• ДОКУМЕНТ

Глава 3. Объекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом (ст.ст. 10 - 24)

Глава 3. Объекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

 

§ 1. Недра. Участок недр и право пользования им

 

Статья 10. Недра как объект отношений в сфере их использования и охраны

1. Недра на территории Российской Федерации используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Недра на территории Российской Федерации, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются федеральной собственностью.

3. В отношении континентального шельфа Российской Федерации, а также морского дна исключительной экономической зоны Российской Федерации и его недр Российская Федерация осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки минеральных ресурсов.

4. Недра на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морского дна исключительной экономической зоны Российской Федерации образуют государственный фонд недр.

5. Государственный фонд недр составляют:

1) участки недр, предоставленные в пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах (распределенный фонд недр);

2) участки недр, не предоставленные в пользование (нераспределенный фонд недр);

3) части недр, геологическая и иная информация о которых не позволяет идентифицировать их как участки недр.

Статья 11. Государственный реестр месторождений и проявлений полезных ископаемых

1. В целях государственного учета месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также комплексного использования месторождений полезных ископаемых ведется Государственный реестр месторождений и проявлений полезных ископаемых.

2. Государственный реестр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных полезных ископаемых и залегающих совместно с ними полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержит геолого-экономическую оценку каждого месторождения, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

3. Государственный реестр месторождений и проявлений полезных ископаемых составляется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основе геологической информации, достоверность которой подтверждена заключением государственной экспертизы.

Статья 12. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

1. В целях государственного учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых.

2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых содержит сведения о количестве, качестве и степени изученности, добыче, потерях запасов каждого вида полезных ископаемых (по месторождениям, имеющим промышленное значение), об их размещении и о степени промышленного освоения, об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.

3. Государственный баланс запасов полезных ископаемых составляется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основе геологической информации, достоверность которой подтверждена заключением государственной экспертизы.

4. Включение запасов полезных ископаемых в государственный баланс и их исключение из него осуществляются на основе данных государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах.

Статья 13. Геолого-экономическая и стоимостная оценки

1. При освоении, разведке и разработке участков недр может проводиться комплексное исследование, содержащее обоснование геологических, технологических, экологических, экономических и других показателей освоения участков недр, содержащих месторождения, проявления и (или) ресурсы полезных ископаемых, с целью определения целесообразности их разведки и промышленного освоения (геолого-экономическая оценка).

2. Завершающей стадией проведения геолого-экономической оценки является определение коммерческой эффективности разработки участков недр с учетом количества и качества запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых, условий их залегания, транспортной и иной инфраструктуры, условий добычи и переработки, возможных цен на добытые полезные ископаемые и условий их реализации, налогообложения и других параметров, влияющих на коммерческую эффективность разработки этих участков недр (стоимостная оценка).

3. Методики проведения геолого-экономической и стоимостной оценок участков недр, содержащих месторождения, проявления и (или) ресурсы полезных ископаемых, прав пользования участками недр по видам полезных ископаемых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 14. Классификация запасов и ресурсов полезных ископаемых

1. На основе анализа геологической и иной информации о недрах, достоверность которой подтверждена заключением государственной экспертизы в зависимости от степени геологической изученности, экономической значимости и их промышленной освоенности, осуществляется разделение (классификация) находящихся в недрах полезных ископаемых на запасы и ресурсы полезных ископаемых определенных категорий.

2. Классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 15. Общераспространенные полезные ископаемые

К общераспространенным полезным ископаемым относятся:

1) алевролиты, аргиллиты;

2) ангидрит;

3) битумы и битуминозные породы;

4) брекчии, конгломераты;

5) магматические и метаморфические породы;

6) галька, гравий, валуны;

7) гипс;

8) глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, каолина);

9) диатомит, трепел, опока;

10) доломиты;

11) известковый туф, гажа;

12) известняки;

13) кварцит (кроме динасового, флюсового, железистого, абразивного);

14) мел;

15) мергель;

16) облицовочные камни (кроме высокодекоративных);

17) пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

18) песчаники (кроме динасовых, флюсовых);

19) песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

20) ракушка;

21) сапропель;

22) сланцы (кроме горючих);

23) суглинки;

24) торф.

Статья 16. Участок недр как объект права

1. Пользование недрами в Российской Федерации осуществляется на основе права пользования участком недр.

