Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848
"О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной
системы России (2002-2010 годы)"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее именуется Программа), представленную Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации.

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно, начиная с 2002 года, включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Установить, что финансирование отдельных мероприятий Программы подлежит ежегодно уточнению с учетом возможностей федерального бюджета.

3. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 2002 года, выделение средств на реализацию Программы, в том числе на обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации Программы с осуществлением расходов на эти цели в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов

 

Федеральная целевая программа
"Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2004 г. N 626 образована Правительственная комиссия по вопросам комплексного развития транспортной системы Российской Федерации

См. Концепцию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденную распоряжением Правительства РФ от 9 декабря 2005 г. N 2188-р

 

Паспорт
федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России
(2002 - 2010 годы)"

 

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р

Государственные заказчики Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации (государственный заказчик-координатор), Министерство путей сообщения Российской Федерации

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком - координатором настоящей федеральной целевой программы является Минтранс РФ

Основные разработчики Программы

-

головные исполнители (генеральные разработчики): государственное предприятие "Научный центр по комплексным транспортным проблемам"; Государственный институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта. Соисполнители: Государственный проектно-изыскательский научно-исследовательский институт морского транспорта, Центральный научно-исследовательский институт экономики водного транспорта, Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта, Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт, Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации, Научно-исследовательский институт городского электрического транспорта, Главный вычислительный центр Министерства транспорта Российской Федерации, Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом, Российский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта, Московский государственный университет путей сообщения, Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации, автоматизации и связи

Цели и задачи Программы

-

целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные национальные интересы страны. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи: повышение уровня координации деятельности органов, обеспечивающих функционирование и развитие транспорта; совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей; оснащение всех видов транспорта современными техническими средствами; модернизация транспортных технологий, в том числе использование и совершенствование прогрессивных перевозочных систем; формирование и развитие на территории России международных транспортных коридоров; комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность; научное обеспечение развития транспорта; повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа разработана на 2002 - 2010 годы. На первом этапе (2002 - 2005 годы) развитие транспортной системы будет ориентирован она более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2006 - 2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания

Перечень подпрограмм

-

в состав Программы входят следующие подпрограммы: "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация", "Единая система организации воздушного движения", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Внутренние водные пути", "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования", "Безопасность дорожного движения", "Информатизация" и "Международные транспортные коридоры"

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

-

предприятия, организации и учреждения транспорта и смежных отраслей экономики, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4646,3 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета предусматриваются в размере 882,5 млрд. рублей, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации - 1385,8 млрд. рублей и финансирование расходов из внебюджетных источников - 2378 млрд. рублей. По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом: капитальные расходы на реализацию инвестиционных проектов составляют 3969,9 млрд. рублей, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 19,3 млрд. рублей, расходы на прочие нужды - 657,2 млрд. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

общественная эффективность за период жизненных циклов проектов Программы оценивается в 1,6 трлн. рублей, коммерческая - 551,6 млрд. рублей, бюджетная - 1,2 трлн. рублей. На железнодорожном транспорте износ основных производственных фондов снизится до 37 - 39 процентов, будет расширен полигон электрификации с доведением доли грузооборота, осуществляемого посредством электротяги, до 80 - 83 процентов, скоростное движение пассажирских поездов будет организовано на линиях общей протяженностью 8 тыс. километров, себестоимость перевозок снизится на 10 - 12 процентов по сравнению с уровнем 2000 года. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится на 20 процентов и достигнет 640 тыс. километров, протяженность многополосных автомобильных дорог увеличится в 2 раза (до 8 тыс. километров). Будет обеспечена связь почти 8 тыс. населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования. По федеральным автодорогам будет ликвидирован, а по территориальным значительно сокращен разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт дорог. В гражданской авиации удельный вес объемов перевозок, выполняемых на воздушных судах отечественного производства нового поколения, достигнет 85 процентов, за счет применения более экономичных двигателей удельный расход авиатоплива снизится на 22 процента, за счет совершенствования организации воздушного движения скорость доставки пассажиров повысится на 10 процентов, оснащенность объектов наземной инфраструктуры достигнет 85 процентов нормы. На пассажирском транспорте общего пользования будет улучшено качество услуг, наполняемость салонов в часы пик будет постепенно снижена с 8 человек на 1 кв.метр до 5 - 6, повысится регулярность движения, увеличится на 10 - 15 процентов средняя эксплуатационная скорость перевозок пассажиров и снизится на 13 - 15 процентов их себестоимость. На морском транспорте увеличится с 11,7 млн. тонн до 14,4 млн. тонн тоннаж флота, контролируемого Россией, средний возраст транспортных судов под отечественным флагом снизится с 19 до 13 лет, доля российских морских портов в обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок возрастет с 70 процентов до 95 процентов. На внутреннем водном транспорте повысятся темпы обновления транспортного грузового и пассажирского флота, будет интенсифицирован процесс интеграции в современные товаропроводящие системы. Структура речного флота будет приведена в соответствие с прогнозируемыми объемами, составом и географией грузопотоков, прежде всего для обеспечения внешнеторговых перевозок и завоза грузов в районы Крайнего Севера, часть имеющихся мощностей речных портов будет переориентирована на обеспечение интермодальных перевозок. На внутренних водных путях будет обеспечена безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений, что позволит значительно снизить риск крупномасштабных техногенных катастроф в густонаселенных приречных районах европейской части страны, уменьшить масштабы и последствия затопления паводковыми водами в отдельных регионах страны, повысить эффективность судоходства, прежде всего при обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок. Формирование международных транспортных коридоров на территории России, прежде всего евро-азиатских коридоров "Север - Юг" и "Транссиб", позволит повысить качество транспортного обслуживания при осуществлении экспортно-импортных и транзитных перевозок, сократить расходы и время доставки грузов на 20 - 30 процентов, увеличить объемы транзитных перевозок по территории России, в том числе контейнеров - до 300 - 400 тыс. единиц в год, в результате чего доходы отечественных транспортных и операторских компаний возрастут на 2 - 3 млрд. долларов США в год. Модернизация транспортной системы позволит создать дополнительные рабочие места для более чем 200 тыс. человек в транспортной отрасли и обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики - машиностроении, строительстве и др. Выполнение программных мероприятий позволит на 12 - 15 процентов уменьшить выбросы в атмосферу вредных веществ при эксплуатации пассажирского транспорта, на 7 процентов сократить выбросы в атмосферу вредных веществ от стационарных источников магистрального железнодорожного транспорта, снизить на 25 - 30 процентов негативное влияние автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляют государственные заказчики - Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство путей сообщения Российской Федерации. Контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Главное контрольное управление Президента Российской Федерации. Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении Программы представляются в установленном порядке в Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам

 

1. Введение

 

Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р.

Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию транспортной системы страны на период до 2010 года, необходимых для ее устойчивой и эффективной работы и предусматривающих согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы.

Модернизация транспортной системы страны рассматривается как первый этап реализации стратегической цели государственной транспортной политики и первостепенная задача в области транспорта, решение которой создаст предпосылки для расширения внутренних и внешних хозяйственных связей и возможностей использования населением всех видов сообщений, а также для привлечения на транспортные коммуникации России транзитных перевозок третьих стран.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию наземных, водных и воздушных транспортных систем, обеспечить их согласованное развитие и функционирование и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс модернизации транспортной системы России окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие всех регионов России.

Проект Программы подготовлен в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

Структурно Программа состоит из сводной части (головной том, пояснительная записка, бизнес-план) и 11 подпрограмм, сформированных по отраслевому и функциональному признакам*.

Исходными установками для разработки Программы явились положения Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 г. N 1143, и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Головными разработчиками проекта Программы являются Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации и Государственный институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации.

В разработке проекта Программы также участвовали:

по линии Министерства транспорта Российской Федерации - Государственный проектно-изыскательский научно-исследовательский институт морского транспорта, Центральный научно-исследовательский институт экономики водного транспорта, Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта, Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт, Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации, Научно-исследовательский институт городского электрического транспорта, Главный вычислительный центр Министерства транспорта Российской Федерации, Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом;

по линии Министерства путей сообщения Российской Федерации - Российский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта, Московский государственный университет путей сообщения, Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации, автоматизации и связи;

Институт системного анализа Российской академии наук, Центральный экономико-математический институт Российской академии наук, Государственный университет управления, Фонд экономики переходного периода, Российская академия государственной службы, Институт проблем транспорта и логистики, Совет по изучению производительных сил и экономического сотрудничества Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук.

 

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Экономическая стратегия Правительства Российской Федерации, намеченная в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, определяет транспортную систему России как важнейшую составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие - как одну из приоритетных задач государственной деятельности.

Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием стабилизации и подъема экономики, обеспечения целостности страны, повышения уровня жизни.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспорта с развитием других отраслей хозяйства и социальной сферы, которая не только определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности его развития, поскольку от объемов перевозок зависят доходы транспортных предприятий, являющиеся в современных условиях основным источником инвестиций. Удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических связей, а удешевление, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни.

Таким образом, развитие и модернизация транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность.

Роль транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к значительному увеличению межгосударственных хозяйственных связей.

В период экономических реформ были разработаны федеральные и отраслевые целевые программы развития всех видов транспорта, реализация которых должна была обеспечить эффективное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров в рыночных условиях.

В 1997 году Правительством Российской Федерации одобрена Концепция государственной транспортной политики Российской Федерации, содержащая конкретные направления стратегии развития транспортной системы и основные вопросы развития и работы транспортной отрасли в новых хозяйственных условиях, решение которых способствовало внедрению современных экономических механизмов на рынке транспортных услуг, а также обеспечению согласованности деятельности всех федеральных и территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, транспортных и других предприятий.

Наряду с изменением отношений собственности и формированием рынка транспортных услуг в годы реформ осуществлялось совершенствование системы управления транспортом и законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность.

Однако эти меры в должной мере не улучшили ситуацию. Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы развития отрасли.

Уменьшение доходов транспортных предприятий из-за резкого спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния.

Развитие транспорта в последние годы осуществлялось в соответствии с отдельными целевыми федеральными и отраслевыми программами ("Дороги России", "Возрождение торгового флота России", "Внутренние водные пути" и др.). Однако эти программы, разработанные без должной увязки друг с другом, ориентированные в основном на федеральный бюджет и не обеспеченные ресурсами, выполнялись с большим отставанием. К настоящему времени выполнение программ составляет от 18 до 57 процентов.

Вследствие этого на транспорте накопилось много нерешенных проблем, которые могут стать тормозом в осуществлении социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55 - 70 процентов и продолжает увеличиваться.

Финансово-экономические механизмы, в том числе обеспечивающие воспроизводство основных фондов и инновации, недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспорта.

Значительно снизились мобильность населения и доступность для него транспортных услуг, в том числе из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы транспортного комплекса, что вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Недостаточен уровень межотраслевой и межрегиональной координации в развитии транспортной инфраструктуры, что ведет к нерациональному расходованию ресурсов и снижению эффективности работы.

Транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, не получили достаточного развития интермодальные перевозки, широко распространенные в развитых странах мира.

Низок уровень информатизации транспортных процессов и информационного взаимодействия транспорта с другими отраслями экономики, что мешает интеграции в мировую коммуникационную систему.

Слабо реализуются выгоды географического положения Российской Федерации и возможности ее транспортных коммуникаций для доставки транзитных грузов третьих стран, в первую очередь грузов азиатско-европейского направления.

Недостаточно научное обеспечение функционирования и развития транспортной системы.

Помимо указанных общих проблем, имеются также специфические проблемы развития отдельных видов транспорта,

На железнодорожном транспорте:

существующая система управления производственной деятельностью и организация эксплуатационной работы не отвечают современным требованиям и препятствуют повышению эффективности работы транспорта;

недостаточен уровень взаимодействия с другими видами транспорта, и прежде всего с морским транспортом; не находят должного развития интермодальные перевозки;

за период с 1993 года износ основных производственных фондов возрос с 33,6 процента до 56,7 процента;

неадекватное сокращение в 1992 - 1998 годах объемов перевозок (на 48 процентов) и численности персонала, занятого на перевозках (на 13 процентов), привело к сокращению производительности труда на 41 процент, в связи с чем приведение численности трудящихся в соответствие с объемами перевозок является одной из актуальных задач;

недостаточен уровень механизации работ по обслуживанию инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В дорожном хозяйстве:

по всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог общего пользования Россия значительно уступает зарубежным странам, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации страны;

не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока;

все более резко проявляется дефицит пропускной способности федеральной дорожной сети, в первую очередь на подходах к крупным городам и транспортным узлам страны;

низкий технический уровень дорог обусловливает увеличение себестоимости перевозок в 1,5 раза, а расхода горючего на 30 процентов по отношению к аналогичным показателям развитых зарубежных стран;

из-за плохих дорожных условий в дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибают 2 тыс. человек и получают ранения 9 тыс. человек;

не обеспечена связь по автодорогам с твердым покрытием 39 тыс. населенных пунктов, в которых проживает более 10 млн. человек.

На морском транспорте:

продолжается сокращение общего числа судов и тоннажа, а также старение флота, зарегистрированного в российских национальных реестрах (около 60 процентов российского флота зарегистрировано под иностранными флагами, средний возраст судов под отечественным флагом достиг 19 лет);

сохраняется тенденция к строительству судов, их регистрации и осуществлению судоходного бизнеса за рубежом;

специализация и оснащенность российских торговых портов не соответствуют сложившимся и перспективным структуре и объемам внешнеторговых и транзитных грузопотоков, в результате чего около 30 процентов российских внешнеторговых грузов отправляется через иностранные порты;

недостаточными темпами осуществляется обновление флота ледоколов, буксиров и спасательных судов, что снижает надежность транспортного обслуживания и создает проблемы обеспечения безопасности мореплавания.

На внутреннем водном транспорте:

ряд судоходных гидротехнических сооружений, создающих потенциальную угрозу возникновения техногенных катастроф, находится в неудовлетворительном состоянии;

структура речного флота не в полной мере отвечает потребностям обеспечения внутренних и внешнеторговых перевозок.

В гражданской авиации:

услугами гражданской авиации в силу неблагоприятного соотношения авиатарифов и среднедушевого дохода пользуется в настоящее время не более 3 процентов населения, в результате чего гражданская авиация фактически перестала быть массовым видом транспорта;

парк воздушных судов морально и физически устарел, его основу составляют воздушные суда, отстающие по своим характеристикам от зарубежных аналогов;

недоиспользуются возможности воздушного пространства Российской Федерации для транзитных полетов воздушных судов зарубежных авиакомпаний;

на рынке авиаперевозок сложились условия конкуренции, дестабилизирующие работу авиакомпаний и ограничивающие их инвестиционные возможности;

в стране действует избыточное количество международных аэропортов, что ведет к нерациональному расходованию средств бюджетов различных уровней;

нестабильно функционируют аэропорты в ряде районов, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта.

На пассажирском транспорте общего пользования:

снижаются темпы пополнения и обновления парков транспортных средств;

значительная часть объектов инфраструктуры общественного транспорта предельно изношена и морально устарела;

технический уровень производимых в Российской Федерации автобусов не отвечает требованиям экономичности, безопасности и уровню воздействия на окружающую среду;

система правовых и экономических отношений в области общественного пассажирского транспорта не упорядочена и не стимулирует технического обновления и привлечения частного капитала.

Для решения указанных проблем необходимо принять неотложные меры по преодолению сложившихся в развитии транспортной отрасли негативных тенденций.

Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала страны и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды,

Обновление и пополнение парков транспортных средств предпочтительно осуществлять за счет техники отечественного производства, что необходимо для обеспечения национальной безопасности страны и уменьшения ее зависимости от закупок транспортной техники за рубежом.

В связи с этим требуется осуществление соответствующих мероприятий в отраслях промышленности, производящих транспортные средства и другую необходимую технику.

При этом наряду с выпуском уже освоенных отечественной промышленностью прогрессивных типов транспортных средств необходимо также продолжить разработку и обеспечить серийное производство новых перспективных типов транспортных средств, имеющих более высокий коэффициент полезного действия, потребляющих меньше энергоресурсов, более полно удовлетворяющих требования по безопасности перевозок и охране окружающей среды.

Необходимо обновить парки транспортных средств всех видов транспорта, пополнить их прогрессивными типами локомотивов, вагонов, автомобилей, морских и речных судов, самолетов, обеспечить их соответствие прогнозируемой потребности в перевозках. При этом важно обеспечить рациональную структуру этих парков по мощности, грузоподъемности, пассажировместимости, специализации, виду потребляемого топлива и другим параметрам,

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся узкие места, увеличить пропускную и провозную способность звеньев, ограничивающих перевозки, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств. Комплекс дополнительных работ на отечественной транспортной сети необходимо выполнить в связи с формированием на территории России международных транспортных коридоров.

На железнодорожном транспорте предстоит продолжить электрификацию участков, работающих на тепловозной тяге, усилить подходы к морским портам, на ряде магистральных направлений выполнить работы, связанные с включением их в состав международных транспортных коридоров.

Большие работы предстоит осуществить на сети автомобильных дорог. Предстоит реконструировать многие автомобильные магистрали, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, развязки в разных уровнях и различные объекты дорожного сервиса, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Для обеспечения надежного и безопасного функционирования гражданской авиации необходимы масштабные реструктуризация и модернизация объектов ее наземной производственной базы, развитие и оснащение этой базы современным оборудованием в соответствии с установленными нормативами.

На внутренних водных путях нуждаются в срочной реконструкции устройства и оснащения судоходных шлюзов на многих гидротехнических сооружениях Волжско-Камского бассейна и сибирских реках, необходимо увеличить объемы путевых работ по поддержанию судоходных условий на эксплуатируемых реках, повысить перерабатывающую способность ряда устьевых портов.

Для эффективного освоения прогнозируемых объемов перевозок морским транспортом и уменьшения грузопотоков, следующих в настоящее время через порты сопредельных стран, необходимы существенное наращивание мощности перегрузочных комплексов в отечественных морских портах и модернизация погрузочно-разгрузочного оборудования в этих портах.

Наряду с совершенствованием перевозочного процесса, выполняемого по традиционной технологии, должны получить широкое применение новые прогрессивные технологии перевозок, использующие последние достижения науки и техники.

Для обеспечения согласованного функционирования всех видов транспорта важное значение будет иметь совершенствование информационного обеспечения транспортной отрасли, в том числе информационного обеспечения функций государственного управления транспортом, информационного сопровождения перевозок, информационного обслуживания пользователей транспорта.

Меры по повышению технического уровня транспорта должны быть дополнены и подкреплены мероприятиями организационного, экономического и административного характера, позволяющими улучшить управление перевозочным процессом и другой деятельностью транспортных предприятий, для чего предусматривается разработка соответствующей нормативной правовой базы.

Большое значение будут иметь указанные мероприятия для решения таких общетранспортных проблем, как повышение безопасности работы транспорта, формирование на территории России международных транспортных коридоров.

Реализация этих мероприятий позволит успешно решить задачи по техническому перевооружению транспорта, что связано с крупными капиталовложениями и требует максимальной мобилизации и эффективного использования инвестиционных ресурсов, концентрации их на решающих направлениях.

Значительная роль в техническом перевооружении и повышении эффективности транспортной системы принадлежит научному обеспечению.

Для выбора перспективных типов транспортных средств, более совершенных в конструктивном отношении и в то же время более полно отвечающих эксплуатационным и социальным требованиям, предстоит выполнить большой комплекс исследований по обоснованию рациональных параметров этих средств.

Систематические исследования необходимы и для прогнозных оценок спроса на перевозки грузов и пассажиров, являющегося основой для принятия большинства решений по вопросам развития транспорта, а также для обоснования многих экономических и организационных мероприятий, связанных с реформированием транспорта и его работой в рыночных условиях.

Таким образом, проблема модернизации транспортной системы России представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно опираться на научные разработки и учитывать:

соответствие развития транспорта общим направлениям социально-экономического развития страны, что необходимо для своевременного удовлетворения спроса на перевозки пассажиров и грузов;

опережающее развитие транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит смягчить ограничения, накладываемые транспортом на производство, сферу обращения и социальную сферу;

согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования, обеспечивающее их гармоничное сочетание на рынке транспортных услуг и рациональное участие в перевозках, что должно обеспечить снижение транспортных издержек;

общие закономерности формирования транспортных систем (пропорциональность развития транспортного хозяйства, рациональные схемы транспортной сети, оптимальные режимы работы и т.д.), что должно обеспечить высокую эффективность инвестиций.

Наиболее эффективно проблема модернизации транспортной системы может быть решена только при условии рассмотрения всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы и определения необходимых мер по их развитию на основе единой методики и общих исходных данных. Это определяет необходимость разработки федеральной целевой программы, предусматривающей масштабную модернизацию транспортной системы страны.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации было поручено разработать федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России", которая должна, сохранив преемственность, заменить действующие программы и учесть новые перспективные разработки в этой области, обеспечить комплексный подход к развитию наземных, водных и воздушных транспортных систем, позволяющий более эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы.

Учитывая значительную инерционность транспортной системы Программа разработана на достаточно длительный срок - 2002 - 2010 годы.

Программа полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. Реализация Программы направлена на:

развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения прогнозируемого спроса на перевозки во внутреннем и международном сообщениях, снижения транспортной составляющей в цене продукции, а также обеспечения условий для интеграции России в мировую систему коммуникаций и стандартов;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера, создание условий для улучшения качества жизни населения (по параметрам окружающей среды и состояния здоровья);

содействие инновационному развитию экономики, выходу на внутренний и мировые рынки товаров и услуг, закрепление на отдельных сегментах этих рынков, увеличение доли производства высокотехнологичных товаров и услуг в структуре экономики посредством снижения транспортной составляющей в цене продукции, привлечения к выполнению заказов по осуществлению современных транспортных проектов отечественных промышленных и строительных предприятий и организаций, увеличения экспорта транспортных услуг благодаря формированию и развитию международных транспортных коридоров, проведения комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

создание условий для преодоления социально-экономического отставания отдельных регионов России;

формирование правового пространства, адекватного современным запросам экономики и потребностям модернизации транспортной системы России;

сохранение и развитие системы профессионального образования, соответствующей потребностям развития транспортной системы с учетом ее модернизации.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации транспортной системы страны, основывается на следующих критериях:

модернизация транспортной системы является одной из приоритетных задач развития экономики страны, определенных в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу;

в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

проблема модернизации транспортной системы носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственном участии в решении поставленных задач федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимости высокой степени координации функционирования и развития отдельных видов транспорта;

участие в ее реализации широкого круга транспортных предприятий и предприятий других отраслей экономики России, иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций;

предусматриваемая Программой модернизация транспортной системы страны возможна лишь при объединении усилий Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации при тесном взаимодействии с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти;

решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния транспортной системы России, значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного временного лага между осуществлением затрат и получением требуемых результатов;

в соответствии с целями Программы в качестве количественных результатов реализации рассматриваются объемы перевозок грузов и пассажиров и другие показатели, характеризующие удовлетворение платежеспособного спроса на транспортные услуги, показатели изменения технических и экономических параметров функционирования транспортной системы страны, а также натуральные показатели по вводам мощностей и объектов транспортной инфраструктуры;

реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект как в самой транспортной системе, так и в других отраслях экономики России, а также в социальной сфере;

реализация Программы невозможна без государственной поддержки как в форме инвестиций из федерального бюджета, так и в форме государственного регулирования, поддержки развития транспортной системы на международном уровне и др. Объемы финансирования в рамках государственной поддержки увязаны с возможностями федерального бюджета исходя из предварительных оценок Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации на перспективу.

 

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования в Российской Федерации и должна обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы страны, эффективное функционирование производства и рынка, снижение транспортных издержек, создать необходимые предпосылки для интеграции России в международное производственное, информационное, транспортное и торговое сообщество.

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны.

Реализация этой цели приведет к:

улучшению качества транспортного обслуживания (повышению скорости и комфортности перевозок пассажиров, своевременности перевозок и сохранности грузов);

повышению уровня безопасности транспортной деятельности и снижению негативного влияния транспорта на окружающую среду;

повышению доступности российских территорий и транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

снижению транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

увеличению эффективности работы транспорта за счет снижения его ресурсоемкости;

повышению конкурентоспособности отечественных транспортных организаций на международном и внутреннем рынках транспортных услуг;

последовательной интеграции транспорта России в европейскую и мировую транспортные системы с учетом национальных интересов страны.

Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

повышение уровня координации функционирования и развития видов транспорта;

совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей;

обеспечение всех видов транспорта современными техническими средствами;

модернизация транспортных технологий, в том числе использование прогрессивных перевозочных систем;

формирование и развитие на территории России международных транспортных коридоров;

комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность;

научное обеспечение развития транспорта;

повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы.

Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, включает в себя инвестиционные проекты и организационные меры. Программные мероприятия учитывают также требования по обеспечению экономической безопасности страны в части, зависящей от транспорта, предусматривающие:

транспортное обеспечение жизненно важных потребностей экономики страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в перевозках (как в обычных, так и в экстремальных условиях);

сохранение экономического единства Российской Федерации путем создания условий для развития транспортно-экономических связей между ее регионами;

уменьшение зависимости страны от использования транспортных средств и инфраструктуры других стран, а также от поставок зарубежных технических средств для отечественного транспорта;

защиту интересов российских перевозчиков и производителей транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка.

Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа.

На первом этапе (2002 - 2005 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2006 - 2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.

Указанные выше цели и основные задачи Программы являются общими для всей транспортной системы России.

С учетом специфики подпрограмм они конкретизируются следующим образом.

На железнодорожном транспорте предусматривается:

поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов федерального железнодорожного транспорта, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов;

внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;

оптимизация эксплуатационной работы сети и совершенствование управления перевозочным процессом, создание единого центра управления перевозками и 7 региональных центров;

расширение полигона электрификации с доведением доли грузооборота, осуществляемого с применением электротяги, до 80 - 83 процентов;

снижение себестоимости перевозок на 10 - 12 процентов по сравнению с уровнем 2000 года;

реконструкция и модернизация железнодорожных линий общей протяженностью более 8 тыс. километров для организации скоростного движения пассажирских поездов со скоростью 160 - 200 км/час;

реконструкция и развитие пограничных железнодорожных станций для обеспечения беспрепятственного пропуска поездов в международном сообщении и создания условий для проведения пограничного и таможенного досмотра, усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам;

рационализация взаимодействия с другими видами транспорта, развитие интермодальных перевозок и совершенствование информационного обеспечения.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

 

Показатели Единица
измерения
2000 год 2002
год
2003 год 2004
год
2005
год
2010 год
Отправление грузов млн. тонн 1042,6 1145,8 1208,8 1289,2 1328,3 1533,3
Грузооборот млрд. т-км 1351,9 1505,7 1588,5 1667,9 1743 2014
Пассажирооборот млрд.
пасс.-км
167,1 176,5 179,8 183,2 186,7 202,8
в том числе в
дальнем следовании
-"- 116,2 124 126,8 129,7 132,7 146,3
Износ основных
производственных
фондов
процентов 56,7 54,9 52,7 49,9 47,3 37 - 39
Себестоимость
перевозок
коп/10
приведенных
т-км
124,58 145,2 134,8 125,4 117,1 110 - 112

 

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

Показатели Единица
измерения
2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Поставки подвижного состава:
электровозы единиц 2673 177 255 253 283 1705
тепловозы -"- 5743 280 382 445 561 4075
грузовые
вагоны
тыс. единиц 340,5 17,9 22 25 40,9 234,7
пассажирские
вагоны
единиц 11480 820 970 1090 1140 7460
вагоны
электропоездов
-"- 9410 974 1012 1182 1154 5088
вагоны
дизель-поездов
и автомотрис
-"- 2332 102 160 221 316 1533
путевые машины
и
моторельсовый
транспорт
  3141 213 228 248 324 2128
Ввод основных мощностей:
строительство
новых
железнодорож-
ных линий
км 1105 140 320 - - 645
строительство
дополнительных
главных путей
-"- 435 - 4 38 132 261
электрификация
железнодорож-
ных линий
-"- 6902 1326 525 1083 524 3444
реконструкция
линий для
организации
скоростного
движения
пассажирских
поездов
-"- 5840 - - - 2599 3241
реконструкция
и модернизация
устройств
автоблокировки
-"- 16915 2030 1995 1590 1800 9500
модернизация и
строительство
диспетчерской
централизации
км 20146 2592 2636 2014 1904 11000

 

В области модернизации автомобильных дорог будет осуществлено:

приоритетное финансирование модернизации, ремонта и содержания автомобильных дорог;

развитие сети местных автомобильных дорог для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения;

совершенствование системы управления дорожным хозяйством на федеральном и региональном уровнях;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, опережающего развития отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии, в том числе с привлечением к решению этой проблемы предприятий оборонной промышленности;

развитие рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

 

(тыс.км)

Показатели 2000 год 2005 год 2010 год
Протяженность автомобильных дорог
общего пользования - всего
584,4 620 670
в том числе:      
с капитальным типом покрытия 360,6 390 428
с переходным типом покрытия 171,8 185 212
грунтовых 52 45 30
Протяженность федеральных
автомобильных дорог - всего
46,3 47 50
в том числе:      
с капитальным типом покрытия 42,3 44 48
с переходным типом покрытия 3,7 2,8 2
грунтовых 0,3 0,2 -
Протяженность территориальных
автомобильных дорог - всего
538,1 573 620
в том числе:      
с капитальным типом покрытия 318,3 346 380
с переходным типом покрытия 168,1 182,2 210
грунтовых 51,7 44,8 30
Протяженность многополосных
автомобильных дорог
4,3 5,7 8

 

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

(тыс. км)

Показатели 2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003 год 2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Строительство и
реконструкция
автомобильных дорог -
всего
72 6,3 6,3 7 7,7 44,7
в том числе:            
федерального значения 11 0,8 0,8 1 1,2 7,2
территориального
значения
61 5,5 5,5 6 6,5 37,5
Ремонт автомобильных
дорог
316 27,5 28,5 30 33,6 196,4
в том числе:            
федерального значения 48 3,5 3,5 4 5,6 31,4
территориального
значения
268 24 25 26 28 165

 

В области гражданской авиации предусматривается:

восстановление роли воздушного транспорта в транспортной системе страны, обеспечение надежного авиасообщения между всеми ее регионами и стабильного функционирования воздушных линий в районах, слабо обеспеченных другими видами транспорта, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения;

коренное техническое перевооружение отрасли, и прежде всего практически полное обновление и оптимизация структуры парка воздушных судов с доведением удельного веса объемов авиаперевозок на новых типах воздушных судов до 80 - 85 процентов;

упорядочение развития сети аэропортов гражданской авиации, в том числе международных, осуществление в приоритетных аэропортах глубокой модернизации производственных объектов и доведение их технической оснащенности до 85 процентов от нормативного уровня;

усиление государственного регулирования деятельности по обеспечению функционирования и развития гражданской авиации;

повышение безопасности гражданской авиации;

снижение за счет применения более экономичных двигателей удельного расхода авиатоплива на 22 процента.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

 

Показатели Единица
измерения
2000
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2010
год
Экономия авиационного
топлива (к уровню
2001 года)
процентов - 3 5 7 10 22
Удельный вес объемов
авиатранспортных
работ, выполняемых на
воздушных судах
отечественного
производства нового
поколения
процентов 4,7 7,8 13,8 21,7 32,5 85
Уровень оснащенности
объектов наземной
инфраструктуры
-"- 60 61 63 66 70 85
Перевозки:              
пассажиров млн.
человек
21,8 25,3 26,4 27,7 29,1 39
грузов тыс.т 530 630 700 780 821 1031
Объемы
авиатранспортных
работ:
             
пассажирооборот млрд.
пасс.-км
53,5 62 66 70 72 86,9
грузооборот млрд.
т-км
2,45 2,9 3,2 3,5 3,7 4,7

 

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

Показатели Единица
измере-
ния
2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Приобретение
магистральных
самолетов
отечественного
производства нового
поколения на основе
государственной
поддержки
штук 134 4 10 12 15 93
Приобретение
региональных
пассажирских и
грузовых самолетов,
вертолетов всех
классов
-"- 789 18 28 42 69 632
Модернизация
действующего парка
магистральных
самолетов в
соответствии с
требованиями
Международной
организации
гражданской авиации
-"- 420 110 110 100 100 -
Ввод в строй
основных
производственных
мощностей объектов
наземной базы:
тыс.
пасс./
час
штук
           
аэровокзальные
комплексы
  38,4 1,2 2,4 3,7 5,1 26
взлетно-посадочные
полосы, рулежные
дорожки, места
стоянок
  33 3 3 5 7 15
ангарные комплексы,
объекты поддержания
летной годности
-"- 21 - 2 3 4 12
объекты
авиатопливообеспече-
ния
тыс.
куб.м
590 38 46 55 61 390

 

В области организации воздушного движения намечается:

совершенствование структуры и механизмов управления;

разработка нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность по организации воздушного движения;

совершенствование механизма финансового обеспечения;

развитие технического обеспечения аэронавигационного обслуживания, внедрение технологий и технических решений перспективной концепции CNS/ATM Международной организации гражданской авиации;

открытие новых воздушных трасс для полетов воздушных судов отечественных и зарубежных авиакомпаний;

повышение эффективности взаимодействия национальной системы с зарубежными системами организации воздушного движения.

