Раздел 6. Общественные территории

Раздел 6. Общественные территории

6.1. Общественные территории предназначены для размещения объектов администрации и управления, представительств и посольств, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, объектов культуры, образования (высшие и средние специальные учебные заведения, школы, учреждения детского дошкольного и внешкольного воспитания), религиозных организаций, торговли, обслуживания, спорта, отдыха, здравоохранения, гостиниц, объектов социальной службы.

6.2. Для общественных территорий нормируются:

- пешеходная доступность остановок общественного транспорта: внеуличного, наземного пассажирского в зависимости от величины и посетительской емкости общественных объектов, но не более, чем 200 м;

- обеспеченность местами временного хранения автомобилей - не далее, чем в 100-метровой доступности от общественного объекта, расположенного в общественной зоне, и не далее 400-метровой от многофункционального центра;

- безопасность пешеходного передвижения в пределах пешеходной зоны*, составляющей ядро общественного центра и общественной зоны - показателем плотности пешеходного потока - не более 0,3 чел./м2 **;

- пешеходно-посетительская активность на территориях многофункциональных центров и примагистральных общественных зон - показателем наименьшей плотности потоков пешеходов;

- экологическая безопасность (защищенность от шума, загрязненности атмосферного воздуха, почвы, радиоактивного загрязнения и др.) территорий общественных учреждений.

6.3. Общественные территории формируют систему общегородских центров, входят в состав местных центров и в виде участков размещаются в жилых и иных функциональных зонах.

------------------------------

* территория, на которой не допускается движения транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.

** рассчитывается как отношение 0,75 суммарной расчетной емкости объектов (посетителей и занятых) к площади в границах пешеходной зоны центра (вне застройки).

6.4. Система общегородских центров (СОЦ) - взаимосвязанные территории города, сосредотачивающие важнейшие объекты и комплексы общественного, культурного, административного и делового назначения. Система общегородских центров включает:

- центральное ядро СОЦ;

- узлы СОЦ;

- примагистральные зоны СОЦ;

- межмагистральные зоны СОЦ;

- специализированные центры СОЦ;

- специализированные зоны СОЦ.

6.4.1. Центральное ядро СОЦ - общественная зона в пределах Садового кольца; функционально-планировочная организация, застройка устанавливаются на основе Генерального плана при выполнении следующих требований, перечисленных в разделе 3 настоящих правил:

- "Охрана памятников истории и культуры" и "Сохранение и развитие исторических зон";

- защита от застраивания и включение в единую пешеходно-рекреационную сеть природных и заповедных исторических участков городской среды;

- проницаемость, открытость для горожан не менее 70% внутриквартальных территорий;

- общественное назначение не менее 25% площадей первых этажей зданий, выходящих на улицы и переулки;

- сохранение жилой функции, обеспечивающей стабильность городской среды, не менее, чем в 25% фонда застройки Центрального ядра.

6.4.2. Узел СОЦ - многофункциональный центр, формируется по общему архитектурному замыслу - проекту - в городских узлах на территории до 10 га; доля общественной застройки составляет не менее 70% всей застройки центра, доля активно посещаемых объектов* должна составлять не менее 25% общественной застройки.

Интенсивность использования территории застроенных частей кварталов в составе многофункционального центра должна иметь не менее 30 тыс.м2/га плотности застройки и 50% застроенности территории; суммарная емкость фонда застройки - не менее 100 тыс.м2. Многофункциональные комплексы-сооружения следует проектировать по МГСН 4.04-94.

Общественное пространство многофункционального центра формируется на основе единой пешеходной зоны, обеспечивающей взаимосвязанность объектов центра, непрерывность пешеходных коммуникаций на разных уровнях комплекса, удобство подхода к остановкам транспорта и озелененным рекреационным площадкам.

Плотность потоков пешеходов, единовременно находящихся на территории пешеходной зоны (вне объектов застройки), определяется из расчета не менее 0,2 чел./м2 в течение дня и не более 0,3 чел./м2 ** в час "пик". Протяженность перехода между наиболее удаленными друг от друга объектами не должна превышать 400 м, суммарная протяженность пешеходных переходов между объектами не должна превышать 4 км. Длина перехода из любой точки центра до ближайшей площадки временного хранения автомобилей не должна превышать 400 м, до общественного туалета - 150 м.

Входы в общественные объекты на основном пешеходном уровне должны располагаться не реже, чем через 15 метров. Возможность беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения должна быть обеспечена на всем пространстве пешеходной зоны. Не допускается размещение жилых помещений на этажах, примыкающих к пешеходной зоне на любом уровне.

Равномерность в течение дня городской активности многофункционального центра следует создавать размещением в его составе объектов со смещенным режимом привлечения потоков посетителей или занятых.

------------------------------

* объекты торговли, обслуживания, культуры и искусства.

