитов). На бланках с продольным расположением реквизитов адресат печатается на 10-20 мм ниже разделительной полосы между реквизитами бланка. Допускается выделение реквизита "адресат" жирным шрифтом.

13.1.3.7. Текст документа строится в зависимости от вида (разновидности) документа.

Текст документа должен, как правило, состоять из двух основных частей. В первой части излагается причина составления документа, даются ссылки на основополагающие документы и содержится информация по существу рассматриваемого вопроса, во второй части - выводы, предложения, решения или просьбы.

Текст документов допускается подразделять на разделы, подразделы, пункты и подпункты, которые должны быть пронумерованы арабскими цифрами.

Текст документа должен излагаться четко, последовательно, кратко.

При направлении документа в адрес конкретного должностного лица допускается начинать текст с персонального обращения к адресату с использованием слов "уважаемый" или "уважаемая", например:

Уважаемый Иван Иванович!

При адресовании документов в иные организации допускается также обращение с использованием слов "господин", например:

Уважаемый господин Иванов!

или

Господин Иванов!


В конце текста перед подписью возможно проставление слов "С уважением" (пишутся с прописной буквы, выравниваются по левому краю, запятая после них не ставится). При оформлении документа на двух и более страницах вторая и последующая должны быть пронумерованы. Номера страниц должны быть проставлены по середине верхнего поля листа арабскими цифрами без слова "страница" (стр.) и знаков препинания.

13.1.3.8. Если документ имеет приложения, упоминаемые в тексте, то отметка о наличии приложения оформляется по следующей форме:

Приложение: на ___ л. в ___ экз.

Если документ имеет приложения, не названные в тексте, то их наименования необходимо перечислить с указанием количества листов в каждом приложении и числа их экземпляров, например:


Приложение:

1. Копия распоряжения Правительства Москвы от 16.11.01 N 357-РП "Об Аппарате Правительства Москвы" на 9 л. в 1 экз.

2. Справка о документообороте в Аппарате Правительства Москвы за 1 квартал 2002 г. на 5 л. в 2 экз.


Если к документу прилагается документ, имеющий приложение, то отметка о наличии приложения оформляется по следующей форме:


     Приложение: ________________________________________________________
_________________________________________________________________________
          название документа и наименование организации или
_________________________________________________________________________
                  автора, дата и индекс документа
и приложение к нему, всего на ___ л. в ___ экз.

Если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, то отметку о наличии приложения делают по форме:

Приложение: на 5 л. в 2 экз. в первый адрес.

Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывают.

Отметка о наличии приложения печатается от границы левого поля документа, через 2 межстрочных интервала после текста документа.

13.1.3.9. Подпись является обязательным реквизитом документа. В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ (при использовании должностного бланка наименование должности указывать не нужно), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия), например:


Заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы,
полномочный представитель Мэра Москвы
в Московской городской Думе

А.В. Петров


При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну над другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.

При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне.

Если должностное лицо, правомочное подписать документ отсутствует, то документ может подписывать лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель. При этом документ перепечатывается и указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, и его фамилия: "исполняющий обязанности..." или "первый заместитель (заместитель)...".

Не допускается подписывать документы с предлогом "за" и проставлением косой черты перед наименованием должности.

Использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью аналогов собственноручной подписи допускается при подписании документов нефинансового характера: приглашений, справок, извещений и др.

Наименование должности печатается от границы левого поля документа, расшифровка подписи - на уровне последней строки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией.

13.1.3.10. Гриф согласования проставляется на проектах документов, требующих предварительного рассмотрения заинтересованными органами (организациями), структурными подразделениями, должностными лицами.

Согласование документов может быть внешним и внутренним.

Внешнее согласование оформляется грифом согласования, справкой о согласовании, листом согласования или протоколом обсуждения документа.

В гриф согласования входит слово Согласовано, наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личная подпись, ее расшифровка и дата, например:


Согласовано
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И. Швецова                                                      Подпись
                                                                     Дата

При согласовании документа членом Правительства, руководителем органа исполнительной власти города указываются наименования обеих должностей, например:


Согласовано
Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
продовольственных ресурсов
города Москвы
А.И. Бабурин                                                      Подпись
                                                                     Дата

Грифы согласования располагаются ниже реквизита "подпись" или на отдельном листе согласования.

Лист согласования, справка о согласовании, протокол обсуждения составляются в том случае, когда содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, о чем делается отметка на месте грифа согласования, например: Лист согласования (справка, протокол) прилагается. Подпись, дата.

Формой внутреннего согласования является визирование документов. Виза включает личную подпись визирующего, ее расшифровку и дату визирования, при необходимости можно указывать должность визирующего.

При наличии замечаний по документу визу оформляют следующим образом: "замечания прилагаются" или "с замечаниями по пункту..." (при внесении замечаний в текст документа), подпись, ее расшифровка, дата.

Грифы (визы) согласования должны проставляться на подлинниках документов, за исключением отправляемых документов, которые визируются на копиях.

Гриф согласования печатается от границы левого поля.

13.1.3.11. Фамилия и номер служебного телефона исполнителя на документах за подписью Мэра располагаются в левом нижнем углу оборотной стороны последнего листа документа; на документах, за подписью других должностных лиц - в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа.

Для автоматического поиска документа ниже отметки об исполнителе может проставляться имя файла, код оператора, а также другие поисковые данные документа.

13.1.3.12. Особым способом введения документа в действие, санкционирующим распространение его на определенный круг организаций, подразделений, должностных лиц, является утверждение документа.

Утверждаются документы, авторы которых не правомочны ввести их в действие. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

Утверждение документа производится посредством грифа утверждения или издания соответствующего распорядительного документа. Оба способа утверждения имеют одинаковую юридическую силу.