Целевыми показателями подпрограммы являются;

обеспечение аэронавигационного обслуживания отечественных авиакомпаний при увеличении интенсивности полетов на 3 - 5 процентов в год и иностранных авиакомпаний при увеличении интенсивности полетов на 4 - 6 процентов в год;

обеспечение безопасности воздушного движения в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (снижение риска столкновения воздушных судов с 6 х 10(-8) на час налета в 2000 году до 3 х 10(-8) на час налета в 2005 году и до 1,5 х 10(-8) на час налета в 2010 году);

сокращение времени доставки пассажиров за счет совершенствования организации воздушного движения на 10 процентов;

снижение себестоимости аэронавигационного обслуживания к 2005 году на 15 процентов и к 2010 году на 30 процентов,

На морском транспорте предусматривается:

улучшение материально-технической базы отрасли, приведение ее в соответствие с требованиями развивающейся российской экономики и внешней торговли, а также мировыми стандартами за счет обновления и пополнения морского торгового флота, атомного ледокольного флота, реконструкции существующих и создания новых перегрузочных мощностей в морских портах, развития систем, обеспечивающих навигационное обслуживание и безопасность судоходства, развития соответствующих учебных заведений;

улучшение взаимодействия морского транспорта со смежными видами транспорта и грузовладельцами;

повышение эффективности механизма государственной поддержки и государственного регулирования работы и развития морского транспорта с целью реализации интересов государства и общества без ущемления хозяйственной самостоятельности предприятий;

повышение доли российских морских портов в обеспечении переработки отечественных внешнеторговых грузов;

повышение доли флота, суда которого плавают под российским флагом, в общем составе флота, контролируемого Россией;

обеспечение перевозок отечественным флотом не менее 40 процентов российских внешнеторговых грузов.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

 

Показатели Единица
измере-
ния
2000
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2010
год
Перевалка грузов в
российских морских
портах
млн.т 182 207 222 242 263 332
Доля российских
внешнеторговых
грузов, проходящих
через отечественные
порты
процен-
тов
70 75,5 79 84 90 95,2
Тоннаж флота,
контролируемого
Россией
млн.т
дедвейта
11,7 11,8 12 12,4 12,4 14,9
Объем перевозок
грузов флотом,
контролируемым
Россией
млн.т 125,1 128,4 133,6 134,7 137 147
Средний возраст
судов флота морских
пароходств
лет 18,2 18,3 18,5 18,7 18,8 13,2

 

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

Показатели Единица
измерения
2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Строительство и
реконструкция
перегрузочных
комплексов в
морских портах
млн.т
в год
262 2,5 22 35 67 135
в том числе:              
для наливных грузов -"- 120 1 13 24 30 52
для сухих грузов -"- 142 1,5 9 11,5 37 83
Строительство
транспортных судов
единиц
тыс.т
дедвейта
249
7629
10
250,3
12
571,7
16
662,4
11
265,6
200
5879
Строительство
аварийно-спасатель-
ных,
природоохранных,
гидрографических,
служебно-вспомога-
тельных,
дноуглубительных и
учебных судов
единиц 55 2 6 7 6 34

 

На внутреннем водном транспорте намечается:

улучшение материально-технической базы внутреннего водного транспорта, приведение ее в соответствие с требованиями развивающейся российской экономики и современными стандартами: обновление и пополнение транспортного флота внутреннего и смешанного (река - море) плавания, реконструкция существующих речных и устьевых портов;

усиление взаимодействия внутреннего водного транспорта со смежными видами транспорта и грузовладельцами.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

 

Показатели Единица
измерения
2000
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2010
год
Перевозка грузов млн.т 117,5 126,8 133,6 140,5 148 230
в том числе
загранперевозки
-"- 20,4 20,5 20,8 21,5 22 23,5
Перевозка
пассажиров
млн.
человек
24,6 25,5 26 26,6 27,2 32
Перевалка грузов в
речных портах
млн.т 152,8 165 174 184 194 267
Добыча нерудных
строительных
материалов
млн.т 51 53,9 55,1 57 58,4 70

 

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

Показатели Единица
измерения
2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Поставки судов
смешанного (река -
море) плавания
единиц

тыс.т
159

721,7
4

19,5
13

61,6
14

68,7
15

72,4
113

485,5
Поставки судов для
перевозок в районы
Крайнего Севера
единиц

тыс.т
30

41
-

-
3

4
2

3,3
5

6,2
20

27,5
Поставки
транспортных судов
для
внутрирегиональных
перевозок
единиц

тыс.т
97

277,4
15

51
10

32,2
11

33,2
12

35,2
49

125,8
Поставки буксирных
судов
единиц

тыс.л.с.
36

19,4
4

2,8
3

2,4
5

3,2
11

5
13

6
Модернизация
грузовых судов
единиц

тыс.т
68

229
15

51
12

39
9

27
11

34
21

78
Модернизация
черпаковых
земснарядов
единиц

куб.м/
час
12

4800
3

1200
3

1200
3

1200
3

1200
-

-
Модернизация
пассажирских
туристических
теплоходов
единиц

тыс.
пасс.
мест
10

1,85
1

0,17
1

0,18
1

0,2
1

0,18
6

1,12
Строительство
скоростных
пассажирских судов
единиц

тыс.
пасс.
мест
23

1,29
2

0,14
2

0,14
2

0,14
2

0,14
15

0,73
Строительство и
реконструкция
перегрузочных
комплексов в речных
портах
млн.т
в год
13,38 0,1 0,9 1,8 1,9 8,68

 

В области модернизации внутренних водных путей будет осуществлено:

обеспечение стабильного и надежного функционирования внутренних водных путей и гидротехнических сооружений;

обновление флота государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства для проведения путевых работ, обслуживания судоходной обстановки, обеспечения экологических требований и др.;

развитие инфраструктуры внутренних водных путей в интересах судоходства, энергетики, водоснабжения городов и других населенных пунктов, сельского хозяйства, а также поддержания экологического равновесия;

совершенствование систем связи.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

 

(тыс.км)

Показатели 2000
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2010
год
Протяженность
эксплуатируемых водных путей
101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6
в том числе:            
с гарантированными
габаритами судовых ходов
42 42,8 43 43,2 43,5 57,9
с освещаемой обстановкой 20,8 24,4 24,6 25 25,4 36,4

 

Для решения поставленных в подпрограмме задач должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

Показатели Единица
измере-
ния
2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Устранение повреждений
бетонных и
железобетонных
конструкций судоходных
гидротехнических
сооружений
тыс.куб.
метров
184 20 20 20 20 102
Устранение повреждений
откосов и гребней
плотин и дамб
тыс.кв.
метров
571 64 64 64 67 314
Замена механического и
электромеханического
оборудования:
             
основные и
аварийно-ремонтные
ворота шлюзов
единиц

тыс.т
133

28,4
20

4
20

4
20

4
20

5
53

11,4
затворы водопроводных
галерей
единиц

тыс.т
102

4,46
15

0,66
15

0,66
15

0,66
16

0,7
41

1,78
приводные механизмы тыс.т 19,08 2,07 2,07 2,07 2,07 10,8
опоры ЛЭП, провода и
кабели
км 645 72,5 72,5 72,5 72,5 355
реконструкция
гидроузлов (шлюзов)
единиц 3 - 1 - - 2
Модернизация
технологической связи:
             
линии связи тыс.км 550 62,5 62,5 62,5 62,5 300
судовые радиостанции единиц 1250 125 125 125 125 750
АТС (номеров) тыс.
единиц
40 5 5 5 5 20
Строительство
технического флота:
             
земснаряды единиц 9 1 1 1 1 5
самоходные суда -"- 64 1 2 3 3 55
суда экологического
назначения
-"- 27 2 3 3 2 17

 

На пассажирском транспорте общего пользования предусматривается:

совершенствование структуры парков пассажирских транспортных средств, модернизация и улучшение их технико-эксплуатационных характеристик;

строительство и совершенствование сервисных объектов и производственно-технической базы;

модернизация технических устройств метрополитенов, обеспечение высокого уровня надежности функционирования систем безопасности пассажиров и персонала;

повышение надежности и экономичности транспортных средств за счет сокращения расхода топлива и электроэнергии, снижения трудоемкости технического обслуживания и ремонта, потребности в запасных частях, а также увеличения срока службы и межремонтных пробегов;

совершенствование транспортных технологий, комплексная информатизация на базе использования навигационных и телекоммуникационных систем;

обеспечение энергосбережения путем проведения организационно-технических мероприятий по сокращению потребления энергии, в том числе за счет расширенного внедрения альтернативных видов топлива, повышения контроля за качеством поставляемых топливно-смазочных материалов, совершенствования нормирования их расхода;

осуществление комплекса мер по повышению безопасности движения, уменьшению загрязнения окружающей среды и снижению вредных выбросов в атмосферу.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

улучшение качества услуг на пассажирском транспорте, в том числе стабилизация и поэтапное снижение в ближайшей перспективе норматива наполняемости салонов в часы пик с 8 человек на 1 кв. метр площади салона до 5 - 6 человек;

повышение регулярности движения, увеличение на 10 - 15 процентов средней эксплуатационной скорости перевозок пассажиров;

снижение себестоимости перевозок пассажиров на 13 - 15 процентов.

В области обеспечения безопасности дорожного движения предусматривается:

совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

совершенствование требований, касающихся конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств, и механизмов их реализации;

разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Важнейший целевой показатель подпрограммы - это снижение уровня аварийности в городах и на дорогах России и сокращение на 30 - 40 процентов числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

В области совершенствования системы информатизации предусматривается:

внедрение единых нормативно-правовых и организационно-технических стандартов, правил и систем информационного взаимодействия участников транспортного процесса, органов государственного управления транспортом и органов государственной власти на всех уровнях управления;

создание системы информационного и технологического взаимодействия отдельных видов транспорта в едином транспортном комплексе страны;

проведение мониторинга функционирования и развития транспорта;

обеспечение прозрачной информационной среды для инвесторов и участников инновационного процесса на транспорте.

В области формирования международных транспортных коридоров предусматривается:

согласованное развитие объектов российской транспортной, таможенной и пограничной инфраструктуры, обеспечивающее интеграцию евро-азиатских транспортных систем и беспрепятственное передвижение через национальные границы пассажиров и грузов;

освоение новых секторов внутреннего и международного рынков транспортных услуг, транспортное обеспечение приграничного сотрудничества;

привлечение транзитных грузов, в том числе крупнотоннажных контейнеров, для перевозки с использованием российских транспортных коммуникаций;

гармонизация российских законодательных и нормативных правовых актов с международными нормами;

увеличение ежегодных доходов России от экспорта транспортных услуг на 2 - 3 млрд. долларов США.

Реализация подпрограммы к 2010 году должна обеспечить достижение следующих основных показателей функционирования системы международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации:

 

Показатели Единица
измере-
ния
2000
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2010
год
Перевозки российских
экспортно-импортных
грузов
млн.т 596 609 -
615
622 -
635
635 -
655
648 -
675
705 -
766
Перевозки
международных
транзитных грузов
-"- 20,8 23 -
24
25 -
26
27 -
29
30 -
32
58 -
60
в том числе
перевозки транзитных
контейнеров
тыс.
TEU
30 50 -
70
80 -
110
120 -
150
160 -
200
330 -
400
Перевозки пассажиров
в международном
сообщении, кроме
государств -
участников СНГ
млн.
чел.
16 16,7 -
16,9
17,7 -
17,8
18,2 -
18,8
19 -
19,8
22 -
24

 

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

 

Показатели Единица
измере-
ния
2002 -
2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Реконструкция
железнодорожных
линий
тыс.км 21400 2940 1780 2140 2060 12480
Реконструкция и
строительство
железнодорожных
станций
единиц 17 1 1 1 3 11
Строительство,
реконструкция и
модернизация
автодорог
тыс.км 2876 480 460 220 254 1462
Сооружение объектов
придорожного сервиса
единиц 1075 75 88 120 158 634
Строительство новых
и реконструкция
существующих
перегрузочных
мощностей в морских
портах
млн.т 223,6 1,3 21,2 33,1 53,6 114,4
Реконструкция
гидроузлов на
внутренних водных
путях
единиц 2 - - - - 2
Создание терминалов
в речных и устьевых
портах
млн.т 6,15 - - 1,3 1,4 3,45
Реконструкция
аэропортов
единиц 9 - 2 - 2 5

 

4. Система программных мероприятий

 

Система программных мероприятий направлена на освоение перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров, преодоление сложившихся диспропорций в развитии транспортной системы страны, улучшение состояния ее материально-технической базы, применение современных технологий перевозок, переработки и хранения грузов, повышение качества перевозок пассажиров, расширение набора услуг, предоставляемых грузовладельцам и другим участникам транспортного процесса.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя 11 подпрограмм, 9 из которых сформированы по отраслевому принципу: "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация", "Единая система организации воздушного движения", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Внутренние водные пути", "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования" и "Безопасность дорожного движения". Две подпрограммы сформированы по функциональному принципу и направлены на решение проблем, особенно актуальных для отрасли, - "Информатизация" и "Международные транспортные коридоры".

В большинстве подпрограмм сформированы сводные целевые проекты и направления деятельности, которые дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями, позволяющими при необходимости развернуть и конкретизировать сводные проекты.

Характеристики конкретных инвестиционных проектов включают в себя цель проекта и его описание, данные об объемах необходимых инвестиций и источниках финансирования, инвестиционной фазе и стадии проектного цикла, оценку экономической эффективности.

Программные мероприятия, направленные на организацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, совершенствование нормативной правовой базы, сопровождаются сведениями о целях работ, предполагаемых заказчиках и исполнителях, сроках реализации, стоимости работ и источниках финансирования.

Во всех подпрограммах выделяются три основных направления затрат: на инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие нужды.

Ресурсное обеспечение подпрограмм проработано на уровне сводных целевых проектов и направлений деятельности. Более детальные оценки потребностей в ресурсах содержатся в перечнях конкретных проектов и мероприятий.

Для характеристики экономической эффективности подпрограмм и Программы в целом используются показатели, позволяющие дать обобщающие оценки общественной, коммерческой и бюджетной эффективности.

 

Железнодорожный транспорт

 

В области реорганизации и развития отечественного локомотиво- и вагоностроения, организации ремонта и эксплуатации пассажирского и грузового подвижного состава программные мероприятия направлены на удовлетворение перспективных потребностей в подвижном составе за счет поставок локомотивов нового поколения, производимых на отечественных заводах, и модернизации существующих с продлением их сроков службы на основе технических решений, обеспечивающих высокую экономичность, современные потребительские, эксплуатационные, экологические характеристики и конкурентоспособность российского транспортного машиностроения, а также снижение себестоимости перевозок.

Для обновления парка тягового подвижного состава необходимо в период до 2010 года поставить железнодорожному транспорту 3311 локомотивов нового поколения, включая 81 скоростной пассажирский электровоз, и модернизировать 1441 электровоз и 3865 тепловозов.

С учетом прогнозируемого увеличения объемов перевозок потребуются поэтапное наращивание мощностей заводов по производству пригородных электропоездов и поставка начиная с 2006 года до 830 вагонов в год. Общий объем поставок составит 7510 вагонов. В то же время потребуется осуществить модернизацию 2670 единиц подвижного состава.

Общая потребность в поставках вагонов дизель-поездов и автомотрис составит 2356 единиц. Мощность предприятий для выпуска этого подвижного состава намечено развить до уровня, обеспечивающего ежегодно, начиная с 2005 года, выпуск 307 вагонов.

Для обеспечения грузовых перевозок общий парк грузовых вагонов в 2010 году составит около 615 тыс. единиц. С учетом списания вагонов, выработавших срок службы, потребуется до 2010 года осуществить поставку 228,8 тыс. новых вагонов, включая вагоны с нагрузкой 30 т/ось, и осуществить модернизацию существующего подвижного состава в объеме 122 тыс. единиц.

Для удовлетворения указанной потребности в поставках новых вагонов и модернизации существующих предусмотрено обеспечивать развитие заводов, выпускающих новый подвижной состав, заводов Министерства путей сообщения Российской Федерации по ремонту грузовых вагонов, а также техническое переоснащение грузовых вагонных депо.

Для обеспечения возрастающих в перспективе объемов пассажирских перевозок и повышения качества предоставляемых услуг предусматривается осуществить поставку новых 9510 пассажирских вагонов с одновременным увеличением доли вагонов повышенной комфортности (купейных и СВ - 5883 единиц), а также пассажирских вагонов локомотивной тяги с высокими конструкционными скоростями.

Планируется осуществить капитальный ремонт 2578 вагонов с продлением их срока службы на 12 - 15 лет. В ходе капитального ремонта предусмотрены полная замена морально и физически устаревшего оборудования и обновление интерьера.

Учитывая, что имеющиеся производственные мощности не смогут полностью удовлетворить потребности железных дорог в новых пассажирских вагонах, наряду с наращиванием мощностей на существующих заводах предусматривается развитие промышленной базы на новых площадках для производства новых пассажирских вагонов и вагонов электропоездов.

Общие капитальные вложения, необходимые для закупки подвижного состава, развития мощностей промышленных предприятий, а также для технического перевооружения и развития заводов и линейной ремонтной базы, составят 573,5 млрд. рублей, в том числе 58,25 млрд. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 121,2 млрд. рублей за счет привлеченных средств собственников подвижного состава.

В области электрификации участков железных дорог и переключения грузопотоков с тепловозных на электрифицированные хода намечен ввод около 8 тыс. километров электрической тяги на полигоне, что позволит повысить уровень эксплуатационной работы, увеличить скорость движения, вес и длину поездов, сократить эксплуатационные расходы, повысить уровень экологической чистоты в зоне железных дорог, обеспечить население городов и пригородов наиболее удобным видом транспорта.

Предусматривается осуществить в первую очередь перевод на электротягу наиболее загруженных направлений и участков, а также ряда соединительных линий между электрифицированными направлениями.

Полигон электрификации включает в себя следующие важнейшие направления: Саратов - Волгоград - Тихорецкая, Волгоград - Астрахань, Беломорск - Свирь, Ртищево - Кочетовка, Вонгуда - Сумской Посад, Старый Оскол - Валуйки, Тюмень - Тобольск - Сургут, Губерово - Сибирцево (завершение электрификации Транссиба) и ряд других.

Электрификация предусматривается в основном на переменном токе (около 90 процентов), что обеспечивает снижение стоимости строительства и затрат на внешнее электроснабжение.

Основным источником финансирования являются собственные средства транспортных организаций - 75,1 млрд. рублей, а также долевое участие субъектов Российской Федерации - 21 млрд. рублей.

В результате электрификации будет высвобождено 1315 тепловозов, обеспечено сокращение потребности в дизельном топливе на 6,8 млн. тонн, эксплуатационный штат сократится на 4,2 тыс. человек.

Система мероприятий по обновлению и развитию хозяйства электроснабжения включает в себя:

обновление и усиление устройств контактной сети протяженностью 2150 километров;

замену дефектных опор;

замену отслуживших срок трансформаторов и выпрямительных агрегатов;

установку электронных систем учета электроэнергии;

строительство резервных ЛЭП протяженностью 1063 километра;

внедрение систем телеуправления и замену морально устаревших систем на энергодиспетчерских кругах.

В результате этих и других мероприятий будет достигнуто сокращение потерь электроэнергии в контактной сети на 2 - 3 процента, удельного расхода электроэнергии на тягу поездов на 5 процентов, повысится устойчивость работы электрифицированных линий.

Усиление устройств электроснабжения будет осуществлено за счет средств внебюджетных источников в размере 14,3 млрд. рублей.

Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций направлены на обеспечение роста эффективности работы железнодорожного транспорта, повышение конкурентоспособности отрасли на рынке транспортных услуг, инвестиционной привлекательности отрасли, безопасности движения поездов, на создание единого информационного пространства.

Федеральная информационная среда транспортной системы должна обеспечить эффективное и гибкое взаимодействие органов управления транспортным комплексом, субъектов и пользователей рынка транспортных услуг.

Одним из ключевых вопросов формирования единого информационного пространства является создание взаимоувязанной сети связи. В настоящее время ведется активное и широкомасштабное строительство ведомственной сети волоконно-оптической связи.

Магистральная цифровая сеть связи общей протяженностью около 35 тыс. километров объединяет железные дороги между собой и связывает их с основными морскими портами. Решается задача выхода на всемирные сети телекоммуникаций с использованием возможностей объединения железнодорожных каналов связи практически на всех пограничных и таможенных пунктах стыковых железнодорожных станций, то есть появляется реальный выход мощного пучка каналов связи с запада на восток и с севера на юг, что обеспечит соединение с сетями телекоммуникаций Польши, Белоруссии, Эстонии, Финляндии, Китая, Японии и других стран.

В рамках реализации проекта "Телематика" предусматривается выполнение мероприятий по внедрению следующих систем:

автоматизированные системы управления перевозками грузов на основе эффективной модели перевозочного процесса;

система управления пассажирскими перевозками;

единая корпоративная система управления ресурсами;

информационная система управления бизнесом и сервисом;

система электронной коммерции, обеспечивающая продажу услуг российских железных дорог, включая интермодальные перевозки;

единая корпоративная система управления финансами;

многоуровневая система безопасности движения (включая модернизацию устройств железнодорожной автоматики и связи);

корпоративная сеть передачи данных на базе цифровой системы телекоммуникации и модернизации магистральных линий связи;

единая система управления информационно-вычислительными ресурсами;

единая корпоративная система подготовки, управления и защиты персонала.

Для выполнения указанных мероприятий в целом в течение 10 лет потребуются инвестиции в размере 231,5 млрд. рублей.

Основные направления обновления и развития путевой инфраструктуры базируются на комплексе следующих взаимоувязанных мероприятий:

создание и внедрение малообслуживаемых конструкций пути для различных условий эксплуатации и расширение полигона бесстыкового пути;

увеличение объема выпуска железобетонных шпал и переводных брусьев, переход на железобетонное подрельсовое основание;

создание и внедрение ресурсосберегающих технологий при текущем содержании железнодорожного пути и всех видах его ремонта;

реконструкция искусственных сооружений и "оздоровление" земляного полотна;

совершенствование средств диагностики и контроля пути;

оснащение железных дорог современными, надежными, высокопроизводительными путевыми машинами, обеспечение их ремонта и повышение эффективности их использования.

Для решения задач по развитию и усилению материально-технической базы и реорганизации структуры управления путевым хозяйством в целом в течение 10 лет требуются инвестиции в размере 60,2 млрд. рублей.

Развитие скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в России в период до 2010 года предусматривает поэтапное повышение скоростей движения до 160 - 200 км/час на полигоне сети железных дорог протяженностью более 8 тыс. километров, в том числе на направлениях: Москва - Санкт-Петербург (650 километров), Санкт-Петербург - Бусловская (158 километров), Москва - Красное (489 километров), Москва - Нижний Новгород (342 километра), Москва - Ростов (1228 километров).

К реконструктивным мероприятиям по развитию скоростного движения, требующим капитальных вложений, отнесены работы по:

замене кривых малого радиуса на кривые, соответствующие намеченным максимальным скоростям движения пассажирских поездов;

замене составных кривых на однорадиусные кривые;

выносу из кривых стрелочных переводов, расположенных на главных путях;

замене на главных путях обычных стрелочных переводов на скоростные;

реконструкции искусственных сооружений или по строительству новых искусственных сооружений в связи со сдвижкой пути при переустройстве его плана;

расширению или переносу пассажирских платформ;

реконструкции путевого хозяйства станций в связи с работами по выносу стрелочных переводов из кривых и переустройству пассажирских платформ;

реконструкции пешеходных мостов и тоннелей;

усилению и реконструкции систем сигнализации и связи;

техническому перевооружению и замене устройств систем автоматики и телемеханики;

реконструкции устройств тягового и продольного электроснабжения.

Стоимость реконструктивных мероприятий по организации скоростного движения на период до 2010 года составит 116,5 млрд. рублей.

Следует отметить высокую социальную значимость реализации проекта "Организация скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов на сети железных дорог России", позволяющего осуществлять перевозки пассажиров на 1,5 - 2 тыс. километров практически за то же время, что и авиационным транспортом, при значительно более низкой стоимости предоставляемых услуг, высоком качестве и обеспечении надежности и безопасности перевозок.

Организация скоростного и высокоскоростного движения обеспечит поддержание и дальнейшее развитие научно-технического и интеллектуального потенциала России за счет размещения на отечественных предприятиях заказов на создание новых образцов техники мирового уровня.

Перспективными направлениями строительства специализированных высокоскоростных магистралей после 2010 года, обеспечивающими скорость движения пассажирских поездов до 350 км/час, могут быть такие направления, как: Москва - Санкт-Петербург, Москва - Минск - Брест (участок Москва - Красное), Москва - Юг, Москва - Нижний Новгород - Екатеринбург.

Мероприятия по развитию пограничных и предпортовых станций в 2001 - 2010 годах предусматривают:

строительство комплексов зданий и сооружений для пограничной и таможенной служб, укладку дополнительных станционных путей для проведения пограничных и таможенных операций;

строительство новых и реконструкцию существующих контрольно-пропускных пунктов;

сооружение дополнительных приемоотправочных и соединительных внутриузловых путей;

строительство пунктов переработки большегрузных контейнеров;

строительство новых и развитие существующих станций, обслуживающих порты.

На реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры пограничных и предпортовых станций до 2010 года потребуются инвестиции в размере 23,26 млрд. рублей.

Мероприятия по внедрению технических средств, повышающих безопасность движения, направлены на использование комплексов технических средств (включая многоканальные регистры, системы локомотивной сигнализации), средств диагностики и дефектоскопии пути, путевой аппаратуры, системы автоматического управления тормозами, аварийно-восстановительных средств и других систем и приборов.

На реализацию мероприятий по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте до 2010 года потребуются инвестиции в размере 61,6 млрд. рублей. Основную долю инвестиций составят затраты на строительство путепроводов взамен железнодорожных переездов.

Из общей суммы капитальных вложений, направленных на повышение безопасности движения, долевое участие субъектов Российской Федерации в строительстве путепроводов оценивается в размере 14,85 млрд. рублей или 24,1 процента.

В области охраны природы и обеспечения экологической безопасности основные мероприятия направлены на снижение вредного воздействия на окружающую среду, в том числе на:

сокращение выбросов загрязняющих веществ на 15,8 тыс.тонн, из них 4,9 тыс.тонн твердых веществ;

перевод новых маневровых тепловозов на водотопливную эмульсию, применение которой позволяет сократить потребление топлива и соответственно снизить выбросы загрязняющих веществ не менее чем на 50 процентов;

исключение бактериального загрязнения пассажирских вагонов путем их оснащения экологически чистыми туалетными комплексами замкнутого типа;

снижение техногенной нагрузки отрасли на атмосферу за счет ликвидации 39 источников загрязнения, внедрения ресурсосберегающих технологий на 87 объектах и применения пылегазоулавливающего оборудования на 43 предприятиях;

снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, внедрение ресурсосберегающих технологий в процесс водоиспользо-вания, а также строительство, реконструкция и наладка канализационных очистных сооружений.

На реализацию мероприятий по обеспечению экологической безопасности отрасли до 2010 года потребуются инвестиции в размере 7,3 млрд. рублей.

К мероприятиям по развитию сети железных дорог и реконструкции других объектов железнодорожного транспорта относится строительство:

железнодорожной линии, соединяющей о. Сахалин с материком (507 километров), для освоения грузопотока в размере 5-7 млн. тонн в год с возможным ростом в перспективе до 20 млн. тонн (предусматривается также реконструкция железных дорог острова);

линии Ледмозеро - Кочкома (122,4 километра), позволяющей обеспечить перевозку рудного концентрата из Костомукшского горно-обогатительного комбината на металлургические предприятия страны (7 млн. тонн в год);

подъездного пути к Чинейскому месторождению руды (65 километров), обеспечивающего доставку руды на Западно-Сибирский металлургический комбинат в объеме 3,5 млн. тонн в год (2005 год), а затем 5,5 млн. тонн в год (2010 год);

подъездного пути к Эльгинскому месторождению угля (320 километров) для освоения месторождения и доставки угля потребителям на Дальнем Востоке и поставки на экспорт.

Ориентировочный объем финансирования строительства новых линий составляет 252,6 млрд. рублей. Для финансирования строительства подъездного пути к Эльгинскому месторождению могут быть привлечены средства инвесторов и кредиты.

Прогнозируемый рост объема перевозок потребует до 2010 года осуществить на отдельных направлениях строительство дополнительных главных путей общей протяженностью 435 километров, что позволит обеспечить доставку грузов в северные районы Западной Сибири для освоения и эксплуатации нефтегазовых месторождений и обеспечит перевозки на подходах к морским портам Черноморского бассейна, вывоз угля из Кузнецкого бассейна. Суммарные инвестиции для выполнения указанных работ составят 8,3 млрд. рублей и будут осуществляться из внебюджетных источников.

