• ДОКУМЕНТ

Глава 5. Договор пользования участком недр (ст.ст. 46 - 89)

Глава 5. Договор пользования участком недр

 

§ 1. Предмет, условия и основные положения, касающиеся заключения договора пользования участком недр

 

Статья 46. Предмет договора пользования участком недр

По договору пользования участком недр одна сторона (Российская Федерация, а по участкам недр местного значения - соответствующий субъект Российской Федерации) обязуется предоставить другой стороне (пользователю недр) участок недр (участки недр) за плату во временное пользование.

Статья 47. Заключение договора пользования участком недр

Договор пользования участком недр заключается по результатам аукциона или в соответствии с решением соответствующего органа исполнительной власти, принятым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, без проведения аукциона.

Статья 48. Форма и государственная регистрация договора пользования участком недр

Договор пользования участком недр заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом требований настоящего Федерального закона.

Статья 49. Условия договора пользования участком недр

1. Условия договора пользования участком недр определяются по соглашению сторон, если соответствующие условия не предписаны федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также решением о проведении аукциона.

2. В договоре пользования участком недр может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для договоров пользования участком недр по разным видам пользования участком недр и видам полезных ископаемых.

Примерные условия договора пользования участком недр подлежат опубликованию в официальном издании уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

3. Для заключения договора пользования участком недр между его сторонами должно быть достигнуто соглашение по условиям договора, указанным в части 1 статьи 81, части 1 статьи 82, частях 1 и 3 статьи 83, части 1 статьи 84, части 1 статьи 85, части 1 статьи 86, части 1 статьи 87, части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 настоящего Федерального закона.

4. В случае, предусмотренном пунктом 24 части 1 статьи 60 настоящего Федерального закона, в договор пользования участком недр включаются положения, касающиеся суммы подлежащих возмещению пользователем недр затрат государства на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а также срока ее уплаты.

5. Под затратами государства для целей настоящего Федерального закона понимаются средства, выделенные на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых из федерального бюджета (из фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, республиканского бюджета РСФСР и государственного бюджета СССР) и бюджетов субъектов Российской Федерации, включая средства в размере части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемой пользователям недр. В затраты государства, связанные с геологическим изучением участка недр и подлежащие возмещению, не включаются государственные затраты на региональное геологическое изучение территории, включающей данный участок.

6. Средства в счет погашения расходов государства на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, подлежащих возмещению, поступают в федеральный бюджет или в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации в зависимости от источника финансирования затрат в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона, в договор пользования участком недр включается положение, касающееся размера и срока уплаты средств в счет погашения расходов, подлежащих возмещению.

8. В случае, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, в договор пользования участком недр включается условие об ограниченном использовании такого участка недр другим пользователем недр на условиях договора, заключаемого между пользователями недр.

Статья 50. Плата по договору пользования участком недр

Пользователь недр обязан своевременно вносить плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются в договоре пользования участком недр в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона в зависимости от вида пользования участком недр.

Статья 51. Срок договора пользования участком недр

1. Договор пользования участком недр заключается на срок, определяемый в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Если договор пользования участком недр заключается для видов пользования, при которых право пользования предоставляется в соответствии с настоящим Федеральным законом на неопределенный срок, договор пользования участком недр действует до момента выполнения сторонами обязательств по данному договору.

3. Продление срока пользования участком недр по договору краткосрочного (на срок до одного года) пользования участком недр не допускается.

Статья 52. Предоставление имущества пользователю недр

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выступающий от имени государства стороной договора пользования участком недр, в соответствии с условиями договора пользования участком недр обязан предоставить пользователю недр участок недр.

Статья 53. Пользование участком недр по договору пользования участком недр

1. Пользователь недр обязан пользоваться участком недр в соответствии с условиями договора пользования участком недр и технической (технологической) проектной документацией, соблюдая требования по рациональному использованию и охране недр и безопасному ведению связанных с пользованием недрами работ, установленные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

2. Пользователь недр вправе проводить комплекс работ по осуществлению соответствующего вида пользования участком недр, в том числе привлекая для осуществления таких работ юридические и физические лица на основе договоров подряда.

3. Пользователь недр обязан сообщить другой стороне договора пользования участком недр об обнаружении в процессе проведения поисков и оценки на участке недр полезных ископаемых, не указанных в договоре пользования участком недр.

4. Пользователь недр в соответствии с условиями договора пользования участком недр обязан за счет собственных или привлеченных средств производить работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, находящихся в пределах предоставленного в пользование участка недр, в сроки, предусмотренные договором пользования участком недр.

Статья 54. Передача права пользования участком недр, возникшего на основании договора пользования участком недр

1. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, право пользования участком недр, возникшее на основании договора пользования участком недр, может быть передано пользователем недр другому субъекту предпринимательской деятельности, отвечающему требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами и решением о проведении аукциона по данному участку недр, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с согласия органа исполнительной власти, заключившего договор пользования участком недр.

2. Для получения согласия органа исполнительной власти, заключившего договор пользования участком недр, на передачу права пользования участком недр, возникшего на основании этого договора, пользователь недр направляет в указанный орган письменное обращение о намерении передать право пользования участком недр другому субъекту предпринимательской деятельности с приложением следующих документов и данных о последнем:

1) заверенные в установленном порядке копии паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность) физического лица или учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выписка из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до направления обращения;

2) данные о руководителях юридического лица, а также о лицах, имеющих возможность определять условия ведения предпринимательской деятельности таким юридическим лицом.

3. Орган исполнительной власти, заключивший договор пользования участком недр, в течение тридцати дней с даты получения обращения пользователя недр, указанного в части 2 настоящей статьи, рассматривает указанное обращение на предмет соответствия субъекта предпринимательской деятельности, которому предполагается передать право пользования участком недр, требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами и решением о проведении аукциона по данному участку недр. По результатам рассмотрения обращения указанный орган исполнительной власти направляет пользователю недр письменное уведомление о согласии на передачу пользователем недр права пользования участком недр субъекту предпринимательской деятельности, указанному в обращении о намерении, либо мотивированный отказ в этом.

4. Бездействие органа исполнительной власти или отказ в согласовании передачи права пользования участком недр могут быть обжалованы пользователем недр в суд.

5. Основанием для отказа пользователю недр в согласовании передачи им права пользования участком недр является:

1) несоответствие субъекта предпринимательской деятельности, которому предполагается передать право пользования участком недр, требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами и решением о проведении аукциона по данному участку недр;

2) запрет на передачу прав пользования участком недр в соответствии с федеральным законом.