Распорядительный документ необходимо составлять в тех случаях, когда требуются пояснения; либо действие документа выходит за рамки Аппарата Мэра или Аппарата Правительства и распространяется на организации городского подчинения и граждан; в остальных случаях - может проставляться гриф утверждения.

В состав грифа утверждения входит слово УТВЕРЖДАЮ (печатается заглавными буквами, без кавычек), наименование должности лица, утвердившего документ, личная подпись, расшифровка подписи и дата утверждения.

Гриф утверждения проставляется в правом верхнем углу на расстоянии 130 - 140 мм от левого края листа бумаги и 15 - 20 мм - от его верхнего края. При наличии двух грифов они располагаются в правом и левом (от границы левого поля документа) верхних углах документа.

13.1.4. Применение печатей

На документах, требующих особого удостоверения, ставится печать. Печать удостоверяет подлинность подписи должностного лица либо соответствие копии подлиннику.

Мэр, Правительство, Аппарат Мэра и Аппарат Правительства используют следующие печати:

- гербовые: "Мэр Москвы", "Правительство Москвы", "Аппарат Правительства Москвы", "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" "Городской благотворительный совет";

- простые круглые печати: "Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы", "Второе управление Правительства Москвы", "Протокольный отдел Правительства Москвы", "Объединенная коллегия исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области", "Архив Правительства Москвы", "Для пакетов" Правительства Москвы, "Для справок" Аппарата Правительства Москвы, "Для пакетов" и "Для документов" Первого управления Правительства и "Для пакетов" Второго управления Правительства.

13.1.4.1. Гербовой печатью "Мэр Москвы" заверяется подпись Мэра на законах города Москвы; удостоверениях мировых судей города Москвы; доверенностях, уполномочивающих представить интересы Мэра; договорах, заключенных от имени Мэра; документах финансового характера, благодарностях Мэра, дипломах к премиям города, документах к наградам и почетным званиям города и т.д.

Печать хранится у Мэра или его доверенного лица (руководителя Аппарата Мэра).

13.1.4.2. Гербовой печатью "Правительство Москвы" заверяется подпись Мэра и членов Правительства на документах, требующих особого удостоверения: доверенностях, уполномочивающих представлять интересы Правительства; почетных грамотах Правительства; представлениях и ходатайствах о награждении орденами и медалями, почетными званиями Российской Федерации; банковских счетах; документах финансового характера; договорах, заключенных от имени Правительства; командировочных удостоверениях командированных в Правительство и т.д.

Печать хранится в Протокольном отделе.

13.1.4.3. Гербовой печатью "Аппарат Правительства Москвы" удостоверяется подпись руководителя Аппарата Правительства, первого заместителя, заместителей руководителя Аппарата Правительства, управляющего делами Правительства Москвы на доверенностях; на командировочных удостоверениях командированных в Правительство, Аппарат Мэра и Аппарат Правительства; командировочных удостоверениях командированных сотрудников Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, сводной номенклатуре дел Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, и т.д.

Печать хранится в Протокольном отделе Правительства.

13.1.4.4. Гербовой печатью "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" удостоверяется подпись управляющего делами Правительства, руководителя Финансово-хозяйственного управления и его заместителей, главного бухгалтера на документах, фиксирующих факт расходования денежных средств и материальных ценностей, договорах, трудовых книжках сотрудников Финансово-хозяйственного управления.

Печать хранится в отделе кадров Финансово-хозяйственного управления.

13.1.4.5. Гербовой печатью "Городской благотворительный совет" удостоверяются финансовые документы Совета, паспорта благотворительных организаций, сертификаты благотворительных программ, выписки из решений Совета и т.д.

Печать хранится в Отделе организационно-технического обеспечения деятельности Городского благотворительного совета.

13.1.4.6. Печатью "Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы" удостоверяются:

- подписи руководителей и сотрудников Управления на трудовых книжках, различных справках кадрового характера; на копиях документов, составляющих "личные дела" должностных лиц органов исполнительной власти города, сотрудников Аппарата Мэра и Аппарата Правительства;

- подписи руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства на командировочных удостоверениях командированных в Правительство, Аппарат Мэра и Аппарат Правительства; характеристиках; доверенностях и т.п.

Печать хранится в Управлении государственной службы и кадров Правительства.

13.1.4.7. Печатью "Протокольный отдел Правительства Москвы" удостоверяются копии распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства, членов Правительства.

Печать хранится в Протокольном отделе Правительства.

13.1.4.8. Печатью "Объединенная коллегия исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области" заверяются решения, копии решений и выписки из решений коллегии.

Печать хранится в Аппарате Объединенной коллегии органов исполнительной власти Москвы и Московской области (Аналитическое управление Мэра).

13.1.4.9. Печатью "Архив Правительства Москвы" удостоверяется подпись заведующего Архивом Правительства или исполняющего его обязанности при заверении соответствия выданных из архива копий документов подлинникам, хранящимся в архиве, а также на архивных справках, составленных на основании хранящихся в архиве документов.

Печать хранится в Архиве Правительства (Управление по организации работы с документами Правительства).

13.1.4.10. Печать "Для пакетов" Правительства используется при приеме и отправке корреспонденции Правительства, хранится в Управлении по организации работы с документами.

13.1.4.11. Печатью "Для справок" Аппарата Правительства заверяется подпись первого заместителя руководителя Аппарата Правительства на справках, выдаваемых государственным служащим города Москвы.

Печать хранится в Управлении государственной службы и кадров Правительства.

13.1.4.12. Печати "Для пакетов" и "Для документов" Первого управления Правительства используются в делопроизводстве Первого управления Правительства, хранятся там же.