Для совершенствования эксплуатационной работы, повышения эффективности использования подвижного состава, увеличения среднего веса поезда, совершенствования организации вождения тяжеловесных и длинносоставных грузовых поездов (что позволит сократить эксплуатационные издержки) потребуется наряду с совершенствованием системы управления перевозочным процессом удлинить и уложить дополнительные приемоотправочные пути на важнейших направлениях сети.

Затраты на реализацию этих мероприятий, финансирование которых будет осуществляться из внебюджетных источников, составят до 2010 года 20,5 млрд. рублей.

Мероприятия по развитию и модернизации пассажирского комплекса осуществляются с целью повышения качества обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах и включают в себя реконструкцию вокзальных комплексов, модернизацию и техническое переоснащение пассажирских парков и станций, а также предприятий, связанных с обслуживанием пассажиров, внедрение автоматизированных систем оплаты, контроля и учета проезда.

Общая стоимость работ по модернизации и развитию пассажирского комплекса оценивается ориентировочно в 33 млрд. рублей, включая инвестиции в размере 5 млрд. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации, которые будут направлены на реконструкцию вокзалов.

Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте направлено на снижение энергопотребления, экономию материальных ресурсов, применение более долговечных материалов с улучшенными эксплуатационными характеристиками, использование импортозамещающих изделий и технических средств.

Ориентировочные затраты на реализацию этих и других мероприятий до 2010 года оцениваются в размере 30,5 млрд. рублей и будут финансироваться из внебюджетных источников.

В сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рассматриваются вопросы реорганизации и развития отечественного локомотиво- и вагоностроения, ремонта и эксплуатации подвижного состава, электрификации железных дорог и обновления хозяйства электроснабжения, внедрения новых информационных технологий, развития высокоскоростного движения, обновления путевой инфраструктуры и др.

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы оцениваются в 17019,5 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, на прочие нужды - в 237,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Автомобильные дороги

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 1724-р

 

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства Российской Федерации. Система мероприятий включает в себя 12 комплексных проектов.

В области развития федеральных автомобильных дорог предусматривается строительство и реконструкция 11 тыс. километров автодорог. Главное внимание уделяется созданию многополосных магистралей, являющихся основой автодорожной сети. В результате протяженность дорог первой категории увеличится к 2010 году до 8 тыс. километров, или почти в 2 раза. К 2010 году основная часть федеральных дорог должна иметь капитальное покрытие, обеспечивающее пропуск современных транспортных средств с высокой нагрузкой и скоростью. Общая протяженность федеральных автомобильных дорог к 2010 году возрастет до 50 тыс. километров.

Предусмотрены строительство и реконструкция платных автодорог и мостовых переходов общей протяженностью 3 тыс. километров.

В Центральном регионе кроме реконструкции головных участков магистральных дорог "Холмогоры", "Беларусь", "Волга", "Урал" и "Россия" будут модернизированы с расширением до четырех полос движения федеральные магистрали в составе международных транспортных коридоров, завершена реконструкция магистрали "Дон", обеспечивающей выход к крупнейшей в Российской Федерации курортной зоне и морским портам на побережье Черного и Азовского морей, на участке от г.Москвы до г.Воронежа с устройством четырехполосной проезжей части. Будут построены мостовые переходы через р. Волга у г.Кинешмы и в обход г.Ярославля, завершено формирование маршрута Москва - Екатеринбург, в составе которого будет построен ряд объектов, в том числе дорожный обход г.Костромы с мостом через р.Волга. Завершение строительства и реконструкции участков дорог на маршруте граница с Украиной - Курск - Воронеж - Саратов - Уральск обеспечит кратчайший путь из Центральной Европы в Среднюю Азию и будет содействовать укреплению экономических интересов и национальной безопасности нашей страны.

В Северо-Западном регионе будет построена кольцевая автомобильная дорога вокруг г.Санкт-Петербурга, построены и реконструированы подъезды к сооружаемым и модернизируемым портам в Финском заливе на территории Ленинградской области. Это позволит повысить эффективность работы портов в северной части Финского залива и обеспечить автодорожный проезд к стратегически важному порту Кронштадт.

Кроме объектов на территории Ленинградской области будут построены объекты на маршрутах Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь - Екатеринбург, Санкт-Петербург - Архангельск - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с использованием вводимого в 2001 году мостового перехода через р.Северная Двина у г.Котласа. Крупными объектами на указанных маршрутах являются участки дорог на территории Карелии, Архангельской и Вологодской областей, а также мостовой переход через Кольский залив у г.Мурманска на международном маршруте к Скандинавским государствам. Также будут выполнены работы по повышению технического уровня участков рокадной магистрали вдоль западной границы Российской Федерации на территории Ленинградской и Псковской областей и строительство дорожных обходов гг.Гатчины и Пскова.

В Южном регионе кроме работ на федеральных дорогах "Дон" и "Кавказ", которые вместе с магистралью "Каспий" входят в состав международного транспортного коридора "Север - Юг", будет продолжено строительство других важнейших федеральных дорог, обеспечивающих перераспределение и пропуск межрегиональных и международных автомобильных потоков по кратчайшим маршрутам к портам на Черном и Азовском морях и в Закавказье. Многие из этих объектов имеют важное стратегическое и оборонное значение. Среди крупнейших объектов - участки автомобильных дорог Минеральные Воды - Кочубей, Беслан - Владикавказ - граница с Грузией, дорожный обход г.Сочи, а также мостовой переход через р. Волга у г.Волгограда.

В Приволжском регионе будет введен в эксплуатацию мостовой переход через р. Волга в г.Ульяновске. Среди других крупных объектов - вторая очередь мостового перехода через р. Волга у г.Саратова.

В Уральском регионе будет введен автодорожный обход Казахстана, построены и реконструированы отдельные участки на маршруте Пермь - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск, что позволит осуществлять круглогодичное автомобильное сообщение с городами и населенными пунктами этого региона, в том числе северной его части.

В Сибирском регионе главной задачей будет завершение формирования основного транспортного коридора "Восток - Запад", имеющего важное геополитическое и стратегическое значение для нашей страны. Крупнейшими проектами строительства здесь являются дорожные обходы гг.Новосибирска и Красноярска. Необходима также реконструкция участков дорог с низким техническим уровнем в составе межрегиональных маршрутов, обеспечивающих международные перевозки. Продолжится строительство дорог в районах нового освоения на севере Иркутской области, в Эвенкийском автономном округе и других северных территориях, будут реконструированы участки дорог на подходах к государственной границе в южной части региона.

В Дальневосточном регионе кроме важнейшей стройки страны - магистрали Чита - Хабаровск будет осуществляться строительство автодорог, обеспечивающих подъезд к портам Дальнего Востока, завоз грузов в Якутию, Магаданскую область и другие северные территории, а также других важнейших дорог, обеспечивающих функционирование экономики региона и решение социальных проблем населения.

На развитие федеральных автомобильных дорог планируется выделить 331,8 млрд. рублей, в том числе 331,5 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

Мероприятия по развитию территориальных автомобильных дорог включают в себя:

повышение технического уровня наиболее перегруженных участков дорог со строительством дорожных обходов населенных пунктов;

формирование единой автодорожной сети путем строительства участков дорог на границах административных образований, на дорогах, связывающих районные центры с центрами регионов и между собой;

обеспечение подъезда к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием.

Предусматривается довести удельное количество дорог I, II, III категорий до 20 процентов против 18,3 процента в настоящее время. Протяженность территориальной дорожной сети за счет перевода части ведомственных дорог в сеть дорог общего пользования и строительства новых дорог возрастет до 620 тыс. километров.

Всего до 2010 года необходимо построить и реконструировать 61 тыс. километров территориальных дорог. На эти цели предполагается выделить 803,3 млрд. рублей, в том числе 266,9 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета и 536,4 млрд. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

В числе мероприятий по ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог предусмотрено увеличение ремонтных работ в 2002 - 2005 годах на 4 - 6 процентов в год с последующим увеличением в 1,6 раза в 2006 - 2010 годах. Всего намечено отремонтировать 48 тыс. километров федеральных дорог.

Всего на ремонт и содержание федеральных дорог намечается выделить до 2010 года 311,5 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, из них на капитальный ремонт (инвестиции) - 127,2 млрд. рублей и на содержание (прочие нужды) - 184,3 млрд. рублей.

В числе мероприятий по ремонту и содержанию территориальных автомобильных дорог предусматривается капитальный ремонт 54,5 тыс. километров дорог. Всего на ремонт и содержание территориальных дорог намечено израсходовать до 2010 года 664,8 млрд. рублей, в том числе 11,7 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета (из них капитальные вложения составят 5,7 млрд. рублей) и 653,1 млрд. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (из них капитальные вложения составят 177 млрд. рублей).

На модернизацию производственной базы дорожного хозяйства намечено израсходовать до 2010 года 14,1 млрд. рублей, из них 3,5 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета и 10,6 млрд. рублей за счет средств внебюджетных источников.

Проектом "Повышение безопасности дорожного движения и развитие дорожного сервиса" предусматривается повышение уровня безопасности движения на дорогах и общее уменьшение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 15 - 20 процентов, а также повышение уровня комфорта для участников дорожного движения.

Всего на реализацию программного проекта предполагается израсходовать 20 млрд. рублей, в том числе 0,5 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета и 19,5 млрд. рублей за счет средств внебюджетных источников.

Проектом "Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду" предусматривается сократить на 25 - 30 процентов негативное влияние автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.

Подпрограммой предусмотрены мероприятия по информационному, правовому и научно-техническому обеспечению деятельности дорожного комплекса.

Мероприятия по информационному обеспечению включают в себя создание и развитие отраслевой системы связи и информатизации с использованием современных технологий на важнейших федеральных дорогах, в первую очередь входящих в состав международных транспортных коридоров.

Затраты на реализацию мероприятий по информационному обеспечению дорожного комплекса составят 7,5 млрд. рублей, из них 7,45 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

Мероприятия по правовому обеспечению включают в себя разработку нормативных правовых актов по коммерческому использованию и развитию платных автомобильных дорог, перевозкам сверхтяжеловесных и крупных габаритных грузов, по землепользованию и др.

Объем финансирования мероприятий по правовому обеспечению составит до 2010 года 219,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Научно-техническое обеспечение направлено на выполнение поисковых и фундаментальных исследований, прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стандартов и нормативов.

Прикладные научно-исследовательские работы направлены на совершенствование системы управления дорожным хозяйством, повышение качества дорожных покрытий и др.

Опытно-конструкторские работы проводятся с целью создания современной техники для строительства, ремонта и содержания дорог и мостов, а также совершенствования методов и средств диагностики и контроля дорожных работ.

Предусмотрена разработка системы стандартов и норм для развития дорожной сети, проектирования дорог и мостов и на дорожно-строительные материалы.

На реализацию мероприятий по научно-техническому обеспечению предусмотрено 1,5 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

Подпрограмма содержит также мероприятия по подготовке кадров и совершенствованию системы управления дорожным хозяйством.

На подготовку кадров предусмотрено выделение до 2010 года 1,2 млрд. рублей, в том числе 1,1 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

На совершенствование системы управления дорожным хозяйством намечено выделить 4 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Гражданская авиация

 

Для реализации поставленных в подпрограмме целей необходимо проведение следующих мероприятий.

Намечено обеспечить поставку российским авиакомпаниям 923 новых самолетов и вертолетов основных классов. Предполагается приведение структуры парка воздушных судов в соответствие с современными требованиями рынка перевозок с помощью создания технических и экономических условий для:

расширения сферы применения современных типов воздушных судов, находящихся в эксплуатации в авиакомпаниях Российской Федерации (Ил-96-300, Ту-204, Ту-214, Ан-124, Ми-8МТ, Ми-26Т и Ка-32);

замены на основе финансового лизинга и прямых закупок за счет привлеченных и собственных средств авиакомпаниями Российской Федерации устаревших воздушных судов на самолеты и вертолеты нового поколения (Ил-96М, Ил-96Т, Ту-234, Ту-334, Ту-324, Ан-70Т, Ил-76ТФ, Ми-38, Ка-62, Ан-140, Ми-34, Ми-38, Ка-62, Ка-226).

Подпрограммой предусмотрено приобретение российскими авиакомпаниями 923 новых воздушных судов, в том числе пассажирских самолетов - 194 (магистральных) и 306 региональных, грузовых самолетов - 41 магистрального и 38 региональных, вертолетов тяжелых и средних - 131, а также легких - 213.

В 2006 - 2010 годах предполагается начать поставки новых региональных самолетов вместимостью 70 и 30 пассажиров и нового сельскохозяйственного самолета.

Кроме того, предусматривается поставка как эксплуатантам авиации общего назначения, так и по заявкам авиакомпаний 100 - 120 самолетов вместимостью 5 - 9 мест. Однако затраты на их приобретение в подпрограмме не учитываются, поскольку предполагается, что их заказ и оплата будут осуществляться по прямым заявкам заказчиков.

Общая потребность в инвестициях, необходимых для обеспечения поставок новых воздушных судов, составляет 257,34 млрд. рублей, в том числе 2,45 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета (воздушные суда, тренажеры и учебные классы для учебных заведений). Кроме того, необходимо обеспечить субсидирование из средств федерального бюджета в размере 22,6 млрд. рублей части процентной ставки по коммерческим кредитам на приобретение магистральных воздушных судов нового поколения путем лизинга.

В сфере модернизации действующего парка магистральных самолетов по требованиям Международной организации гражданской авиации предусматривается:

обеспечение модернизации самолетов Як-42, Ту-154М, Ил-62М с установкой звукопоглощающих конструкций;

обеспечение работ по замене двигателей на самолетах Ил-76, Ил-86, Ту-134;

обеспечение установки систем предупреждения столкновений в воздухе, сокращенных норм вертикального эшелонирования, зональной навигации.

В целом в 2002 - 2005 годах необходимо обеспечить модернизацию 420 магистральных самолетов. Общие затраты на реализацию проекта составят 90,72 млрд. рублей. Для обеспечения субсидирования части процентной ставки по коммерческим кредитам на замену двигателей также потребуются средства федерального бюджета в размере 723,5 млн. рублей.

В сфере развития объектов наземной инфраструктуры предусматривается обеспечение комплексного и сбалансированного развития основных производственных комплексов аэропортов и наращивание производственных мощностей зданий и сооружений объектов наземной инфраструктуры.

Реализация основных мероприятий по развитию объектов наземной инфраструктуры позволит повысить к 2010 году их оснащенность до 85 процентов нормативного уровня.

В 2002 - 2010 годах должен быть обеспечен ввод в эксплуатацию 33 искусственных взлетно-посадочных полос, аэровокзалов с общей пропускной способностью 38,4 тыс. пассажиров в час в 37 аэропортах, складов горюче-смазочных материалов общей емкостью 590 тыс.куб. метров, 21 ангара и ангарных корпусов. Должно быть завершено строительство новых комплексов аэропортов в гг.Омске (Федоровка) и Сыктывкаре (Сыктывкар-2), произведена замена светосигнального оборудования в 27 аэропортах, осуществлено строительство грузовых комплексов (терминалов) в 22 аэропортах.

Общая потребность в инвестициях, необходимых для развития объектов наземной инфраструктуры в 2002 - 2010 годах, составляет 53,9 млрд. рублей, в том числе 1,14 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

Инвестиции, выделяемые за счет средств федерального бюджета, предназначены для строительства и реконструкции аэропортов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, а также для реконструкции объектов, находящихся в федеральной собственности.

Предусматривается приоритетное развитие аэропортов Московского авиационного узла, аэропортов Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера и аэропортов, используемых в системе международных транспортных коридоров.

В области развития информатики предусматривается реализация проекта, направленного на обеспечение ввода в строй единой российской системы, осуществляющей резервирование пассажирских перевозок, управление отправками пассажиров и грузов, конкурентоспособной по отношению к зарубежным аналогам на базе развития систем "Сирена-2.3", "Сирена-2000" и "Сирена-3".

Создание такого информационного комплекса позволит кроме перечисленных функций осуществлять масштабное внедрение интернет-технологий.

В настоящее время полностью отработана и внедряется система "Сирена-2.3". Полностью принята и с 2002 года будет готова к внедрению система "Сирена-2000".

Уровень обеспеченности территории страны пунктами бронирования и продажи билетов по системе "Сирена-2.3" в 2001 году составляет 75 процентов, а к 2005 году достигнет 100 процентов, по остальным системам он будет увеличиваться с 30 процентов в 2002 году до 85 процентов в 2010 году.

Инвестиции для реализации мероприятий данного проекта составляют в 2002 - 2010 годах 1,9 млрд. рублей (средства внебюджетных источников).

В сфере обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации предусматриваются меры по достижению устойчивой безопасной работы гражданской авиации на основе:

совершенствования государственной системы обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов с учетом человеческого фактора;

совершенствования государственной системы обеспечения авиационной безопасности, адаптированной к международным стандартам и требованиям;

проведения на предприятиях гражданской авиации мероприятий по совершенствованию системы контроля надежности, организации исследований аварийных и отказавших элементов авиационной техники;

реализации на предприятиях и в организациях гражданской авиации системы мер по обеспечению экологической безопасности;

реализации в системе обеспечения безопасности полетов принципа главенства требований авиаперевозчика по отношению ко всем иным участникам авиатранспортного процесса;

реализации в системе обеспечения авиационной безопасности принципа главенства аэропорта и его требований ко всем иным участникам авиатранспортного процесса.

Объем инвестиций, необходимых для обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации, составляет 3,65 млрд. рублей, в том числе 390 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

В области нормативно-правового обеспечения гражданской авиации предусматриваются:

подготовка проекта федерального закона "Аэропорты России". Закон должен быть подготовлен к первому чтению в I квартале 2002 г.;

подготовка проекта федерального закона "Об авиационном лизинге". Закон должен быть подготовлен к первому чтению в I квартале 2002 г.;

подготовка проекта федерального закона "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними". Закон должен быть подготовлен к первому чтению во II квартале 2002 г.;

подготовка, согласование и утверждение в Министерстве юстиции Российской Федерации федеральных авиационных правил,

В течение 2002 - 2010 годов должна быть завершена подготовка более 120 федеральных авиационных правил.

В области научно-технического обеспечения функционирования гражданской авиации предусматривается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке:

обоснований и технических предложений по новым воздушным судам и авиадвигателям, а также по модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей;

новых принципов и методологии поддержания летной годности;

обоснований по развитию объектов наземной инфраструктуры;

методологии и рекомендаций по исследованию авиатранспортных рынков;

методологии и принципов безопасного функционирования гражданской авиации;

новых информационных технологий;

предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы гражданской авиации.

Необходимый объем финансирования работ по данному направлению на период 2002 - 2010 годов составит 936,75 млн. рублей, в том числе 242,75 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Единая система организации воздушного движения

 

В данную подпрограмму включены мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей российских и иностранных авиакомпаний в аэронавигационном обслуживании при полетах в воздушном пространстве Российской Федерации, а также на обеспечение национальной безопасности государства.

В области модернизации технического обеспечения действующих и вновь открываемых международных и внутренних воздушных трасс предусматривается существенное повышение степени технической оснащенности современными средствами воздушной и наземной связи, наблюдения и автоматизации управления воздушным движением, отвечающими требованиям Международной организации гражданской авиации, районных центров Единой системы организации воздушного движения в районах Арктики, Крайнего Севера и Сибири, где проходят действующие и вновь открываемые воздушные трассы.

Для обеспечения полетов по воздушным трассам планируется поэтапное проведение комплекса технических мероприятий по улучшению связи, наблюдения и автоматизации процессов управления воздушным движением, а также укрупнению районных центров Единой системы организации воздушного движения.

Объем инвестиций, необходимых для реализации указанных мероприятий, составляет 2,17 млрд. рублей.

Подпрограммой предусмотрено поддержание эксплуатационной готовности и поэтапная модернизация автоматизированных систем управления воздушным движением.

Будет осуществлено внедрение систем управления воздушным движением, использующих современное оборудование и программное обеспечение, будет использована также современная технология построения этих систем.

Внедрение будет осуществляться поэтапно для центров управления и аэродромных командно-диспетчерских пунктов, радиолокационных подсистем, подсистем связи и передачи данных.

Объем инвестиций на реализацию мероприятий составит 3,44 млрд. рублей.

Предусмотренное подпрограммой создание укрупненных районных центров управления полетами воздушных судов имеет целью повышение эффективности управления воздушным движением, совершенствование структуры воздушного пространства, техническое оснащение современным оборудованием. Для предполагаемого создания укрупненных районных центров управления полетами воздушных судов необходимо проведение следующего комплекса мероприятий:

технико-экономическое обоснование мероприятий по укрупнению районных центров управления полетами воздушных судов;

оптимизация количества секторов в существующих районных центрах;

укрупнение, техническое переоснащение районов и центров организации воздушным движением с учетом обеспечения требований по безопасности воздушного движения;

оптимизация численности диспетчерского состава и инженерно-технического персонала.

Объем инвестиций, необходимых для реализации указанных мероприятий, составляет 3,72 млрд. рублей.

Для реализации мероприятий по внедрению перспективных средств организации воздушного движения предусматривается использование технологии автоматического зависимого наблюдения - контрактного или адресного и радиовещательного.

Технические средства контрактного наблюдения будут использоваться главным образом для обслуживания полетов в океанических и отдаленных континентальных районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Оснащаться соответствующим оборудованием будут в основном межконтинентальные воздушные суда, выполняющие полеты по кроссполярным и трансвосточным трассам из Северной Америки в Азию.

Внедрение радиовещательного наблюдения в континентальном воздушном пространстве будет осуществляться сначала в районах прохождения транссибирских и трансполярных международных трасс, а затем в других районах. Интенсивное внедрение этого метода наблюдения в Российской Федерации сначала расширит существующую зону перекрытия радиолокационным полем наблюдения и улучшит его характеристики, а затем в соответствии с концепцией Международной организации гражданской авиации по мере накопления опыта эксплуатации комбинированного наблюдения может заменить традиционные средства наблюдения в отдельных районах.

Объем инвестиций на реализацию мероприятий составит 1,04 млрд. рублей.

При реализации мероприятий по развертыванию наземного сегмента глобальных систем связи, навигации и наблюдения на основе использования космической техники предусматривается внедрение перспективных технических средств и технологий, рекомендованных Международной организацией гражданской авиации. При этом будет осуществлено:

использование глобальных навигационных систем;

создание системы авиационной фиксированной спутниковой связи и подключение к системе международной авиационной мобильной спутниковой связи;

разработка бортовой навигационной аппаратуры и создание шести- и двенадцатиканальных бортовых приемоиндикаторов (оснащение воздушных судов указанной аппаратурой обеспечит высокую точность и надежность определения местонахождения в любой точке земного шара независимо от высоты полета);

создание системы авиационной фиксированной спутниковой связи по радиально-узловому принципу на базе станций спутниковой связи;

подключение к системе международной авиационной мобильной спутниковой связи;

внедрение технических средств для модернизации центров связи гражданской авиации;

внедрение национальной сети авиационной электросвязи.

Объем инвестиций, необходимых для реализации мероприятий, составляет 615 млн. рублей.

В рамках создания и внедрения интегрированной многоуровневой системы планирования воздушного движения в Российской Федерации будут созданы автоматизированные системы планирования воздушного движения в интересах обеспечения полетов гражданской, государственной и экспериментальной авиации Российской Федерации, а также международной гражданской авиации.

Автоматизация системы планирования осуществляется с учетом рекомендаций Международной организации гражданской авиации, изложенных в Европейском аэронавигационном плане и Концепции построения централизованной службы, организации планирования воздушного движения в Европейском регионе Международной организации гражданской авиации.

В ходе реализации и внедрения указанных мероприятий должно быть, в частности, обеспечено планирование и координирование использования воздушного пространства Российской Федерации и государств - участников СНГ, создание централизованной системы сбора данных, осуществление процессов планирования воздушного движения с использованием сети авиационной фиксированной спутниковой связи.

Объем инвестиций, необходимых для реализации мероприятий, составляет 590 млн. рублей.

В рамках совершенствования средств автоматизации управления воздушным движением в наиболее загруженных районах и зонах предусматривается внедрение новых отечественных автоматизированных систем в гг.Хабаровске, Санкт-Петербурге, Минеральные Воды и Сочи.

Объем инвестиций, необходимых для реализации мероприятий, составляет 1,57 млрд. рублей.

Мероприятиями по совершенствованию оснащения аэродромов средствами обеспечения полетов предусматривается:

замена и внедрение систем посадки метрового диапазона, которые обеспечивают точную информацию о координатах воздушных судов;

переоснащение аэродромов автоматизированными комплексами оборудования для диспетчеров управления воздушным движением;

переоснащение автоматическими радиопеленгаторами;

внедрение радиолокационных станций обзора летного поля, обеспечивающих контроль за движением воздушных судов и специального автотранспорта по аэродрому.

Объем инвестиций, необходимых для реализации мероприятий, составляет 2,83 млрд. рублей.

В области внедрения программ Международной организации гражданской авиации в систему организации воздушного движения предусматривается повышение безопасности полетов, улучшение взаимодействия и координации работы экипажей воздушных судов и диспетчеров, оптимизация схем маршрутов, приведение системы организации воздушного движения Российской Федерации в соответствие с международными аэронавигационными системами.

Для обеспечения полетов по воздушным трассам планируется поэтапное проведение комплекса технических и организационных мероприятий по оптимизации структур воздушных трасс, улучшению систем связи, наблюдения и предупреждения аварийных ситуаций.

Объем инвестиций, необходимых для реализации мероприятий, составляет 1,24 млрд. рублей.

Деятельность по поддержанию технического состояния наземных средств обеспечения полетов воздушных судов включает в себя проведение следующих мероприятий:

плановая замена выработавших свой ресурс технических средств;

совершенствование организации и методического обеспечения контроля за техническим состоянием наземных средств обеспечения полетов;

ГАРАНТ:

См. Федеральные авиационные правила "Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации", утвержденные приказом Минтранса РФ от 18 января 2005 г. N 1

 

продление срока службы средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи;

ремонтно-восстановительные работы систем радиолокации, навигации и посадки.

Объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 11,4 млрд. рублей.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусматривается по следующим направлениям:

научное обеспечение управления комплексным развитием организации воздушного движения;

научное обеспечение внедрения новой техники для организации воздушного движения;

исследование информационного обеспечения аэронавигации;

исследование экономических аспектов организации воздушного движения;

нормативное правовое обеспечение организации воздушного движения.

Объем затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целом по подпрограмме составит 537 млн. рублей, в том числе 27 млн. рублей из федерального бюджета.

 

Морской транспорт

 

В области развития морских портов важнейшей задачей является обеспечение перевалки российских внешнеторговых (в основном экспортных) грузов, переключение российских грузопотоков из портов сопредельных стран на отечественные порты.

Для перевалки сырой нефти и нефтепродуктов на экспорт в Финском заливе начато строительство нового порта в районе г.Приморска. В Южном бассейне предусмотрено строительство глубоководных причалов для нефтегрузов в портах Новороссийск и Туапсе. На Дальнем Востоке намечено строительство нефте-перевалочных комплексов в портах Восточный и Де-Кастри.

В результате реализации этих мероприятий к 2010 году в морских портах будут введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы для сырой нефти и нефтепродуктов общей производственной мощностью 120 млн. тонн в год, из них комплексы производственной мощностью 68 млн. тонн в год - к 2005 году.

В портах Высоцк, Железный Рог и Восточный предусмотрено строительство перегрузочных комплексов для аммиака, метанола и сжиженного углеводородного газа суммарной мощностью 7 млн. тонн в год.

Намечается строительство перегрузочных комплексов для сухих грузов суммарной мощностью 142 млн. тонн в год, в том числе новых портов в районе Усть-Луги и на Черном море (место строительства уточняется). До 2005 года предусматривается ввод в эксплуатацию перегрузочных комплексов производственной мощностью 59 млн. тонн в год.

Для навалочных грузов, главным образом угля и минеральных удобрений, а также импортного глинозема, запланировано строительство перегрузочных комплексов в портах Мурманск, Санкт-Петербург, Новороссийск, Темрюк, Восточный, Ванино общей производственной мощностью 40 млн. тонн в год.

Предусмотрено строительство комплексов для перевалки генеральных грузов в гг.Санкт-Петербурге, Калининграде, Новороссийске, Туапсе, Темрюке, Оле, Находке, Ванино, в том числе на паромах (Усть-Луга - Калининград - порты Германии, Кавказ - Поти), суммарная мощность которых составит 61 млн. тонн.

ГАРАНТ:

О строительстве паромного комплекса Усть-Луга - Балтийск (полуостров Восточный) - порты Германии для организации паромного сообщения между Калининградской и Ленинградской областями см. распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2002 г. N 1233-р

 

Подпрограмма предусматривает проведение неотложных работ в единственном российском пассажирском порту Сочи, в частности реконструкцию морского вокзала, являющегося памятником архитектуры, и строительство 2 и 3 очередей пункта пропуска пассажиров.

Общий объем инвестиций, направляемых на развитие морских портов, составляет 157,5 млрд. рублей, в том числе финансируемых за счет средств федерального бюджета - 1,2 млрд. рублей и из собственных и привлеченных средств - 156,3 млрд. рублей.

В области развития морского транспортного флота предусматриваются пополнение новыми современными судами и изменение его структуры в соответствии с географией перспективных грузопотоков. Предусмотрено строительство 249 судов суммарным дедвейтом 7,6 млн. тонн. В их состав входят танкеры, в том числе крупнотоннажные (дедвейтом 100, 120, 150 тыс.тонн), 73 судна суммарным дедвейтом 4 млн. тонн, 30 судов для навалочных грузов общим дедвейтом 0,9 млн. тонн, 14 комбинированных судов общим дедвейтом 1,3 млн. тонн, а также контейнеровозы, лесовозы, рефрижераторные и универсальные суда, паромы. Часть судов будет иметь усиленный ледовый класс, предназначенный для выполнения арктических перевозок.

Инвестиции, направляемые на развитие транспортного флота, составляют 194,8 млрд. рублей. За счет средств федерального бюджета объем финансирования составит 0,9 млрд. рублей, за счет внебюджетных средств - 193,9 млрд. рублей. Кроме того, из средств федерального бюджета предусматривается субсидирование части процентной ставки по кредитам при строительстве морских транспортных судов на российских заводах в сумме 2,4 млрд. рублей.

Подпрограмма предусматривает строительство вспомогательного флота, в состав которого входят 14 дноуглубительных, 11 аварийно-спасательных, 11 служебно-вспомогательных, 10 природоохранных, 3 гидрографических, 1 учебное и 5 прочих судов.

Общий объем инвестиций, предусмотренных на эти цели, составит 12,9 млрд. рублей, в том числе 1,7 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета и 11,2 млрд. рублей - за счет собственных и привлеченных средств. Кроме того, подпрограммой предусматривается выделение дотаций из федерального бюджета для финансирования убытков ледокольного и вспомогательного флота в размере 21,2 млрд. рублей.