6. При передаче права пользования участком недр в соответствии с настоящей статьей права и обязанности пользователя недр по договору пользования участком недр переходят к другому субъекту предпринимательской деятельности в полном объеме.

7. Право пользования участком недр, предоставленным по договору краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых, не может быть передано другому субъекту предпринимательской деятельности, за исключением случая преобразования юридического лица - пользователя недр.

Статья 55. Залог права пользования участком недр, возникшего на основании договора пользования участком недр

1. В целях привлечения средств, необходимых для обеспечения финансирования работ по договору пользования участком недр, право пользования участком недр может быть передано в залог в порядке, установленном статьей 54 настоящего Федерального закона, с учетом требований настоящей статьи.

2. Залогодержателем по договору залога, предметом которого является возникшее на основании договора пользования участком недр право пользования участком недр, может быть субъект предпринимательской деятельности вне зависимости от его соответствия требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами и решением о проведении аукциона по данному участку недр. В этом случае основание, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 54 настоящего Федерального закона, не применяется.

3. Договор залога, предметом которого является возникшее на основании договора пользования участком недр право пользования участком недр, не может предусматривать передачу права пользования участком недр залогодержателю в течение срока исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.

4. Удовлетворение требований залогодержателя за счет предмета залога, которым является право пользования участком недр, во внесудебном порядке не допускается. При обращении взыскания на предмет залога по решению суда заложенное право пользования участком недр может быть реализовано только лицу, отвечающему требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами и решением о проведении аукциона по данному участку недр.

5. При передаче в залог права пользования участком недр требования части 6 статьи 54 настоящего Федерального закона не применяются.

Статья 56. Ответственность по договору пользования участком недр

1. Пользователь недр несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора пользования участком недр, за исключением случаев, когда надлежащее исполнение условий договора пользования участком недр оказалось невозможным вследствие незаконных действий (бездействия) заключившего договор органа исполнительной власти или обстоятельств непреодолимой силы.

2. Орган исполнительной власти, заключивший договор пользования участком недр, несет ответственность за незаконные действия (бездействие), повлекшие невозможность надлежащего исполнения условий договора пользования участком недр пользователем недр.

3. Орган исполнительной власти, заключивший договор пользования участком недр, незаконные действия (бездействие) которого повлекли за собой невозможность надлежащего исполнения условий договора, обязан возместить пользователю недр его убытки.

4. Пользователь недр обязан полностью возместить государству убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора пользования участком недр.

5. Размер убытков и порядок их взыскания определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

6. За нарушение отдельных условий договора пользования участком недр с пользователя недр взимается неустойка в размере, определенном в соответствии со статьей 57 настоящего Федерального закона. В этом случае убытки возмещаются пользователем недр в части, не покрытой неустойкой.

7. Расторжение договора пользования участком недр не освобождает стороны от обязанности возместить убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора пользования участком недр, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 57. Неустойка за нарушение условий договора пользования участком недр

1. С пользователя недр взимается неустойка за нарушение следующих условий договора пользования участком недр:

1) сроки подготовки технической (технологической) проектной документации;

2) сроки представления информации о результатах работ в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

3) сроки проведения работ;

4) сроки подготовки и представления на государственную экспертизу материалов, касающихся подсчета запасов полезных ископаемых;

5) сроки выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, а также рекультивации земель;

6) максимально допустимый объем захоронения промышленных, бытовых и иных отходов, разрешенных к размещению;

7) максимально допустимый объем захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов.

2. Для случаев, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 настоящей статьи, неустойка устанавливается в виде штрафа в размере 1 процента разового платежа за пользование недрами за каждый день просрочки.

3. Для случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 настоящей статьи, неустойка устанавливается в виде штрафа в размере регулярного платежа (в расчете на один год), уплачиваемого единовременно.

§ 2. Порядок заключения договора по результатам аукциона

 

Статья 58. Предмет аукциона

1. Предметом аукциона является право на заключение договора пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для совмещенного пользования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Аукцион является открытым и проводится в отношении участков недр, включенных в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.

3. Договор пользования участком недр по результатам аукциона заключается с лицом, выигравшим аукцион (победителем аукциона).

Статья 59. Основные положения об организации и проведении аукциона

1. В качестве организатора аукциона выступает:

1) Правительство Российской Федерации - в отношении участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, предоставляемых в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для совмещенного пользования;

2) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - в отношении участков недр, расположенных на территории субъектов Российской Федерации и предоставляемых в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для совмещенного пользования;

3) полномочный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения.

2. Правительство Российской Федерации, выступающее в качестве организатора аукциона, вправе передать часть функций организатора аукциона федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному им в соответствии с решением о проведении аукциона.

3. Аукцион проводится путем подачи предложений о повышении установленного организатором аукциона стартового размера разового платежа за пользование участком недр на величину, определяемую шагом аукциона.

Статья 60. Решение о проведении аукциона

1. Решение о проведении аукциона принимается организатором аукциона. В решении должны быть указаны:

1) сведения о границах, наименовании и местонахождении участка недр, а также о горном имуществе, находящемся на этом участке недр;

2) геологическая характеристика участка недр;

3) вид пользования участком недр;

4) требования к участникам аукциона и информация о мотивах применения ограничений к участникам аукциона, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, за исключением информации, в которой содержатся сведения, составляющие государственную тайну;

5) сведения о запасах и (или) ресурсах участка недр;

6) дата, место и срок подачи заявок на участие в аукционе, а также дата и время окончания приема заявок;

7) размер сбора за участие в аукционе;

8) стоимость геологической информации, которую обязан приобрести участник аукциона, дата, срок и место ее приобретения;

9) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр;

10) шаг аукциона;

11) размер задатка, который необходимо внести участнику аукциона;

12) срок и порядок уплаты задатка, сбора за участие в аукционе;

13) условия возврата участникам аукциона задатка, сбора за участие в аукционе;

14) требования к заявке на участие в аукционе (форма заявки);

15) перечень документов, которые необходимо приложить к заявке;

16) срок и порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе на предмет соответствия их установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

17) дата, место и время проведения аукциона;

18) порядок проведения аукциона;

19) состав и регламент работы аукционной комиссии;

20) порядок определения победителя аукциона;

21) порядок принятия аукционной комиссией решений об итогах аукциона;

22) условия договора пользования участком недр, на которых с победителем аукциона будет заключен договор пользования участком недр, в зависимости от вида пользования участком недр в соответствии с пунктами 2-6 части 1 и частью 3 статьи 83 настоящего Федерального закона;

23) условие об ограниченном использовании участка недр другим пользователем недр в случае необходимости такого использования в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона;

24) размер и срок уплаты суммы затрат государства на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на данном участке недр, подлежащей возмещению победителем аукциона в случае наличия таких затрат (при проведении аукциона, предметом которого является право на заключение договора пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых);

25) размер и срок уплаты суммы затрат, подлежащей возмещению победителем аукциона в соответствии с частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона;

26) сведения об уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, которому передана часть функций организатора аукциона (часть 2 статьи 59 настоящего Федерального закона).