13.1.4.13. Печати "Второе управление Правительства Москвы" и "Для пакетов" Второго управления Правительства используются в делопроизводстве Второго управления Правительства, хранятся там же.

13.1.5. Заверение копии документа

Структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства могут выдать копии только тех документов, автором которых являются Мэр, Вице-мэр, Правительство, члены Правительства и структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

Копия*(11) должна быть заверена должностным лицом, удостоверяющим полное соответствие подлиннику.

Заверительная надпись "Верно" проставляется ниже реквизита "Подпись" и составляется по форме:


Верно
Главный специалист Управления
государственной службы и кадров
Правительства Москвы    Личная                                Расшифровка
                        подпись                               подписи
Дата заверения копии

Заверительная надпись удостоверяется печатью:

- для копий распорядительных документов - печатью Протокольного отдела и Архива Правительства (в зависимости от места хранения документа);

- для служебных документов - штампами с наименованием структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства или штампами "Копия верна".

13.1.6. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело должна включать следующие данные: краткие сведения об исполнении (если отсутствует документ, свидетельствующий об исполнении), слова "В дело", дата, подпись исполнителя или руководителя структурного подразделения Аппарата Мэра или Аппарата Правительства, в котором исполнен документ.


13.2. Оформление документов, направляемых за рубеж


13.2.1. В целях координации международных связей должностных лиц исполнительной власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города, а также обеспечения протокольных требований к международной переписке проекты документов, готовящихся для отправки за рубеж на имя руководителей государственного и муниципального уровня, представляются на согласование (визирование) в Департамент международных связей города Москвы.

13.2.2. Документы, направляемые адресатам, находящимся за рубежом, оформляются на официальных или специальных бланках для писем.

Применение бланков производится в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Регламенте.

Оформление документов, направляемых по линиям телексной и телеграфной связи, производится на чистом листе бумаги без использования бланка, текст печатается заглавными буквами на русском языке латинским шрифтом ("клером") либо на языке адресата.

13.2.3. При подготовке документов для отправки зарубежным партнерам, в том числе документов, направляемых по телефаксу, следует соблюдать следующие правила оформления:

13.2.3.1. Текст документа, как правило, печатается на русском языке (за исключением телексной и телеграфной связи).

13.2.3.2. В реквизите "адресат" указывается вначале имя, фамилия, должность лица, которому направляется документ, название учреждения или фирмы, затем адресные данные (дом, улица, город, почтовый индекс, страна).

Название страны может быть полным (Соединенные Штаты Америки) или кратким (США), но обязательно должно быть официально принятым.

13.2.3.3. Заголовок к тексту не составляется.

13.2.3.4. Подписание вышеперечисленных документов производится только тем должностным лицом, подпись которого заготовлена на проекте документа. Подпись оформляется следующим образом:

- при использовании должностного бланка указывается только имя, отчество, фамилия должностного лица, подписавшего документ, и его подпись;

- при использовании других бланков (например, бланка письма "Правительство Москвы", "Департамент международных связей города Москвы") вначале указывается имя, отчество, фамилия, затем должность лица, подписывающего документ, и его подпись.

Реквизит "подпись" печатается на уровне реквизита "адресат".

13.2.3.5. Дата документа проставляется при его подписании. Применяется словесно-цифровой способ оформления дат: например, 15 января 2002 г.

Реквизит "дата" печатается от границы левого поля документа после текста письма на уровне или ниже подписи.

13.2.3.6. При ответе на документ, поступивший от зарубежного партнера в Правительство, целесообразно в тексте сделать ссылку на этот документ по следующей форме: "На Ваше письмо от... ".

13.2.3.7. При регистрации документа, отправляемого за границу, регистрационный номер проставляется на втором экземпляре, остающемся в деле, первый экземпляр письма имеет только дату подписания.

13.2.3.8. Одновременно с письмом исполнитель готовит конверт для отправки с адресом, напечатанным на русском и иностранном языках, и указанием адреса отправителя.

При этом адрес может быть написан как на английском, так и на языке страны-адресата.

13.2.4. Порядок отправления документов за рубеж определяется, исходя из срочности содержащейся в них информации: по почте, через Министерство связи, Министерство иностранных дел Российской Федерации либо аккредитованные в Москве иностранные представительства, нарочным, техническими средствами оперативной связи (телефакс, телекс, международная телеграмма).

В случае отправления документа через Министерство иностранных дел Российской Федерации или аккредитованные представительства Департамент международных связей города Москвы готовит сопроводительное письмо на имя начальника управления Министерства иностранных дел с просьбой о передаче документа адресату.

Порядок оформления и регистрации сопроводительного письма изложен в подразделах 13.1 и 7.2.


13.3. Оформление доверенности


13.3.1. Доверенность - документ, удостоверяющий передачу полномочий Мэра, Правительства, должностных лиц исполнительной власти города на представление интересов или совершение каких-либо действий конкретному должностному лицу и служащим органов исполнительной власти города.

Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее выдачи.

13.3.2. Доверенность оформляется на соответствующем бланке документа:

- бланк письма Мэра используется при подписании доверенности Мэром на представление интересов Мэра или совершение каких-либо действий от его имени;

- бланк письма Правительства используется при подписании доверенности Мэром на представление интересов Правительства или совершение каких-либо действий от имени Правительства;

- должностной бланк письма должностного лица исполнительной власти города используется при подписании доверенности соответствующим должностным лицом, передающим свои полномочия или полномочия органа, представляемого указанным должностным лицом, например, бланк письма руководителя Аппарата Правительства на представление интересов Аппарата Правительства или совершение действий от имени Аппарата Правительства.