Подпрограммой предусмотрено строительство объектов, обеспечивающих безопасность судоходства, тренажерных центров, учебных и лабораторных корпусов отраслевых учебных заведений.

В нее включены неотложные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности мореплавания, такие как обустройство навигационных знаков, строительство станций морской дифференциальной подсистемы глобальной навигационной системы и станций Международной автоматизированной службы передачи на суда навигационной, гидрометеорологической информации и информации о бедствии на частоте 518 килогерц системы Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности.

В подпрограмму включены также мероприятия по строительству в портах Архангельск, Мурманск, Новороссийск, Находка, Корсаков причалов, необходимых для стоянки и обслуживания буксиров-спасателей и спецсудов для ликвидации разливов нефти.

С целью создания условий для подготовки специалистов морского транспорта намечается укрепление материально-технической базы отраслевых учебных заведений, в том числе строительство и реконструкция учебно-лабораторных корпусов и общежитии Дальневосточной государственной морской академии, Сахалинского мореходного училища, а также водной станции берегового учебно-тренажерного центра Астраханского морского колледжа.

Инвестиции на эти цели составят 1,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,5 млрд. рублей и за счет собственных и привлеченных средств - 0,7 млрд. рублей.

Подпрограммой предусмотрено проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включающих исследования по вопросам совершенствования транспортной политики, анализа и прогноза рынка транспортных услуг на морском транспорте, развития транспортного и вспомогательного флота, портовой инфраструктуры, интеграции морского транспорта в логистические товаропроводящие системы и международные транспортные коридоры, обеспечения безопасности функционирования и снижения вредного воздействия на окружающую среду, совершенствования нормативно-правовой базы, информационного обеспечения реализации подпрограммы.

Объем затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составит за период реализации подпрограммы 162 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 103,8 млн. рублей и собственных и привлеченных средств - 58,2 млн. рублей.

 

Внутренний водный транспорт

ГАРАНТ:

См. Концепцию развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации, одобренную распоряжением Правительства РФ от 3 июля 2003 г. N 909-р

 

Для обеспечения перспективных объемов перевозок грузов (в основном экспортно-импортных и транзитных), а также завоза грузов в удаленные и труднодоступные районы страны подпрограммой "Внутренний водный транспорт" предусматривается реализация соответствующих мероприятий.

В области развития речных портов предусматривается создание на базе 16 существующих портов, расположенных на водных путях единой глубоководной системы европейской части России, перегрузочных комплексов общей производственной мощностью 9,9 млн. тонн в год.

Для обеспечения перевозок внешнеторговых и транзитных грузов в укрупненных грузовых единицах (прежде всего в контейнерах международного стандарта) на направлениях международных транспортных коридоров и включения внутреннего водного транспорта в систему перевозок "от двери до двери", основанную на логистических принципах, предусматривается формирование сети контейнерных терминалов в гг.Санкт-Петербурге, Москве, Ярославле, Казани, Перми, Самаре, Волгограде, Астрахани, Ростове-на-Дону, Азове, а в Нижнем Новгороде - интегрированного водного, авто- и железнодорожного терминала с центром логистики.

Терминальные комплексы намечается создавать на базе уже созданных мощностей в устьевых и речных портах с использованием причального фронта, складских площадок, перегрузочной техники, портовой инфраструктуры, имеющихся подъездных автомобильных и железнодорожных путей. В состав проектов входит приобретение дополнительной новой перегрузочной техники, обустройство складских площадок, организация таможенных зон и др. В межнавигационный период терминалы будут задействованы для обслуживания перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом.

Предусматривается строительство новых причалов в Ейском порту, реконструкция портов Подпорожье и Усть-Донецк для обеспечения переработки грузов, перевозимых как в международном, так и во внутреннем сообщениях.

Кроме того, в подпрограмму включены мероприятия, предусматривающие реконструкцию прочих речных портов общей мощностью 3,5 млн. тонн в год.

Инвестиции на эти цели составят 4,8 млрд. рублей с финансированием за счет собственных средств.

В области развития речного флота предусматривается строительство 322 судов суммарной грузоподъемностью 1,03 млн. тонн, включая 159 судов смешанного (река - море) плавания общей грузоподъемностью 722 тыс.тонн, 30 судов, предназначенных для завоза грузов на Крайний Север общей грузоподъемностью 41 тыс.тонн, 97 судов - для внутрирегиональных перевозок общей грузоподъемностью 277 тыс.тонн, 36 буксиров-толкачей общей мощностью 19,4 тыс. л.с., а также 23 пассажирских судов вместимостью 1,3 тыс. мест. Подпрограмма предусматривает модернизацию 56 грузовых судов общей грузоподъемностью 229 тыс.тонн, 12 земснарядов производительностью 4800 м3/час и 10 туристских теплоходов вместимостью 1,8 тыс. мест.

Общий объем инвестиций составит 40,8 млрд. рублей за счет собственных средств. За счет средств федерального бюджета предусматривается субсидирование части процентной ставки по кредитам при строительстве судов смешанного (река - море) плавания на отечественных предприятиях в сумме 1,8 млрд.рублей.

В области развития учебных заведений речного транспорта в подпрограмму включены мероприятия, связанные с завершением строительства учебного корпуса Московской государственной академии водного транспорта с общим объемом финансирования в размере 29 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ будет осуществляться по следующим направлениям: прогнозирование развития речного транспорта (перевозок грузов и пассажиров, развитие флота, портов, промышленных предприятий), совершенствование координации с другими видами транспорта, разработка вопросов нормативно-технического обеспечения, повышения безопасности функционирования речного транспорта и охраны окружающей среды.

Объем затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по подпрограмме составит 63,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 39,6 млн. рублей и привлеченных средств - 24,3 млн. рублей.

 

Внутренние водные пути

 

В данную подпрограмму включены мероприятия, обеспечивающие развитие внутренних водных путей для повышения их пропускной способности и безопасности судоходства. Одновременно эти мероприятия способствуют получению дешевой электроэнергии, мелиорации прилегающих сельскохозяйственных земель, водоснабжению городов и населенных пунктов, развитию рыбного хозяйства и т.д. Программные мероприятия сгруппированы в следующие основные разделы.

В области интеграции внутренних водных путей в инфраструктуру международного транспортного коридора "Север - Юг" предусматриваются мероприятия по приоритетным объектам, реализация которых позволит ликвидировать узкие места, резко снижающие эффективность и безопасность судоходства, а также повысить их пропускную способность. Они включают:

реконструкцию трассы Ростов - Астрахань, на которой предусматривается строительство второй нитки Кочетовского шлюза, укрепление существующей камеры шлюза, реконструкция плотины гидроузла и проведение комплекса путевых работ на участке Нижнего Дона;

улучшение условий судоходства по р.Волга на участке Нижний Новгород - Городец, для чего предусмотрено строительство в нижнем подходном канале Городецкого гидроузла третьей ступени двухниточного судоходного низконапорного шлюза, а также проведение комплекса путевых работ со строительством водостеснительных сооружений на приплотинном участке и дноуглублением лимитирующих судоходство перекатов на участке Балахна - Нижний Новгород;

проведение предпроектных проработок по увеличению пропускной способности Волго-Балтийского водного пути.

Общий объем инвестиций по этому направлению деятельности составляет 3 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,1 млрд. рублей и привлеченные средства - 2,9 млрд. рублей.

В области достижения стандартов безопасности судоходных гидротехнических сооружений и водных путей предусмотрено осуществление мероприятий по нескольким направлениям.

Первым является восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

В подпрограмму включены мероприятия, при выборе которых использованы пообъектные перечни работ, составленные на основе данных первичных измерений и обследований. При этом учитывался состав транспортного флота увеличенной грузоподъемности в перспективе.

Подпрограммой предусмотрены мероприятия по проведению необходимых нормативных восстановительных работ на действующих гидротехнических сооружениях в отношении гидротехнической и строительной части, металлоконструкций и механического оборудования, электроснабжения и электрооборудования. Проведение таких работ предусматривается на объектах каналов Беломорско-Балтийского, Волго-Донского и имени Москвы, Волго-Балтийского водного пути, гидротехнических сооружениях Волжского, Камского, Азово-Донского, Обского, Енисейского и Ленского бассейнов. Предусматриваются меры по поддержанию устойчивости напорных фронтов водохранилищ гидроузлов комплексного назначения и техническому перевооружению насосных станций Волго-Донского канала для обеспечения судоходства, орошения и водоснабжения. Для повышения безопасности, надежности и эффективности судоходства предусматривается поддержание гарантированных габаритов судового хода, а на лимитирующих участках - их увеличение. Важным мероприятием, особенно в современных условиях, является усиление охраны гидротехнических сооружений.

Общий объем инвестиций по данному направлению деятельности составляет 7,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4 млрд. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 1 млрд. рублей, привлеченные средства - 2,5 млрд. рублей.

Вторым направлением является обеспечение габаритов пути и безопасности судоходства, которое включает мероприятия по строительству и модернизации технического и экологического флота для замены физически и морально устаревших судов, а также мероприятия по созданию информационных систем.

Номенклатура флота принята исходя из потребности государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства для навигационного обслуживания и не включает ряд типов технического флота, не имеющих постоянной загрузки и не являющихся определяющими в обслуживании водных путей (буксиры, сухогрузные баржи, водолазные боты, судоподъемные средства (доки, кессоны) и др.).

Подпрограммой предусмотрено строительство 100 судов, в том числе 9 земснарядов, 64 самоходных судов, 27 судов экологического флота, а также проведение модернизации имеющегося флота для продления срока его службы.

Общий объем инвестиций на эти цели составляет 1,4 млрд. рублей с финансированием расходов из федерального бюджета в объеме 1 млрд. рублей и привлеченных средств - 0,4 млрд. рублей.

При создании информационных систем предусматривается внедрение коммуникационных средств нового поколения, что позволит:

достичь высокой степени автоматизации связи;

существенно повысить пропускную способность систем проводной и радиосвязи;

повысить надежность и достоверность передачи информации;

повысить оперативность доведения всех видов информации до пользователей.

Другое направление внедрения новых информационных технологий - это создание и использование новых информационных систем:

автоматизированных систем управления движением судов;

автоматизированных информационных (идентификационных) станций;

систем мониторинга местоположения судов (в том числе и смешанного плавания);

систем спутниковой связи.

В подпрограмму включены замена воздушных линий связи на необслуживаемые радиорелейные линии, замена и развитие кабельных линий связи, развитие и модернизация соединительных линий, замена АТС, строительство и ремонт зданий узлов связи, модернизация диспетчерских пунктов и оперативно-технологической связи. При этом предусматривается переход от устаревших аналоговых систем связи к цифровым с внедрением микропроцессорной технологии.

Инвестиции на модернизацию систем связи составят 0,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,23 млрд. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 0,05 млрд. рублей, привлеченные средства - 0,22 млрд. рублей.

Работа на техническом флоте связана с повышенной опасностью, требует высокой профессиональной подготовки. В связи с условиями эксплуатации гидротехнических сооружений необходим кадровый состав, способный выполнять разнообразные работы, требующие разносторонних рабочих навыков, в том числе с оборудованием, представляющим повышенную опасность при эксплуатации.

Для наиболее эффективного использования ассигнований, выделяемых на содержание внутренних водных путей, необходима глубокая инженерная проработка путевых мероприятий, включающая систематическое изучение руслового режима рек, отслеживание переформирований русел, проектирование землечерпательных прорезей и др.

Для обеспечения путевого хозяйства кадрами бассейновые управления должны обладать возможностью предоставления жилья молодым специалистам, а также работникам объектов путевого хозяйства, расположенных вдали от крупных населенных пунктов.

Инвестиции на эти мероприятия составляют 0,26 млрд. рублей с финансированием из федерального бюджета в объеме 0,15 млрд. рублей и привлеченных средств - 0,11 млрд. рублей.

Для научного сопровождения реализации подпрограммы в нее включены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предусматривающие:

развитие нормативно-правовой базы;

исследование экономических аспектов функционирования бассейновых управлений;

разработку мер по обеспечению безопасности судоходства, надежной эксплуатации гидротехнических сооружений, технического флота, средств навигационного оборудования судовых ходов, совершенствованию и развитию технологической связи, а также обеспечению экологической безопасности.

Объем затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составит за период реализации подпрограммы 100,3 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Реформирование пассажирского транспорта общего пользования

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Минтранс РФ

 

Комплекс мероприятий подпрограммы разработан по следующим направлениям:

мероприятия по модернизации технического обеспечения пассажирского транспорта, систем и механизмов контроля этих видов транспорта, а также по совершенствованию технологии транспортных процессов;

мероприятия организационно-управленческого характера;

мероприятия по научно-техническому и нормативному правовому обеспечению.

В области модернизации технического обеспечения пассажирского транспорта, систем и механизмов контроля, совершенствования технологии транспортных процессов предусматривается совершенствование структуры парков пассажирских транспортных средств, модернизация и улучшение технико-эксплуатационных характеристик, повышение эффективности работы транспортных средств и создание объектов инфраструктуры. Предусмотрена разработка проектов по созданию спутниковой радионавигационной системы, строительство и совершенствование сервисных объектов и производственно-технической базы, систем и объектов контроля качества топливно-смазочных материалов, осуществление мониторинга транспортного рынка. На метрополитене необходимо осуществить мероприятия, связанные с модернизацией техники, обеспечивающей высокий уровень надежности функционирования системы и безопасности пассажиров и персонала.

В проекте по созданию механизма обновления транспортных средств и формирования оптимального парка, его пополнения и модернизации предусматриваются стабилизация степени износа и совершенствование типового ряда городских и пригородных автобусов, троллейбусов и трамваев, предотвращение дальнейшего сокращения численности транспортных средств и в первую очередь - большой и особо большой вместимости, качественное улучшение состава парка за счет приобретения современных транспортных средств.

Для эксплуатации на городских и пригородных маршрутах предусматривается приобрести 47,6 тыс, автобусов, 7,3 тыс.троллейбусов и 2,6 тыс.трамваев.

Будут приобретаться транспортные средства (в том числе низкопольные), обеспечивающие энергосбережение и повышающие доступность транспорта для лиц с ограниченной подвижностью.

В проекте по повышению эффективности работы пассажирского транспорта предусматриваются приобретение и установка на пассажирских транспортных средствах 20 тыс. комплектов бортового радиооборудования оперативной связи, завершение работ по созданию спутниковой радионавигационной системы управления и обеспечения безопасности на пассажирском автобусном транспорте в 16 областных городах, увеличение мощностей системы сервисного обслуживания автобусов на 100 тыс. единиц, трамваев и троллейбусов - на 5 тыс. единиц и другие мероприятия.

В проекте по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования метрополитенов предусматриваются модернизация в соответствии с индивидуальными проектами вагонов, объектов тоннельного, путевого, эскалаторного и насосного хозяйства, энергоснабжения, систем вентиляции, ремонтной базы, систем и комплексов, обеспечивающих безопасность и управление производственными процессами, проведение комплекса работ по установке и модернизации систем и оборудования по противодействию террористическим актам и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также приобретение новых метровагонов для гг.Москвы (1752 единицы) и Санкт-Петербурга (696 единиц).

Для реализации указанных проектов потребуются инвестиции в размере 129 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 0,4 млрд. рублей.

В части организационно-хозяйственных и управленческих мероприятий предусматриваются формирование эффективных систем контроля качества работ и услуг, создание унифицированных систем и механизмов стандартизации и сертификации транспортных средств и другого оборудования, упорядочивание использования топлива.

Будут реализованы проекты реформирования системы организации и функционирования пассажирского транспорта, реформирования финансово-экономических механизмов, системы льгот и формирования тарифов.

В результате проведения мероприятий, связанных с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, предусматривается:

создание нормативно-правового, методического и научно-технического обеспечения подпрограммы;

совершенствование технической основы и базы функционирования общественного пассажирского транспорта, повышение безопасности и улучшение экологических характеристик транспортных средств;

разработка прогрессивных транспортных технологий;

решение проблем финансирования, государственной поддержки транспортной деятельности;

разработка информационно-аналитических и телекоммуникационных систем, механизмов и систем управления транспортом;

модернизация и создание систем сертификации, лицензирования и отраслевой стандартизации, разработка типовой документации по техническому обеспечению транспортной деятельности;

формирование и развитие транспортной инфраструктуры;

повышение использования топливно-энергетических ресурсов.

Для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предполагается использовать 65 млн. рублей из федерального бюджета.

 

Безопасность дорожного движения

 

Настоящая подпрограмма предполагает дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий,

В области развития государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения предполагается осуществить комплекс мер по совершенствованию структур управления на федеральном и региональном уровнях, правового и информационного обеспечения государственной системы безопасности дорожного движения, уточнению и четкому разграничению сферы полномочий различных органов исполнительной власти. Для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий предусмотрено осуществление мер по повышению оперативности и эффективности аварийно-спасательных работ.

Одним из важнейших направлений повышения безопасности дорожного движения является учет международных норм и стандартов безопасности, внедрение опыта стран развитой автомобилизации.

Исходя из важности медицинского аспекта в обеспечении безопасности дорожного движения, предполагается создание специальной автотранспортной медицинской инфраструктуры, включающей научно-исследовательский центр и службы медицинского обеспечения автотранспортных предприятий,

Реализация указанных мероприятий позволит сохранить жизнь 300 - 350 человек в год. Для осуществления этих мероприятий потребуется 728,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 76,8 млн. рублей.

В целях совершенствования государственной политики по работе с участниками дорожного движения будет продолжено формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения с помощью проведения целевых информационно-пропагандистских кампаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах.

Особое внимание будет уделено детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Предусмотрены разработка и внедрение новых, более эффективных форм и методов формирования у детей и подростков "транспортной культуры".

С целью повышения квалификации водителей транспортных средств предусматривается создание системы государственных требований, обеспечивающих эффективную и качественную подготовку водителей, а также системы их психофизиологической диагностики.

Одним из важных направлений является профилактическая работа с водителями, нарушающими Правила дорожного движения.

Реализация этих мероприятий позволит сохранить жизнь 300 - 400 человек в год и потребует 272,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 29,1 млн. рублей.

В целях повышения конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств предусмотрены совершенствование государственных стандартов в области конструктивной и эксплуатационной безопасности автотранспортных средств и приведение их в соответствие с Правилами Европейской экономической комиссии ООН и международными соглашениями.

Поскольку утомляемость водителей является одной из причин дорожно-транспортных происшествий, в том числе с особо тяжкими последствиями, предусматривается осуществление мер, направленных на совершенствование контроля за соблюдением установленных режимов труда и отдыха водителей. Планируется разработка нормативных документов по стандартизации, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Реализация указанных мероприятий позволит сохранить жизнь 4300 - 5200 человек в год. Для их осуществления потребуется 16,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 128,2 млн. рублей.

В целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения предусматривается решение следующих задач;

создание системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов, наделенных надведомственной компетенцией в сфере безопасности дорожного движения;

совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, других контрольно-надзорных органов;

внесение необходимых изменений и дополнений в законодательные, иные нормативные правовые акты в сфере организации дорожного движения, обучения и получения водителями права на управление транспортными средствами, обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства, лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения.

Предусматривается закупка контрольно-диагностического оборудования для осуществления проверки технического состояния транспортных средств.

Реализация указанных мероприятий позволит ежегодно сохранять жизнь 2100 - 3150 человек. На проведение мероприятий потребуется 7,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 348,7 млн. рублей.

В сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ подпрограммой предусматривается своевременное формирование нормативно-правовой, научно-технической и организационно-методической базы.

Должна быть осуществлена разработка ряда федеральных законов:

об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

об автомобильных дорогах;

о федеральном специализированном фонде безопасности дорожного движения.

Предусматривается разработка нормативных и методических документов в сфере обучения и допуска водителей к управлению транспортными средствами, а также пакета нормативных документов, обеспечивающих повышение конструктивной безопасности транспортных средств, включая новый порядок применения Правил Европейской экономической комиссии ООН на территории России.

Намечена разработка государственных стандартов, определяющих требования к техническим средствам и организации дорожного движения.

Затраты на реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целом по подпрограмме составят 102,7 млн. рублей. Все исследования по безопасности дорожного движения предполагается финансировать за счет средств федерального бюджета.

 

Информатизация

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Минтранс РФ

 

Подпрограммой предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание государственного информационного ресурса транспортного комплекса Российской Федерации, предусматривающего разработку нормативно-правового обеспечения, организационных принципов создания и функционирования информационно-аналитического центра транспортного комплекса;

создание системы мониторинга состояния и безопасного функционирования транспортного комплекса путем построения на основе современных технологий спутниковой навигации, связи и информатики систем контроля социально значимых параметров состояния и работы транспортного комплекса;

создание системы сбора и обработки статистической информации по транспортному комплексу и формирование интегрированной базы данных по субъектам транспортного комплекса и интегрированной системы электронного документооборота и др.;

создание единого информационного пространства взаимодействия органов управления транспортным комплексом, субъектов и пользователей рынка транспортных услуг, в том числе разработка концепции единого информационного пространства транспортного комплекса и определение совокупности информационных технологий и порядка их применения;

создание системы логистических центров и информационного сопровождения перевозок в международных транспортных коридорах на основе разработки пакета организационно-нормативных стандартов и единой системы мониторинга и информационного сопровождения перевозок пассажиров и грузов по международным транспортным коридорам, обеспечения информационного взаимодействия между органами государственного управления и участниками транспортного процесса;

создание системы информационного и технологического взаимодействия отдельных видов транспорта в едином транспортном комплексе страны, разработка единых автоматизированных систем управления перевозками и создание общетранспортных логистических центров.

В области нормативно-правового обеспечения информатизации транспортного комплекса в Российской Федерации предусмотрена разработка положения о государственном информационном ресурсе транспортного комплекса и регламента информационного взаимодействия между органами управления транспортной системой Российской Федерации.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,2 млрд. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 0,4 млрд. рублей и внебюджетных источников - 2,5 млрд. рублей.

 

Международные транспортные коридоры

 

Реализация мероприятий, входящих в подпрограмму, обеспечит повышение технического уровня инфраструктуры транспорта, включаемой в состав международных транспортных коридоров, и приведение показателей функционирования транспортной системы в соответствие с международными требованиями по уровню сервисных услуг, безопасности и качеству перевозок,

Основное внимание при этом уделено более полному использованию производственных мощностей транспортной системы страны, концентрации транспортной работы на наиболее технически оснащенных транспортных магистралях для минимизации затрат на перевозки и обеспечения необходимых качественных показателей и за счет этого снижения ограничений на развитие внешнеэкономических связей и повышения привлекательности российских транспортных коммуникаций для транзитных грузо- и пассажиропотоков.

Включенные в подпрограмму проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий перевозок, ориентированы на применение новой техники и логистических подходов при освоении грузопотоков и позволяют повысить безопасность транспортного процесса, сократить сроки доставки пассажиров и грузов.

Мероприятия по формированию международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации сгруппированы в восемь разделов, охватывающих все наиболее важные стороны транспортной деятельности, связанной с обеспечением перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, Все инвестиционные проекты включены в подпрограммы по отдельным видам транспорта, и в данной подпрограмме они сгруппированы по функциональному признаку для обобщенной оценки необходимых объемов инвестиций, обеспечения комплексного подхода и определения приоритетных направлений отдельных транспортных проектов при развитии международных транспортных коридоров на территории России,

В разделе "Транспортные пути" предусматривается рассмотрение вопросов развития входящих в состав международных транспортных коридоров на территории России:

железнодорожных линий - реконструкция и модернизация основных магистральных направлений с целью повышения скорости движения поездов, в частности Красное - Москва - Нижний Новгород - Екатеринбург - Владивосток, граница с Финляндией - Санкт-Петербург - Москва - Астрахань, Москва - Суземка, Москва - Ростов - Новороссийск, Волгоград - Астрахань - Самур, Буй - Котельнич, Москва - Казань - Екатеринбург, Курган - Самара - Лиски - Соловей и др.;

автомобильных дорог - строительство и реконструкция основных магистралей (включая обходы, мосты, путепроводы, транспортные развязки и т.д.), в частности Красное - Москва - Нижний Новгород, граница с Финляндией - Санкт-Петербург - Москва, включая строительство транспортного обхода г.Санкт-Петербурга, Чита - Хабаровск, Москва - Ростов - Новороссийск, Астрахань - Махачкала, граница с Украиной - Курск - Саратов - граница с Казахстаном, Бердюжье - Ишим, Санкт-Петербург - Псков - граница с Белоруссией, Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной, а также строительство и реконструкция объектов дорожного сервиса (гостиниц, мотелей, станций технического обслуживания, автозаправочных станций и др.);

объектов на магистральных участках внутренних водных путей - реконструкция Городецкого и Кочетовского гидроузлов.

Общий объем инвестиций составляет 242,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 99,5 млрд. рублей (из них на развитие автомобильных дорог - 99,4 млрд. рублей), средств бюджетов субъектов Российской Федерации (территориальных дорожных фондов) - 1,2 млрд. рублей, за счет внебюджетных средств - 141,6 млрд. рублей.

В раздел "Грузовые перевозки" включены следующие мероприятия по развитию существующих и созданию новых узловых пунктов транспортной сети, обеспечивающих передачу грузов с одного вида транспорта на другой, а также операции по концентрации или распределению грузопотоков на одном виде транспорта:

реконструкция существующих и строительство новых пограничных и припортовых железнодорожных станций (в гг.Санкт-Петербурге, Выборге, Высоцке, Калининграде, Новороссийске, Находке и других);

на морском транспорте - увеличение мощностей морских портов на направлениях международных транспортных коридоров в Балтийском, Азово-Черноморском, Каспийском и Дальневосточном бассейнах для обеспечения возрастающих объемов перевозок внешнеторговых и транзитных грузов, переключения российских внешнеторговых и транзитных грузопотоков с иностранных на отечественные порты, главным образом сырой нефти, нефтепродуктов, жидкой химической продукции, сжиженных газов, некоторых навалочных (минеральные удобрения) и генеральных грузов (контейнерные, ролкерные, рефрижераторные и другие грузы) - в портах Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Высоцк, Калининград, Новороссийск, Туапсе, Махачкала, Оля, Восточный и Находка;

на внутреннем водном транспорте - создание терминалов круглогодичного действия в речных портах для переработки грузов в крупнотоннажных контейнерах как основы для организации мультимодальных логистических комплексов (в г.Санкт-Петербурге, Москве, Ярославле, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, Астрахани, Ростове-на-Дону, Азове).

Инвестиции на реализацию мероприятий раздела составят 151,8 млрд. рублей, в том числе финансируемых за счет средств федерального бюджета - 1,2 млрд. рублей и за счет внебюджетных средств - 150,6 млрд. рублей.

Цель проведения мероприятий раздела "Пассажирские перевозки" - развитие материально-технической базы и сопутствующего сервиса, предназначенных для обслуживания пассажиров.

На отдельных видах транспорта будут выполнены следующие мероприятия:

на железнодорожном транспорте - реконструкция и модернизация пассажирских комплексов (в гг.Москве, Нижнем Новгороде, Череповце, Калининграде, Рязани, Казани, Саратове, Самаре, Уфе, Челябинске, Екатеринбурге, Красноярске, Иркутске, Хабаровске и других городах);

на автомобильном транспорте - развитие международных автобусных перевозок пассажиров по регулярным маршрутам по автомагистралям, входящим в состав международных транспортных коридоров;

на морском транспорте - реконструкция морского вокзала в порту Сочи;

на воздушном транспорте - строительство и реконструкция приоритетных объектов, обеспечивающих эксплуатацию перспективных магистральных воздушных судов с расширением географии их полетов, а также развитие транзитных перевозок через воздушное пространство России по кроссполярным и трансполярным маршрутам, доведение аэродромов до требований норм годности, развитие сети международных аэропортов с созданием необходимых условий, соответствующих мировому уровню обслуживания международных авиапассажиров и грузов, осуществление широкого комплекса природоохранных мероприятий, ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса, новой техники и технологий, систем повышения безопасности полетов (в первую очередь в аэропортах Астрахани, Выборга, Роетова-на-Дону, Ярославля, Тулы, Омска, Улан-Удэ, Тикси).

Общая величина капитальных вложений составит 18,6 млрд. рублей, в том числе 2,1 млрд. рублей - из средств федерального бюджета, 0,7 млрд. рублей - из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, 15,7 млрд. рублей - из внебюджетных источников.

Целью проведения мероприятий раздела "Безопасность транспортной деятельности" является осуществление комплекса мер по повышению безопасности движения по железным и автомобильным дорогам, на морском транспорте, а также снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду:

на железнодорожном транспорте - внедрение средств технической диагностики и устройств, повышающих надежность транспортных средств, приобретение современных дефектоскопов и скоростных вагонов-путеизмерителей с бесконтактным съемом информации, замена дефектных пролетных строений мостов, ликвидация дефектов водопропускных труб и земляного полотна, устройство ограждений и оборудование переездов автоматической сигнализацией, внедрение ультразвуковых и виброакустических приборов диагностики опор контактной сети и др.;

на морском транспорте - развитие объектов, обеспечивающих безопасность мореплавания в морских портах (порты Оля и Махачкала).

Инвестиции по мероприятиям раздела составят 6,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,4 млрд. рублей и внебюджетных средств - 6 млрд. рублей.

Мероприятия раздела "Навигация и телематика" предусматривают внедрение на транспортном комплексе Российской Федерации современных средств навигации, связи и телематики для повышения безопасности эксплуатации транспортных средств и применения современных информационных технологий.

В состав мероприятий раздела включены:

совершенствование информационных и других сервисных служб железнодорожного транспорта;

создание единой интегрированной сети зональных центров информационного и навигационного обеспечения, формируемых в крупных транспортных узлах, в том числе портах и аэропортах на всех направлениях, охватываемых системой международных транспортных коридоров;

развитие систем отраслевой связи;

развитие объектов управления движением судов в Финском заливе.

На реализацию мероприятий раздела предполагается направить 48,8 млрд. рублей, из них 48,7 млрд. рублей собственных и привлеченных средств.

Разделы "Нормативно-правовая поддержка", "Научно-исследовательская поддержка" и "Международная поддержка" являются самостоятельными по отношению к другим подпрограммам, входящим в федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России".

Раздел "Нормативно-правовая поддержка" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

разработка предложений по определению правовых условий осуществления транзитных перевозок по территории России с подготовкой проектов необходимых законодательных актов;

совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей вопросы деятельности предприятий транспорта, взаимодействия их между собой и с другими участниками транспортного процесса в части, касающейся международных перевозок;

гармонизация российского законодательства с международными нормативными правовыми актами, регулирующими функционирование международных транспортных коридоров.

Раздел "Научно-исследовательская поддержка" содержит перечень научно-исследовательских работ по следующим основным направлениям формирования и развития международных транспортных коридоров на территории России:

исследование перспектив развития российского и международного рынков транспортных услуг, включая мониторинг технических, экономических и юридических аспектов их состояния;

уточнение направлений развития материально-технической базы всех видов транспорта;

разработка принципов свободного формирования и государственного регулирования ценообразования и тарифной политики;

совершенствование взаимодействия различных видов транспорта при организации перевозок по международным транспортным коридорам;

обоснование создания сети автомобильных и мультимодальных терминальных комплексов и разработка соответствующих инвестиционных проектов;

научное сопровождение развития систем навигации и телематики;

разработка унифицированной системы транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий и населения в зонах функционирования международных транспортных коридоров;

мониторинг реализации подпрограммы и ее актуализация.