2. В предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами случаях решение о проведении аукциона подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3. В случае, если пользование участком недр связано с использованием земельного участка (участков), решение о проведении аукциона может быть принято организатором аукциона при наличии предварительного письменного согласия собственника данного земельного участка в соответствии с частью 2 статьи 43 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если пользование участком недр, право на заключение договора пользования которым является предметом аукциона, невозможно без ограниченного использования другого предоставленного в пользование участка недр, решение о проведении аукциона принимается его организатором после внесения в договор пользования участком недр или лицензию на пользование недрами изменений, касающихся возможности ограниченного использования такого участка недр победителем аукциона.

5. В целях обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности, на основании мотивированного представления специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти к участию в аукционе не допускаются юридические лица, в которых:

1) иностранные граждане, лица без гражданства и (или) иностранные юридические лица имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) в которых по предложению иностранных граждан, лиц без гражданства и (или) иностранных юридических лиц избрано более пятидесяти процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) либо иного коллегиального органа управления;

2) совокупная доля (вклад) иностранных граждан, лиц без гражданства и (или) иностранных юридических лиц в уставном или складочном капитале составляет более пятидесяти процентов;

3) иностранные граждане, лица без гражданства и (или) иностранные юридические лица имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции;

4) иностранные граждане, лица без гражданства и (или) иностранные юридические лица имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на составляющие уставный или складочный капитал вклады (доли).

6. Ограничения, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, не могут применяться в целях ограничения свободы экономической деятельности и создания необоснованных преимуществ отдельным субъектам предпринимательской деятельности, а также на дискриминационной основе. Необоснованное применение ограничений, предусмотренных настоящим пунктом, может быть обжаловано в судебном порядке.

7. Ограничения, устанавливаемые в решении о проведении аукциона в соответствии с частью 5 настоящей статьи, не распространяются на юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющих уставный или складочный капитал вклады (доли) каждого из иностранных юридических лиц - их участников, имеют право прямо или косвенно распоряжаться граждане Российской Федерации или иные юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, без участия иностранных граждан, лиц без гражданства и (или) иностранных юридических лиц.

8. Шаг аукциона устанавливается организатором аукциона в пределах от 0,5 до пяти процентов стартового размера платежа (ставки платежа) за пользование участком недр.

9. Сумма задатка, необходимого для обеспечения уплаты платежа за пользование участком недр, устанавливается организатором аукциона в размере стартового размера разового платежа за пользование участком недр.

10. Прием заявок на участие в аукционе не может быть прекращен ранее чем за десять дней до даты проведения аукциона.

11. Для целей настоящей статьи под косвенным распоряжением голосами юридического лица понимается возможность фактического распоряжения ими через третьих лиц.

Статья 61. Публикация решения о проведении аукциона и иной информации об аукционе

1. Решение о проведении аукциона публикуется в официальном издании Правительства Российской Федерации, а по участкам недр местного значения - в официальном издании высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за сорок пять дней до даты его проведения.

2. Решение о проведении аукциона публикуется также на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет и должно быть доступно для ознакомления с ним в течение всего срока подачи заявок на участие в аукционе.

3. Решение о проведении аукциона может публиковаться также в иных общероссийских и издаваемых на территории субъектов Российской Федерации средствах массовой информации, в том числе электронных.

4. В течение десяти дней с даты подведения итогов аукциона в средствах массовой информации и на сайте, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, должно быть опубликовано сообщение об итогах аукциона.

5. Сообщение об итогах аукциона должно содержать сведения о победителе аукциона и предложенном им размере разового платежа за пользование участком недр.

Статья 62. Заявка на участие в аукционе

1. Субъект предпринимательской деятельности, принявший решение об участии в аукционе, подает в установленный в решении о проведении аукциона срок:

1) заявку на участие в аукционе;

2) документы, которые должны быть приложены к заявке на участие в аукционе в соответствии с решением о проведении аукциона;

3) документы, подтверждающие внесение на счета, определенные в решении о проведении аукциона, указанных в нем сумм сбора за участие в аукционе и задатка.

2. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы подаются в двух экземплярах, один из которых возвращается претенденту с отметкой о принятии заявки и представленных документов.

3. К заявке должны быть приложены:

1) заверенные в установленном порядке копии паспорта заявителя - физического лица (или иного документа, удостоверяющего личность) или учредительных документов заявителя - юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выписка из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до подачи заявки на участие в аукционе;

2) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам аукциона в соответствии с частью 5 статьи 60 настоящего Федерального закона;

3) сведения о руководителях организации - заявителя, о лицах, имеющих возможность определять для такой организации условия ведения предпринимательской деятельности, а также о лицах, представляющих эту организацию на аукционе (на основании доверенности или без нее);

4) сведения о наличии ранее предоставленных в пользование участках недр;

5) копии разрешительных документов (лицензий) на осуществление соответствующей деятельности, если при данном виде пользования участком недр необходимо осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью, а при наличии печати - и печатью заявителя.

5. Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи заявки и прилагаемых к ней документов.

6. На заявке и на каждом из прилагаемых к ней документов делается отметка об их принятии с указанием номера заявки, даты и времени подачи заявки и документов.

7. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

8. Подача субъектом предпринимательской деятельности заявки на участие в аукционе считается его согласием с условиями аукциона и содержащимися в решении о проведении аукциона условиями пользования участком недр.

Статья 63. Порядок допуска к аукциону

1. К участию в аукционе допускаются все заявители, подавшие заявку на участие в аукционе с приложением к ней всех необходимых документов, содержащих достоверную информацию, и удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к пользователям недр настоящим Федеральным законом и решением о проведении аукциона.