2. Участок недр подлежит описанию и индивидуализации (государственному кадастровому учету) путем определения и геометризации его границ в Государственном кадастре участков недр на основе геологической информации, достоверность которой подтверждена заключением государственной экспертизы, в результате чего каждый участок недр получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из числа других участков недр.

3. Определение и геометризация границ участка недр в зависимости от вида пользования им осуществляются с учетом контуров залегания запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых, границ проведения регионального геологического изучения, специальных геологических исследований и работ по строительству и эксплуатации подземных сооружений, расположения минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, границы безопасного ведения работ и других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности в связи с пользованием недрами.

4. В процессе использования участок недр может утрачивать полностью или частично свои натуральные свойства.

5. Предельные размеры участков недр, предоставляемых в пользование, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

6. Участок недр не может быть объектом оборота.

Статья 17. Государственный кадастр участков недр

1. Государственный кадастр участков недр представляет собой систематизированный свод получаемых в результате государственного кадастрового учета участков недр документированных сведений о границах, горно-геологической характеристике, целях использования участков недр, месторождениях и проявлениях полезных ископаемых на них. В Государственный кадастр участков недр включается также информация о пользователях участка недр.

2. Государственный кадастр участков недр ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по единой для Российской Федерации системе.

3. Порядок формирования и ведения Государственного кадастра участков недр устанавливается федеральным законом о Государственном кадастре участков недр.

Статья 18. Участки недр местного значения

1. Участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения, а участки недр, предназначенные для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для нужд субъекта Российской Федерации, могут быть отнесены к участкам недр местного значения.

2. Отнесение участков недр, предназначенных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для нужд субъекта Российской Федерации, к участкам недр местного значения осуществляется по представлению соответствующего субъекта Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 19. Федеральный фонд резервных участков недр

1. В целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в запасах стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых из участков недр нераспределенного фонда недр может формироваться федеральный фонд резервных участков недр.

2. Решение о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

3. Если поиск и разведка месторождения полезных ископаемых на участке недр были произведены за счет средств пользователей недр, решение о включении такого участка недр в федеральный фонд резервных участков недр может быть принято только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона, а также при условии приобретения в федеральную собственность геологической или иной информации о недрах по данному участку недр в соответствии с частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

4. Участки недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр, могут быть предоставлены в пользование в порядке, установленном настоящим Федеральным законом после принятия Правительством Российской Федерации решения о необходимости разработки данных участков недр по представлению уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Статья 20. Право пользования участком недр как объект оборота

1. Право пользования участком недр является имущественным правом. Оно может переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства и быть предметом гражданско-правовых сделок в той мере, в какой оборот этого права допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Право пользования участком недр, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 9 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), с учетом требований настоящего Федерального закона.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона следует читать как "21 июля 1997 года"

§ 2. Геологическая информация

 

Статья 21. Геологическая и иная информация о недрах, государственные геологические информационные ресурсы

1. Под геологической и иной информацией о недрах понимаются содержащиеся в геологических отчетах, картах и иных материалах сведения:

1) о геологическом строении и об истории развития недр, о составе, свойствах горных пород, подземных вод;

2) о явлениях, связанных с недрами, и происходящих в них процессах;

3) о наличии в недрах полезных ископаемых и закономерностях их размещения, а также о геологических образованиях, вмещающих полезные ископаемые;

4) о геохимических и геофизических полях;

5) иные сведения, полученные при изучении, использовании и охране недр.

2. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет средств фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, является федеральной собственностью.

3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, является государственной собственностью субъекта Российской Федерации. Материалы, содержащие полученную геологическую и иную информацию о недрах, предоставляются полномочными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на безвозмездной основе в федеральный или соответствующий территориальный фонд геологической и иной информации о недрах в порядке и по форме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Для хранения и систематизации геологической и иной информации о недрах, находящейся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут создавать региональные фонды геологической и иной информации о недрах.

5. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет его собственных или привлеченных средств, является собственностью пользователя недр. Материалы, содержащие полученную геологическую и иную информацию о недрах, предоставляются пользователями недр на безвозмездной основе в федеральный или соответствующий территориальный фонд геологической и иной информации о недрах в порядке и по форме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Федеральный и территориальные фонды геологической и иной информации о недрах обязаны обеспечить конфиденциальность представляемых материалов в течение срока, установленного порядком их представления.