Общий объем расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по подпрограмме составляет 577 млн. руб., из федерального бюджета - 291 млн. рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации - 42 млн. рублей и из внебюджетных средств - 244 млн. рублей.

Мероприятия, включенные в раздел "Международная поддержка", предусматривают:

организацию проведения в России международных евроазиатских конференций по транспорту, участие российских представителей в работе международных форумов по транспорту, организацию публикаций информационных материалов в зарубежных средствах массовой информации, распространение информации о российских участках международных транспортных коридоров через торговых атташе, торговые представительства России за рубежом и т.д.;

разработку и реализацию предложений по дополнительному присоединению России к международным конвенциям и соглашениям в области транспорта;

выработку согласованной политики государств - участников Содружества Независимых Государств, в частности подготовку межправительственного соглашения о совместном проведении транспортной политики в рамках Содружества Независимых Государств для национальных перевозчиков на основе взаимовыгодного паритета и единой концепции развития международных транспортных коридоров на территориях заинтересованных государств.

Затраты на реализацию мероприятий раздела "Международная поддержка" составят 31 млн. рублей с привлечением средств федерального бюджета.

 

Основные мероприятия Программы по регионам

 

Проекты модернизации и развития транспортной системы России охватывают территорию всех субъектов Российской Федерации, объединенных в 7 федеральных округов.

В Северо-Западном федеральном округе, где транспорт играет важную роль в обеспечении экспортно-импортных связей России, а в ближайшем будущем и международного транзита, важной проблемой является создание условий для роста внешнеторговых перевозок и благоприятной конкурентной среды для российских перевозчиков.

Основные задачи модернизации транспортной системы связаны с формированием российской части евро-азиатских транспортных коридоров "Север - Юг" и "Транссиб", панъевропейских транспортных коридоров N 9 и 1, а также с поддержанием регулярного судоходства по трассе Северного морского пути.

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

развитие и строительство новых железнодорожных предпортовых станций в Финском заливе, пограничных станций с государствами Балтии, электрификация железнодорожных линий общей протяженностью 1500 км, в том числе участков Свирь - Идель, Гатчина - Ивангород, Обозерская - Архангельск, Печора - Сосногорск, Маленга - Вонгуда и др., перевод на переменный ток Мурманской магистрали (Лоухи - Мурманск), строительство второго мостового перехода через реку Шексну на направлении Вологда - Волховстрой и начало работ по строительству второго пути на направлении Буй - Вологда, завершение строительства новой линии Ледмозеро - Кочкома с электрификацией участка Кочкома - Кивиярви;

развитие автодорожной сети, включая реконструкцию автомобильных магистралей, в первую очередь на направлении граница с Финляндией - Санкт-Петербург - Москва, включая строительство кольцевой дороги - транспортного обхода г.Санкт-Петербурга;

реконструкция взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек, аэровокзальных и грузовых комплексов, замена светосигнального оборудования в аэропортах гг.Санкт-Петербург (Пулково), Калининград, Мурманск, Архангельск и Воркута, строительство комплекса нового аэропорта в г.Сыктывкаре (Сыктывкар-2);

реконструкция и развитие действующих портов (морского и речного) в г.Санкт-Петербурге, морских - в гг.Выборге, Калининграде и Мурманске, а также строительство новых портов в г. Приморске и районе Усть-Луги;

пополнение и обновление морского и речного транспортного флота, работающего в Северном и Балтийском бассейнах;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала, Нижнесвирского и Верхнесвирского шлюзов, предпроектные проработки по увеличению пропускной способности Волго-Балтийского водного пути, реконструкция Северо-Двинской шлюзованной системы, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Центральном федеральном округе, обладающем развитой транспортной системой, главной задачей ее развития является повышение технического уровня транспортной инфраструктуры с учетом формирования евро-азиатских транспортных коридоров "Север - Юг" и "Транссиб".

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

развитие пограничных железнодорожных станций с Белоруссией и Украиной, электрификация направлений Старый Оскол - Валуйки, Ожерелье - Елец и Ргищево - Кочетовка, организация скоростного движения на направлениях Красное - Москва, Москва - Нижний Новгород (до границы с Нижегородской областью) и Москва - Ростов (Чертково);

развитие Московского авиатранспортного узла, сети аэропортов в областных центрах;

развитие и реконструкция московских Северного, Западного и Южного речных портов, Ярославского порта, Московского пассажирского вокзала;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений канала имени Москвы и разрушенной плотины гидроузла "Белоомут" на реке Оке, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Южном федеральном округе, транспортный комплекс которого является одним из ключевых для транспортной системы страны, должно быть продолжено формирование участков евро-азиатских транспортных коридоров "Север - Юг" и "Транссиб", включая:

модернизацию и реконструкцию магистральных железных и автомобильных дорог, связывающих основные морские порты региона - Новороссийск, Оля, Махачкала с центральными регионами России, а также центрами Поволжья и Урала;

развитие предпортовых железнодорожных станций Новороссийск и Туапсе, пограничных станций с Украиной, Казахстаном и Азербайджаном, электрификацию Волжской рокады с переводом Волгоградского узла на переменный ток, организацию скоростного движения пассажирских поездов на направлении Москва - Ростов - Минеральные Воды (участок Чертково - Ростов - Минеральные Воды);

реконструкцию взлетно-посадочных полос, аэровокзальных комплексов, грузовых комплексов, объектов авиатопливообеспечения в аэропортах гг.Краснодара, Минеральных Вод, Анапы, Владикавказа и др.; замену светосигнального оборудования в аэропортах гг. Ростов-на-Дону, Сочи;

развитие существующих портов для перевалки в первую очередь российских экспортно-импортных и международных транзитных грузов: морских - в гг.Новороссийске, Туапсе, Таганроге, Оле, Махачкале; речных - в гг.Ростове-на-Дону, Азове, Ейске, Темрюке, Усть-Донецке, а также строительство новых морских портов на Черном море;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Волго-Донского судоходного канала и Азово-Донского бассейна, строительство второй нитки Кочетовского гидроузла, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Приволжском федеральном округе транспортная система обслуживает как развитый народно-хозяйственный комплекс субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, так и транзитные связи европейских и азиатских регионов страны, а также международный транзит. По территории округа проходят оба евро-азиатских транспортных коридора.

Среди общих задач модернизации транспортной системы округа выделяются следующие:

развитие магистральных железных и автомобильных дорог, связывающих основные административные центры округа между собой, с другими регионами страны и Казахстаном;

организация скоростного движения пассажирских поездов на направлении Москва - Нижний Новгород (участок в пределах округа), развитие пограничных переходов с Казахстаном, электрификация участков Сызрань - Сенная, Оренбург - Красногвардеец, а также строительство вторых путей на лимитирующих перегонах участка Ярино - Левшино;

реконструкция и развитие аэропортов гражданской авиации;

развитие и реконструкция Пермского, Нижегородского, Казанского и Самарского речных портов, Пермского, Нижегородского, Казанского пассажирских вокзалов;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Волжского и Камского бассейнов - реконструкция Чебоксарского, Пермского, Чайковского шлюзов и др., улучшение условий судоходства на участке Городец - Нижний Новгород, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Уральском федеральном округе транспорт обеспечивает как функционирование развитых промышленных регионов Урала и юга Западной Сибири, так и обслуживание северных регионов Тюменской области, в том числе и районов нового освоения. Главной транспортной артерией округа является формируемый евро-азиатский коридор "Транссиб", важную роль играет Северный морской путь.

Приоритетными задачами являются:

развитие пограничных железнодорожных станций с Казахстаном, завершение электрификации на участке Свердловск - Егоршино, электрификация направления Тюмень - Тобольск, строительство вторых путей на лимитирующих участках направления Тобольск - Сургут и выполнение работ по реконструкции направления Котельнич - Екатеринбург - Омск под скоростное движение пассажирских поездов;

реконструкция аэровокзальных и грузовых комплексов, объектов авиатопливообеспечения, расширение ангаров в аэропортах гг.Екатеринбурга (Кольцове), Перми, Челябинска и др.;

реконструкция автомобильных магистралей, а также строительство соединительных участков автодорог и ввод в строй автодорожного обхода Казахстана;

строительство и реконструкция отдельных участков автодорог на формируемых маршрутах Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Салехард и Пермь - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск, что позволит осуществлять северный завоз в этот регион автотранспортом по дорогам круглогодичного действия;

создание современной системы транспортно-экспедиционного обслуживания и терминального хозяйства с центрами транспортной логистики в Екатеринбурге и Челябинске;

развитие арктической морской транспортной системы, в том числе обеспечение гидрографического обслуживания судоходства и безопасности мореплавания по Северному морскому пути;

обеспечение стабильного и безопасного судоходства по внутренним водным путям округа, включая модернизацию и обновление технического и экологического флота, создание информационных систем;

обновление речного транспортного флота для осуществления завоза грузов в районы Крайнего Севера.

В Сибирском федеральном округе транспорт играет важную роль в обеспечении как перевозок внутри округа, включая обслуживание удаленных и труднодоступных районов, так и межрегиональных и транзитных международных перевозок по Транссибирской магистрали (транспортный коридор "Транссиб"). Северные районы округа в значительной мере зависят от функционирования Северного морского пути.

Необходимо завершить работы по строительству Нанчхульского тоннеля под второй главный путь на направлении Абакан - Новокузнецк по развитию пограничных переходов на границе с Казахстаном, Монголией (станция Наушки) и Китаем (станция Забайкальск), а также по укладке второго пути на направлении Карасук - Иртышское, строительству Северо-Муйского тоннеля, по реконструкции федеральных автодорог "Байкал", "Енисей", Чита - Забайкальск - государственная граница, Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск.

На севере Восточной Сибири главной проблемой является формирование магистральной сети автомобильных дорог в районах нового освоения территорий: в Приангарье, на севере Иркутской области, в зоне хозяйственного освоения БАМа.

Требуется осуществлять поддержание необходимых глубин и габаритов судового хода на эксплуатируемых участках рек Обь-Иртышского и Енисейского бассейнов, в верховьях реки Лены.

В целях развития сети аэропортов в Сибири предусматриваются реконструкция взлетно-посадочных полос, аэровокзальных комплексов, грузовых складов, объектов авиатопливообеспечения, замена светосигнального оборудования в аэропортах гг.Новосибирска (Толмачево), Сургута, Нижневартовска, Тюмени (Рощино), Норильска, Красноярска (Емельянове) и др., строительство комплекса аэропорта в г.Омске (Федоровка).

В Дальневосточном федеральном округе важнейшее транспортное значение имеют формирующийся транспортный коридор "Транссиб", обеспечивающий большую часть внешнеторговых связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также транзитные перевозки, и Северный морской путь, по которому осуществляется сообщение с удаленными и труднодоступными районами Крайнего Севера.

Ключевыми проблемами развития транспорта в регионе являются:

завершение электрификации Транссибирской железнодорожной магистрали (участок Губерово - Сибирцево), строительство второй очереди совмещенного моста через реку Амур у г.Хабаровска, развитие важнейших предпортовых станций на побережье Тихого океана (Находка - Восточная, Находка - Угольная), модернизация и развитие станций, обслуживающих порт Ванино, развитие пограничных станций Гродеково и Хасан, включая строительство пункта переработки большегрузных контейнеров, а также строительство новых железнодорожных линий, ведущих к Эльгинскому месторождению угля (Улак - Эльга, 230 километров), и железнодорожной линии, соединяющей остров Сахалин с материком (с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского);

реконструкция взлетно-посадочных полос, аэровокзальных и грузовых комплексов, объектов авиатопливообеспечения, замена светосигнального оборудования, расширение ангаров в аэропортах Хабаровск, Владивосток, Якутск, Тикси, Анадырь, Магадан, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский и др.;

развитие перегрузочных мощностей портов Находка, Восточный, Ванино;

строительство автодороги Чита - Хабаровск - Находка и реконструкция автомобильных дорог вдоль БАМа и АЯМа, строительство автодорог, обеспечивающих подходы к дальневосточным портам и северный завоз в Якутию, начало строительства автодороги Билибино - Омолон с последующим выходом на г.Магадан;

пополнение речного флота судами смешанного (река - море) плавания и судами для обеспечения северного завоза.

 

Инвестиции на развитие инфраструктуры транспорта по федеральным округам

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 г.)

Федеральный округ,
источник финансирования
Объем
финанси-
рования
на 2002
- 2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Всего по округам 2137,7 193,2 207,2 224,4 236,5 1276,5
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 741,1 60,8 61 67,3 74,1 478
бюджеты субъектов
Российской Федерации
757,8 71,8 74 82,1 83,8 445,8
внебюджетные источники 639,1 60,6 72,2 74,9 78,7 352,7
из них:            
собственные средства 483,7 50,5 55,4 54,6 55,7 267,6
привлеченные средства 155,3 10,1 16,8 20,3 23 85,1
Северо-Западный - всего 348,2 35,9 35,6 41,4 40,8 194,5
в том числе по источникам
финансирования:
109,1 8,9 9,1 10,1 11 70
федеральный бюджет            
бюджеты субъектов
Российской Федерации
114,1 10,4 10,5 12,2 13 67,9
внебюджетные источники 125 16,6 16 19,1 16,8 56,5
из них:            
собственные средства 119,1 16,4 15 18 15,6 54,2
привлеченные средства 5,9 0,3 1 1,2 1,2 2,3
Центральный - всего 458,3 40,6 47,2 49,6 46,4 274,7
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 183,2 15 15 16,6 18,3 118,2
бюджеты субъектов
Российской Федерации
187,6 17,1 18,8 21,5 20,2 110
внебюджетные источники 87,5 8,5 13,3 11,4 8 46,4
из них:            
собственные средства 73,8 6,3 10,9 9,6 6,8 40,2
привлеченные средства 13,7 2,1 2,5 1,8 1,2 6,1
Южный - всего 222,3 23,9 19,4 19,7 19,0 140,3
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 64,5 5,3 5,3 5,9 6,5 41,3
бюджеты субъектов
Российской Федерации
67,2 7,9 6,1 6,7 6,9 39,6
внебюджетные источники 90,7 10,7 7,9 7,1 5,6 59,3
из них:            
собственные средства 84,5 10,2 7,3 6,4 5 55,6
привлеченные средства 6,1 0,5 0,6 0,7 0,6 3,7
Приволжский - всего 283,3 21,2 26,8 25,1 31,6 178,6
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 112,3 9,2 9,2 10,2 11,2 72,5
бюджеты субъектов
Российской Федерации
113,1 10,6 11,9 12 12,3 66,3
внебюджетные источники 57,8 1,4 5,6 2,8 8,2 39,8
из них:            
собственные средства 51 1 5,2 2,2 7,7 34,8
привлеченные средства 6,8 0,4 0,4 0,6 0,4 5
Уральский - всего 186,2 14,3 15,7 18,5 22,1 115,6
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 79,7 6,5 6,5 7,2 8 51,6
бюджеты субъектов
Российской Федерации
81,6 7,6 8,1 8,9 9,8 47,2
внебюджетные источники 24,8 1,7 1,1 2,4 4,3 16,8
из них:            
собственные средства 21,1 0,1 0,8 1,7 3,3 15,2
привлеченные средства 3,7 0,1 0,3 0,7 1 1,5
Сибирский - всего 293,8 28,1 26,4 27,4 30,3 181,7
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 135,3 11,1 11,1 12,2 13,5 87,5
бюджеты субъектов
Российской Федерации
134,3 12,7 12,8 14,3 14,8 79,7
внебюджетные источники 24,2 4,3 2,4 0,9 2 14,5
из них:            
собственные средства 12,8 4,1 1,8 0,1 0,8 6
привлеченные средства 11,4 2,6 0,6 0,8 1,1 8,6
Дальневосточный - всего 345,3 29 36,1 42,6 46,3 191,1
в том числе по источникам
финансирования:
           
федеральный бюджет 56,7 4,7 4,7 5,1 5,6 36,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
59,6 5,5 5,8 6,5 6,8 35,1
внебюджетные источники 228,9 18,8 25,7 31,1 33,9 119,4
из них:            
собственные средства 123,8 12,6 14,5 16,7 16,7 63,5
привлеченные средства 10,5 6,3 11,2 14,4 17,2 55,9

 

Нормативно-правовое обеспечение Программы

 

Целям модернизации транспортной системы России должна соответствовать обновленная нормативно-правовая база, совершенствование которой будет осуществляться в том числе с учетом положений международного права. Правовой режим транспортной деятельности должен обеспечить как рыночные условия функционирования транспорта, так и поддержку конкурентоспособности российских перевозчиков и других участников транспортного процесса. Для решения этой задачи в Программе предусмотрены подготовка новых и корректировка действующих законодательных и нормативных актов в области транспорта.

Нормативно-правовую базу необходимо привести в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, разрабатываемого нового Таможенного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и другими основополагающими документами.

Необходимо внести изменения в действующие и разработать новые федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность в сфере транспорта, гармонизировать российское законодательство с международными правовыми актами.

Для этого необходимо осуществление следующих мероприятий:

а) внести изменения в следующие федеральные законы:

Таможенный кодекс Российской Федерации (для учета интересов в области транспорта и улучшения взаимодействия его предприятий и таможенных органов при осуществлении международных перевозок);

"О лицензировании отдельных видов деятельности" (для совершенствования лицензирования транспортной деятельности);

Налоговый кодекс Российской Федерации (для более адекватного отражения особенностей транспортной системы);

"О федеральном железнодорожном транспорте" и "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации" (для учета особенностей реформирования федерального железнодорожного транспорта);

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Положение о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы "О государственной пошлине", "Об исполнительном производстве" и "О соглашениях о разделе продукции";

б) разработать новые и доработать проекты федеральных законов:

по комплексному регулированию транзитных грузовых и пассажирских перевозок по территории России;

"Об особенностях приватизации на федеральном железнодорожном транспорте";

"Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности";

"О платных автомобильных дорогах" и "О концессиях в дорожном хозяйстве Российской Федерации";

"Об основах государственной политики в области городского пассажирского транспорта";

"Устав автомобильного транспорта Российской Федерации", "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств";

"О Российском международном реестре судов", "О морских портах Российской Федерации";

"Аэропорты России", "Об авиационном лизинге", "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними"

В период реализации Программы будет продолжено развитие правовой базы функционирования и развития транспортного комплекса, которое должно обеспечить:

ориентацию на свободные рыночные отношения в сфере транспортных услуг;

регулирование и упрощение таможенных, пограничных и технологических процедур при пересечении границ;

унификацию нормативно-правового регулирования тарифных систем при признании сохранности суверенитета государства и приоритетов международных соглашений;

унификацию параметров, стандартов и требований к технологиям и техническим средствам;

создание единого информационного пространства страны и международных информационных телекоммуникационных систем.

Необходимо решить комплекс вопросов правового обеспечения перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении (включая транзитные перевозки), в том числе:

определить условия использования российских транспортных коммуникаций иностранными перевозчиками;

обеспечить защиту интересов Российской Федерации при осуществлении перевозок грузов в международном сообщении, включая перевозки по международным транспортным коридорам, повышение конкурентоспособности и расширение грузовой базы отечественных транспортных и экспедиторских предприятий;

обеспечить правовое регулирование вопросов, касающихся присоединения России к Всемирной торговой организации (привести в соответствие с международными требованиями российское законодательство по регулированию внешнеэкономической деятельности, обеспечить его соответствие нормам и принципам Всемирной торговой организации);

определить правовые условия транзитных перевозок по территории страны с возможной разработкой закона, устанавливающего порядок транзитных перевозок.

Необходимо существенно доработать порядок действующего в настоящее время разграничения ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам содержания и развития участков автомобильных дорог общего пользования, проходящих в пределах городских территорий, и низовой сети автомобильных дорог в сельской местности, а также участков внутренних водных путей.

В целях совершенствования системы финансирования автомобильных дорог и инфраструктуры других видов транспорта необходима дальнейшая проработка налогового законодательства, связанного с созданием отраслевых инвестиционных фондов для обеспечения долгосрочного стабильного финансирования развития транспортной системы.

Программой предусмотрено совершенствование земельного законодательства с целью определения правового режима земель, занимаемых транспортными объектами, порядка резервирования земель для их перспективного развития и изъятия земель для государственных нужд.

Особое внимание предполагается уделить разработке нормативных правовых актов, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог за счет регламентации проезда транспортных средств, осуществляющих перевозку сверхтяжелых и крупногабаритных грузов.

Необходимо также разработать вопросы правового обеспечения воспроизводства основных фондов предприятий транспорта.

Необходима подготовка следующих новых постановлений Правительства Российской Федерации:

"Об утверждении равноправного доступа к инфраструктуре федерального железнодорожного транспорта";

"О временном ввозе (вывозе) морских, речных и смешанного (река-море) плавания судов", "О некоторых мерах по обеспечению эффективного использования российского торгового флота для перевозок внешнеторговых грузов", "О создании Целевого фонда поддержки российского флота" и других нормативных правовых актов, связанных с применением Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

"Перечень внутренних водных путей Российской Федерации", "О порядке взаимодействия предприятий внутренних водных путей с различными отраслями экономики", "О порядке поэтапного открытия внутренних водных путей для плавания иностранных судов", "О служебном жилом фонде организаций путевого хозяйства речного флота";

"О Единых правилах продления срока временного ввоза автотранспортных средств, предназначенных для выполнения международных автомобильных перевозок";

"О государственной поддержке и улучшении системы государственного регулирования городского и пригородного пассажирского транспорта".

Необходимо также внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" в части, касающейся габаритных размеров автотранспортных средств.

Необходимо приведение российского законодательства в соответствие с международными нормами и правилами, установленными Генеральным Соглашением по торговле услугами, Международной морской организацией, Конференцией ООН по торговле и развитию, Международной организацией труда, Конвенцией ООН по морскому праву (1982 год, вступила в силу в 1994 году), Конвенцией по облегчению Международного морского судоходства 1965 года (прежде всего в части таможенного законодательства), а также другими международными конвенциями и меморандумами, двусторонними и многосторонними соглашениями.

Наряду с совершенствованием законодательных актов необходима разработка новых и изменение действующих нормативных документов, регламентирующих различные аспекты транспортной деятельности, в том числе:

подготовка положения о сертификации транспортных услуг, связанных с перевозкой груза;

корректировка действующих и разработка новых правил перевозок пассажиров, багажа и грузов несколькими видами транспорта всех видов сообщения и перевозок отдельных грузов (прежде всего опасных - в соответствии с типовыми правилами рекомендаций ООН, а также с требованиями международных соглашений о перевозках опасных грузов различными видами транспорта);

разработка стандартов и систем качества деятельности предприятий транспорта, перевозки и переработки грузов и др.;

совершенствование системы государственных стандартов, регламентирующих строительство и эксплуатацию путей сообщения, подвижного состава, средств связи и т.д.;

нормативное обеспечение развития систем обмена электронными сообщениями;

пересмотр национальных правил перевозки пассажиров и различных категорий грузов отдельными видами транспорта (автомобильным, морским, внутренним водным) для приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и международных конвенций и правил;

разработка положения о взаимоотношениях предприятий промышленного железнодорожного транспорта и федеральных железных дорог;

разработка нормативных актов, регламентирующих организацию проезда по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку сверхтяжелых и крупногабаритных грузов;

разработка нормативных актов, регулирующих управление имущественным комплексом автомобильных дорог;

разработка документов, регламентирующих деятельность целевого фонда поддержки российского флота;

подготовка нормативных документов для реализации Федерального закона "О российском международном Реестре судов";

разработка нормативной документации в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений";

приведение нормативной базы внутреннего водного транспорта в соответствие с Кодексом внутреннего водного транспорта;

разработка положений об обеспечении безопасности судоходства, о диспетчерском регулировании движения судов, о порядке финансирования государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, об обеспечении экологической безопасности на внутренних водных путях, об использовании радиоэлектронных средств связи на речном транспорте, о создании отраслевых геоинформационных систем и картографической деятельности на внутренних водных путях, о проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых методик и технологий для более эффективного и безопасного функционирования внутренних водных путей, а также правил плавания по внутренним водным путям;

подготовка положения о таможенном оформлении и контроле судов и грузов в морских и речных портах;

разработка типовых схем организации пропуска через государственную границу иностранных и российских судов заграничного плавания, членов экипажа, пассажиров, грузов, товаров в речных и морских портах Российской Федерации;

подготовка федеральных авиационных правил. В течение 2002 - 2010 годов должны быть завершены подготовка и утверждение более 120 федеральных авиационных правил;

подготовка нормативных документов, регулирующих информационные процессы в сфере транспортных услуг и применение стандартов электронных документов, специальных процедур, соблюдение специальных условий и требований технологического характера;

разработка положения о статусе государственного информационного ресурса, его владельцах, пользователях, порядке доступа и др.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять в основном за счет собственных средств предприятий транспорта, использования ими кредитов государственных и коммерческих банков, эмиссии ценных бумаг и привлечения иностранных инвестиций, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федерального бюджета.

Общий размер необходимых расходов на реализацию мероприятий по модернизации транспортной системы Российской Федерации в период 2002 - 2010 годов составляет 4646,3 млрд. рублей. Наибольших расходов потребует реализация подпрограмм "Автомобильные дороги" (2077,9 млрд. рублей), "Железнодорожный транспорт" (1540,3 млрд. рублей), "Морской транспорт" (369 млрд. рублей) и "Гражданская авиация" (409,7 млрд. рублей).

Финансирование расходов из федерального бюджета предусматривается в размере 882,5 млрд. рублей (19 процентов), в том числе на подпрограмму "Автомобильные дороги" 857,7 млрд. рублей и на остальные подпрограммы - 24,8 млрд. рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации - 1385,8 млрд. рублей (29,8 процента), из внебюджетных источников - 2378 млрд. рублей (51,2 процента).

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов предусматривается дополнительное использование внебюджетных средств заинтересованных хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

В составе средств внебюджетных источников собственные средства предприятий составляют 2022,0 млрд. рублей (85,0 процента), привлеченные средства - 356,0 млрд. рублей (15,0 процента).

По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом: капитальные вложения на реализацию инвестиционных проектов - 3969,9 млрд. рублей (85,4 процента общих расходов по Программе), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 19,3 млрд. рублей (0,41 процента), расходы на прочие нужды - 657,2 млрд. рублей (14,1 процента).

В составе капитальных вложений наиболее существенны расходы на модернизацию материально-технической базы железнодорожного, морского и воздушного транспорта, а также дорожного хозяйства.

В составе расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы преобладают расходы на исследования по проблемам модернизации железнодорожного и воздушного транспорта, дорожного хозяйства, а также расходы, связанные с формированием международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации.

Наиболее существенными в составе расходов на прочие нужды являются расходы по подпрограммам "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация" и "Морской транспорт".

В 2002 году общие расходы на реализацию Программы должны составить 380,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 61,4 млрд. рублей. Из средств федерального бюджета на подпрограмму "Автомобильные дороги" должно быть израсходовано 59,6 млрд. рублей и на остальные подпрограммы - 1,8 млрд. рублей (из них инвестиции - 1,6 млрд. рублей).

Расходы из бюджетных источников на реализацию подпрограммы "Автомобильные дороги" составляют 97,2 процента общей суммы бюджетных расходов. Доля федерального бюджета составляет 41,3 процента, доля бюджетов субъектов Российской Федерации - 57,2 процента общей суммы расходов.

Средства федерального бюджета в основном будут выделяться на реализацию следующих программных мероприятий:

строительство, реконструкция, ремонт и содержание федеральных автодорог;

предоставление субвенций и субсидий на строительство и реконструкцию территориальных автодорог;

реконструкция, строительство и эксплуатация находящихся в государственной собственности объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем;

реконструкция и строительство аэропортов федерального значения;

реконструкция, строительство и эксплуатация внутренних водных путей и гидросооружений на них;

субсидирование части процентной ставки по кредитам на приобретение новых и модернизацию действующих воздушных судов, постройку новых морских и речных судов на отечественных верфях;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с реализацией Программы и имеющих общегосударственную значимость.

Доля федерального бюджета в финансировании развития федеральных дорог составляет 99,9 процента (331,5 млрд. рублей), развития территориальных дорог - 33,2 процента (266,9 млрд. рублей), ремонта и содержания федеральных дорог - 100 процентов (311,5 млрд. рублей), ремонта территориальных дорог - 1,2 процента (6 млрд. рублей).

Объем расходов федерального бюджета на дорожное строительство определен исходя из уточненных показателей проекта федерального бюджета на 2002 год и основных показателей перспективного финансового плана на период до 2004 года. В таблицах ресурсного обеспечения дополнительно показаны расчетные оценки минимальных потребностей.

Государственная поддержка гражданской авиации осуществляется в форме инвестиций, выделяемых на развитие объектов наземной инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности (1 млрд. рублей), и на обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации (0,39 млрд. рублей), а также в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам на модернизацию воздушных судов (0,8 млрд. рублей). Кроме того, предусматривается субсидирование части процентной ставки кредитов на приобретение новых воздушных судов отечественного производства с использованием механизма лизинга и предоставление государственных гарантий в размере 30 млрд. рублей по контрактам на приобретение новых воздушных судов отечественного производства.

Государственная поддержка морского транспорта осуществляется в форме инвестиций, выделяемых на закупку морских судов транспортного и вспомогательного флота (2,2 млрд. рублей), развитие морских портов (1,2 млрд. рублей), а также в виде субсидирования содержания ледокольного и вспомогательного флота (21,2 млрд. рублей) и части процентной ставки по банковским кредитам при строительстве судов на отечественных верфях (2,4 млрд. рублей).

Государственная поддержка внутреннего водного транспорта предусматривается в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам при строительстве судов на отечественных верфях (1,8 млрд. рублей).

Средства федерального бюджета участвуют в долевом финансировании мероприятий по восстановлению устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (4 млрд. рублей), строительству и модернизации экологического и технического флота (1 млрд. рублей), созданию информационных систем для обеспечения безопасности судоходства (0,2 млрд. рублей), развитию социальной сферы и кадрового обеспечения (0,2 млрд. рублей), реконструкции лимитирующих транзитное судоходство гидроузлов в составе международного транспортного коридора "Север - Юг" (0,1 млрд. рублей), а также направляются на внедрение электронных карт (0,3 млрд. рублей) и подъем затонувших и брошенных судов (0,4 млрд. рублей).

Государственная поддержка реформирования общественного пассажирского транспорта направлена преимущественно на обновление и пополнение парков городских и пригородных автобусов, троллейбусов, трамваев и вагонов метрополитена (0,41 млрд. рублей), а также на субсидирование части процентной ставки по кредитам на приобретение нового подвижного состава общественного пассажирского транспорта (1,7 млрд. рублей).

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается использовать в основном на развитие (536,4 млрд. рублей), а также содержание и ремонт территориальных автодорог (653,1 млрд. рублей) и модернизацию парков городских и пригородных пассажирских транспортных средств (84,6 млрд. рублей).