2. Организатор аукциона или уполномоченный им орган в течение семи дней принимает соответствующее мотивированное решение о допуске заявителя к аукциону или об отклонении его заявки на участие в аукционе и в течение трех дней направляет его заявителю.

3. До окончания регистрации участников аукциона лицо, ранее подавшее заявку на участие в аукционе, вправе отказаться от участия в аукционе и получить назад сумму задатка в срок, предусмотренный частью 15 статьи 66 и частью 3 статьи 67 настоящего Федерального закона.

Статья 64. Отклонение заявки на участие в аукционе

1. Заявка на участие в аукционе подлежит отклонению в случае:

1) подачи заявки позднее даты и времени, установленных для этого в решении о проведении аукциона;

2) несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и решением о проведении аукциона;

3) несоответствия заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр настоящим Федеральным законом и решением о проведении аукциона.

2. Заявитель вправе обжаловать решение об отклонении заявки в суд.

Статья 65. Аукционная комиссия и порядок ее работы

1. Для проведения аукциона, обеспечения соблюдения его участниками установленных настоящим Федеральным законом правил проведения аукциона и подведения итогов аукциона организатором аукциона формируется аукционная комиссия.

2. Аукционная комиссия состоит не менее чем из семи членов.

3. В состав аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора пользования участком недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, предоставляемым в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для совмещенного пользования, включаются представители Правительства Российской Федерации и (или) уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

4. В состав аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора пользования участком недр, расположенным на территории субъекта Российской Федерации и предоставляемым в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для совмещенного пользования, включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и полномочных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Порядок формирования состава аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора пользования участком недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В состав аукционной комиссии могут быть включены представители иных органов государственной власти.

7. Заседание аукционной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее списочного состава.

8. Решение аукционной комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов. Каждый член комиссии имеет один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины списочного состава комиссии.

9. При равенстве голосов решающим является голос председателя аукционной комиссии.

10. Итоги заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем аукционной комиссии, а при отсутствии председателя - его заместителем.

Статья 66. Проведение аукциона и подведение его итогов

1. Перед началом аукциона проводится регистрация его участников.

2. Заявители, допущенные к аукциону, но не зарегистрировавшиеся в качестве его участников, считаются отказавшимися от участия в аукционе.

3. Регистрация начинается не менее чем за час до начала аукциона и заканчивается за пять минут до начала аукциона. Регистрация осуществляется секретарем аукционной комиссии.

4. Участник аукциона получает порядковый номер, под которым он будет участвовать в аукционе.

5. Регламент проведения аукциона утверждается организатором аукциона.

6. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.

7. В протоколе об итогах аукциона должны быть указаны:

1) данные, предусмотренные в решении о проведении аукциона;

2) дата, время и место проведения аукциона;

3) состав аукционной комиссии;

4) количество участников аукциона;

5) стартовый размер разового платежа;

6) шаг аукциона;

7) имя (наименование) победителя аукциона;

8) размер разового платежа за пользование участком недр, предложенный победителем аукциона.

8. Протокол об итогах аукциона должен быть подписан всеми членами аукционной комиссии, принимавшими участие в ее заседании, а также победителем аукциона.

9. Договор пользования участком недр заключается между организатором или уполномоченным им органом и победителем аукциона не позднее чем через тридцать дней с даты проведения аукциона на условиях, предусмотренных решением о проведении аукциона, в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

10. При заключении договора пользования участком недр с победителем аукциона сумма внесенного им задатка засчитывается в счет уплаты разового платежа по заключенному договору.

11. В течение трех дней с даты проведения аукциона организатор аукциона или уполномоченный им орган направляет победителю аукциона проект договора пользования участком недр в трех экземплярах.

12. В течение десяти дней с даты получения проекта договора победитель аукциона подписывает договор пользования участком недр и направляет его на государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, одновременно письменно извещая об этом организатора аукциона или уполномоченный им орган.

13. После государственной регистрации договора пользования участком недр пользователь участка недр в течение пятнадцати дней с даты получения зарегистрированных экземпляров этого договора направляет один из них организатору аукциона или уполномоченному им органу.

14. В случае уклонения победителя аукциона либо организатора торгов или уполномоченного им органа от заключения договора пользования участком недр другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

15. Задаток, внесенный участником аукциона, который не признан его победителем, возвращается такому участнику в течение двух недель с даты проведения аукциона.

Статья 67. Признание аукциона несостоявшимся

1. Аукцион, в котором участвовал только один участник либо участие в котором не принял ни один участник, признается аукционной комиссией несостоявшимся.

2. Если аукцион признан несостоявшимся, участок недр возвращается в состав нераспределенного фонда участков недр, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Если аукцион признан несостоявшимся, задаток подлежит возврату в течение двух недель с момента признания аукциона несостоявшимся.

Статья 68. Признание аукциона недействительным

1. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица.

2. Признание аукциона недействительным влечет недействительность договора пользования участком недр, заключенного с победителем аукциона.

3. При признании аукциона недействительным участок недр возвращается в состав нераспределенного фонда участков недр.

§ 3. Порядок заключения договора без проведения аукциона

 

Статья 69. Предоставление права пользования участком недр без проведения аукциона

1. Без проведения аукциона в соответствии с настоящей статьей заключается договор пользования участком недр для:

1) регионального геологического изучения;

2) геологического изучения;

3) специальных геологических исследований в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства;

4) разведки и добычи полезных ископаемых в случаях, предусмотренных статьями 76 и 77 настоящего Федерального закона;

5) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строительства и эксплуатации подземных нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

6) захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

7) добычи подземных вод;

8) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Для заключения договора пользования участком недр без проведения аукциона субъект предпринимательской деятельности (заявитель), который может быть пользователем недр, подает заявку в:

1) полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по участкам недр местного значения;

2) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - по иным участкам недр.

3. Заявка подается по форме, установленной соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или полномочным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. К заявке должны быть приложены (указаны):

1) заверенные в установленном порядке копии паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность) заявителя - физического лица или учредительных документов заявителя - юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выписка из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до подачи заявки;

2) сведения о руководителях организации - заявителя, а также о лицах, имеющих возможность определять для такой организации условия ведения предпринимательской деятельности;

3) данные о наличии ранее предоставленных в пользование участков недр;

4) копии предоставленных заявителю или другим организациям, привлекаемым им в качестве подрядчиков, разрешительных документов (лицензий) на осуществление соответствующей деятельности, если при данном виде пользования участком недр необходимо осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) информация (в произвольной форме) о предыдущей деятельности заявителя в сфере пользования недрами и о ее результатах за последние пять лет;

6) предложения заявителя по условиям пользования участком недр;

7) иные документы, представление которых в зависимости от вида пользования участком недр предусмотрено настоящим Федеральным законом.

5. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью, а при наличии печати - и печатью заявителя.

6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней с даты поступления заявки рассматривает представленную заявку и прилагаемые к ней документы на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона и возможности предоставления права пользования указанным в заявке участком недр без аукциона, после чего в письменной форме сообщает заявителю о принятом решении (о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона). Бездействие органа исполнительной власти или отказ в предоставлении участка недр могут быть обжалованы заявителем в суд.

7. Заявителю может быть отказано в предоставлении участка недр в пользование без проведения аукциона, если:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом;

2) заявитель не может быть пользователем недр в соответствии с федеральными законами, а в случае, указанном в статье 76 настоящего Федерального закона, - также с решением о проведении аукциона, по результатам которого прежнему пользователю недр было предоставлено право пользования участком недр, впоследствии досрочно прекращенное.

8. В течение тридцати дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр заявителю уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет заявителю проект договора пользования участком недр в трех экземплярах.

9. В случаях, установленных федеральными законами, условия договора пользования участком недр подлежат предварительному согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. При этом основные условия пользования участком недр разрабатываются с учетом представленных заявителем предложений и требований настоящего Федерального закона.

10. В течение тридцати дней с даты получения проекта договора пользователь недр подписывает договор пользования участком недр и направляет его на государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, одновременно в письменной форме извещая об этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

11. После государственной регистрации договора пользования участком недр пользователь участка недр в течение пятнадцати дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора пользования участком недр направляет один из них в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

12. В случае, если заявитель выражает несогласие с условиями направленного ему проекта договора пользования участком недр, разногласия рассматриваются в порядке, установленном гражданским законодательством.

13. В случае, если в срок, установленный частью 9 настоящей статьи, заявитель не извещает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о подписании договора пользования участком недр, решение о заключении договора отменяется в установленном порядке соответствующим органом.

14. Положения части 6 настоящей статьи не распространяются на предоставление права пользования участками недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов в соответствии со статьей 73 настоящего Федерального закона.

15. Положения частей 6-13 настоящей статьи не распространяются на предоставление права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения в соответствии со статьей 77 настоящего Федерального закона.

Статья 70. Предоставление права пользования участком недр для регионального геологического изучения и специальных геологических исследований

1. Если региональное геологическое изучение или специальные геологические исследования предполагается проводить за счет собственных или привлеченных средств пользователя недр, заключение договора пользования участком недр для регионального геологического изучения и специальных геологических исследований осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

2. В случае, если на предоставление права пользования одним и тем же участком недр в целях регионального геологического изучения поступило несколько заявок, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может принять решение о заключении договора пользования участком недр для регионального геологического изучения с каждым из заявителей при условии, что заявки поданы на региональное геологическое изучение разных видов полезных ископаемых, а одновременное пользование участком недр не создаст препятствий для осуществления каждым из заявителей регионального геологического изучения участка недр.

Статья 71. Предоставление права пользования участком недр для геологического изучения

1. Для заключения договора пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных или привлеченных средств заявитель в соответствии с требованиями статьи 69 настоящего Федерального закона подает заявку в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - в полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Заявка должна быть подана в течение шестидесяти дней с даты официальной публикации перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в соответствии с пунктом 4 статьи 8 и статьей 38 настоящего Федерального закона. Заявки, поданные с нарушением указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

3. В случае, если в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, поступила только одна заявка, то по результатам ее рассмотрения в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона заключение договора пользования участком недр с заявителем осуществляется на основании решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

4. В случае, если в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, поступило две или более заявок, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации организует проведение в отношении такого участка недр аукциона на право заключения договора пользования участком недр для совмещенного пользования в порядке, установленном § 2 настоящей главы.

Статья 72. Предоставление права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Заключение договора пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строительства и эксплуатации подземных нефте- и газохранилищ, подземных частей надземных сооружений, размещения промышленных и бытовых отходов, осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении иных участков недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

2. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к соответствующей заявке в зависимости от назначения намечаемого к строительству или эксплуатации подземного сооружения должны быть приложены также:

1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

2) сведения о размере участка недр, которые необходимы для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

3) требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;

4) сведения об общих и среднегодовых объемах размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;

5) сведения о составах и свойствах размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;

6) информация о необходимых мерах по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;

7) заключение экспертизы геологической информации, экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз, экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта;

8) копии документов, подтверждающих нахождение в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения.

Статья 73. Предоставление права пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов

1. Заключение договора пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, принятым по результатам рассмотрения заявки уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к соответствующей заявке должны быть приложены также:

1) сведения о размере участка недр, требованиях к составу и свойствам горных пород, в которых будет осуществляться захоронение радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

2) данные о видах, составе и свойствах размещаемых в недрах радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

3) сведения об общих и среднегодовых объемах размещаемых в недрах радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

4) данные о месте (источнике) происхождения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

5) информация о необходимых мерах по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов захоронения;

6) проект создания объекта захоронения или его реконструкции, разработанный в соответствии с действующими нормами и правилами эксплуатации и консервации глубоких хранилищ жидких радиоактивных и химических отходов организаций ядерно-топливного цикла, включая требования по взрыво-и пожаробезопасности;

7) заключение государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах по полученной в результате изучения участка недр для целей размещения объекта подземного захоронения отходов геологической информации;

8) заключение государственной экологической экспертизы на проект создания и эксплуатации объекта подземного захоронения или его реконструкции;

9) заключение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, на проект создания и эксплуатации объекта подземного захоронения или его реконструкции;

10) заключение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере безопасности при использовании атомной энергии, на проект создания и эксплуатации объекта подземного захоронения или его реконструкции;

11) копии документов, подтверждающих нахождение в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, необходимого для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

3. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней рассматривает представленную заявку и прилагаемые к ней документы на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона и возможности предоставления права пользования указанным в заявке участком недр, после чего подготавливает в установленном порядке проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр или в письменной форме сообщает заявителю об отказе в предоставлении права пользования участком недр. Бездействие уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или отказ в предоставлении участка недр могут быть обжалованы заявителем в суд.

