Уплата страховых взносов главами крестьянских (фермерских) хозяйств (Н. Петухова, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 51, декабрь 2005 г.)

Уплата страховых взносов главами крестьянских (фермерских) хозяйств


При взыскании в судебном порядке территориальными органами ПФР недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с глав крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) возникала проблема, связанная с уплатой страховых взносов в виде фиксированного платежа главами КФХ, возглавляющими хозяйства, сохраняющие статус юридического лица на период до 1 января 2010 г. на основании п. 3 ст. 23 Федерального закона от 11.06.03 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Примером ее разрешения послужило постановление Президиума ВАС РФ от 24.05.05 г. N 15749/04. Отменяя названным постановлением определение суда первой инстанции от 26.04.04 г., постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Пензенской области от 30.06.04 г. N А49-1945/04-328а/13 и постановление ФАС Поволжского округа от 16.09.04 г. по этому делу и направляя его в первую инстанцию Арбитражного суда Пензенской области в целях рассмотрения заявленного Государственным учреждением - Управлением ПФР по Наровчатскому району Пензенской области (далее - Управление) требования о взыскании с главы КФХ "Олеся" Израева С.Д. 1854 руб., установил следующее.

Управление обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании с главы КФХ "Олеся" Израева С.Д. 1854 руб., в том числе 1800 руб. - задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 г. и 54 руб. - пеней.

Определением суда первой инстанции от 26.04.04 г. производство по делу прекращено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.06.04 г. определение оставлено без изменения.

ФАС Поволжского округа постановлением от 16.09.04 г. названные судебные акты оставил в силе.

Прекращая производство по делу, судебные инстанции исходили из того, что, поскольку крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано в качестве юридического лица, его глава не может быть признан предпринимателем. Требование же о взыскании страховых взносов в ПФР предъявлено Управлением Израеву С.Д. как физическому лицу, поэтому данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В заявлении, поданном в ВАС РФ, о пересмотре в порядке надзора определения суда первой и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций Управление просило отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм процессуального права, нарушение единообразия судебной практики и необоснованный вывод о неподведомственности спора арбитражному суду.

В отзыве на заявление Израев С.Д. просил оставить оспариваемые судебные акты в силе как принятые в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей заявителя, Президиум счел, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения требования управления фонда по существу по следующим основаниям.

КФХ "Олеся", созданное гражданином Израевым Д.Т. и возглавляемое Израевым С.Д., было зарегистрировано решением Малого совета Наровчатского районного Совета народных депутатов от 4.12.92 г. N 79 и в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.90 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" приобрело статус юридического лица.

Израев С.Д. в качестве страхователя был зарегистрирован в территориальном органе ПФР 6 января 1993 г.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены КФХ являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с данным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

На основании п. 1 ст. 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу п. 4 ст. 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 г. N 148 (с изм. и доп. от 24.02.05 г.) утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно п. 1 распространяются и на глав, и на членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав КФХ для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (ст. 3 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды должны рассматривать в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Поскольку настоящий спор возник в связи с осуществлением главой крестьянского (фермерского) хозяйства предпринимательской деятельности, а в сфере отношений по обязательному пенсионному страхованию глава КФХ приравнен к индивидуальным предпринимателям, такой спор подведомствен арбитражному суду.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно п. 2 ст. 23 ГК РФ глава КФХ, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст. 257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации КФХ. Однако государственной регистрации фермерское хозяйство подлежит на основании соглашения о его создании, подписанного всеми членами КФХ, а не его главой в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 5 Федерального закона N 74-ФЗ).

Исходя из вышеназванных обстоятельств Президиум ВАС РФ постановил, что оспариваемые Управлением судебные акты в соответствии с п. 1 ст. 304 АПК РФ подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.


Н. Петухова,

консультант Правового департамента ПФР


"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 51, декабрь 2005 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Газета "Финансовая газета. Региональный выпуск"


Учредитель: Редакция Международного финансового еженедельника "Финансовая газета"


Газета зарегистрирована в Роскомпечати 3 октября 1994 г.

Регистрационное свидетельство N 012947

Адрес редакции: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 5, стр. 3

Телефон +7 (499) 166 03 71

http://fingazeta.ru/