• ДОКУМЕНТ

Глава 4. Право пользования участком недр(ст.ст. 25 - 45)

Глава 4. Право пользования участком недр

 

§ 1. Виды пользования участком недр

 

Статья 25. Виды пользования участком недр

Самостоятельными видами пользования участком недр являются:

1) региональное геологическое изучение;

2) геологическое изучение;

3) разведка и добыча полезных ископаемых;

4) добыча подземных вод;

5) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строительство и эксплуатация подземных нефте- и газохранилищ, размещение промышленных и бытовых отходов;

6) специальные геологические исследования в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства;

7) захоронение радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

8) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статья 26. Совмещенное пользование участком недр

Право пользования участком недр может быть предоставлено пользователю недр в целях осуществления на этом участке двух самостоятельных видов пользования участком недр - геологического изучения, а также разведки и добычи полезных ископаемых (совмещенное пользование).

Статья 27. Региональное геологическое изучение

1. Региональное геологическое изучение включает комплекс работ, направленных на общее геологическое изучение недр, составление геологических карт различного масштаба и назначения, выявление площадей, перспективных для обнаружения проявлений полезных ископаемых, ведение мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.

2. Региональное геологическое изучение осуществляется путем проведения региональных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских, палеонтологических работ, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, установления закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых и подземных вод, совершенствования методики и технико-технологических способов геологического изучения недр, а также иных специальных работ.

3. Региональное геологическое изучение может включать в качестве специальной задачи поиск участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений или для захоронения отходов.

Статья 28. Геологическое изучение

1. Геологическое изучение включает использование участка недр для поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и состоит из комплекса работ, направленных на выявление промышленно значимых скоплений полезных ископаемых как возможных объектов добычи с разбраковкой обнаруженных скоплений полезных ископаемых и установлением потенциальных месторождений, их предварительных границ, с оценкой и подсчетом запасов и ресурсов полезных ископаемых.

2. Геологическое изучение проводится на максимально возможную глубину по всем комплексам пород, перспективных для обнаружения залежей полезных ископаемых.

3. Геологическое изучение участка недр в качестве специальной задачи может включать поиск участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений или захоронения отходов.

Статья 29. Разведка и добыча полезных ископаемых

1. Разведка и добыча полезных ископаемых включает комплекс работ, проводимых с целью определения промышленного значения месторождений полезных ископаемых и извлечения полезных ископаемых из недр в результате разработки месторождений.

2. Разведка и добыча полезных ископаемых в качестве специальной задачи может включать геологическое изучение без ограничения по глубине, использование отходов горно-добывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств, а также строительство и эксплуатацию подземных сооружений.

Статья 30. Добыча подземных вод

1. Добыча подземных вод включает поиск, оценку, разведку месторождений подземных вод и извлечение подземных вод для питьевого водоснабжения, технического обеспечения водой объектов промышленности, а также водоснабжения особо охраняемых природных территорий и использования геотермальной энергии.

2. Добыча подземных вод в качестве специальной задачи может включать использование лечебных грязей, рапы лиманов и озер в лечебно-оздоровительных целях.

Статья 31. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строительство и эксплуатация нефте- и газохранилищ, размещение промышленных и бытовых отходов на участках недр включает строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине от пяти метров ниже почвенного слоя.

Статья 32. Специальные геологические исследования

Специальные геологические исследования в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства на участках недр включают комплекс работ, необходимых для обоснования и проектирования таких объектов и проводимых без существенного нарушения целостности недр.

Статья 33. Захоронение опасных отходов

Захоронение радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, включает комплекс работ по размещению и локализации в пределах участка недр радиоактивных, токсичных и других опасных отходов.

Статья 34. Сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

Сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов включает извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов, окаменелых остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных горных выработок без проведения горных и других видов специальных работ.

§ 2. Содержание, основания возникновения, прекращения и срок права пользования участком недр

 

Статья 35. Право пользования участком недр

1. Право пользования участком недр означает предусмотренную и защищаемую законом возможность пользователя недр в зависимости от вида пользования участком недр изучать недра, извлекать из них натуральные (полезные) свойства, в том числе путем добычи полезных ископаемых и использования подземного пространства.

2. Право пользования участком недр осуществляется в пределах предоставленного пользователю недр участка недр и предусмотренных для него в лицензии или договоре видов пользования участком недр и (или) видов полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона.

3. Право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, добычи подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, а также для совмещенного пользования предоставляет пользователю недр исключительное право осуществлять в границах предоставленного в пользование участка недр предусмотренные в лицензии или договоре виды пользования участком недр.