7. В течение периода конфиденциальности материалы, содержащие полученную геологическую и иную информацию о недрах, представляемые собственником в федеральный и территориальные фонды геологической и иной информации о недрах, могут быть использованы уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти только для формирования информационных ресурсов о строении и развитии недр, наличии в недрах полезных ископаемых, закономерностях их размещения и других данных, формирование которых необходимо в целях организации государственного геологического изучения недр.

8. Условия использования уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти материалов, содержащих полученную геологическую и иную информацию о недрах, представляемую ее собственником в федеральный и территориальные фонды геологической и иной информации о недрах, в коммерческих целях определяются договором между ними. При этом такой договор может предусматривать использование данных материалов в целях формирования пакета геологической и иной информации о недрах в отношении соответствующего участка недр при проведении аукциона, с компенсацией затрат на получение геологической и иной информации о недрах ее собственнику за счет средств, уплачиваемых участниками аукциона на право заключения договора пользования данным участком недр за приобретение геологической информации в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 60 настоящего Федерального закона.

9. В случаях, когда договор, указанный в части 8 настоящей статьи, не предусматривает использования материалов, содержащих полученную геологическую и иную информацию о недрах, в целях формирования пакета геологической и иной информации о недрах в отношении соответствующего участка недр при проведении аукциона, а также в случае включения участков недр, поиск и разведка месторождений полезных ископаемых на которых были произведены за счет средств пользователей недр, в федеральный фонд резервных участков недр, приобретение в федеральную собственность геологической и иной информации о недрах по таким участкам недр осуществляется путем выкупа геологической и иной информации о недрах у собственника уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, выделенных данному федеральному органу исполнительной власти в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

10. Должностные лица федерального и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах несут ответственность за утечку, хищение, утрату, искажение и подделку информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Порядок и условия формирования, хранения и предоставления в пользование геологической и иной информации о недрах, находящейся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Порядок и условия формирования, хранения и предоставления в пользование геологической и иной информации о недрах, находящейся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливаются полномочными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

13. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти организует формирование из геологической и иной информации о недрах, находящейся в федеральной собственности, федеральных геологических информационных ресурсов.

14. Порядок и условия формирования, предоставления в пользование и реализации федеральных геологических информационных ресурсов определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Государственная экспертиза геологической и иной информации о недрах

1. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, геологическая и иная информация о недрах, в том числе информация о запасах и (или) ресурсах полезных ископаемых, подлежит государственной экспертизе.

2. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах и (или) ресурсах полезных ископаемых.

3. Предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр.

4. Заключение государственной экспертизы, подтверждающее достоверность сведений о запасах и (или) ресурсах полезных ископаемых, является основанием соответственно для их включения в государственный баланс запасов полезных ископаемых или для постановки участка недр на государственный кадастровый учет.

5. Государственная экспертиза проводится на любой стадии геологической изученности участка недр при условии, что представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых.

6. Пользователи недр представляют геологическую информацию, получаемую в процессе пользования участками недр, которая может повлиять на изменение состояния запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых, на государственную экспертизу с периодичностью, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Государственная экспертиза геологической и иной информации о недрах, которая представляется пользователями недр, проводится за счет средств пользователей недр.

8. Размер платы за проведение государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Доходы, полученные за проведение государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах, зачисляются в федеральный бюджет.

10. Государственная экспертиза геологической и иной информации о недрах осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

§ 3. Добытые полезные ископаемые. Отходы горно-добывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств

 

Статья 23. Добытые полезные ископаемые

1. Право собственности на добытые из недр полезные ископаемые и минеральное сырье принадлежит пользователю недр.

2. Субъект права собственности на добытые на основании соглашений о разделе продукции полезные ископаемые определяется соглашениями о разделе продукции в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

3. Минеральное сырье, имеющее особое значение для обеспечения экономического развития, обороны и безопасности Российской Федерации, признается стратегическим.

4. Перечень стратегических видов минерального сырья определяется Правительством Российской Федерации.

5. В отношении стратегических видов минерального сырья федеральными законами может быть установлено приоритетное право Российской Федерации на заключение договоров о приобретении в собственность таких видов минерального сырья.

Статья 24. Отходы горно-добывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств

Право собственности на твердые, жидкие и пылегазовые продукты, образующиеся в процессе добычи, обогащения и переработки полезных ископаемых (отходы горно-добывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств, в том числе отвалы, хвосты) принадлежит пользователю участка недр.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.