** см примечание к п. 6.2.

6.4.3. Примагистральная зона СОЦ формируется на примагистральных территориях зданиями, образующими уличный фронт, и примыкающей внутриквартальной территорией на глубину не более 50 метров с каждой стороны; доля общественного фонда в общем фонде застройки должна составлять не менее 50%, из них доля активно посещаемых объектов должна составлять не менее 15%, доля жилого фонда в общем фонде застройки - не менее 30%.

Общественное пространство примагистральной зоны СОЦ формируется пешеходной частью магистрали (тротуаром), площадками перед зданиями, имеющими отступ от линии застройки, скверами, примыкающими к линии застройки, и контактными с пешеходным уровнем этажами зданий.

Застройка уличного фронта должна иметь суммарную протяженность интервалов между зданиями - не более 25%.

Плотность потоков пешеходов, единовременно находящихся на территории пешеходной зоны (вне объектов застройки), не должна быть менее 0,1 чел./м2 в светлое время суток, но не должна превышать 0,3 чел/м2 в час "пик"*.

Плотность застройки территорий примагистральной зоны должна быть не менее 20 тыс.м2/га при % застроенности не менее 30%.

Входы в учреждения обслуживания, торговли, культуры должны располагаться с частотой не менее 5 на каждые 100 м уличного фронта. Первые этажи общественных и жилых зданий и сооружений, выходящих на уличный фронт, следует занимать объектами с открытым для посетителей режимом; размещение жилых помещений на 1-х этажах исключается.

Интервалы между остановками общественного транспорта не должны превышать 250 метров.

Подъезд грузового автомобильного транспорта к объектам, расположенным в примагистральной зоне, должен быть организован с боковых и параллельных улиц, без пересечения пешеходного пути. Приобъектные стоянки продолжительного паркирования (более 15 мин.) должны быть размещены вне уровня пешеходного движения не далее, чем в 100-метровой удаленности от объекта. Приобъектные стоянки краткосрочного паркирования (менее 15 мин.) должны размещаться не более чем в 50-метровой удаленности от объектов. Длина перехода из любой точки зоны до общественного туалета не должна превышать 200 м.

Скверы или озелененные участки размером до 0,1 га, оборудованные уличной мебелью для отдыха должны быть организованы не реже, чем 3 на 1000 метров.

Требования к планировке территории сквера дана в п.7.5. На озелененных участках проекция крон деревьев и кустарников должна составлять не менее 50% территории.

Не допускается в примагистральной зоне размещение участков производственных территорий более 0,5 га.

Примагистральные зоны улиц, ширина которых в красных линиях не превышает 60 метров, рекомендуется организовывать как единую общественную зону с устройством в подземном уровне, соединяющем стороны, общественных пространств с объектами торговли, обслуживания. На примыкающих к объектам обслуживания частям тротуаров, имеющих не менее 12 м ширины и плотность пешеходных потоков не более 1,5 чел./м2, допускается размещение дополнительных площадей обслуживания и торговли сезонного характера, при этом для пешеходного движения должно оставаться не менее 0,5 ширины тротуара.

------------------------------

* см. примечание к п. 6.2.

6.4.4. Межмагистральная зона СОЦ - территория от 10 до 500 га, формируемая участками общественной, жилой, смешанной застройки, жилыми группами, микрорайонами, скверами, бульварами, садами; доля участков общественной застройки составляет не менее 40%, жилой - не менее 20%, природно-рекреационных участков - не менее 15% территории.

Длина пешеходного перехода из любой точки межмагистральной зоны до остановки общественного транспорта не должна превышать 400 м, до общественного туалета - 300 м. Интенсивность использования застроенных территорий межмагистральной зоны СОЦ должна составлять не менее 20 тыс.м2/га и застроенность не менее 30%. Приобъектные стоянки общественных объектов продолжительностью паркирования более 15 мин. следует размещать в подземном уровне, в удалении от объекта не более 100 метров.

6.4.5 Специализированный центр СОЦ - территория размером от 5 до 20 га, специализированная зона СОЦ - территория размером от 20 до 200 га, формируются, в зависимости от специализации, учебными, спортивными, культурно-информационными, рекреационно-развлекательными и другими объектами. Размещаются на межмагистральных территориях в соответствии с генеральным планом. Интенсивность использования территории, суммарная емкость объектов центра, соотношение открытых и застроенных территорий, архитектурно-пространственная организация - устанавливаются в составе проектов. Природно-рекреационные центры (городские парки) организуются на примыкающих к городским узлам территориях Природного комплекса или на восстанавливаемых промышленных территориях, а также на реконструируемых жилых территориях.