Преимущественно за счет средств собственных источников предприятий транспорта финансируются подпрограммы "Железнодорожный транспорт" (85,8 процента общего объема финансирования подпрограммы), "Единая система организации воздушного движения" (99,9 процента), "Морской транспорт" (98,3 процента), "Внутренний водный транспорт" (96,3 процента).

Финансирование основной части мероприятий по информатизации транспорта предусмотрено в подпрограммах по видам транспорта. В подпрограмму "Информатизация" включены лишь мероприятия межотраслевого характера, на их осуществление потребуется 3,1 млрд. рублей.

Инвестиционные расходы на мероприятия, направленные на формирование системы международных транспортных коридоров, предусмотрены в подпрограммах по видам транспорта. В подпрограмме "Международные транспортные коридоры" эти расходы приводятся повторно с целью оценки общих расходов на формирование международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации. При расчете расходов по Программе в целом эти расходы повторно не учитываются.

Доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в целом по Программе составляет 0,41 процента. Наиболее высокой она является в подпрограммах "Единая система организации воздушного движения" (1,84 процента) и "Железнодорожный транспорт" (1 процент).

Финансирование расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе в размере 19,3 млрд. рублей предполагается осуществлять в основном за счет собственных средств транспортных организаций (16,7 млрд. рублей), при этом за счет собственных средств организаций железнодорожного транспорта будет выделено 15,17 млрд. рублей и организаций гражданской авиации (включая организацию воздушного движения) - 1,2 млрд. рублей. Доля собственных средств в финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составляет по Программе в целом 86,3 процента, средств федерального бюджета - 13,2 процента (2,6 млрд. рублей).

Наиболее значительные расходы федерального бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусматриваются по подпрограммам "Автомобильные дороги", "Международные транспортные коридоры", "Гражданская авиация", "Внутренние водные пути", "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования" и "Безопасность дорожного движения".

На финансирование научного сопровождения реализации Программы в целом предусматривается выделить 49 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Финансирование расходов на управление реализацией Программы в целом будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и составит 171 млн. рублей.

 

Общие расходы на реализацию Программы*(1)

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 г.)

Источники финансирования Объем
финанси-
рования
на 2002
- 2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Всего по Программе*(2) 4646,3 380,8 437,3 469,9 514,7 2843,6
в том числе:            
федеральный бюджет 882,5 61,4 70,3 79,1 87,9 583,9
бюджеты субъектов
Российской Федерации
1385,8 133,4 134,6 145,5 154,6 817,8
внебюджетные источники 2378 186,1 232,4 245,3 272,2 1441,9
из них:            
собственные средства 2022 161,5 196,4 203,3 220,5 1240,2
привлеченные средства 356 24,5 36 42 51,7 201,7
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 1540,3 136,4 150,8 156,7 183,6 912,8
в том числе:            
федеральный бюджет 1,3 - 0,1 0,1 0,1 0,9
бюджеты субъектов
Российской Федерации
95,1 7,7 8,2 9,4 11,7 58
внебюджетные источники 1444 128,7 142,5 147,2 171,8 853,8
из них:            
собственные средства 1223,8 118,3 125,1 125 139,7 715,6
привлеченные средства 220,1 10,3 17,3 22,2 32 138,2
Автомобильные дороги*(3)
Всего по подпрограмме 2077,9 174,1 182,6 199,9 215,3 1306
в том числе:            
федеральный бюджет 857,7 59,6 68 76,5 85 568,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
1189,5 111,8 111,8 120,9 127,5 717,5
внебюджетные источники 30,7 2,7 2,9 2,5 2,8 19,8
из них:            
собственные средства 2,6 0,3 0,3 0,2 0,1 1,7
привлеченные средства 28,1 2,44 2,6 2,3 2,7 18,1
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 409,7 26,8 48,1 50,9 56,6 227,4
в том числе:            
федеральный бюджет 5 0,6 0,6 0,7 0,8 2,4
бюджеты субъектов
Российской Федерации
14,4 1 1,6 2,2 2,7 6,9
внебюджетные источники 390,3 25,2 45,9 48 53,2 218,1
из них:            
собственные средства 323,9 16 32,7 33,8 39,7 201,8
привлеченные средства 66,4 9,2 13,2 14,2 13,5 16,3
Единая система организации воздушного движения
Всего по подпрограмме 29,3 2,7 2,8 2,9 3,1 17,9
в том числе:            
федеральный бюджет 0,03 0,0004 0,003 0,003 0,003 0,02
внебюджетные источники 29,3 2,7 2,8 2,9 3,1 17,9
из них:            
собственные средства 29,3 2,7 2,8 2,9 3,1 17,9
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 368,9 20,7 29,5 34,6 30,6 253,4
в том числе:            
федеральный бюджет 6,8 0,7 0,6 0,7 0,8 4
внебюджетные источники 362,1 20 28,9 34 29,8 249,5
из них:            
собственные средства 362,1 20 28,9 34 29,8 249,5
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 46,7 2,4 4,6 5,1 5,4 29,2
в том числе:            
федеральный бюджет 1,9 0,007 0,03 0,08 0,13 1,6
внебюджетные источники 44,8 2,4 4,5 5 5,3 27,6
из них:            
собственные средства 44,7 2,4 4,5 5 5,2 27,6
привлеченные средства 0,024 0,001 0,001 0,004 0,004 0,015
Внутренние водные пути
Всего по подпрограмме 13,5 1 1,4 1,5 1,6 8
в том числе:            
федеральный бюджет 6,1 0,4 0,6 0,7 0,7 3,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
1,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,7
внебюджетные источники 6,2 0,5 0,6 0,7 0,7 3,6
из них:            
собственные средства 0,09 0,01 0,02 0,03 0,01 0,05
привлеченные средства 6,1 0,5 0,6 0,7 0,7 3,6
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
Всего по подпрограмме 130,8 15,1 15,4 15,9 16,2 68,3
в том числе:            
федеральный бюджет 2,2 0,003 0,1 0,2 0,2 1,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
84,6 12,7 12,7 12,7 12,4 34,1
внебюджетные источники 44 2,4 2,5 3 3,5 32,6
из них:            
собственные средства 34,2 1,8 1,9 2,2 2,7 25,5
привлеченные средства 9,9 0,6 0,6 0,7 0,8 7,1
Безопасность дорожного движения
Всего по подпрограмме 25,1 1,5 1,6 1,9 1,9 18,2
в том числе:            
федеральный бюджет 0,7 0,04 0,06 0,09 0,09 0,5
бюджеты субъектов
Российской Федерации
0,6 0,06 0,06 0,07 0,07 0,4
внебюджетные источники 23,8 1,4 1,5 1,7 1,8 17,4
из них:            
привлеченные средства 23,8 1,4 1,5 1,7 1,8 17,4
Информатизация
Всего по подпрограмме 3,1 0,1 0,4 0,4 0,4 1,8
в том числе:            
федеральный бюджет 0,2 0,0004 0,02 0,03 0,03 0,09
бюджеты субъектов
Российской Федерации
0,4 0,01 0,04 0,07 0,07 0,2
внебюджетные источники 2,5 0,1 0,3 0,3 0,3 1,5
из них:            
собственные средства 0,86 0,06 0,1 0,1 0,1 0,5
привлеченные средства 1,56 0,06 0,2 0,2 0,2 0,9
Международные транспортные коридоры*(4)
Всего по подпрограмме 468,4 67,3 62,3 55 51,6 232,2
в том числе:            
федеральный бюджет 103,6 22,1 21,6 10,5 10,6 38,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
2 0,7 0,6 0,3 0,1 0,2
внебюджетные источники 362,9 44,6 40 44,1 40,8 193,3
из них:            
собственные средства 336 40 35,8 40,4 36,8 183
привлеченные средства 26,9 4,6 4,2 3,7 4 10,3

 

______________________________

*(1) Объем расходов на реализацию Программы ежегодно уточняется при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

*(2) Включая расходы федерального бюджета на научное сопровождение и управление реализацией Программы в целом.

*(3) Бюджетное финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств, предусмотренных в разделе "Дорожное хозяйство" федерального бюджета и в соответствующих разделах бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств, предусмотренных на государственную поддержку дорожного хозяйства.

*(4) Расходы на инвестиции по мероприятиям подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтены в соответствующих отраслевых подпрограммах, здесь они показаны для комплексной оценки расходов на формирование международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации. При расчете расходов по Программе в целом указанные расходы повторно не учитываются.

 

Расходы на инвестиции по Программе

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 г.)

Источники финансирования Объем
финанси-
рования
на 2002
- 2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006 -
2010
годы
Всего по Программе 3969,9 323,7 378,5 407,4 445,6 2414,7
в том числе:            
федеральный бюджет 747,3 53,9 61,3 68,6 75,7 487,9
бюджеты субъектов
Российской Федерации
909,2 89,9 91,1 99,7 104,2 524,2
внебюджетные источники 2313,4 179,9 226,1 239,1 265,7 1402,6
из них:            
собственные средства 1990,5 158,1 192,8 199,7 217,1 1222,7
привлеченные средства 322,9 21,8 33,3 39,4 48,5 179,9
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 1525 134,5 149 154,8 181,9 904,8
в том числе:            
федеральный бюджет 1,1 - 0,1 0,1 0,1 0,8
бюджеты субъектов
Российской Федерации
95,1 7,7 8,2 9,4 11,7 58
внебюджетные источники 1428,8 126,8 140,6 145,3 170 846
из них:            
собственные средства 1208,6 116,5 123,3 123,1 138 707,8
привлеченные средства 220,1 10,3 17,3 22,2 32 138,2
Автомобильные дороги*
Всего по подпрограмме 1445 120,7 128,1 142,1 150,9 903,3
в том числе:            
федеральный бюджет 731,3 52,3 59,6 66,8 73,7 479
оценка потребности - (60) - - - -
бюджеты субъектов
Российской Федерации
713,4 68,4 68,4 75,2 77,2 424,2
внебюджетные источники 0,3 - 0,1 0,1 - 0,1
из них:            
привлеченные средства 0,3 - 0,1 0,1 - 0,1
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 406,8 26,4 47,7 50,4 56 226,3
в том числе:            
федеральный бюджет 4 0,5 0,6 0,6 0,6 1,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
14,4 1 1,6 2,2 2,7 6,9
внебюджетные источники 388,4 24,9 45,6 47,6 52,7 217,7
из них:            
собственные средства 322,6 15,8 32,4 33,6 39,4 201,4
привлеченные средства 65,8 9,1 13,1 14 13,5 16,3
Единая система организации воздушного движения
Всего по подпрограмме 17,3 1,6 1,6 1,7 1,8 10,5
в том числе:            
внебюджетные источники 17,3 1,6 1,6 1,7 1,8 10,5
из них:            
собственные средства 17,3 1,6 1,6 1,7 1,8 10,5
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 366,4 20,6 29,3 34,4 30,3 251,8
в том числе:            
федеральный бюджет 4,3 0,6 0,4 0,4 0,5 2,4
внебюджетные источники 362 20 28,9 34 29,8 249,4
из них:            
собственные средства 362 20 28,9 34 29,8 249,4
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 44,8 2,4 4,5 5 5,3 27,6
в том числе:            
федеральный бюджет 0,03 - 0,003 0,003 0,003 0,02
внебюджетные источники 44,7 2,4 4,5 5 5,2 27,6
из них:            
собственные средства 44,7 2,4 4,5 5 5,2 27,6
Внутренние водные пути
Всего по подпрограмме 12,6 1 1,3 1,4 1,5 7,5
в том числе:            
федеральный бюджет 5,5 0,4 0,6 0,6 0,6 3,3
бюджеты субъектов
Российской Федерации
1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,6
внебюджетные источники 6,1 0,5 0,6 0,7 0,7 3,6
из них:            
привлеченные средства 6,1 0,5 0,6 0,7 0,7 3,6
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
Всего по подпрограмме 129 15,1 15,3 15,7 16 67
в том числе:            
федеральный бюджет 0,4 - - 0,04 0,04 0,3
бюджеты субъектов
Российской Федерации
84,6 12,7 12,7 12,7 12,4 34,1
внебюджетные источники 44 2,4 2,5 3 3,5 32,6
из них:            
собственные средства 34,1 1,8 1,9 2,2 2,7 25,5
привлеченные средства 9,9 0,6 0,6 0,7 0,8 7,1
Безопасность дорожного движения
Всего по подпрограмме 20 1,2 1,4 1,6 1,6 14,2
в том числе:            
федеральный бюджет 0,5 0,03 0,04 0,06 0,06 0,3
бюджеты субъектов
Российской Федерации
0,4 0,04 0,04 0,04 0,04 0,2
внебюджетные источники 19,2 1,2 1,3 1,5 1,5 13,6
из них:            
привлеченные средства 19,2 1,2 1,3 1,5 1,5 13,6
Информатизация
Всего по подпрограмме 2,9 0,1 0,3 0,4 0,4 1,7
в том числе:            
федеральный бюджет 0,1 - 0,01 0,02 0,02 0,05
бюджеты субъектов
Российской Федерации
0,3 0,006 0,03 0,06 0,06 0,2
внебюджетные источники 2,5 0,1 0,3 0,3 0,3 1,5
из них:            
собственные средства 1 0,06 0,1 0,1 0,1 0,5
привлеченные средства 1,5 0,05 0,2 0,2 0,2 0,9
Международные транспортные коридоры**
Всего по подпрограмме 467,8 67,3 62,3 54,9 51,5 231,8
в том числе:            
федеральный бюджет 103,3 22,1 21,6 10,5 10,6 38,5
бюджеты субъектов
Российской Федерации
1,9 0,7 0,7 0,3 0,9 0,2
внебюджетные источники 362,2 44,5 40 44,1 40,8 192,8
из них:            
собственные средства 335,3 40 35 40,4 36,8 182,4
привлеченные средства 26,9 4,6 4,2 3,7 4 10,3

 

______________________________

* Объем расходов федерального бюджета на дорожное хозяйство определен исходя из уточненных показателей проекта федерального бюджета на 2002 год и показателей перспективного финансового плана на период до 2004 года. В скобках показаны расчетные оценки минимальных потребностей.

** Расходы на инвестиции по мероприятиям подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтены в соответствующих отраслевых подпрограммах, здесь они показаны для комплексной оценки расходов на формирование международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации. При расчете расходов по Программе в целом указанные расходы повторно не учитываются.

 

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)

Источники
финансирования
Объем
финанси-
рования
на 2002
- 2010
годы -
всего
В том числе
2002
год
2003
год
2004
год
2005 год 2006 -
2010
годы
Всего по Программе* 19324,6 2102,1 2237,8 2344,9 2199 10440,8
в том числе:            
федеральный бюджет 2550,7 132,2 242,8 256,3 276,6 1642,8
бюджеты субъектов
Российской Федерации
60,9 2,6 6,6 6,4 7,3 38
внебюджетные источники 16713 1967,3 1988,4 2082,2 1915,1 8760
из них:            
собственные средства 16683,7 1965,3 1986,1 2077,7 1911,1 8743,5
привлеченные средства 29,3 2 2,3 4,5 4 16,5
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 15174,7 1855,5 1845,5 1914,5 1726,8 7832,4
в том числе:            
внебюджетные источники 15174,7 1855,5 1845,5 1914,5 1726,8 7832,4
из них:            
собственные средства 15174,7 1855,5 1845,5 1914,5 1726,8 7832,4
Автомобильные дороги
Всего по подпрограмме 1499,9 109 123,9 139,4 155,5 972,1
в том числе:            
федеральный бюджет 1499,9 109 123,9 139,4 155,5 972,1
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 936,8 54,8 97 110 122 553
в том числе:            
федеральный бюджет 242,8 1,8 26 27 28 160
внебюджетные источники 694 53 71 83 94 393
из них:            
собственные средства 694 53 71 83 94 393
Единая система организации воздушного движения
Всего по подпрограмме 536,9 46,9 50 55 60 325
в том числе:            
федеральный бюджет 26,9 0,4 3 3 3 17,5
внебюджетные источники 510 46,5 47 52 57 307,5
из них:            
собственные средства 510 46,5 47 52 57 307,5
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 162 12,6 14,1 15,9 18,8 100,6
в том числе:            
федеральный бюджет 103,8 4,8 10 11,1 12,9 65
внебюджетные источники 58,2 7,8 4,1 4,8 5,9 35,6
из них:            
собственные средства 58,2 7,8 4,1 4,8 5,9 35,6
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 63,9 2,3 5,4 7,8 7,9 40,5
в том числе:            
федеральный бюджет 39,6 1,3 4,1 4,3 4,4 25,5
внебюджетные источники 24,3 1 1,3 3,5 3,5 15
из них:            
привлеченные средства 24,3 1 1,3 3,5 3,5 15
Внутренние водные пути
Всего по подпрограмме 100,3 4 10,3 10,7 11,1 64,2
в том числе:            
федеральный бюджет 100,3 4 10,3 10,7 11,1 64,2
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
Всего по подпрограмме 65 2,9 17,5 10,9 9,7 24
в том числе:            
федеральный бюджет 65 2,9 17,5 10,9 9,7 24
Безопасность дорожного движения
Всего по подпрограмме 102,7 2,6 9,9 10,2 10,7 69,3
в том числе:            
федеральный бюджет 102,7 2,6 9,9 10,2 10,7 69,3
Информатизация
Всего по подпрограмме 56,4 4,5 8,2 7 6,5 30,2
в том числе:            
федеральный бюджет 29,7 0,4 3,1 3,2 3,3 19,7
бюджеты субъектов
Российской Федерации
18,9 2,6 3,6 2,4 2,3 8
внебюджетные источники 7,8 1,5 1,5 1,4 0,9 2,5
из них:            
собственные средства 2,8 0,5 0,5 0,4 0,4 1
привлеченные средства 5 1 1 1 0,5 1,5
Международные транспортные коридоры
Всего по подпрограмме 577 4 52 59 65 397
в том числе:            
федеральный бюджет 291 2 31 32 33 193
бюджеты субъектов
Российской Федерации
42 - 3 4 5 30
внебюджетные источники 244 2 18 23 27 174
из них:            
собственные средства 244 2 18 23 27 174
Общепрограммные расходы
Всего 49 3 4 4,5 5 32,5
в том числе:            
федеральный бюджет 49 3 4 4,5 5 32,5

 

______________________________

*Включая расходы федерального бюджета на научное сопровождение реализации Программы в целом.

 

Расходы на прочие нужды по Программе

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)

Источники
финансирования
Объем
финанси-
рования
на 2002 -
2010 годы
- всего
В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 -
2010 год
Всего по
Программе
657155,5 55057,1 56605,5 60112,1 66954,6 418426,2
в том числе:            
федеральный
бюджет*(1)
132661 7389,6 8799,9 10254,1 11914,8 94302,6
бюджеты
субъектов
Российской
Федерации
476605,6 43434 43458,8 45759,9 50361,6 293591,3
внебюджетные
источники
47888,9 4233,5 4346,8 4098,1 4678,2 30532,3
из них:            
собственные
средства
14853,5 1496,4 1576,4 1530,4 1499,8 8750,5
привлеченные
средства
33035,4 2737,1 2770,4 2567,7 3178,4 21781,8
Железнодорожный транспорт
Всего по
подпрограмме
200 - 25 25 25 125
в том числе:            
федеральный
бюджет
200 - 25 25 25 125
Автомобильные дороги*(2)
Всего по
подпрограмме
631351,6 53340 54422 57683,9 64217,3 401688,4
в том числе:            
федеральный
бюджет
124851,6 7200 8262 9583,9 11117,3 88688,4
оценка
потребности
(207000) (15360) (15680) (18730) (25730) (131500)
бюджеты
субъектов
Российской
Федерации
476100 43400 43400 45700 50300 293300
внебюджетные
источники
30400 2740 2760 2400 2800 19700
из них:            
собственные
средства
2600 300 300 200 100 1700
привлеченные
средства
27800 2440 2460 2200 2700 18000
Гражданская авиация
Всего по
подпрограмме
1963,5 272 299,8 358,7 478,3 554,7
в том числе:            
федеральный
бюджет
813,5 52 59,8 68,7 78,3 554,7
кроме того,
субсидирование
приобретения
магистральных
самолетов (с
использованием
механизма
лизинга)
(22569,1)
*(3)
- (167,4) (510,8) (1052,5) (20838,4)
внебюджетные
источники
1150 220 240 290 400 -
из них:            
собственные
средства
600 145 150 150 155 -
привлеченные
средства
550 75 90 140 245 -
Единая система организации воздушного движения
Всего по
подпрограмме
11510 1044 1096 1151 1209 7010
в том числе:            
внебюджетные
источники
11510 1044 1096 1151 1209 7010
из них:            
собственные
средства
11510 1044 1096 1151 1209 7010
Морской транспорт
Всего по
подпрограмме
2437,2 102,6 255 267,3 285,3 1527
в том числе:            
федеральный
бюджет
2437,2 102,6 255 267,3 285,3 1527
Внутренний водный транспорт
Всего по
подпрограмме
1818 6,4 22,5 71,4 124,5 1593,2
в том числе:            
федеральный
бюджет
1818 6,4 22,5 71,4 124,5 1593,2
Внутренние водные пути
Всего по
подпрограмме
742 2,4 102,4 103,4 107,4 426,4
в том числе:            
федеральный
бюджет
472 2,4 56,9 58,9 58,9 294,9
бюджеты
субъектов
Российской
Федерации
180 - 22,5 22,5 22,5 112,5
внебюджетные
источники
90 - 23 22 26 19
из них:            
собственные
средства
90 - 23 22 26 19
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
Всего по
подпрограмме
1777,4 10,4 89,5 148,5 197 1332
в том числе:            
федеральный
бюджет
1691,9 - 79,1 138,1 183,2 1291,5
бюджеты
субъектов
Российской
Федерации
46 6 6 6 7 21
внебюджетные
источники
39,5 4,4 4,4 4,4 6,8 19,5
из них:            
собственные
средства
39,5 4,4 4,4 4,4 6,8 19,5
Безопасность дорожного движения
Всего по
подпрограмме
5043,6 250,6 257,3 265,9 272,8 3997
в том числе:            
федеральный
бюджет
136,6 9 14,6 14,8 15,3 82,9
бюджеты
субъектов
Российской
Федерации
238,6 23 24,8 25,9 26,6 138,3
внебюджетные
источники
4668,4 218,6 217,9 225,2 230,9 3775,8
из них:            
привлеченные
средства
4668,4 218,6 217,9 225,2 230,9 3775,8
Информатизация
Всего по
подпрограмме
110 11,5 17 17 17 47,5
в том числе:            
федеральный
бюджет
38 - 6 6 6 20
бюджеты
субъектов
Российской
Федерации
41 5 5,5 5,5 5,5 19,5
внебюджетные
источники
31 6,5 5,5 5,5 5,5 8
из них:            
собственные
средства
14 3 3 3 3 2
привлеченные
средства
17 3,5 2,5 2,5 2,5 6
Международные транспортные коридоры
Всего по
подпрограмме
31,2 2,2 3 3 3 20
в том числе:            
федеральный
бюджет
31,2 2,2 3 3 3 20
Общепрограммныe расходы*(4)
Всего 171 15 16 17 18 105
в том числе:            
федеральный
бюджет
171 15 16 17 18 105

 

______________________________

*(1) Включая расходы на субсидирование части процентной ставки по кредитам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 278.

*(2) Объем расходов федерального бюджета на дорожное хозяйство определен исходя из уточненных показателей проекта федерального бюджета на 2002 год и показателей перспективного финансового плана на период до 2004 года. В скобках показаны расчетные оценки минимальных потребностей.

*(3) Приведен объем бюджетного субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение магистральных отечественных самолетов нового поколения (в скобках) с учетом принятия постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

*(4) Расходы на управление реализацией Программы в целом.

 

Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)

Направления
расходов
Объем
финансиро-
вания на
2002 -
2010 годы
- всего
В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 -
2010 годы
Всего по
Программе
882538,8 61384,9
*(1)
70294,4 79067,4 87910,6 583881,5
в том числе:            
инвестиции 747327,1 53863,1 61251,7 68557 75719,2 487936,1
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
2550,7 132,2 242,8 256,3 276,6 1642,8
прочие нужды 132661 7389,6 8799,9 10254,1 11914,8 94302,6
Железнодорожный транспорт
Всего по
подпрограмме
1300 - 125 125 125 925
в том числе:            
инвестиции 1100 - 100 100 100 800
научно-исс-
ледователь
ские и
опытно-конс-
трукторские
работы
- - - - - -
прочие нужды 200 - 25 25 25 125
Автомобильные дороги*(2)
Всего по
подпрограмме
857699,8 59589 67985,1 76474,4 84966 568685,3
в том числе:            
инвестиции 731348,3 52280 59599,2 66751,1 73693,2 479024,8
оценка
потребности
- (60000) - - - -
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
1499,9 109 123,9 139,4 155,5 972,1
прочие нужды 124851,6 7200 8262 9583,9 11117,3 88688,4
оценка
потребности
(207000) (15360) (15680) (18730) (25730) (131500)
Гражданская авиация
Всего по
подпрограмме
5040,3 566,8 639,8 693,7 751,3 2388,7
в том числе:            
инвестиции 3984 513 554 598 645 1674
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
242,8 1,8 26 27 28 160
прочие нужды 813,5 52 59,8 68,7 78,3 554,7
кроме того,
на
субсидирова-
ние
приобретения
магистраль-
ных
самолетов (с
использова-
нием
лизинга)
(2569,1)
*(3)
- (167,4) (510,8) (1052,5) (20838,4)
Единая система организации воздушного движения
Всего по
подпрограмме
26,9 0,4 3 3 3 17,5
в том числе:            
инвестиции - - - - - -
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
26,9 0,4 3 3 3 17,5
прочие нужды - - - - - -
Морской транспорт
Всего по
подпрограмме
6868,6 758 647 672,8 817,2 3973,6
в том числе:            
инвестиции 4327,6 650,6 382 394,4 518,9 2381,6
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
103,8 4,8 10 11,1 12,9 65
прочие нужды 2437,2 102,6 255 267,3 285,3 1527
Внутренний водный транспорт
Всего по
подпрограмме
1886,6 7,7 29,6 78,7 131,9 1638,7
в том числе:            
инвестиции 29 - 3 3 3 20
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
39,6 1,3 4,1 4,3 4,4 25,5
прочие нужды 1818 6,4 22,5 71,4 124,5 1593,2
Внутренние водные пути
Всего по
подпрограмме
6107,2 399,6 627,7 665,1 714 3700,8
в том числе:            
инвестиции 5534,9 393,2 560,5 595,5 644 3341,7
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
100,3 3,95 10,3 10,7 11,1 64,2
прочие нужды 472 2,4 56,9 58,9 58,9 294,9
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
Всего по
подпрограмме
2170,9 2,9 96,6 184 227,9 1659,5
в том числе:            
инвестиции 414 - - 35 35 344
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
65 2,9 17,5 10,9 9,7 24
прочие нужды 1691,9 - 79,1 138,1 183,2 1291,5
Безопасность дорожного движения
Всего по
подпрограмме
728,6 37,9 67,5 85 86 452,2
в том числе:            
инвестиции 489,3 26,3 43 60 60 300
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
102,7 2,6 9,9 10,2 10,7 69,3
прочие нужды 136,6 9 14,6 14,8 15,3 82,9
Информатизация
Всего по
подпрограмме
167,7 0,4 19,1 29,2 29,3 89,7
в том числе:            
инвестиции 100 - 10 20 20 50
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
29,7 0,4 3,1 3,2 3,3 19,7
прочие нужды 38 - 6 6 6 20
Международные транспортные коридоры*(4)
Всего по
подпрограмме
103589 22070 21604 10543 10655 38717
в том числе:            
инвестиции 103269 22068 21570 10508 10619 38504
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
291 2 31 32 33 193
прочие нужды 31,2 2,2 3 3 3 20
Общепрограммные расходы*(5)
Всего 220 18 20 21,5 23 137,5
в том числе:            
научно-исс-
ледовательс-
кие и
опытно-конс-
трукторские
работы
49 3 4 4,5 5 32,5
прочие нужды 171 15 16 17 18 105

 

______________________________

*(1) Расходы на реализацию Программы показаны с учетом средств, предусмотренных в разделе "Дорожное хозяйство" проекта федерального бюджета на 2002 год и других его статьях.

*(2) Объем расходов федерального бюджета на дорожное хозяйство определен исходя из уточненных показателей проекта федерального бюджета на 2002 год и показателей перспективного финансового плана на период до 2004 года. В скобках показаны расчетные оценки минимальных потребностей.

*(3) Приведен объем бюджетного субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение магистральных отечественных самолетов нового поколения (в скобках) с учетом принятия постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

*(4) Расходы на инвестиции по мероприятиям подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтены в соответствующих отраслевых подпрограммах, здесь они показаны для комплексной оценки расходов на формирование международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации. При расчете расходов по Программе в целом указанные расходы повторно не учитываются.

*(5) Расходы на научное сопровождение и управление реализацией Программы в целом.

 

6. Механизмы реализации Программы

 

Механизмы реализации Программы определяют комплекс мер воздействия государственных заказчиков на эффективность реализации отдельных мероприятий и достижения программируемых результатов в целом.

В связи с переходом к рыночным финансово-экономическим отношениям, созданием организаций различной формы собственности и подчиненности возникает объективная необходимость постоянной актуализации механизмов реализации Программы.

Для реализации Программы предусматривается использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области транспорта при рациональном сочетании федеральных, региональных, отраслевых интересов и интересов транспортных организаций.

Реализацию Программы возможно осуществить путем:

привлечения собственных средств частных инвесторов, в том числе владельцев транспортных предприятий и грузовладельцев;

создания условий для повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортной отрасли экономики;

использования различных форм государственной поддержки.

 

Привлечение собственных средств частных инвесторов

 

Частные инвестиции становятся одним из источников финансирования обновления основных фондов. Программой предусматривается привлечение инвестиций владельцев транспортных предприятий и грузовладельцев и создание условий для расширения инвестиционных возможностей организаций транспортного комплекса путем:

обеспечения доступности кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств федерального бюджета;

расширения при строительстве крупных транспортных объектов общегосударственного и регионального значения практики заключения договоров о концессиях, в том числе дорожных, по схемам строительство - эксплуатация - передача, строительство - владение - эксплуатация - передача и строительство - владение - эксплуатация, а также совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования реализации указанных проектов на основе тендеров;

содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;

содействия в организации консорциумов и других объединений для финансирования дорогих проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов;

распространения информации среди различных групп потенциальных инвесторов о наиболее эффективных и актуальных с точки зрения государства инвестиционных проектах.