13.3.3. Обязательные реквизиты доверенности:

- заголовок ("Доверенность");

- регистрационный номер и дата выдачи;

- фамилия, имя, отчество (полностью), должность лица исполнительной власти города, передающего свои полномочия или полномочия органа, представляемого указанным должностным лицом;

- фамилия, имя, отчество (полностью) и должность уполномоченного должностного лица органа исполнительной власти города;

- перечисление предоставляемых полномочий;

- срок действия доверенности;

- подпись должностного лица органа исполнительной власти города;

- гербовая печать Мэра, Правительства или Аппарата Правительства. Порядок удостоверения печатями изложен в подразделе 13.1.4.

Дополнительные реквизиты (для ведения гражданских дел):

- паспортные данные уполномоченного должностного лица;

- образец его подписи.

Образцы доверенностей приведены в приложениях 8, 10 к настоящему Регламенту.


14. Порядок подготовки и проведения заседаний и совещаний у Мэра Москвы, в Правительстве Москвы, Аппарате Мэра Москвы и Аппарате Правительства Москвы


14.1. Общие положения


14.1.1. Протокол - организационно-распорядительный документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях и совещаниях, проводимых должностными лицами, органами исполнительной власти города, структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства и другими организационными структурами Правительства (комиссиями, советами, коллегиями и т.д.).

14.1.2. Решения, зафиксированные в протоколах, принятые в пределах полномочий должностных лиц исполнительной власти города, Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, являются обязательными для исполнения должностными лицами и сотрудниками Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органов исполнительной власти города, юридическими лицами на территории города, руководимыми (курируемыми) должностными лицами, проводившими совещание (заседание) и подписавшими протокол.

14.1.3. Протокольные решения, как правило, имеют непродолжительный характер действия и распространяются на ограниченный круг должностных лиц и организаций.

14.1.4. На совещаниях, проводимых Мэром, Вице-мэром, необходимо личное присутствие руководителей департаментов, председателей комитетов, начальников главных управлений, управлений, инспекций и префектов административных округов или лиц, официально их замещающих.

На совещаниях, проводимых первыми заместителями, заместителями Мэра в Правительстве, министрами Правительства, допускается присутствие заместителей руководителей органов исполнительной власти города или лиц, официально их замещающих.

Главы управ районов приглашаются на совещания по согласованию с заместителем Мэра в Правительстве, курирующим территориальные органы исполнительной власти города.

На совещаниях, проводимых должностными лицами Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, допускается присутствие руководителей структурных подразделений и специалистов органов исполнительной власти города.

14.1.5. По понедельникам (с 16.00 часов), средам, пятницам (до 15.00 часов) совещания и другие общегородские мероприятия с участием руководителей органов исполнительной власти города не проводятся.

14.1.6. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 5 дней до его проведения (кроме оперативных, проводимых по поручению Мэра) обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или его переносе.


14.2. Подготовка и проведение совещаний у Мэра и выездных совещаний Мэра в рамках субботних объездов


14.2.1. Совещания у Мэра и выездные совещания проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Мэра и его поручениями.

14.2.2. Подготовка совещания возлагается на членов Правительства, а в отдельных случаях на руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти города, руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и организаций в соответствии с их компетенцией.

14.2.3. Должностные лица, ответственные за подготовку совещания, не менее, чем за 2 рабочих дня до проведения планового совещания, обеспечивают представление в Аппарат Мэра следующих материалов:

- повестки дня совещания с указанием докладчика, а при необходимости и содокладчика (для выездных совещаний Мэра в рамках субботних объездов - регламента совещания);

- списка участников совещания по установленной форме;

- проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу (для выездных совещаний - в отдельных случаях);

- сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и, при необходимости, согласованного с заинтересованными организациями проекта распорядительного документа Мэра или Правительства по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям).

14.2.4. Аппарат Правительства обеспечивает предоставление и подготовку помещения для проведения Мэром совещания, звукоусиление, стенографическое, звукозаписывающее и хозяйственное обслуживание совещания.

14.2.5. На Управление Мэра и Оперативно-распорядительное управление Мэра в соответствии с их компетенцией возложено:

- осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию и за приглашением его участников;

- внесение предложения Мэру о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и некачественной подготовки совещания;

- доработка проекта протокола в соответствии с решениями, принятыми Мэром по рассмотренным на совещании вопросам, не позднее, чем в трехдневный срок с момента проведения совещания, и представление его на подпись Мэру.

14.2.6. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Мэром. При отсутствии конкретных указаний Мэра по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Мэром срок исполнения поручения считается обязательным.

14.2.7. Контроль за выполнением протокола совещания в целом возлагается, как правило, на одного из членов Правительства с учетом распределения обязанностей и характера рассматриваемого вопроса.

14.2.8. Управление Мэра и Оперативно-распорядительное управление Мэра определяют круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений.

14.2.9. Управление Мэра обеспечивает:

- регистрацию, копирование и рассылку протоколов совещаний, проводимых Мэром, помеченных грифом "Для служебного пользования", "Не подлежит размножению", в том числе в виде отдельных выписок по пунктам протокола; хранение подлинников протоколов в течение двух лет до сдачи их в Архив Правительства;

- регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом реализации протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям.

14.2.10. Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для выполнения должностными лицами исполнительной власти города и сотрудниками Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.


14.3. Подготовка и проведение заседаний Правительства


Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства определяется данным Регламентом в разделе "Организация работы Правительства Москвы".


14.4. Подготовка и проведение заседаний Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области


14.4.1. Деятельность Объединенной коллегии регламентируется Положением и Регламентом, утвержденными совместным распоряжением Мэра Москвы и Губернатора Московской области от 28 февраля 2002 г. N 112-РМ/150-РГ "Об Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, утверждении Положения и Регламента Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области и Положения об Аппарате Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области".