6.5. Местный центр - общественный центр района города, обеспечивает его функциональное единство, включает основные площади района и части примыкающих к ним улиц, на территории до 10 га; формируется объектами общественной застройки, участками смешанной, жилой застройки, природно-рекреационными участками (сквер, сад, бульвар), объединенными пешеходной зоной. Взаимоудаленность входов в соседние торговые, обслуживающие, культурно-информационные объекты не должна превышать 30 метров. Доля озелененных территорий в составе местного центра должны составлять не менее 20% от территории центра. Стоянки временного хранения автомобилей должны размещаться в наземном или подземном уровне, не далее, чем в 100 метрах от любой точки на территории центра. Размещение местных центров на территориях, примыкающих к станциям метро и городским или районным магистралям, устанавливается в градостроительных планах административных округов города. В межмагистральных территориях более 1000 га центр района города проектируется как центр жилого района (п. 4.36. МГСН 1.01-97. Часть 1).

6.6. Участок общественной застройки - территория до 5 га с долей фонда общественной застройки в общем фонде - не менее 60%, размещается в жилых, производственных, природно-рекреационных, общественных зонах, в зонах смешанного использования; состоит из площади застройки объекта общественного назначения, приобъектной площадки для приема и распределения связанных с объектом пешеходных потоков, автостоянки, а также озелененной и хозяйственной площадок. Характер планировки и застройки, интенсивность использования участков общественной застройки определяется видом общественного объекта и регламентируется параметрами и правилами раздела 3 "Сохранение и развитие исторических зон". Различаются следующие виды общественных объектов в зависимости от требований к организации территории и интенсивности использования участка:

объекты, допускающие смешанное использование участка, компактное (многоуровневое) расположение приобъектных площадок и внутриобъектное озеленение: НИИ, проектно-конструкторские организации с общим режимом работы, объекты администрации и управления, объекты торговли, обслуживания, объекты культуры;

объекты, не допускающие смешанного использования участка и требующие не менее 0,5 м2 незастроенной территории (в том числе озелененной) на 1 м2 общей площади: объекты массового и профессионального спорта, школы, детские сады, дома-интернаты, интернаты для инвалидов и престарелых, лечебные учреждения стационарного типа.

Размещение участков общественных объектов следует вести, соблюдая регламентируемую для структурных частей плотность застройки территории, при этом интенсивность использования территорий объектов, допускающих смешанное использование территории, как правило, следует устанавливать выше интенсивности использования других территорий в данной структурной части. Общественные объекты следует размещать относительно пешеходных трасс таким образом, чтобы обеспечить равномерную плотность пешеходных потоков, не превышающую 0,3 чел./м2.

Плотность застройки
участков общественных объектов в структурных частях города

Табл. 6.1

Структурные части города	Плотность застройки участков общественных объектов*
Центральное ядро Городские узлы Примагистральные территории	15-20 тыс.м2/га 20-30 тыс.м2/га более 30 тыс.м2/га	Меж. менее 500 га Магистр. 500-1000 га Территор. более 1000 га

* Плотность застройки в Центральном ядре устанавливается в соответствии с требованиями п.п. 3.6.3 - 3.6.7.

Удаленность общественных объектов
в зависимости от величины и характера распределения посетительских потоков

Табл. 6.2

Виды общественных объектов в зависимости от величины посетительских потоков

Размещение общественных объектов относительно станций метро и магистралей

С равномерными посетительскими нагрузками - более 300 тыс. чел. в день (объекты торговли емкостью более 100 тыс. м2, объекты сме- шанного использования территории - емкость более 200 тыс. м2 общ.пл.) С "пиковыми" нагрузками - более 20 тыс. чел в час "пик" (объекты спортивно-зрелищные, емкостью более 30 тыс. м2, объекты администрации и управления, НИИ, проектно-конструкторские организации, емкостью более 100 тыс. м2) С равномерными нагрузками от 50 до 300 тыс. чел. в день (объекты торговли, обслуживания емкостью от 20 до 100 тыс. м2) С "пиковыми" нагрузками от 5 до 20 тыс. чел. в час "пик" (объекты культуры, спортивно-зрелищные, высшие учебные заведения, объекты администрации и управления емкостью от 40 до 100 тыс. м2, объекты религиозного назначения емкостью от 10 до 40 тыс. м2 общ. пл.)

Следует размещать в удалении от станций метро не более чем на 100 м Следует размещать в удаленности от станций метро не менее чем на 50 м и не более чем на 200 м Следует размещать в удаленности от станций метро не более чем на 200 м или в удаленности от магистралей не более чем на 50 м Следует размещать в удаленности от станций метро не более чем на 200 м

Участки интернатов для детей, престарелых, лечебных учреждений стационарного типа следует размещать на межмагистральных территориях при выполнении требований к атмосферному воздуху (п.3.3.1.) и допустимому уровню шума (п.3.3.2.) и других вредных факторов окружающей среды, нормируемых для данных объектов.