 

Повышение инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортной отрасли экономики

 

Успешная реализация целей Программы в значительной степени определяется расширением круга участников инвестиционного процесса, что может быть достигнуто при эффективном использовании следующих направлений повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортного комплекса Российской Федерации:

совершенствование амортизационной политики в целях стимулирования инвестиционной активности организаций транспорта, в том числе применение ускоренной амортизации, укрупненных норм амортизации и других либеральных методов амортизационной политики;

проведение на всех видах транспорта гибкой и адекватной тарифной политики, отвечающей как интересам потребителей транспортных услуг, так и интересам организаций транспорта;

совершенствование нормативно-правовой базы в рамках Конституции Российской Федерации и международных соглашений;

стимулирование развития лизинговой деятельности, направленной на модернизацию и обновление парков подвижного состава железных дорог, автомобильного и городского электрического транспорта, воздушных, морских и речных судов, дорожной техники на базе развития отечественного транспортного и дорожного машиностроения, автомобильной, авиационной и судостроительной промышленности;

создание условий предприятиям транспорта для выпуска облигационных займов под государственные процентные гарантии;

содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов.

 

Механизмы государственной поддержки реализации Программы

 

Механизмы государственной поддержки предназначены для обеспечения государственных приоритетов в модернизации транспортной системы, стимулирования конкуренции и отбора наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектов.

Исходя из крайней ограниченности бюджетных ресурсов, они будут выделяться с учетом хода реализации мероприятий Программы по приоритетным направлениям, которые определяются и актуализируются государственными заказчиками.

Государственную поддержку реализации Программы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

предоставление государственных гарантий по привлекаемым для финансирования инвестиционных проектов капиталам отечественных и иностранных инвесторов в рамках федерального бюджета и за счет средств федерального и региональных гарантийно-залоговых фондов;

финансирование из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:

капитальных вложений на реконструкцию и строительство особо важных объектов транспортной инфраструктуры и, в первую очередь, объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем, а также на модернизацию и обновление парков транспортных средств;

затрат на проведение фундаментальных научных исследований и инновационных научно-технических проектов, связанных с реализацией Программы и имеющих общегосударственное и общеотраслевое значение;

текущих затрат на реализацию программных мероприятий, в том числе на содержание и эксплуатацию находящихся в государственной собственности объектов, обеспечивающих безопасное функционирование транспортных систем, и на предоставление субсидий для осуществления социально значимых перевозок пассажиров.

Государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета. Государственная поддержка общественного пассажирского и речного транспорта, а также дорожного хозяйства осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

Бюджетный и налоговые кредиты

 

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. Он может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Инвестиционный налоговый кредит предоставляется организациям на осуществление инновационной деятельности, выполнение особо важных заказов по социально-экономическому развитию регионов или оказание особо важных услуг населению.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решений об изменении срока уплаты налога, являются: по федеральным налогам - Министерство финансов Российской Федерации, по региональным и местным налогам - соответственно финансовые органы субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

 

Бюджетные субсидии и субвенции

 

Предоставление субсидий и субвенций исполнителям Программы допускается на условиях и в порядке, которые особо определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Возврату в бюджет подлежат субсидии и субвенции в случае их нецелевого использования, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.

 

Бюджетные инвестиции

 

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в Программу.

Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц.

Бюджетные инвестиции исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления и юридическим лицом об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций.

Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.

Объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности могут быть включены в Программу и на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование этих объектов, передаются бюджетам субъектов Российской Федерации или местным бюджетам в рамках межбюджетных отношений.

Финансирование работ по Программе и по ее отдельным подпрограммам и проектам за счет средств федерального бюджета осуществляется целевым назначением через государственных заказчиков - Министерство транспорта Российской Федерации (заказчик-координатор) и Министерство путей сообщения Российской Федерации.

Для получения средств из федерального бюджета государственные заказчики ежегодно в установленном порядке представляют:

в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - сводную бюджетную заявку с обоснованием потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на реализацию Программы по всем направлениям расходования средств, в том числе потребности в объемах государственных инвестиций, закупок и поставок продукции для федеральных государственных нужд с финансированием за счет средств федерального бюджета;

в Министерство финансов Российской Федерации - бюджетную заявку с обоснованием потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на финансирование текущих затрат на реализацию мероприятий Программы, в том числе затрат на содержание и эксплуатацию объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем, и на осуществление социально значимых перевозок пассажиров в межобластном сообщении;

в Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации - бюджетную заявку с обоснованием потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по инновационным проектам Программы.

В бюджетных заявках отражаются результаты предконтрактного отбора исполнителей работ с указанием объемов ассигнований на реализацию программных мероприятий из бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетных источников. Для подтверждения возможности выделения указанных средств между государственными заказчиками, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями - исполнителями программных мероприятий заключаются соглашения о намерениях.

Реализация Программы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку транспортных средств, дорожной техники, технологического оборудования и другой продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

В указанных контрактах определяются права и обязанности государственных заказчиков и поставщиков по обеспечению государственных нужд, регулируются их отношения при выполнении государственного контракта и предусматривается осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по его выполнению.

Государственный контракт, подписанный государственным заказчиком, является государственной гарантией финансирования поставок продукции для федеральных государственных нужд в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета,

Отбор организаций - исполнителей Программы независимо от их формы собственности осуществляется государственными заказчиками на конкурсной основе в соответствии с критериями и процедурой конкурсного отбора исполнителей и установленным порядком заключения государственных контрактов.

Заказы на строительство объектов транспорта для федеральных государственных нужд размещаются государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

Инвестиционные кредиты за счет средств федерального бюджета предоставляются предприятиям транспорта на конкурсной основе по представлению разработанных ими бизнес-планов и надлежащим образом оформленных гарантий по финансовым обязательствам.

Средства из федерального бюджета предоставляются государственным заказчикам утвержденной Правительством Российской Федерации Программы в соответствии с установленными объемами централизованного финансирования, предусмотренными Программой на очередной финансовый год. Финансирование осуществляется после заключения государственными заказчиками контрактов со всеми участниками реализации Программы, подтверждающих или уточняющих объемы ее финансирования из внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации.

При сокращении бюджетного финансирования работ по Программе по сравнению с предусмотренным государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации мероприятий целевой Программы в установленные сроки.

Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство путей сообщения Российской Федерации ежегодно уточняют (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных внебюджетных средств на финансирование программных мероприятий) распределение объемов капитальных вложений и других затрат на реализацию Программы, а также годовые задания и целевые показатели по ее отдельным подпрограммам и проектам.

Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий по каждой подпрограмме и в целом по Программе, в том числе по регионам.

Стимулирование развития рынка транспортных услуг реализуется в Программе по следующим направлениям:

поддержка здоровой конкуренции и рациональное развитие видов транспорта;

повышение инвестиционной активности в транспортном комплексе;

поддержка малого предпринимательства;

развитие информатизации транспортного комплекса;

создание терминальных комплексов и логистических центров;

прекращение практики перекрестного финансирования расходов;

постепенное ослабление регулирующего воздействия государства на транспортные тарифы;

улучшение финансового положения предприятий транспорта.

 

7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Организационная структура управления реализацией Программы разработана с учетом решений Правительства Российской Федерации, ее масштабности и сложности и учитывает накопленный опыт реализации других федеральных целевых программ.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны;

привлечение российских, иностранных и международных инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств из внебюджетных источников в соответствии с установленными в Программе приоритетами;

разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов;

актуализация программных мероприятий и программных заданий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны и стратегией реализации государственной инвестиционной политики применительно к развитию транспортного комплекса.

Конкретные формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственными заказчиками с учетом структуры Программы, содержащей 11 отраслевых и межотраслевых подпрограмм, и с учетом структуры федеральных органов управления транспортной системой Российской Федерации.

Координация действий государственных заказчиков в рамках реализации Программы осуществляется по следующим вопросам:

определение количественных и качественных параметров сбалансированного и безопасного развития транспортной системы, достижение которых обеспечивается при реализации Программы;

принятие решения об актуализации Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития страны;

принятие согласованных решений по реализации проектов, повышающих уровень взаимодействия различных видов транспорта;

рассмотрение плана реализации Программы на очередной финансовый год;

принятие комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных в Программе задач, согласованная защита принятых решений в соответствующих органах;

регулярное рассмотрение хода реализации Программы, Принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;

рассмотрение и утверждение отчетов по реализации Программы.

Для повышения эффективности управления реализацией программных мероприятий государственные заказчики могут на договорной основе передавать часть своих функций заказчикам-застройщикам, органам текущего управления реализацией Программы (подпрограммы).

Конкретные функции, права и обязанности органов текущего управления реализацией Программы (подпрограммы) устанавливаются государственными заказчиками.

Контроль за исполнением мероприятий Программы в установленном порядке осуществляют государственные заказчики, контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации и Главное контрольное управление Президента Российской Федерации.

Реализация проектов и мероприятий, включенных в состав подпрограмм, должна осуществляться на договорной основе и оформляться в виде государственных контрактов, в которых со стороны государственного заказчика предусматриваются механизмы контроля за ходом работ по выполнению этого контракта, за целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств.

Органы текущего управления реализацией Программы обеспечивают скоординированную реализацию Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в рамках делегированных им государственными заказчиками полномочий по выполнению следующих функций:

осуществление управленческих и финансово-экономических решений руководства Программы;

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

мониторинг реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм, подготовка предложений по ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

подготовка проектов планов реализации Программы на очередной финансовый год;

подготовка предложений по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, необходимой для реализации Программы;

текущее управление реализацией Программы и координация действий по реализации подпрограмм;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития транспортной системы и подготовка соответствующих предложений;

организация разработки привлекательных инвестиционных предложений и активного поиска инвесторов, способных обеспечить финансирование этих предложений;

подготовка предложений по формированию общественного и политического мнения по вопросам эффективности инвестиций в транспортную инфраструктуру и ее влияния на повышение качества жизни населения;

анализ, организация и контроль процесса реализации инвестиционных проектов, имеющих межотраслевое значение;

подготовка предложений по актуализации Программы или отдельных подпрограмм исходя из изменения приоритетов развития транспортной системы и прогнозируемых объемов финансирования;

подготовка проектов планов реализации Программы на очередной финансовый год;

подготовка предложений по ресурсному обеспечению годовых планов, участие в рассмотрении и защите этих предложений;

подготовка предложений по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, необходимой для реализации Программы;

выполнение функций заказчика по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам обвдетранспортного и отраслевого значения;

подготовка предложений по созданию или привлечению организаций для реализации инвестиционных и других проектов, предусмотренных Программой;

подготовка проектов сводных отчетов о реализации Программы и заключений по отчетам о реализации подпрограмм;

содействие государственным заказчикам в реализации контрактной системы, подготовка, организация и проведение торгов, заключение и регистрация контрактов на выполнение работ в интересах Программы;

сбор оперативных сведений об использовании средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение Программы, подготовка в установленные сроки проектов сводных квартальных и годовых отчетов и представление их государственным заказчикам;

подготовка проектов годового доклада государственного заказчика о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

подготовка обоснований для отбора первоочередных проектов, финансируемых в рамках реализации Программы в очередном финансовом году;

подготовка предложений по объемам и источникам финансирования проектов и мероприятий Программы, финансируемых в очередном финансовом году;

подготовка предложений по изысканию и формированию внебюджетных источников финансирования программных мероприятий в очередном финансовом году;

подготовка предложений по формированию перечня строек и объектов для государственных нужд на очередной финансовый год;

подготовка материалов для краткосрочного и среднесрочного прогноза;

подготовка предложений по бюджетному финансированию Программы на очередной финансовый год;

подготовка предложений по корректировке плана реализации Программы на соответствующий год по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации мероприятий по результатам принятия федерального бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

содействие в организации экспертизы инвестиционных проектов и организации страхования инвестиционных рисков;

подготовка предложений по распределению финансовых средств между исполнителями программных мероприятий, финансируемых в текущем финансовом году.

Основным видом оперативной отчетности исполнителей государственных контрактов о ходе их выполнения является ежеквартальное федеральное государственное статистическое наблюдение по форме 1-БЗ об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ, предоставляемое в установленном порядке государственным заказчикам.

Ежеквартальные отчеты по формам 1-БЗ о выполнении Программы в целом представляются в установленном порядке в Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

ГАРАНТ:

Постановлением Госкомстата РФ от 10 октября 2002 г. N 199 форма N 1-БЗ отменена и с отчета за I квартал 2003 г. введена новая форма N 1-ФП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ"

 

Кроме этого, ежегодные доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств государственные заказчики направляют в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

 

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

 

Экономическая эффективность Программы определяется по следующим трем направлениям:

общественная (народно-хозяйственная) эффективность, учитывающая дополнительно к эффекту в транспортной сфере сопутствующие производственный и социально-экономический эффекты в смежных отраслях народного хозяйства и социальной сфере;

коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора;

бюджетная эффективность, позволяющая оценить влияние экономики транспорта на консолидированный бюджет Российской Федерации в результате реализации Программы.

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить экономические последствия ее реализации.

Для оценки экономической эффективности используются базовые показатели интегрального эффекта (в течение жизненных циклов проектов Программы): по общественной эффективности - чистый дисконтированный доход (ЧДД), по коммерческой эффективности - интегральный эффект (NPV), по бюджетной эффективности - бюджетный эффект.

Реализация Программы обеспечит получение чистого дисконтированного дохода (в течение жизненных циклов проектов, включенных в Программу) в размере 1596,2 млрд. рублей.

Коммерческая эффективность Программы в виде интегрального эффекта (в течение жизненных циклов проектов) составляет 551,6 млрд. рублей.

Бюджетная эффективность в целом по Программе ожидается в размере 1222,6 млрд. рублей.

Характерной особенностью динамики интегрального эффекта по видам эффективности является получение его отрицательного значения в первые годы реализации Программы, что объясняется наличием временного лага между моментами осуществления затрат и сроками наступления их отдачи.

Коммерческая эффективность не определялась по подпрограммам, в которых практически весь эффект формируется в смежных отраслях экономики и социальной сфере. Это касается подпрограмм "Автомобильные дороги", "Внутренние водные пути" и "Безопасность дорожного движения".

Общественная эффективность подпрограммы "Железнодорожный транспорт" составляет 487,9 млрд. рублей, коммерческая - 429,7 млрд. рублей, бюджетная - 589,2 млрд. рублей. Высокая эффективность ведущей транспортной подотрасли обусловлена как результативностью ее модернизации, так и получением дополнительного внетранспортного социально-экономического эффекта от повышения качества транспортного обслуживания производства и населения. Сохраняется роль железнодорожного транспорта как одного из основных налогоплательщиков страны.

Общественная эффективность подпрограммы "Автомобильные дороги" определена в размере 700 млрд. рублей, бюджетная - 500 млрд. рублей. Значительный народно-хозяйственный эффект от мероприятий по модернизации автомобильных дорог подчеркивает особое значение факторов транспортной освоенности территорий и состояния дорожной сети для развития народного хозяйства и социальной сферы регионов.

По подпрограмме "Гражданская авиация" общественная эффективность составляет 181,6 млрд. рублей, коммерческая - 39,1 млрд. рублей, бюджетная - 59,3 млрд. рублей.

По подпрограмме "Единая система организации воздушного движения" общественная эффективность составляет 11,4 млрд. рублей, коммерческая - 10,4 млрд. рублей, бюджетная - 6,6 млрд. рублей.

Общественная эффективность подпрограммы "Морской транспорт" достигает 85,7 млрд. рублей, коммерческая - 63,9 млрд. рублей, бюджетная - 57,4 млрд. рублей.

Общественная эффективность подпрограммы "Внутренний водный транспорт" составляет 12,4 млрд. рублей, коммерческая - 9,6 млрд. рублей, бюджетная - 8,0 млрд. рублей.

Общественная эффективность подпрограммы "Внутренние водные пути" составляет 1,5 млрд. рублей, бюджетная - 2,7 млрд. рублей.

По подпрограмме "Реформирование общественного пассажирского транспорта" общественная экономическая эффективность определена в размере 23,6 млрд. рублей, однако показатели коммерческой и бюджетной эффективности имеют отрицательное значение, что объясняется сохраняющимся особым социальным статусом общественного пассажирского транспорта.

По подпрограмме "Безопасность дорожного движения" общественная эффективность определена в размере 92,1 млрд. рублей. Существенное влияние на эффективность мероприятий подпрограммы оказывает оценка последствий предотвращения угрозы человеческой жизни и материальных потерь от аварий и катастроф.

Общественная эффективность подпрограммы "Международные транспортные коридоры" составляет 480,1 млрд. рублей, коммерческая - 242,5 млрд. рублей, бюджетная - 135,7 млрд. рублей.

Эффективность основных мероприятий по информатизации транспорта определена в отраслевых подпрограммах. Эффективность мероприятий подпрограммы "Информатизация" основывается на результатах внедрения современных информационных технологий, но заключается в достижении высокого экономического, социального и научно-технического эффекта в сфере межотраслевых отношений. В настоящее время расчет количественных оценок эффективности этой подпрограммы не имеет достаточного методического обеспечения, поэтому ее эффективность получила лишь логическое подтверждение.

Социально-экономические показатели функционирования транспортной системы в результате реализации мероприятий Программы будут значительно улучшены.

Будет обеспечена связь почти 8 тыс. населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования.

За счет совершенствования организации воздушного движения на 10 процентов повысится скорость доставки пассажиров воздушным транспортом.

На общественном пассажирском транспорте будет улучшено качество услуг, стабилизирована и постепенно снижена наполняемость салонов в часы "пик" с 8 человек на 1 кв. метр до 5 - 6 человек, повысится регулярность движения и на 10 - 15 процентов увеличится средняя эксплуатационная скорость перевозок пассажиров.

Предусматривается внедрение в эксплуатацию нового подвижного состава общественного пассажирского транспорта с низким уровнем пола, что повысит комфортность поездок и создаст условия для обслуживания пассажиров, имеющих ограниченную подвижность.

В результате реализации комплекса мероприятий по безопасности дорожного движения снизится уровень аварийности в городах и на дорогах страны, на 20 - 30 процентов сократится число погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Результаты реализации Программы выходят за рамки решения только транспортных проблем. Они окажут значительное позитивное влияние не только на показатели работы транспортной системы страны, но и на развитие смежных отраслей экономики - транспортного машиностроения, транспортного строительства, сферы услуг, а также на происходящие в стране социальные процессы и, в конечном итоге, на макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации программных мероприятий.

 

Расчет показателей общественной экономической эффективности Программы

 

(млн. рублей)

Доходы, расходы,
эффективность
2002 - 2020
годы - всего
В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2020
годы
Железнодорожный транспорт
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
3860758 91874 107624 111483 141405 3408371
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
1539915 136369 150800 156693 183616 912437
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
487864 -36772,5 -32438,7 -30879 -22883,7 610837,9
Автомобильные дороги
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
18440000 142000 160000 188000 217000 17733000
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
1540000 136000 136000 150000 164000 954000
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
700000 5000 17000 22000 26000 630000
Гражданская авиация
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
979356 31120 55111 73120 83470 736535
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
409714,3 26751,8 48109,8 50879,7 56582,3 227390,7
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
181569 3286 3435 11692 12144 151012
Единая система организации воздушного движения
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
169337 2295 2594 2806 3078 158565
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
29350 2663 2793 2935 3084 17875
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
11446 -306 -140 -75 -2 11969
Морской транспорт
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
3944820,2 4068,9 14349,5 26845,4 42288,7 3857267,7
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
1594164,1 24146,4 36883,9 46000,4 45347,2 1441786,2
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
85655,2 -16724,3 -32359,5 -43451,8 -44928 223118,8
Внутренний водный транспорт
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
232601 271 1354 2658 4215 224103
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
46658 2390 4576 5059 5383 29250
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
12441 -1765 -2238 -1390 -563 18397
Внутренние водные пути
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
43971 1183 1233 1302 1499 38754
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
28096 1018 1397 1483 1587 22611
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
1531 137 -114 -105 -42 1655
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования*
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
143611 5770 8329 10918 13095 105499
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
71242 5577 5780 6334 6881 46671
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
23593 160 1769 2654 2995 16014
Безопасность дорожного движения
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
105754,2 2350,1 4700,2 7050,3 9400,4 82253,2
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
25138,9 1465,2 1629,6 1885,9 1921 18237,2
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
92119 659,1 3360,9 5808,7 8887,5 73402,8
Международные транспортные коридоры**
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
4280796 66979 93493 109529 135300 3875496
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
2167346 99216 119310 110198 121284 1717338
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
480117 -28717 -20161 -967 8652 521310
Всего по Программе
Доходы от
реализации проектов
(в ценах 2001 года)
27920208,4 280932 355295 424183 515451 26344348
Расходы на
реализацию проектов
(в ценах 2001 года)
5284279,3 336380,4 387969,3 421270 468401,5 3670258,1
Интегральный эффект
- ЧДД (с учетом
дисконтирования)
1596217 -46326 -41725 -33746 -18392 1736407

 

______________________________

* Без учета расходов и эффектов по метрополитенам.

** Эффективность мероприятий подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтена в соответствующих отраслевых подпрограммах, здесь она показана с целью комплексной оценки положительных результатов формирования международных транспортных коридоров на территории России. При расчете эффективности Программы в целом эффективность указанных мероприятий повторно не учитывается.

 

Расчет показателей коммерческой эффективности Программы

 

(млн. рублей)

Доходы, расходы,
эффективность
2002 - 2020
годы - всего
В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2020
годы
Железнодорожный транспорт
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
3409623,9 76143 91306 96728 123592 3031855,2
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
1428432,9 119421 127995 129796 146391 904831,1
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
429654,8 -35766,6 -27564,9 -22586 -14156,2 529728,4
Гражданская авиация
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
582613 10983 39790 53990 68990 408860
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
409714,3 26751,8 48109,8 50879,7 56582,3 227390,7
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
39102 -13488 -7197 616 5150 54020
Единая система организации воздушного движения
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
166920 2047 2353 2560 2819 157140
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
29350 2663 2793 2935 3084 17875
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
10395 -512 -307 -217 -126 11558
Морской транспорт
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
2388212,4 2601,3 8903,7 16561,7 25857,1 2334288,6
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
387887,6 21781,5 30907,6 36265,7 32382,6 266550,2
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
63883,9 -15977,3 -31247,9 -42656,4 -45801,8 199567,3
Внутренний водный транспорт
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
211455 247 1231 2416 3832 203729
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
46658 2390 4576 5059 5383 29250
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
9571 -1786 -2323 -1529 -748 15957
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования*
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
85611 270 2329 4418 6595 71999
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
69400 5564 5673 6174 6674 45315
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
-986 -4410 -2321 -1017 -38 6800
Международные транспортные коридоры**
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных
отчислений (в ценах
2001 года)
1503125 15209 27570 39550 49845 1370951
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
279259 33981 29065 33179 29059 153975
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
242547 -16455 -444 5379 13677 240389
Всего по Программе
Сумма чистой
прибыли и
амортизационных от
числений (в ценах
2001 года)
6844435,3 92291,3 145912,7 176673,7 231685,1 61997871,8
Расходы на
инвестиции (в ценах
2001 года)
2371444 178571 220054 231109 250497 1491212
Интегральный эффект
- NPV (с учетом
дисконтирования)
551620,7 -71939,9 -70960,8 -67389,4 -55720 817630,7

 

______________________________

* Без учета расходов и эффектов по метрополитенам.

** Эффективность мероприятий подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтена в соответствующих отраслевых подпрограммах, здесь она показана с целью комплексной оценки положительных результатов формирования международных транспортных коридоров на территории России. При расчете эффективности Программы в целом эффективность указанных мероприятий повторно не учитывается.

 

Расчет показателей бюджетной эффективности Программы

 

(млн. рублей)

Доходы, расходы,
эффективность
2002 - 2020
годы - всего
В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2020
годы
Железнодорожный транспорт
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
1648463 54343,7 61099,4 61809,3 75599,3 1395611,1
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
155748,6 13510,4 15810,3 18313,6 23990,8 84123,5
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
589176,9 37121,2 37429 32679 35249,3 446698,4
Автомобильные дороги
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
14770000 120000 143000 165000 185000 14157000
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 200] года)
1520000 133000 133000 147000 161000 946000
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
500000 -10800 6900 10500 12000 481400
Гражданская авиация
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
227074 4925 8907 14700 18016 180526
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
19430,3 1571,8 2229,8 2926,7 3405,3 9296,7
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
59335 1283 1649 3912 4384 48107
Единая система организации воздушного движения
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
45491 716 781 826 888 42281
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
26,94 0,44 3 3 3 17,5
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
6587 594 540 476 426 4551
Морской транспорт
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
680018,9 733,9 2501,3 4619,7 7292,9 664871,1
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
8573,1 1019,2 410,1 606,1 896,3 5641,4
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
57396,1 -237,7 1213,5 3537,4 6620,6 46262,3
Внутренний водный транспорт
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
62936 77 375 732 1156 60596
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
1887 8 30 79 132 1638
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
7985 57 240 378 494 6816
Внутренние водные пути
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
31275 1040 1068 1090 1215 26862
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
16057 505 759 797 846 13150
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
2658 446 214 170 178 1650
Реформирование пассажирского транспорта общего пользования*
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
46629 - 1226 2454 3704 39245
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
33105 4101 4154 4257 4252 16341
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
-1101 -3416 -2032 -1044 -264 5655
Международные транспортные коридоры**
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
866858 9133 16650 21973 27176 791926
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года)
105248 22683 22190 10792 10720 38863
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
135714 -11485 -3650 7060 9541 134248
Всего по Программе
Доходы бюджетов всех
уровней (в ценах
2001 года)
17511887,7 181835,6 218957,7 251231 292871,2 16566992,2
Расходы бюджетов
всех уровней (в
ценах 2001 года
1754827,9 153716 156396 173982 194525 107208
Бюджетный эффект (с
учетом
дисконтирования)
1222603,9 25614 46152 50608 59088 1041140

 

______________________________

* Без учета расходов и эффектов по метрополитенам

** Эффективность мероприятий подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтена в соответствующих отраслевых подпрограммах, здесь она показана с целью комплексной оценки положительных результатов формирования международных транспортных коридоров на территории России. При расчете эффективности Программы в целом эффективность указанных мероприятий повторно не учитывается.

 

Модернизация транспортной системы позволит создать дополнительные рабочие места для более чем 200 тыс. человек в транспортной отрасли и обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики (машиностроении, строительстве и др.).

 

Экологическая безопасность

 

Меры по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду реализуются в Программе по двум направлениям - это специальные экологические проекты и в большинстве случаев отдельные мероприятия в составе крупных комплексных инвестиционных проектов. Кроме того, защита окружающей среды обеспечивается реализацией заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам.

Наибольший эффект в области повышения экологичности транспорта достигается при выполнении следующих программных мероприятий:

совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, в том числе за счет строительства обходов населенных пунктов;

обновление парков автобусов общественного пассажирского транспорта, расширение использования газообразного топлива;

расширение полигона электротяги на магистральном железнодорожном транспорте;

переоснащение парка воздушных судов самолетами нового поколения и модернизация системы организации воздушного движения;

создание специализированных перегрузочных комплексов для угольных, нефтяных, химических грузов и удобрений.

Выполнение программных мероприятий позволит на 12 - 15 процентов уменьшить выбросы вредных веществ, осуществляемые при эксплуатации общественного пассажирского транспорта, уменьшить на 25 - 30 процентов зону негативного влияния автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.

За счет расширения полигона электротяги на магистральном железнодорожном транспорте сокращение вредных выбросов составит 105,2 тыс.тонн. Оснащение нейтрализаторами отработавших газов дизелей новых и модернизируемых тепловозов должно обеспечивать дополнительно дожигание вредных веществ в среднем на 75 процентов. Перевод новых маневровых тепловозов на водотопливную эмульсию позволит сократить потребление топлива и соответственно снизить выбросы загрязняющих веществ не менее чем на 50 процентов.

Для снижения шумовой нагрузки на природную среду будет осуществлено оборудование нового тягового подвижного состава специальными устройствами.

Для исключения бактериального загрязнения железнодорожного полотна и прилегающих территорий пассажирские вагоны должны быть оснащены экологически чистыми туалетными комплексами замкнутого типа.

Предусмотрена также разработка нового подвижного состава, работающего на сжиженном газе.

На стационарных объектах железнодорожного транспорта выброс загрязняющих веществ предполагается сократить на 15,8 тыс.тонн, в том числе твердых - на 4,9 тыс.тонн. Сброс в водоемы загрязненных сточных вод сократится на 13 млн. куб. метров, в том числе вод без очистки - на 1,7 млн. куб. метров.

Масштабное переоснащение парка воздушных судов на самолеты и вертолеты нового поколения позволит существенно сократить негативное экологическое воздействие гражданской авиации на окружающую среду и население в районах аэропортов и основных авиационных трасс. Предполагается, что экологический уровень гражданской авиации по эмиссии авиадвигателей и уровню шума будет соответствовать не только действующим, но и перспективным требованиям Международной организации гражданской авиации.

Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых систем организации воздушного движения и передовых технологий самолетовождения. За счет использования более коротких маршрутов полетов воздушных судов будет сокращена эмиссия окисей азота и углерода.

Глобальное развертывание указанных систем позволит также отказаться от большого числа традиционных радиопередающих технических средств навигации, посадки, наблюдения и авиационной электросвязи, которые в настоящее время установлены в аэропортах гражданской авиации. Общая мощность излучения радиопередатчиков наземных технических средств системы организации воздушного движения, расположенных на крупных аэродромах, к 2010 году может быть снижена в 1,5 - 2 раза, что является существенным фактором для жителей, проживающих поблизости от них.

Обеспечение экологической безопасности на внутренних водных путях включает мероприятия по предотвращению загрязнения водоемов отходами с судов, локализацию и ликвидацию аварийных разливов нефтепродуктов, меры по очистке водоемов от затонувших судов и их утилизации.

В рамках мероприятий Программы предусматривается утилизировать более 2500 затонувших судов и плавсредств, осуществлять ежегодно проведение дноуглубительных работ с целью предупреждения образования заторов и катастрофических паводков в период весеннего ледохода на участках рек общей протяженностью более 280 километров.

 

Стимулирование конкуренции на рынке транспортных услуг

 

Программа разработана в соответствии с Концепцией государственной транспортной политики Российской Федерации, предусматривающей всемерное государственное содействие формированию и расширению рынков транспортных услуг, развитию предпринимательства и здоровой конкуренции как мощного фактора снижения издержек и повышения качества транспортного обслуживания населения и предприятий, созданию условий, при которых каждый пользователь мог бы свободно выбирать наиболее приемлемый вид транспортного обслуживания с учетом его цены и качества.

Современная транспортная система России сформировалась на основе развития инфраструктуры и парков технических средств всех видов транспорта, осуществления институциональных преобразований и активного государственного регулирования различных аспектов транспортной деятельности, включая функционирование естественных монополий. Большое количество хозяйствующих субъектов, оперирующих на рынке транспортных услуг, наличие на основных направлениях внутрироссийских и международных перевозок магистральных железных и автомобильных дорог, внутренних водных путей и воздушных линий, морских и речных портов, аэропортов, имеющиеся резервы пропускной и провозной способности транспортной системы уже в настоящее время в большинстве случаев обеспечивают конкурентную рыночную среду при перевозках пассажиров и грузов по территории страны.