14.4.2. Сопредседателями Объединенной коллегии являются Мэр Москвы и Губернатор Московской области.

14.4.3. Организационно-правовой формой деятельности Объединенной коллегии являются заседания, обеспечивающие коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

14.4.4. Заседания Объединенной коллегии проводятся на регулярной основе и по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

14.4.5. Созыв заседаний Объединенной коллегии осуществляет ответственный секретарь коллегии.

14.4.6. Ведение заседаний Объединенной коллегии осуществляется сопредседателями поочередно.

14.4.7. В заседаниях Объединенной коллегии принимают личное участие члены коллегии без права замены. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Объединенной коллегии.

14.4.8. В заседаниях Объединенной коллегии могут принимать участие лица, приглашенные сопредседателями.

14.4.9. Повестка дня заседаний коллегии утверждается сопредседателями.

14.4.10. Решения Объединенной коллегии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов коллегии и при условии достижения консенсуса между сопредседателями.

Решения оформляются в 2 экземплярах (с правами подлинника), подписываются сопредседателями и носят рекомендательный характер.

14.4.11. Заседания Объединенной коллегии оформляются протоколами (в 2 экземплярах, каждый с правом подлинника), которые подписывают председательствующий на заседании сопредседатель и ответственный секретарь коллегии.

14.4.12. По одному экземпляру подлинника протокола и решения Объединенной коллегии сдаются в Архив Правительства для постоянного хранения.

14.4.13. Организационно-техническое, информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности коллегии осуществляет Аппарат Объединенной коллегии, состоящий из Аппарата Объединенной коллегии от Москвы и Аппарата Объединенной коллегии от Московской области.

14.4.14. Аппарат Объединенной коллегии от Москвы является структурным подразделением Аналитического управления Мэра - структурного подразделения Аппарата Мэра.

Положение об Аппарате Объединенной коллегии утверждается совместным распоряжением Мэра Москвы и Губернатора Московской области.

ГАРАНТ:

См. Положение об Аппарате Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, утвержденное распоряжением Мэра Москвы и Губернатора Московской области от 28 февраля 2002 г. N 112-РМ/150-РГ


14.5. Проведение совещаний в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства


14.5.1. Совещания с должностными лицами органов исполнительной власти города, руководителями предприятий и организаций городского подчинения, а также представителями общественных организаций проводятся должностными лицами Аппарата Мэра и Аппарата Правительства по мере необходимости.

14.5.2. После проведения совещания (в т.ч. и выездного) в срок не более 3 дней соответствующие структурные подразделения Аппарата Мэра или Аппарата Правительства составляют протокол. Выписки из протокола с конкретными поручениями и сроками их исполнения направляются исполнителям на следующий день после его подписания и регистрации.

14.5.3. Контроль исполнения поручений осуществляют соответствующие структурные подразделения Аппарата Мэра или Аппарата Правительства, которые информируют руководителей, проводивших совещание.

14.5.4. При необходимости в ходе совещания ведется стенограмма.


14.6. Оформление протоколов и стенограмм заседаний и совещаний в Аппарате Мэра и Аппарате Правительства


14.6.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм осуществляется:

- заседаний Правительства - Протокольным отделом (протоколы) и Финансово-хозяйственным управлением (стенограммы);

- заседаний Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области - Аппаратом Объединенной коллегии;

- совещаний должностных лиц Аппарата Мэра и Аппарата Правительства с руководителями органов исполнительной власти города, предприятий, учреждений и организаций и представителями общественности - соответствующими структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

Оформление протоколов осуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм - в течение 2 рабочих дней.

14.6.2. Протоколы подписываются:

- заседаний Правительства - Мэром или лицом, исполняющим обязанности Мэра;

- заседаний Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области - одним из сопредседателей, проводившим заседание, и ответственным секретарем коллегии;

- совещаний должностных лиц Аппарата Мэра и Аппарата Правительства - соответствующим должностным лицом Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, проводившим (председательствующим) совещание, и должностным лицом, отвечающим за подготовку совещания в данном структурном подразделении и ведущим протокол.

14.6.3. Протоколы заседаний (совещаний) оформляются следующим образом: основная часть протокола делится на разделы в соответствии с пунктами повестки дня, каждый раздел протокола строится по форме: слушали - выступили - решили.

В последнем пункте указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения поручений, зафиксированных в протоколе.

В протоколах указываются: номер протокола, дата проведения совещания или заседания, отмечается, кто присутствовал; записываются рассмотренные вопросы и фамилии выступивших по ним. Ход обсуждения не записывается, но отдельно по каждому вопросу кратко записывается констатирующая часть (состояние обсуждаемого вопроса) и полностью поручения с указанием органа (организации), должностного лица, которым дается поручение, а также его сроков исполнения.

14.6.4. Оформленные протоколы заседаний Правительства регистрируются в Протокольном отделе в течение года в порядке возрастания номеров.

Оформленные протоколы совещаний, проводимых Мэром, регистрируются в Управлении Мэра в течение года в порядке возрастания номеров.

Протоколы совещаний у первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве регистрируются в отделах первых заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, регистрацию протоколов совещаний у руководителя Аппарата Правительства осуществляет Отдел руководителя Аппарата Правительства; протоколы заседаний Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области регистрируются в Аппарате Объединенной коллегии в течение года в порядке возрастания номеров.

14.6.5. Протоколы и стенограммы в течение двух лет хранятся в указанных подразделениях, а затем оформляются в установленном порядке и передаются в Архив Правительства.


------------------------------

*(1) При представлении проекта распорядительного документа структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.