Статья 36. Возникновение права пользования участком недр на основании договора

1. Право пользования участком недр возникает на основании договора, заключаемого с пользователем недр уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо полномочным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

2. Договор пользования участком недр заключается с победителем аукциона на право заключения такого договора, проводимого в соответствии со статьей 66 настоящего Федерального закона.

3. Заключение договора пользования участком недр без проведения аукциона допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. В случае, если пользование недрами на основании договора осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, этот договор заключается в форме государственного контракта в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством о государственных заказах и контрактах, с учетом, в зависимости от вида пользования участком недр, требований пунктов 2-5 части 1 статьи 81, пунктов 2-7 части 1 статьи 82, пунктов 2-4 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона.

5. Предоставление участков недр в пользование на условиях соглашений о разделе продукции осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", с учетом, в зависимости от вида пользования участком недр, требований пунктов 2-6 части 1 и части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона.

Статья 37. Возникновение права пользования участком недр на основании решения органа исполнительной власти

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, основанием возникновения права пользования участком недр является решение Правительства Российской Федерации, решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, решение полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе принятое совместно или по согласованию, в соответствии с которым пользователю недр выдана лицензия на пользование участком недр.

Статья 38. Программы предоставления участков недр в пользование

1. Участки недр предоставляются в пользование для регионального геологического изучения и геологического изучения за счет собственных или привлеченных средств пользователей недр в соответствии с утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.

2. Участки недр предоставляются в пользование для регионального геологического изучения и геологического изучения за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти программой геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы.

3. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, публикуется в официальном издании Правительства Российской Федерации и в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, а также помимо этого может публиковаться в иных общероссийских и издаваемых на территории субъектов Российской Федерации средствах массовой информации, в том числе в электронных.

4. Участки недр предоставляются в пользование для совмещенного пользования, а также для разведки и добычи полезных ископаемых в случаях, когда предоставление в пользование таких участков недр осуществляется по результатам аукциона в соответствии с утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, содержащим в том числе сроки проведения аукционов.

5. Основные направления программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы определяются основными целями регионального геологического изучения и геологического изучения недр и включают:

1) получение базовой общегеологической информации о строении и геодинамике недр, обеспечивающей развитие геолого-разведочного производства и наук о земле;

2) установление закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых;

3) экономическое обоснование решения долгосрочных (20-25 лет) и краткосрочных (4-5 лет) задач оценки минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны;

4) определение районов, требующих первоочередного изучения для расширения и укрепления минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

5) поиски участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений различного назначения;

6) обеспечение безопасного использования геологической среды (прогноз землетрясений, вулканической деятельности, оползней и др.);

7) геологическое обоснование геополитических интересов Российской Федерации;

8) совершенствование технико-технологических комплексов геологических исследований;

9) геологическое изучение перспективных малоизученных районов для обнаружения проявлений и месторождений полезных ископаемых.

6. При подготовке и утверждении перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, учитываются:

1) потребности экономики Российской Федерации в целом и субъекта Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития, энергетического баланса страны;

2) возможности обеспечения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

3) социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых и, в частности, потребности в ресурсах градообразующих организаций, объектов энергетики, промышленной инфраструктуры и т.п.;

4) возможности существующей промышленной инфраструктуры по добыче и (или) переработке конкретного вида полезного ископаемого;

5) возможности транспортной сети по перевозке соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки до потребителей или к местам отгрузки на экспорт;

6) возможности энергетического обеспечения;

7) предложения субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности по освоению и разработке участков недр.

7. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, подготавливается по каждому субъекту Российской Федерации, а также по внутренним морским водам, территориальному морю, континентальному шельфу и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

8. Требования настоящей статьи не применяются к порядку предоставления в пользование участков недр местного значения.

Статья 39. Предоставление права пользования участками недр на срок и без определения срока

1. Право пользования участком недр может быть предоставлено на определенный срок или без определения срока.

2. Право пользования участком недр предоставляется без определения срока действия этого права при предоставлении участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, захоронением отходов.

3. Право пользования участком недр для целей, не указанных в части 2 настоящей статьи, предоставляется на срок, определенный в условиях аукциона и (или) договоре пользования участком недр. При этом право пользования участком недр для геологического изучения недр предоставляется не более чем на пять лет.

4. Срок, на который предоставляется право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, определяется сроком отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляется исходя из технической (технологической) проектной документации на разработку месторождения, утвержденной в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в случае, предусмотренном статьей 76 настоящего Федерального закона, предоставляется на срок до одного года.

5. Порядок продления срока пользования участком недр, право пользования которым предоставлено на основании договора, в том числе на условиях соглашения о разделе продукции, определяется договором.

6. Срок пользования участком недр, право пользования которым предоставлено на основании договора, исчисляется с момента государственной регистрации права пользования участком недр, осуществляемой в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

7. Срок пользования участком недр на условиях лицензии исчисляется и продлевается в соответствии с главой 6 настоящего Федерального закона.