Статья 74. Предоставление права пользования участком недр для добычи подземных вод

1. Заключение договора пользования участком недр для добычи подземных вод осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к соответствующей заявке в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны быть приложены также:

1) сведения о целях использования подземных вод;

2) обоснование потребности в подземных водах с учетом перспективы развития;

3) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

4) паспорт и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения;

5) сведения о наличии или возможности организации зоны санитарной охраны;

6) сведения о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

7) информация о современном состоянии подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр;

8) копии документов, подтверждающих нахождение в собственности (пользовании) заявителя соответствующего земельного участка;

9) схема расположения проектируемого водозаборного сооружения.

Статья 75. Предоставление права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

1. Заключение договора пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. В случае, если на предоставление права пользования одним и тем же участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов поступило несколько заявок, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может принять решение о заключении договора пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов с каждым из заявителей, если заявки поданы на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов разных видов полезных ископаемых, а одновременное пользование участком недр не создаст препятствий для осуществления каждым из заявителей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статья 76. Предоставление права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, в отношении которого досрочно прекращено право пользования прежнего пользователя недр

1. В случае если право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых одного пользователя недр досрочно прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, а в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, право краткосрочного (на срок до одного года) пользования таким участком недр может быть предоставлено другому юридическому лицу (временному оператору) на время, необходимое для проведения аукциона и заключения по его итогам договора пользования участком недр в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Право краткосрочного пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых при досрочном прекращении права другого пользователя недр возникает на основании договора, заключенного в соответствии с:

1) решением полномочного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

3. Право краткосрочного пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых предоставляется по заявке заинтересованного лица, которое может быть пользователем недр, оформленной в соответствии с требованиями статьи 69 настоящего Федерального закона.

4. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к заявке также прилагаются копии документов, подтверждающих наличие у заявителя прав на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами.

5. Условия договора краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых формулируются на основе условий пользования участком недр, установленных для пользователя недр, право пользования которого досрочно прекращено. При этом в случае, когда техническая (технологическая) проектная документация на разработку месторождения полезных ископаемых по участку недр утверждена, работы по разведке и добыче полезных ископаемых осуществляются временным оператором в соответствии с утвержденной технической (технологической) проектной документацией.

6. Заключение договора краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 77. Предоставление права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения

1. Лица, проводившие геологическое изучение участка недр и открывшие месторождение полезных ископаемых, за исключением лиц, проводивших геологическое изучение участка недр на основании государственного контакта, имеют право на заключение договора пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых из этого месторождения.

2. Для уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключение договора пользования участком недр, указанного в части 1 настоящей статьи, является обязательным и осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом требований настоящей статьи.

3. Фактом открытия месторождения полезных ископаемых признается подтвержденное заключением государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах выявление новых (ранее неизвестных) запасов полезных ископаемых в недрах.

4. При отказе пользователя недр, имеющего в соответствии с частью 1 настоящей статьи право на осуществление разведки и добычи полезных ископаемых из открытого им месторождения, от реализации этого права оно может быть предоставлено другому лицу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с возмещением первому лицу расходов на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на данном месторождении, произведенных им за счет собственных или привлеченных средств.

5. Право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим геологическое изучение такого участка недр, предоставляется по заявке данного пользователя недр, подаваемой в соответствии с требованиями части 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

6. К заявке должны быть приложены документы, предусмотренные пунктами 1-4 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие факт открытия месторождения, а также проект договора пользования участком недр в трех экземплярах.

7. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо полномочный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней с даты подачи заявки определяет соответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям части 6 настоящей статьи, а также в случаях, установленных федеральными законами, осуществляет согласование представленного заявителем проекта договора пользования участком недр с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

8. Заявителю может быть отказано в заключении договора пользования участком недр, если заявка и прилагаемые к ней документы либо заявитель не соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 6 настоящей статьи.

9. При отсутствии оснований для отказа в заключении договора пользования участком недр, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пятидесяти дней с даты подачи заявки подписывает все представленные экземпляры договора пользования участком недр и направляет их заявителю либо направляет заявителю протокол разногласий к проекту договора пользования участком недр.

10. Бездействие органа исполнительной власти или отказ в заключении договора пользования участком недр могут быть обжалованы заявителем в суд.

11. Заявитель направляет договор пользования участком недр, подписанный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или полномочным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение десяти дней с даты его получения.

12. После государственной регистрации договора пользования участком недр пользователь участка недр в течение пятнадцати дней с даты получения зарегистрированных экземпляров договора пользования участком недр направляет один из них в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

13. В случае наличия разногласий по проекту договора пользования участком недр, а также если уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации не направил заявителю подписанный договор либо протокол разногласий в сроки, указанные в части 9 настоящей статьи, заявитель вправе в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, соответственно передать разногласия по договору на рассмотрение суда или обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

§ 4. Изменение и расторжение договора пользования участком недр

 

Статья 78. Изменение договора

1. Изменение договора пользования участком недр допускается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по соглашению сторон или по требованию одной из его сторон по решению суда.

2. Условия пользования участком недр, содержащиеся в решении о проведении аукциона и включенные в договор пользования участком недр, могут быть изменены при условии согласования этих изменений с органами, в компетенцию которых входит согласование условий аукционов.

3. Для рассмотрения вопроса о внесении изменений в договор пользования участком недр сторона договора, заинтересованная в его изменении, направляет другой стороне договора проект соглашения о соответствующем изменении договора пользования участком недр.

4. Сторона, которой направлен проект соглашения об изменении договора пользования участком недр, рассматривает его в течение тридцати дней с даты получения и в случае согласия с предлагаемым изменением подписывает соглашение.

5. Если стороны не достигли соглашения об изменении договора пользования участком недр, договор может быть в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

6. Требование об изменении договора пользования участком недр может быть заявлено заинтересованной стороной в суд после получения отказа другой стороны на предложение об изменении договора либо неполучения ответа в срок, установленный настоящим Федеральным законом.

7. Последствия изменения договора пользования участком недр определяются гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 79. Расторжение договора

1. Расторжение договора пользования участком недр допускается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по соглашению сторон или по требованию одной из его сторон по решению суда.

2. Если срок пользования в договоре пользования участком недр не определен, пользователь недр вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за три месяца.