*(2) Для органов исполнительной власти города, находящихся на правовом обеспечении Аппарата Правительства, виза юридической службы не требуется.

*(3) Согласование проектов членами конкурсных комиссий изложено в п.3.2.3.4 настоящего Регламента.

*(4) В соответствии с компетенцией, определенной распоряжением Мэра от 22 мая 2002 года N 293-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы".

*(5) В тех случаях, когда вопрос инициирован религиозной организацией, он до подготовки проекта распорядительного документа рассматривается комитетом в соответствии с п. 3.2.1.8 Регламента. В том же порядке, но с учетом мнения религиозных организаций решаются вопросы, инициируемые нерелигиозными организациями.

*(6) Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).

*(7) Осуществляет Правовое управление (по проектам указов и распоряжений Мэра, постановлений Правительства, рассматриваемых на заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений Правительства).

*(8) Осуществляет Протокольный отдел (по проектам указов и распоряжений Мэра, постановлений Правительства, рассматриваемых на заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений Правительства).

*(9) В случае, если при рассмотрении указанных документов Мэром принято решение о необходимости подготовки распорядительного документа, контроль за его подготовкой возлагается на Организационно-аналитическое управление.

*(10) Сбор и обобщение информации по исполнению указанных распорядительных документов Мэра и Правительства, протоколов совещаний у руководителя Аппарата Правительства возлагаются на соответствующие структурные подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, в компетенции которых находится вопрос.

*(11) Кроме копий распорядительных документов, направляемых Протокольным отделом в соответствии со списком рассылки.


Приложение 1
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
примерной формы заявки о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства Москвы


                                                    Руководителю Аппарата
                                                     Правительства Москвы

     Прошу Вас включить в повестку дня заседания Правительства Москвы ___
_________________________________________________________________________
       (дата заседания Правительства, плановый вопрос или поручение)
_________________________________________________________________________
     Вопрос: ____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
    (указать согласован ли вопрос с заинтересованными организациями)
     Докладчик __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
          (Ф.И.О., наименование должности, название организации)
                    Время выступления ______ минут.
     С содокладом выступит ______________________________________________
                             (Ф.И.О., наименование должности, название
                                             организации)
                    Время выступления ______ минут.
     Предоставить слово для выступления до___ минут:_____________________
                                                    (Ф.И.О., наименование
                                                      должности, название
                                                            организации)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
            Обсуждение вопроса провести в течение _________
Список приглашенных на заседание прилагается (с указанием фамилии, имени,
отчества, должности, названия организации и телефона).

Член Правительства Москвы                                         Подпись
_____________________________________
(Ф.И.О. исполнителя, номер телефона)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2004 г. N 342-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение 2
к Регламенту Правительства Москвы
(с изменениями от 25 мая 2004 г.)


Образец
листа согласования указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы (вариант 1: вопрос вносится Мэру Москвы, Правительству Москвы Вице-мэром Москвы, первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министром Правительства Москвы, префектом административного округа города Москвы)


Вопрос внесен:

Первый зам. Мэра Москвы

В.И.Ресин _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления согласован:

Первый зам. Мэра Москвы

О.М.Толкачев _________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Ответственный исполнитель:

Начальник отдела первого зам. Мэра Москвы

Н.Н.Китаева _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Руководитель Департамента финансов города Москвы

Ю.В.Коростелев _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления представлен

Председатель Москомархитектуры

А.В.Кузьмин _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Префект Северо-Западного административного округа

В.А.Козлов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Правовое управление

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Юрисконсульт Москомархитектуры

А.А.Иванов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Организационно-аналитическое управление**

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Исполнитель:

Главный специалист Москомархитектуры

И.И.Иванов _____________

290-50-91

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Руководитель Аппарата Правительства Москвы

В.А.Коробченко _______________

(подпись, дата)


Разослать: структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органам исполнительной власти города, МосгорБТИ-2, ВНИИКИ (112345, Гранатный пер., 4)


------------------------------

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета).

** Согласование Организационно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса.


Образец
листа согласования постановления и распоряжения Правительства Москвы по размещению строительных объектов в городе Москве


Вопрос внесен:

Первый зам. Мэра Москвы

В.И. Ресин _____________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Проект постановления, распоряжения согласован:

Первый зам. Мэра Москвы*

Л.И. Швецова ________________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Ответственный исполнитель:

Начальник Управления координации деятельности Комплекса

Н.Н. Китаева ____________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Первый зам. Мэра Москвы**

Ю.В. Росляк _________________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Проект постановления, распоряжения представлен:*

Департамент образования города Москвы

Л.П. Кезина ______________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Руководитель Департамента земельных ресурсов города Москвы**

В.Н. Дамурчиев ______________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Юрисконсульт департамента

А.А. Иванов ______________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Председатель Москомархитектуры**

А.В. Кузьмин _________________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Исполнитель:

Консультант департамента

И.И. Иванов ______________________

290-50-91 (подпись, дата)

(виза на листе согласования)

Руководитель Департамента имущества города Москвы**

В.Н. Силкин __________________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)


Префект административного округа**

Ф.И.О. ______________________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)


Правовое управление

Ф.И.О. ______________________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)


Руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы

В.А. Коробченко ______________________

(подпись, дата)


Разослать: структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства Москвы, органам исполнительной власти города Москвы


------------------------------

* Член Правительства Москвы, осуществляющий контроль за деятельностью и координацию работы органа исполнительной власти города Москвы, представляющего проект распорядительного документа Правительства Москвы, определяет целесообразность представлять указанный проект лично наряду с руководителем органа исполнительной власти города Москвы. В этом случае виза этого члена Правительства Москвы в реквизите "Проект... согласован" отсутствует.