Статья 40. Прекращение права пользования участком недр

1. Право пользования участком недр прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии и (или) договоре срока пользования участком недр;

2) при расторжении договора пользования участком недр в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

3) в случаях и порядке, предусмотренных главой 6 настоящего Федерального закона;

4) в случае ликвидации субъекта предпринимательской деятельности - пользователя недр (смерти физического лица, являющегося пользователем недр).

2. В случае прекращения права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, пользователь недр обязан в установленные сроки прекратить на участке недр иную деятельность, кроме работ по консервации или ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр.

3. После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации права и обязанности пользователя недр, которые он имел в связи с пользованием этим участком недр, прекращаются.

4. При прекращении права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, орган (органы) исполнительной власти, принявший решение о выдаче лицензии на пользование участком недр, или орган исполнительной власти, заключивший соответствующий договор с пользователем недр, принимает решение о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием участком недр.

§ 3. Соотношение права пользования участком недр с правами на земельные участки, геологическую информацию, горное имущество и другой участок недр

 

Статья 41. Право пользователя недр на получение геологической и иной информации о недрах

1. При получении права пользования участком недр пользователь недр имеет право на получение на возмездной основе необходимой ему для осуществления права пользования геологической и иной информации о недрах по данному участку недр.

2. Собственник геологической и иной информации о недрах обязан заключить договор о передаче в пользование на возмездной основе геологической и иной информации о недрах с пользователем недр, обратившимся с предложением заключить указанный договор, в месячный срок с даты получения такого обращения.

В случае уклонения собственника геологической и иной информации о недрах от заключения указанного договора пользователь недр вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Права землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков, а также коренных малочисленных народов на добычу общераспространенных полезных ископаемых

1. Землевладельцы, землепользователи, собственники и арендаторы земельных участков имеют право осуществлять по своему усмотрению в границах таких участков без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на глубину до первого от поверхности водоносного горизонта, не являющегося источником централизованного водоснабжения.

2. Коренные малочисленные народы, их общины и объединения вправе на территориях их традиционного проживания (традиционного природопользования) осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых для личных нужд.

Статья 43. Предоставление земельных участков пользователям недр

1. Предоставление земельных участков пользователям недр осуществляется в соответствии с земельным законодательством с учетом требований настоящего Федерального закона.

2. Предоставление права пользования участком недр по результатам аукциона осуществляется при наличии документально оформленного предварительного согласия собственника земельного участка на предоставление земельного участка (участков) в целях пользования участком недр.

3. Получение предварительного согласия на предоставление соответствующего земельного участка возлагается на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - на полномочный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. В случае отказа собственника земельного участка в предоставлении земельного участка для целей пользования участком недр земельный участок может быть изъят для государственных нужд в порядке, установленном земельным законодательством.

5. Предоставление земельных участков в уточненных границах в пределах выделенной территории и оформление прав пользователя недр на земельный участок осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Статья 44. Право пользователя недр на получение горного имущества, находящего на участке недр

1. При получении права пользования участком недр пользователь недр имеет право на возмездное получение горного имущества, находящегося на участке недр.

2. Под горным имуществом для целей настоящей статьи понимаются горные выработки, скважины и иные подземные сооружения, непосредственно связанные с осуществлением определенного лицензией или договором вида пользования участком недр.

3. Собственник горного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, обязан заключить договор о передаче на возмездной основе горного имущества в пользование с пользователем недр, обратившимся с предложением заключить указанный договор, в месячный срок с даты получения такого предложения.

В случае уклонения собственника горного имущества от заключения указанного договора пользователь недр вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Ограниченное использование участка недр

1. Если пользование одним участком недр невозможно без ограниченного использования другого участка недр, предоставленного иному пользователю недр, а ограниченное использование не запрещено федеральным законом и не исключает существенным образом или полностью возможность определенного вида пользования таким участком недр, ограниченное использование может осуществляться при условии, что такая возможность предусмотрена договором пользования или лицензией на пользование соответствующим участком недр.

2. Условия, на которых осуществляется ограниченное использование участка недр, не могут противоречить договору пользования таким участком недр или соответствующей лицензии и определяются договором между пользователями недр.

3. Пользователь недр, которому предоставлен участок недр, при условии необходимости и возможности его ограниченного использования другим пользователем недр, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, обязан заключить договор об ограниченном использовании такого участка недр с заинтересованным пользователем недр, обратившимся с предложением о заключении указанного договора, в месячный срок с даты получения данного предложения.

В случае уклонения пользователя недр от заключения указанного договора пользователь недр, заинтересованный в ограниченном использовании участка недр, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.