3. Договор пользования участком недр может быть расторгнут по требованию государства по решению суда:

1) если пользователь недр перестал удовлетворять требованиям настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и решения о проведении аукциона, предъявляемым к лицу, которое может быть пользователем недр, в том числе в отношении определенного участка недр;

2) если по вине пользователя недр нарушены сроки ввода месторождений полезных ископаемых в разработку;

3) если пользователь недр не уплатил разовый платеж за пользование недрами в размере и в сроки, установленные договором пользования участком недр;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Досрочное расторжение договора пользования участком недр не освобождает пользователя недр от исполнения обязательств по осуществлению консервации или ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр в соответствии с условиями договора пользования участком недр, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

5. Расторжение договора пользования участком недр осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 78 настоящего Федерального закона.

6. Последствия расторжения договора пользования участком недр определяются гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 80. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

1. Договор пользования участком недр может быть изменен или расторгнут судом по требованию одной из сторон при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. К существенному изменению обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора пользования участком недр, в целях настоящей статьи относятся:

1) необходимость уменьшения площади участка недр по мере проведения поисковых работ;

2) изменение объема потребления добываемого полезного ископаемого по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр;

3) возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, и возникновение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, военных действий и иных подобных обстоятельств, что делает невозможным осуществление данного вида пользования участком недр;

4) необходимость ограниченного использования участка недр другим пользователем недр;

5) необходимость продления срока пользования участком недр в целях завершения поисков и оценки либо завершения ликвидационных мероприятий при отсутствии нарушений пользователем участка недр условий договора пользования участком, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 51 настоящего Федерального закона.

3. Договор пользования участком недр может быть:

1) изменен судом по требованию пользователя недр в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 части 2 настоящей статьи;

2) изменен или расторгнут судом по требованию государства в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи;

3) изменен судом по требованию государства в случае, предусмотренном пунктом 4 части 2 настоящей статьи.

4. Расторжение договора пользования участком недр в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, освобождает пользователя недр от исполнения предусмотренных условиями договора обязательств по осуществлению консервации или ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр.

§ 5. Особенности договоров пользования участком недр в зависимости от видов пользования и участков недр

 

Статья 81. Договор пользования участком недр для регионального геологического изучения

1. В договоре пользования участком недр для регионального геологического изучения должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) срок пользования участком недр;

3) срок подготовки проекта работ;

4) объем работ по региональному геологическому изучению участка недр и сроки их проведения;

5) состав подготавливаемой по результатам работ информации, порядок и срок ее представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

2. Платой по договору пользования участком недр для регионального геологического изучения является разовый платеж, определяемый в соответствии со статей 115 настоящего Федерального закона.

3. В связи с утверждением или изменением в установленном порядке проекта работ соответствующие изменения, в том числе по требованию одной из сторон договора по решению суда, могут быть внесены в условия договора пользования участком недр, связанные с объемами и сроками проведения работ по региональному геологическому изучению.

Статья 82. Договор пользования участком недр для геологического изучения

1.В договоре пользования участком недр для геологического изучения должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) срок пользования участком недр;

3) срок подготовки проекта работ;

4) объем работ по геологическому изучению участка недр, срок их проведения (с разбивкой по годам);

5) виды полезных ископаемых;

6) состав подготавливаемой по результатам работ информации, порядок и срок ее представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

7) условия, касающиеся возможности проведения опытно-промышленных работ, включая пробную добычу полезных ископаемых, с целью выявления минерального сырья, разработки технологии его добычи и переработки.

2. Опытно-промышленные работы производятся в порядке, установленном соответствующими техническими регламентами, и ограничиваются указанными в договоре объемом и сроками. При этом срок опытно-промышленных работ не должен превышать три года.

3. Платой по договору пользования участком недр для геологического изучения является регулярный платеж за пользование участком недр, который определяется в соответствии со статьей 116 настоящего Федерального закона. При этом в договоре определяется ставка регулярного платежа, подлежащего уплате.

4. Договор пользования участком недр для геологического изучения может быть изменен, в том числе по требованию пользователя недр по решению суда, если изменение договора предлагается в части:

1) сокращения объема работ по геологическому изучению недр, установленных договором пользования участком недр, при наличии обоснований такого сокращения;

2) уменьшения площади предоставленного в пользование участка недр;

3) изменения границ предоставленного в пользование участка недр таким образом, чтобы месторождение входило в него полностью, в случае если границы выявленного в процессе поисков и оценки месторождения полезного ископаемого выходят за границы предоставленного участка недр и при условии, что сопредельный участок недр не предоставлен в пользование другому пользователю недр;

4) однократного увеличения срока пользования участком недр на срок до пяти лет. Данное изменение может быть внесено в договор при условии отсутствия установленных фактов нарушений условий договора пользования участком недр.

5. В связи с утверждением или изменением в установленном порядке проекта работ соответствующие изменения, в том числе по требованию одной из сторон договора по решению суда, могут быть внесены в условия договора пользования участками недр, связанные с объемами, сроками проведения и технологией работ по геологическом изучению.

Статья 83. Договор пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых и совмещенного пользования

1. В договоре пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) объем и виды разведочных работ, срок их проведения, срок подготовки и предоставления материалов по подсчету запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу геологической и иной информации о недрах;

3) срок подготовки технической (технологической) проектной документации на разработку месторождения полезных ископаемых;

4) виды полезных ископаемых;

5) срок начала добычи полезных ископаемых;

6) срок выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

2. Условия, предусмотренные пунктами 2, 3 и 6 части 1 настоящей статьи, не определяются в договоре краткосрочного (на срок до одного года) пользования участком недр.

3. В договоре пользования участком недр для совмещенного пользования помимо условий, указанных в части 1 настоящей статьи, должны быть определены условия, указанные в части 1 статьи 82 настоящего Федерального закона.

4. Платой по договору пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых и совмещенного пользования является разовый платеж за пользование участком недр, который определяется в соответствии со статьей 115 настоящего Федерального закона.

5. Пользователь недр в течение пятнадцати дней с даты утверждения в установленном порядке технической (технологической) проектной документации на разработку и обустройство месторождений полезных ископаемых направляет другой стороне договора пользования участком недр проект соглашения об изменении на основании указанной документации договора пользования участком недр с целью определения сроков пользования участком недр и ввода месторождений полезных ископаемых в разработку, сроков достижения проектной мощности, уровней годовой добычи полезных ископаемых, условий выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

6. Внесение изменений в договор пользования участком недр осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Федерального закона, в том числе по требованию одной из сторон по решению суда. При этом в связи с утверждением или изменением в установленном порядке документации, указанной в части 5 настоящей статьи, в условия договора пользования участком недр, связанные с технологией разработки месторождения полезных ископаемых, могут быть также внесены соответствующие изменения, в том числе по требованию одной из его сторон по решению суда.