** Наличие согласования указанного должностного лица исполнительной власти города Москвы на проекте распорядительного документа по размещению строительных объектов в городе Москве обязательно.


Приложение 3
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
листа согласования указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы (вариант 2: вопрос вносится Мэру Москвы, Правительству Москвы руководителем Аппарата Правительства Москвы; проект подготовлен Аппаратом Правительства Москвы)


Вопрос внесен:

Руководитель Аппарата Правительства Москвы

В.А.Коробченко _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления согласован:

Первый зам. Мэра Москвы

Л.И.Швецова _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления представлен

Заместитель руководителя Аппарата Правительства Москвы

И.Б.Нахутин _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы

В.Н.Волохов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Правовое управление

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Ответственный исполнитель:

Начальник Организационно-аналитического управления

В.Л.Пуляев _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Организационно-аналитическое управление**

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Исполнитель:

Главный специалист Аналитического управления Мэра

И.И.Иванов _______________

290-50-91

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Руководитель Аппарата Правительства Москвы

В.А.Коробченко _______________

(подпись, дата)


Разослать: структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органам исполнительной власти города, Московской городской Думе.


------------------------------

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета).

** Согласование Организационно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса.


Приложение 4
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
листа согласования указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы (вариант 3: вопрос вносится Мэру Москвы, Правительству Москвы руководителем Аппарата Правительства Москвы; проект подготовлен Аппаратом Мэра Москвы)


Исполнитель:

Главный специалист Аналитического управления Мэра

И.И.Иванов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления согласован:

Вице-мэр Москвы

В.П.Шанцев _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Вопрос внесен:

Руководитель Аппарата Правительства Москвы

В.А.Коробченко _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Первый зам. Мэра Москвы

Л.И.Швецова _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Правовое управление

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления представлен

Руководитель Аппарата Мэра Москвы

Л.В.Ульянов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Организационно-аналитическое управление**

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Ответственный исполнитель:

Начальник Аналитического управления Мэра

К.Б.Норкин _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Руководитель Аппарата Правительства Москвы

В.А.Коробченко _______________

(подпись, дата)

Исполнитель:

Главный специалист Аналитического управления Мэра

И.И.Иванов _______________

290-50-91 (подпись, дата)

(виза на листе согласования)*



Разослать: структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, органам исполнительной власти города.


------------------------------

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета).

** Согласование Организационно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса.


Приложение 5
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
листа согласования указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы (вариант 4: вопрос вносится Мэру Москвы, Правительству Москвы руководителем органа исполнительной власти города, координацию и контроль деятельности которого осуществляет Мэр Москвы)


Вопрос внесен:

Начальник Главного контрольно-ревизионного управления

Л.А.Винокурова

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления

Согласован:

Первый зам. Мэра Москвы

О.М.Толкачев ___________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект указа, распоряжения, постановления представлен:

Главным контрольно-ревизионным управлением

Юридическая служба Управления

А.А.Иванов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Начальник Управления по работе с органами обеспечения безопасности

Н.В.Куликов ____________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Правовое управление

Ф.И.О. _____________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Исполнитель:

Главный специалист Управления

П.С.Петров _______________

290-50-91

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Организационно-аналитическое управление**

Ф.И.О. ____________________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*


Руководитель Аппарата Правительства Москвы

В.А.Коробченко __________________

(подпись, дата)


Разослать: Толкачеву О.М., Главному контрольно-ревизионному управлению - 5, органам исполнительной власти города


------------------------------

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета).

** Согласование Организационно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса.


Приложение 6
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
листа согласования распоряжения Вице-мэра Москвы, первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы


Проект распоряжения

Представлен:

Руководитель Комитета общественных и межрегиональных связей

В.В.Андрианов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект распоряжения

Согласован:

Руководитель Департамента финансов города Москвы

Ю.В.Коростелев _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Юридическая служба комитета

А.А.Иванов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Начальник Московского городского штаба народной дружины

А.П.Кириллов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Исполнитель:

Главный специалист комитета

И.И.Иванов _______________

290-50-91

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Начальник Управления координации исполнения социальной политики

В.А.Мартин _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*


Правовое управление

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*


Разослать: Коростелеву Ю.В., Комитету общественных и межрегиональных связей, префектам административных округов, Московскому городскому штабу народной дружины


------------------------------

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета).


Приложение 7
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
листа согласования распоряжения, приказа руководителя Аппарата Правительства Москвы


Проект распоряжения, приказа внесен:

Первый зам. руководителя Аппарата Правительства Москвы

А.В.Лукьянчиков _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект распоряжения, приказа согласован:

Управляющий делами Правительства Москвы

А.И.Чернышов _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Проект распоряжения, приказа представлен:

Начальник Отдела информации

А.А.Полибин _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Начальник Организационно-аналитического управления

В.Л.Пуляев _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Начальник Протокольного отдела

Л.М.Бровина _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Исполнитель:

Главный специалист Отдела информации

И.И.Иванова _______________

299-00-00

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

Правовое управление

Ф.И.О. _______________

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*


Разослать: структурным подразделениям Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, органам исполнительной власти города, ВНИИДАД (103012, Б.Черкасский пер., д.5/26)


------------------------------

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета).


Приложение 8
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
оформления доверенности на ведение переговоров и заключение договора (соглашения)


Доверенность


Настоящей доверенностью Правительство Москвы в лице Мэра Москвы Лужкова Юрия Михайловича, действующего на основании Закона города Москвы "О Правительстве Москвы", поручает первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресину Владимиру Иосифовичу представлять интересы Правительства Москвы на переговорах с..., совершать все необходимые действия и заключить договор (соглашение) о...


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


М.П.


Приложение 9
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
листа согласования проекта договора (соглашения) города Москвы


Лист согласования проекта договора (соглашения)


     Наименование проекта договора (соглашения):_________________________
     Проект договора (соглашения) представлен:
     Член    Правительства,  руководитель  органа  исполнительной  власти
города, структурного подразделения Аппарата Правительства _______________
_________________________________________________________________________
                  (Должность. Ф.И.О. Подпись. Дата)
     Юридическая  служба    органа    исполнительной    власти    города,
представившего проект:___________________________________________________
                              (Должность. Ф.И.О. Подпись. Дата)
     Исполнитель проекта договора (соглашения):__________________________
_________________________________________________________________________
          (Должность. Ф.И.О. Подпись. Дата. Телефон)
     Проект договора (соглашения) согласован:

Член Правительства, руководитель органа исполнительной власти города, структурного подразделения Аппарата Правительства

Ф.И.О.

Подпись, дата

Примечание

...




Уполномоченный орган исполнительной власти города




Правовое управление Правительства





Подлежит утверждению в      да нет
Московской городской         (ненужное
Думе:                       зачеркнуть)
                                           ------------------------------
                                             (подпись должностного лица
                                                Правового управления
                                                Правительства, дата)
Подлежит государственной    да нет
регистрации в                (ненужное
Министерстве юстиции        зачеркнуть)
Российской Федерации:
                                           ------------------------------
                                               (подпись руководителя
                                               уполномоченного органа
                                               исполнительной власти
                                                   города, дата)
Подлежит опубликованию:     да нет
                             (ненужное
                            зачеркнуть)
                                           ------------------------------
                                               (подпись руководителя
                                               уполномоченного органа
                                               исполнительной власти
                                                   города, дата)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2003 г. N 896-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение 10
к Регламенту Правительства Москвы
(с изменениями от 28 октября 2003 г.)


Образец
оформления доверенности на ведение дел в суде представителем Аппарата Правительства


Доверенность


Настоящей доверенностью Правительство Москвы доверяет (должность, фамилия, имя, отчество (указываются полностью)) представлять интересы Правительства Москвы во всех судах общей юрисдикции и арбитражных судах со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписания отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, получения исполнительного листа и предъявления его ко взысканию.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Образец
оформления доверенности на ведение дел в суде представителем органа исполнительной власти города


Доверенность


Настоящей доверенностью Правительство Москвы доверяет (должность, фамилия, имя, отчество (указываются полностью)) представлять интересы Правительства Москвы во всех судах общей юрисдикции и арбитражных судах со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписания отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, получения исполнительного листа и предъявления его ко взысканию.

На основании 45 (46) статьи Устава города Москвы, ст. 4 Закона города Москвы "О Правительстве Москвы", Положения о (наименование органа исполнительной власти города), утвержденного постановлением Правительства Москвы от (дата) N (номер), (наименование органа) является отраслевым (функциональным, территориальным) органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение 11
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
оформления письма с угловым расположением реквизитов при "внутренней" переписке


10.05.02 N 2-26-145/2            Заместителю руководителя Аппарата
на N 2-85-45/2 от 25.04.02       Правительства Москвы, начальнику Правого
                                 управления Правительства Москвы
                                 Пономареву Г.С.

О совещании

                      Уважаемый Геннадий Сергеевич!

     Доводим до Вашего сведения, что 25 мая 2002  г.  в  11.00  состоится
совещание руководителя Аппарата  Правительства  Москвы  с  руководителями
аппаратов   префектур    административных    округов       города Москвы,
руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства Москвы.
     Совещание будет проводиться в зале заседаний Правительства Москвы.

     Приложение: повестка дня совещания на 2 л. в 1 экз.

С уважением
Начальник Организационно-аналитического
управления Правительства Москвы                               В.Л.Пуляев

Иванов И.И.
925-33-75

------------------------------
     Письмо оформлено на листе бумаги, формата А4 (внутренняя переписка).

Приложение 12
к Регламенту Правительства Москвы


Образец
оформления письма на бланке с продольным расположением реквизитов


 16.02.2002               2-85-335/2         Руководителям органов
 4-30-567/2                27.01.02          исполнительной власти города
                                             Москвы

 Об организации...

     В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от...
     N... "Об организации..." прошу Вас в срок до... представить в  Отдел
первого заместителя Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы,  руководителя
Комплекса... сведения о... по прилагаемой форме.

     Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Начальник Отдела
первого заместителя Мэра Москвы
в Правительстве Москвы,
руководителя Комплекса...                                     А.А. Иванов

Петров А.И.
223-00-00

------------------------------
     Письмо оформлено на бланке Аппарата  Правительства    с   продольным
расположением реквизитов, формата А4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2003 г. N 896-ПП Регламент Правительства Москвы, утвержденный настоящим постановлением, дополнен приложением N 13


Приложение 13
к Регламенту Правительства Москвы


Поправки к проекту федерального закона

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2003 г.


п/п

Текст, к которому предлагаются поправки

Автор поправок

Содержание поправки

Новая редакция

Примечание (обоснование)





















Постановление Правительства Москвы от 17 сентября 2002 г. N 754-ПП "О Регламенте Правительства Москвы"


Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2002 г.


Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", ноябрь 2002 г., N 49


Постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП настоящее постановление признано утратившим силу


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 197-ПП


Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 842-ПП


Постановление Правительства Москвы от 5 октября 2004 г. N 687-ПП


Постановление Правительства Москвы от 10 августа 2004 г. N 554-ПП


Постановление Правительства Москвы от 25 мая 2004 г. N 342-ПП


Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2003 г. N 896-ПП


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.