7. Договор пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для совмещенного пользования может быть изменен, в том числе по требованию пользователя недр по решению суда, если изменение договора предлагается в части:

1) увеличения площади участка недр, предоставленного в пользование, таким образом, чтобы в площадь участка недр входили примыкающие к нему глубокие горизонты (ниже разрабатываемого месторождения), при условии, что право на их разработку не предоставлено другому пользователю недр;

2) изменения границ предоставленного в пользование участка недр таким образом, чтобы месторождение входило в него полностью, в случае если границы выявленного в процессе поисков, оценки и разведки месторождения полезного ископаемого выходят за границы предоставленного участка недр и при условии, что сопредельный участок недр не предоставлен в пользование другому пользователю недр;

3) увеличения срока пользования участком недр на срок, исчисляемый с даты предъявления пользователем недр в суд требования о понуждении собственника горного имущества к заключению договора, предусмотренного статьей 44 настоящего Федерального закона, до даты вступления решения суда в законную силу;

4) увеличения срока пользования участком недр на срок, необходимый для завершения разработки месторождения или завершения ликвидационных мероприятий. Данное изменение может быть внесено в договор при условии отсутствия установленных фактов нарушения условий договора пользования участком недр.

8. Договор пользования участком недр для совмещенного пользования может быть также изменен, в том числе по требованию пользователя недр по решению суда, если изменение договора предлагается в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Статья 84. Договор пользования участком недр для добычи подземных вод

1. При предоставлении участков недр в пользование для добычи подземных вод в договоре пользования участком недр должны быть определены:

1) объемы и виды поисково-оценочных и разведочных работ, сроки их проведения, сроки подготовки и представления материалов по подсчету запасов подземных вод на государственную экспертизу геологической и иной информации о недрах;

2) условия, указанные в пунктах 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 83 настоящего Федерального закона;

3) цели использования подземных вод.

2. Платой по договору пользования участком недр для добычи подземных вод является регулярный платеж, который определяется в соответствии со статьей 116 настоящего Федерального закона. При этом в договоре определяется ставка регулярного платежа (ставки регулярных платежей), подлежащего уплате.

3. Пользователь недр в течение пятнадцати дней с даты утверждения в установленном порядке технической (технологической) проектной документации на разработку и обустройство месторождений подземных вод направляет другой стороне договора пользования участком недр проект соглашения об изменении на основании указанной документации договора пользования участком недр с целью определения сроков пользования участком недр и ввода месторождений подземных вод в разработку, максимально допустимой величины забора подземных вод, величины и режимы извлечения подземных вод, условий выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

4. Внесение изменений в договор пользования участком недр осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Федерального закона, в том числе по требованию одной из сторон по решению суда. При этом в связи с утверждением или изменением документации, указанной в части 3 настоящей статьи соответствующие изменения, в том числе по требованию одной из сторон договора по решению суда могут быть внесены в условия договора пользования участком недр, связанные с технологией добычи подземных вод.

5. Договор пользования участком недр для добычи подземных вод может быть изменен, в том числе по требованию пользователя недр по решению суда, а также в случаях, указанных в частях 7 и 8 статьи 83 настоящего Федерального закона.

Статья 85. Договор пользования участком недр для специальных геологических исследований в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства

1. В договоре пользования участком недр для специальных геологических исследований в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) срок пользования участком недр;

3) объем работ по специальным геологическим исследованиям участка недр и срок их проведения;

4) состав подготавливаемой по результатам работ информации, порядок и срок ее представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

2. Платой по договору пользования участком недр для специальных геологических исследований в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства является разовый платеж, которых определяется в соответствии со статьей 115 настоящего Федерального закона.

Статья 86. Договор пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. В договоре пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в зависимости от назначения намечаемого для строительства и эксплуатации подземного сооружения должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) срок подготовки проекта работ;

3) максимально допустимая величина сброса сточных вод;

4) максимально допустимый объем захоронения промышленных, бытовых и иных отходов, разрешенный для размещения.

2. Платой по договору пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является регулярный платеж за пользование участком недр, который определяется в соответствии со статьей 116 настоящего Федерального закона. При этом в договоре устанавливается ставка регулярного платежа, подлежащего уплате.

3. В связи с утверждением проекта работ или его изменением в установленном порядке соответствующие изменения, в том числе по требованию одной из сторон договора по решению суда, могут быть внесены в условия договора пользования участком недр, связанные с технологией строительства и эксплуатации подземных сооружений.

Статья 87. Договор пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов

1. В договоре пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) срок подготовки проекта работ;

3) максимально допустимый объем захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, их концентрация, определяемые с учетом заключений государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах и государственной экологической экспертизы.

2. Платой по договору пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов является регулярный платеж за пользование участком недр, который определяется в соответствии со статьей 116 настоящего Федерального закона. При этом в договоре определяется ставка регулярного платежа, подлежащего уплате.

3. В связи с утверждением проекта работ или его изменением в установленном порядке соответствующие изменения, в том числе по требованию одной из его сторон по решению суда, могут быть внесены в условия договора пользования участком недр, связанные с технологией захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов.

Статья 88. Договор пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

1. В договоре пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов должны быть определены:

1) плата за пользование участком недр;

2) срок пользования участком недр;

3) вид материалов, сбор которых разрешается;

4) количество материалов, сбор которых допускается по договору;

5) территория, на которой допускается сбор, и срок сбора.

2. Платой по договору пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов является разовый платеж, который определяется в соответствии со статьей 115 настоящего Федерального закона.

Статья 89. Договоры пользования участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации

1. В договоре пользования участком недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации определяется площадь участков морского дна с указанием координат его границ, в пределах которых разрешаются виды пользования участками недр, указанные в договоре пользования участком недр.

2. Заключение договора пользования участком недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации является основанием для получения пользователем недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав пользования водными объектами, разрешения на производство буровых работ, строительство искусственных островов, установок и сооружений, прокладку подводных кабелей и трубопроводов, необходимых для осуществления предусмотренных в договоре видов пользования участком недр.

3. Условия договора пользования участком недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации определяются с учетом положений соответствующих федеральных законов.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.