Реализация программных мероприятий обеспечивает стимулирование, прежде всего, внутривидовой конкуренции, а также конкуренции между видами транспорта. Развитие конкуренции не является самостоятельной целью Программы и в опосредованной форме достигается путем решения комплекса ее задач.

Реализация программных мероприятий создаст условия для развития конкуренции по следующим направлениям:

рациональное развитие транспортной инфраструктуры (в частности, завершение электрификации Транссиба и одновременное строительство автодороги Чита - Хабаровск, развитие портов Финского залива и строительство автомобильного кольцевого обхода г. Санкт-Петербурга и др.);

улучшение финансового положения предприятий транспорта, повышение инвестиционной активности в транспортном комплексе и привлечение инвесторов и предпринимателей;

реформирование естественных монополий на транспорте, и прежде всего в железнодорожной отрасли;

обеспечение необходимого уровня безопасности перевозок пассажиров и грузов;

повышение конкурентоспособности отечественных транспортных предприятий на внутреннем и международном рынках транспортных услуг;

поддержание паритета при осуществлении международных перевозок между отечественными и иностранными перевозчиками;

приведение в соответствие с международными нормами российских требований, предъявляемых к транспортной деятельности;

поддержка малого предпринимательства;

развитие информатизации (обеспечение равного и оперативного доступа к необходимой информации всех участников транспортного процесса, создание единой системы электронного документооборота);

развитие системы транспортно-экспедиционного обслуживания с учетом стандартов качества транспортных услуг путем создания сети терминальных комплексов и логистических центров;

прекращение практики перекрестного финансирования расходов;

постепенное ослабление регулирующего воздействия государства на транспортные тарифы.

Предусмотренное Программой развитие транспортной инфраструктуры и парков технических средств позволит приблизить требования к техническим средствам транспорта и системе транспортного предпринимательства в России к требованиям, принятым в развитых иностранных государствах и международных организациях. В результате будет усилена роль систем лицензирования и сертификации, осуществляющих допуск на рынок квалифицированных перевозчиков и технически пригодных к эксплуатации транспортных средств, а также обеспечивающих безопасность транспортного процесса, охрану окружающей среды, необходимый профессиональный уровень работников транспорта, защиту законных интересов потребителей транспортных услуг и предпринимателей.

В целом Программа нацелена на экономически разумное распределение потоков пассажиров и грузов между видами транспорта в рамках единой транспортной системы так, чтобы различные виды транспорта взаимодействовали и дополняли друг друга с максимальным экономическим эффектом.

При стратегическом планировании развития транспортной системы в ряде случаев делается сознательный выбор в пользу какого-либо одного (или нескольких) вида транспорта, наиболее оптимального для решения конкретной задачи (например, задачи северного завоза). Создание конкуренции между видами транспорта в таких случаях экономически неоправданно, поскольку вызовет "конкуренцию миллиардов рублей", вложенных в развитие транспортной инфраструктуры, что в условиях ограниченных финансовых возможностей недопустимо.

 

Приложение N 1

к федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной

системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Мероприятия подпрограммы "Железнодорожный транспорт" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росжелдор

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Повышение безопасности движения:
внедрение средств диагностирования
состояния пути и подвижного состава,
приборов безопасности и других устройств,
строительство путепроводов
56,4 -
2. Внедрение ресурсосберегающих технологий:
совершенствование технологий
автоматизированного управления поездами,
улучшение условий эксплуатации подвижного
состава,
внедрение счетчиков повышенного класса
точности,
внедрение современных теплосберегающих
технологий
28 -
3. Обновление и развитие путевой
инфраструктуры:
создание и внедрение малообслуживаемых
конструкций пути,
реконструкция искусственных сооружений,
оснащение современными путевыми машинами
53,7 -
4. Развитие скоростного движения пассажирских
поездов:
реконструкция 5840 км линий для организации
скоростного движения,
создание подвижного состава для
высокоскоростного движения
116,5  
5. Развитие информационных технологий,
модернизация связи, автоматики и сетей
телекоммуникаций:
внедрение АСУ перевозки грузов,
внедрение систем управления пассажирскими
перевозками, электронной коммерции,
управления финансами,
создание сети передачи данных на базе
цифровой системы телекоммуникаций,
развитие средств автоматики и телемеханики
204,9 0,2
6. Электрификация железных дорог:
электрификация линий протяженностью 6902 км
78,6 -
7. Развитие отечественного локомотиво- и
вагоностроения.
Поставки:
8,4 тыс. локомотивов,
340,5 тыс. грузовых вагонов,
11,5 тыс. пассажирских вагонов, электро- и
дизель-поездов, автомотрис и путевых машин
549,5 -
8. Развитие пограничных и предпортовых
станций:
строительство дополнительных
приемоотправочных и соединительных путей,
строительство контрольно-пропускных
пунктов,
пунктов переработки контейнеров и других
объектов
22,3 1,1
9. Развитие сети железных дорог:
строительство 1105 км новых линий,
строительство 435 км главных путей и других
объектов
381,9 -
10. Развитие пассажирского комплекса:
реконструкция вокзальных комплексов,
модернизация пассажирских парков и станций,
техническое переоснащение предприятий,
связанных с обслуживанием пассажиров,
внедрение автоматизированных систем оплаты,
контроля и учета проезда
31,3 -
11. Научно-исследовательские работы:
технико-экономическое обоснование развития
парков подвижного состава, путевого
хозяйства и электроснабжения,
обоснование перспективного развития
существующих и строительства новых
железнодорожных линий и станций,
современных технологий перевозок
пассажиров,
обоснование развития информационных
технологий, снижение вредного влияния на
окружающую среду
17 -
12. Организационно-технические мероприятия 0,2 -
Итого 1540,3 1,3

 

Мероприятия подпрограммы "Автомобильные дороги" в 2002 - 2010 гг.*

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росавтодор

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета**
1. Развитие федеральных дорог:
строительство и реконструкция 11 тыс.км
дорог,
оборудование части автомобильных дорог для
платной эксплуатации
331,8 331,5
2. Развитие территориальных дорог:
строительство и реконструкция 61 тыс.км
автомобильных дорог
803,3 266,9
3. Капитальный ремонт федеральных дорог:
капитальный ремонт 10,4 тыс.км
автомобильных дорог
127,2 127,2
4. Капитальный ремонт территориальных дорог:
капитальный ремонт 54,5 тыс.км
автомобильных дорог
182,7 5,7
5. Ремонт и содержание федеральных дорог:
текущий ремонт 37,6 тыс.км дорог
111,1 111,1
(184,3)
6. Ремонт и содержание территориальных дорог:
текущий ремонт 213,5 тыс.км дорог
479,7 3,6
(6)
7. Повышение безопасности движения:
совершенствование системы мониторинга на
важнейших магистральных автомобильных
дорогах, ликвидация очагов аварийности,
расширение применения систем оповещения и
прогнозирования метеоусловий и условий
движения
19,8 0,3
(0,5)
8. Модернизация производственной базы:
совершенствование производственной базы
организаций государственной службы
содержания автомобильных дорог и доведение
их технического оснащения до нормативной
потребности,
развитие отечественного дорожного
машиностроения и индустрии производства
дорожно-строительных материалов и
конструкций
12,7 2,1
(3,5)
9. Научно-исследовательские работы:
создание принципиально новых
высокоэффективных материалов, технологий,
оборудования,
методов расчета и прогнозирования работы
автомобильных дорог и сооружений на них
1,5 1,5
10. Организационно-технические мероприятия 8,1 7,8
Итого 2077,9 857,7

 

______________________________

* Бюджетное финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств, предусмотренных в разделе "Дорожное хозяйство" федерального бюджета и в соответствующих разделах бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств, предусмотренных на государственную поддержку дорожного хозяйства.

** В скобках показана расчетная оценка минимальных потребностей.

 

Мероприятия подпрограммы "Гражданская авиация" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росавиация

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Развитие парка воздушных судов нового
поколения: приобретение:
134 магистральных самолетов,
789 региональных самолетов и вертолетов
257344 2454
в том числе приобретение магистральных
самолетов с использованием механизмов
лизинга и субсидирования части процентной
ставки*
154137 (22569,1)
2. Модернизация действующего парка
магистральных самолетов:
установка звукопоглощающих конструкций,
установка систем предупреждения
столкновений в воздухе,
замена двигателей на 420 самолетах
90723,5 723,5
в том числе замена двигателей с
использованием механизма субсидирования
процентной ставки по кредитам
83853,5 723,5
3. Развитие наземной инфраструктуры:
ввод в эксплуатацию 33 искусственных
взлетно-посадочных полос,
реконструкция аэровокзалов на 38,4
тыс.пасс/час,
строительство складов горюче-смазочных
материалов и ангаров,
строительство 2 новых комплексов аэропортов
и терминалов,
замена светосигнального оборудования
53920 1140
4. Обеспечение безопасного функционирования
гражданской авиации:
совершенствование системы обеспечения
авиационной безопасности,
реализация мер по обеспечению экологической
безопасности
3650 390
5. Развитие информатизации:
ввод в эксплуатацию единой системы
бронирования и продажи воздушных перевозок
1900 -
6. Научно-исследовательские работы:
разработка обоснований и технических
предложений по новым воздушным судам и
авиадвигателям, модернизация действующих
типов воздушных судов и авиадвигателей,
разработка методологии обеспечения
безопасного функционирования гражданской
авиации,
разработка предложений по совершенствованию
правовой и нормативной базы гражданской
авиации
936,8 242,8
7. Организационно-технические мероприятия 1240 90
Итого 409714,3 5040,3

 

______________________________

* В скобках приведен объем бюджетного субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение магистральных отечественных самолетов нового поколения в случае принятия постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

 

Основные мероприятия подпрограммы "Единая система организации воздушного движения" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росавиация

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)

    Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Поддержание технического состояния наземных
средств обеспечения полетов воздушных
судов:
плановая замена выработавших свой ресурс
технических средств,
продление срока службы средств
радиотехнического обеспечения полетов и
авиационной электросвязи,
ремонтно-восстановительные работы
11400 -
2. Модернизация технического обеспечения
воздушных трасс:
поэтапное проведение комплекса технических
мероприятий по улучшению связи, наблюдения
и автоматизации процессов управления
воздушным движением
2165 -
3. Модернизация автоматизированных систем
управления воздушным движением:
замена выработавшего свой ресурс
оборудования новыми средствами, максимально
соответствующими требованиям международных
рекомендаций и стандартов
3440 -
4. Создание укрупненных районных центров
управления полетами:
укрупнение и техническое переоснащение
районов и центров управления воздушным
движением
3720 -
5. Совершенствование оснащения аэродромов
средствами обеспечения полетов:
замена и внедрение систем посадки метрового
диапазона,
переоснащение аэродромов
автоматизированными комплексами
оборудования и автоматическими
радиопеленгаторами
2825 -
6. Внедрение средств автоматизации управления
воздушным движением:
внедрение отечественных автоматизированных
систем управления воздушным движением новой
структуры на базе более широкого применения
высокопроизводительных процессоров и ЭВМ
1570 -
7. Внедрение программ ИКАО в российской
системе организации воздушного движения:
проведение комплекса технических и
организационных мероприятий по оптимизации
структур воздушных трасс,
улучшение связи, наблюдения и
предупреждения аварийных ситуаций
1240 -
8. Научно-исследовательские работы:
научно-методическое обеспечение внедрения
перспективных систем связи, навигации,
наблюдения и организации воздушного
движения
536,9 26,9
9. Организационно-технические мероприятия 110 -
10. Внедрение перспективных средств организации
воздушного движения с использованием метода
автоматического зависимого наблюдения,
развертывание наземного сегмента глобальных
систем связи, навигации и наблюдения,
создание и внедрение интегрированной
многоуровневой системы планирования
воздушного движения и другие мероприятия
2293,1 -
Итого 29300 26,9

 

Мероприятия подпрограммы "Морской транспорт" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росморречфлот

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Развитие инфраструктуры морских портов.
Строительство новых и реконструкция
действующих перегрузочных комплексов:
для наливных грузов общей мощностью 120
млн.тонн в год;
сухих грузов общей мощностью 142 млн.тонн в
год
157460,2 1206
2. Обновление транспортного флота:
поставки 249 морских транспортных судов
общим дедвейтом 7,63 млн. тонн, включая
контейнеровозы,
железнодорожно-автомобильные паромы,
универсальные суда, лесовозы, суда для
рефрижераторных и навалочных грузов,
танкеры, химовозы, газовозы,
комбинированные суда, пассажирское судно
197178,2 3262,3
в том числе строительство 12 судов общим
дедвейтом 402,3 тыс.тонн на российских
заводах с использованием механизма
субсидирования части процентной ставки по
кредитам
15635,7 2394,6
3. Обновление обеспечивающего флота:
поставки 55 судов, включая суда
аварийно-спасательного, природоохранного,
гидрографического, учебного,
дноуглубительного и
служебно-вспомогательного флота,
плавсредства для разгрузки на
необорудованный берег
12876,9 1702,2
4. Строительство и реконструкция объектов
Морской спасательной службы, гидрографии,
ремонтно-технологического предприятия
"Атомфлот":
строительство береговой инфраструктуры
бассейновых аварийно-спасательных
управлений, строительство и обустройство
навигационных знаков,
строительство станций систем навигации,
объектов гидрографии,
строительство систем водоочистки, хранилищ
и других объектов ремонтно-технологического
предприятия "Атомфлот"
1200,2 510,9
5. Научно-исследовательские работы:
совершенствование механизмов регулирования
деятельности морского транспорта,
прогноз развития грузовой базы морского
транспорта,
разработка технико-экономического
обоснования развития флота и портов,
взаимодействие с другими видами транспорта
в рамках логистических товаропроводящих
сетей, повышение безопасности
функционирования морского транспорта,
охрана окружающей среды,
совершенствование нормативной и
законодательной правовой базы,
информационное обеспечение
162 103,8
6. Организационно-технические мероприятия 42,6 42,6
Итого 368919,9 6827,8

 

Мероприятия подпрограммы "Внутренний водный транспорт" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росморречфлот

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Обновление пассажирского флота:
модернизация 10 пассажирских туристических
теплоходов,
строительство 23 скоростных пассажирских
судов
1335 -
2. Обновление грузового транспортного флота,
включая строительство судов на российских
заводах с использованием механизма
субсидирования части процентной ставки по
кредитам:
строительство 322 грузовых судов общей
грузоподъемностью 1,03 млн.тонн и мощностью
19,4 тыс.л.с., включая суда смешанного
(река- море) плавания, для перевозок в
районы Крайнего Севера и для
внугрирегиональных перевозок,
модернизация 56 грузовых судов общей
грузоподъемностью 229 тыс.тонн и 12
земснарядов мощностью 4800 м/час
40449 1818
3. Развитие инфраструктуры речных портов:
реконструкция перегрузочных комплексов в
речных портах общей мощностью 13,38
млн.тонн преимущественно для организации
контейнерных терминалов
4781 -
4. Развитие материально-технической базы
системы подготовки кадров
29 29
5. Научно-исследовательские работы:
прогноз развития внутреннего водного
транспорта,
разработка технико-экономического
обоснования развития флота, портов,
промышленных предприятий,
взаимодействие с другими видами транспорта
в рамках логистических товаропроводящих
сетей,
повышение безопасности функционирования
внутреннего водного транспорта,
охрана окружающей среды,
совершенствование нормативной и
законодательной правовой базы
63,9 39,6
Итого 46657,9 1886,6

 

Мероприятия подпрограммы "Внутренние водные пути" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росморречфлот

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)

N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Модернизация внутренних водных путей на
участках транспортного коридора "Север -
Юг", повышение пропускной способности
лимитирующих участков:
реконструкция Кочетовского гидроузла,
реконструкция Городецкого гидроузла,
увеличение пропускной способности
Волго-Балтийского водного пути
2963 93,5
2. Восстановление устойчивости напорного
фронта и эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений:
устранение повреждений конструкций,
креплений откосов, гребней плотин и дамб,
замена объектов механического и
электротехнического оборудования,
реконструкция Беломорско-Балтийского
канала,
реконструкция насосных станций
Волго-Донского судоходного канала
7506 4030
3. Модернизация технического и экологического
флота:
поставки 100 судов, включая земснаряды,
самоходные суда, суда экологического
назначения
1391 1031
4. Создание информационных систем для
обеспечения безопасности судоходства:
переоснащение и реконструкция
технологической связи включая линии связи,
радиостанции, автоматические телефонные
станции
500 226,7
5. Развитие социальной сферы и кадровое
обеспечение
260 150
6. Научно-исследовательские работы:
совершенствование нормативной и
законодательной правовой базы,
исследование экономических условий
функционирования государственных
предприятий водных путей и судоходства,
прогноз развития сети внутренних водных
путей,
разработка технико-экономического
обоснования развития технического и
экологического флота, повышение
экологической безопасности эксплуатации
внутренних водных путей
100,3 100,3
7. Организационно-технические мероприятия 742 472
Итого 13462,3 6103,5

 

Мероприятия подпрограммы "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования" в 2002 - 2010 гг.

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Реформирование управленческого и
организационно-финансового механизмов
пассажирского транспорта общего
пользования:
модернизация парков транспортных средств с
использованием новых финансовых механизмов
(пилотный проект),
приобретение:
250 автобусов,
100 троллейбусов,
50 трамваев
1000 -
2. Модернизация парков городских и пригородных
автобусов:
приобретение 47,6 тыс. автобусов
45121 1121
в том числе с использованием механизма
субсидирования части процентной ставки по
кредитам
5709 1121
3. Модернизация парков наземного городского
электротранспорта:
приобретение:
7,3 тыс.троллейбусов,
2,6 тыс.трамваев
22161 561
в том числе с использованием механизма
субсидирования части процентной ставки по
кредитам
2841 561
4. Модернизация метрополитенов:
приобретение:
2,4 тыс. вагонов метрополитена,
модернизация:
вагонов,
тоннельного хозяйства,
путевого хозяйства,
эскалаторного хозяйства,
насосного хозяйства,
энергоснабжения,
систем вентиляции,
ремонтной базы,
систем безопасности
59587 414
5. Приобретение транспортных средств,
обеспечивающих энергосбережение и
доступность транспорта для лиц с
ограниченной подвижностью:
приобретение:
350 автобусов,
300 троллейбусов
2100 -
6. Развитие системы связи и обслуживания
транспортных средств:
приобретение и установка на пассажирских
транспортных средствах 20 тыс. комплектов
бортового радиооборудования оперативной
связи,
завершение работ по созданию спутниковой
радионавигационной системы управления и
обеспечения безопасности на пассажирском
автобусном транспорте в 16 областных
городах, увеличение мощностей системы
обслуживания пассажирских транспортных
средств
700 -
7. Научно-исследовательские работы:
разработка предложений по реформированию
системы организации и функционирования
пассажирского транспорта общего
пользования, его финансово-экономических
механизмов,
системы льгот и формирования тарифов,
разработка предложений по созданию
механизмов обновления транспортных средств
и повышению эффективности работы
пассажирского транспорта
65 65
8. Организационно-технические мероприятия 95,4 9,9
Итого 130829,4 2170,9

 

Основные мероприятия подпрограммы "Безопасность дорожного движения" в 2002 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей подпрограммы является Росавтодор

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Повышение конструктивной и эксплуатационной
безопасности транспортных средств
16122,7 128,2
2. Совершенствование контрольно-надзорной
безопасности деятельности в сфере
обеспечения дорожного движения
7912,5 348,7
3. Совершенствование государственной системы
управления обеспечением безопасности
дорожного движения
728,6 70,6
4. Совершенствование государственной политики
в работе с участниками дорожного движения
272,4 29,1
5. Научно-исследовательские работы 102,7 102,7
  Итого 25138,9 679,3

 

Основные мероприятия подпрограммы "Информатизация" в 2002 - 2010 гг.

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Создание системы информационного и
технологического взаимодействия видов
транспорта
2012,3 12,3
2. Создание системы мониторинга состояния и
безопасного функционирования транспортного
комплекса
291,4 33,1
3. Создание единого информационного
пространства для взаимодействия органов
управления транспортным комплексом,
субъектов и пользователей рынка
транспортных услуг
351,8 31,3
4. Создание системы логистических центров и
информационного сопровождения перевозок в
международных транспортных коридорах
246,6 6,6
5. Создание государственного информационного
ресурса транспортного комплекса, системы
сбора и обработки статистической информации
43,6 16,7
6. Научно-исследовательские работы:
создание методологии и технологий систем
информатизации транспортного комплекса
56,4 29,7
7. Организационно-технические мероприятия 110 38
Итого 3112,1 167,7

 

Мероприятия подпрограммы "Международные транспортные коридоры" в 2002 - 2010 гг.*

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственными заказчиками настоящей подпрограммы являются Росжелдор, Росморречфлот, Росавтодор и Росавиация

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Модернизация транспортных путей:
реконструкция 21,4 тыс.км железнодорожных
линий,
строительство, реконструкция и модернизация
2,9 тыс.км автомобильных дорог,
сооружение объектов придорожного сервиса,
реконструкция двух гидроузлов на внутренних
водных путях
242245 99501
2. Развитие грузовых перевозок:
реконструкция существующих и строительство
новых пограничных и предпортовых
железнодорожных станций,
реконструкция существующих и строительство
новых перегрузочных комплексов в морских
портах общей мощностью 223,6 млн.тонн,
создание терминалов в речных и устьевых
портах общей мощностью 6,15 млн.тонн
151828 1205
3. Развитие пассажирских перевозок:
реконструкция железнодорожных вокзальных
комплексов и опорных технических
пассажирских станций,
развитие международных автобусных
перевозок,
развитие морского пассажирского порта
г.Сочи,
реконструкция 9 аэропортов
18561 2134
4. Обеспечение безопасности транспортной
деятельности:
повышение безопасности движения и
обеспечение бесперебойной работы
железнодорожного транспорта,
повышение безопасности дорожного движения,
повышение безопасности мореплавания
6363 406
5. Развитие навигации и телематики:
развитие средств автоматики и телемеханики
на железнодорожном транспорте,
развитие радионавигационных систем на
автомобильном пассажирском транспорте,
модернизация технологической связи на
внутренних водных путях
48815 23
6. Научно-исследовательские работы:
совершенствование нормативной и
законодательной правовой базы,
анализ и прогноз развития мультимодальных
транспортных систем,
мониторинг и прогноз развития перевозок
грузов и пассажиров в международных
сообщениях,
взаимодействие между видами транспорта в
рамках логистических товаропроводящих
сетей,
исследование экономических и финансовых
аспектов функционирования и развития
международных транспортных коридоров
577 291
7. Организационно-технические мероприятия:
участие и проведение международных
конференций, выставок, семинаров и других
мероприятий,
другие мероприятия по формированию
позитивного имиджа российских международных
транспортных коридоров
31 31
Итого 468420 10359

 

______________________________

* Расходы на инвестиции по мероприятиям подпрограммы "Международные транспортные коридоры" учтены в соответствующих отраслевых подпрограммах, в данном приложении они показаны для комплексной оценки расходов на формирование международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации.

 

Общепрограммные мероприятия в 2002 - 2010 гг.

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)


N
п/п
  Объем
расходов
В том числе
расходы
федерального
бюджета
1. Управление реализацией Программы 171 171
2. Научное сопровождение Программы 49 49
Итого 230 230

 

Приложение N 2

к федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной

системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Перечень
важнейших мероприятий федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" на период 2002 - 2003 гг.

 

(млн. рублей, в ценах 2001 г.)



N
п/п
  Объем
финансиро-
вания -
всего
В том
числе
федераль-
ный
бюджет
Вводимые
мощности
Объем
финанси-
рования
в 2002
году -
всего
В том
числе
федера-
льный
бюджет
Объем
финансиро-
вания и
2003 году
- всего
В том
числе
федера-
льный
бюджет
1. Развитие Санкт-Петербургского
железнодорожного узла
2453,2     1440,7 - 1012,5 -
строительство новых линий     74 км        
электрификация линий     130,7 км        
2. Строительство подъездного пути к
Эльгинскому месторождению углей
17500   320 км 10000 - 7500 -
3. Строительство новой
железнодорожной линии
Комсомольск-на-Амуре (Селино) -
Ныш с железнодорожным переходом
через пролив Невельского
12000   580 км 2000 - 10000 -
4. Реконструкция восточного участка
Транскорейской железной дороги
14000   780 км 2000 - 12000 -
5. Строительство Северомуйского
тоннеля
2080   15343
пог.м
2080 - - -
6. Строительство подъездного пути к
Чинейскому месторождению руд
1360   75,8 км 1360 - - -
7. Электрификация участка железной
дороги Маленга - Сумский Посад
1427,2   74,4 км 1427,2 - - -
8. Электрификация участка железной
дороги Вонгуда - Маленга
(Малошуйка - Маленга)
1262,5   224,2 км 1262,5 - - -
9. Электрификация участка железной
дороги Идель - Свирь
7584   435 км 7584 - - -
10. Электрификация участка железной
дороги Губерово - Сибирцево
2250   270 км 2250 - - -
11. Модернизация участка железной
дороги Кивиярви - Ледмозеро,
2400     2400 - - -
в том числе:              
строительство новых линий     123 км        
электрификация линий     250 км        
12. Электрификация участка железной
дороги Старый Оскол - Валуйки
2016   144 км 2016 - - -
13. Электрификация участка железной
дороги Саратов - Тихорецкая -
Сальск с переводом Волгоградского
узла на переменный ток
7200   1052 км 7200 - - -
14. Электрификация участка железной
дороги Карымская - Забайкальск
4600   365,4 км 1000 - 3600 -
15. Электрификация участка железной
дороги Обозерская - Архангельск
1643     45 - 1598 -
16. Электрификация участка железной
дороги Сызрань - Сенная
3838,5   171,4 км 100 - 3738,5 -
17. Электрификация участка железной
дороги Красногвардейская -
Оренбург
4293   230 км 1000 - 3293 -
18. Большой порт Санкт-Петербург              
строительство нефтяного терминала 2424   2 млн.т 1212 - 1212 -
строительство комплекса для
минеральных удобрений
2378,6   5 млн.т 1554,4 - 824,2 -
создание региональной системы
безопасности мореплавания в
Финском заливе
363,6   - 242,4 - 121,2 -
19. Морской торговый порт Усть-Луга              
строительство паромного комплекса 5   7 млн.т - - 5 5
строительство комплекса для угля, 4118,4 87 8 млн.т 2046,2 87 2072,2 113
создание системы безопасности
мореплавания, углубление
подходного канала и создание
акватории у причала угольного
комплекса
             
20. Морской торговый порт Калининград              
строительство паромного комплекса 5   2,4 млн.т - - 5 5
21. Морской торговый порт Приморск              
строительство комплекса для сырой
нефти
606   18 млн.т 303 - 303 -
22. Морской торговый порт
Новороссийск
             
строительство контейнерного
терминала
454,5   0,66 млн.т 151,5 - 303 -
23. Морской торговый порт Кавказ              
строительство паромного комплекса 106,1   0,6 млн.т - - 106,1 4
24. Морской торговый порт Махачкала              
реконструкция пирса N 1
нефтегавани
191 72,2 3,5 млн.т 72,2 72,2 118,8 118,8
25. Морской торговый порт Оля              
строительство причала для
контейнеров
85,2 45,2 0,27 млн.т 65,2 45,2 20 -
26. Государственное унитарное
ремонтно-технологичсское
предприятие "Атомфлот",
г.Мурманск
             
ввод в эксплуатацию 2-й очереди
объекта 92 спецводоочистки
30 21,7 18 тыс.м3 21,7 21,7 8,3 8,3
27. Развитие объектов безопасности
мореплавания
106,8 44,5 - 53,2 44,5 53,6 7,5
28. Поставка буксира-спасателя 30,5   4,4 МВт - - 30,5 30,5
29. Строительство универсальных
сухогрузных судов смешанного
(река - море) плавания на
российских заводах с
использованием механизма
субсидирования части процентной
ставки по кредитам
229,6   5 ед.,
27 тыс.т
- - 229,6 17,5
30. Поставка паромных судов 303   2 ед.,
6 тыс.т
303 - - -
31. Строительство речных грузовых
транспортных судов на российских
заводах с использованием
механизма субсидирования части
процентной ставки по кредитам
5174,9 6,4 52 ед.,
168,3
тыс.т,
5,2
тыс.л.с.
1629,4 6,4 3545,5 22,5
32. Поставки речных пассажирских
судов
251   6 ед.,
0,063 тыс.
пасс.-
мест
123 - 128 -
33. Модернизация и реконструкция
речных портов в
гг.Санкт-Петербурге, Подпорожье,
Москве, Нижнем Новгороде, Казани,
Перми, Волгограде, Астрахани,
Усть-Донецке, Азове, Ейске
1529,4   1 млн.т 635   894,4 -
34. Реконструкция
Беломорско-Балтийского канала
87,7 35,7   35,7 35,7 52 52
35. Реконструкция канала им.Москвы 83 33   33 33 50 50
36. Реконструкция Волго-Донского
судоходного канала
86,8 34,8   34,8 34,8 52 52
37. Реконструкция Волго-Балтийского
водного пути
88,7 36,7   36,7 36,7 52 52
38. Реконструкция объектов на водных
путях Азово-Донского бассейна
58,7 21,7   21,7 21,7 37 37
39. Реконструкция объектов на водных
путях Камского бассейна
71,7 28,7   28,7 28,7 43 43
40. Реконструкция объектов на водных
путях Волжского бассейна
118,2 48,2   48,2 48,2 70 70
41. Реконструкция Северо-Двинской
шлюзованной системы
34,9 30,4   30,4 30,4 4,5 4,5
42. Реконструкция объектов на водных
путях Ленского бассейна
111,9 53,9   53,9 53,9 58 58
43. Реконструкция объектов на водных
путях Енисейского бассейна
19,8 7,8   7,8 7,8 12 12
44. Реконструкция объектов на водных
путях Обского бассейна
27,3 11,3   11,3 11,3 16 16
45. Создание объектов спасательной
службы в Кубанском бассейне
16,1 6,1   6,1 6,1 10 10
46. Реконструкция объектов на водных
путях Печорского бассейна
8,4 4,4   4,4 4,4 4 4
47. Реконструкция объектов на водных
путях Амурского бассейна
6,6 2,6   2,6 2,6 4 4
48. Развитие материально-технической
базы специальных учебных
заведений
37,9 13,9   13,9 13,9 24 24
49. Развитие системы безопасности
судоходства на внутренних водных
путях
113,6 41,6   41,6 41,6 72 72
Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
50. Автомобильная магистраль "Россия"
(участок Москва -
Санкт-Петербург)
539,2 539,2 38,1 км 260,9 260,9 278,3 278,3
51. Автомобильная дорога "Кола"
(Санкт-Петербург - Мурманск)
316,6 316,6 20 км 146,6 146,6 170 170
52. Автомобильная дорога
"Скандинавия"
773,9 773,9 16 км 373,9 373,9 400 400
53. Автодорожный обход
г.Санкт-Петербурга (1 очередь)
12173,9 12173,9 10 км 4347,8 4347,8 7826,1 7826,1
54. Автомобильная магистраль "Дон" 2634,8 2634,8 69,9/77
км/пог.м
1156,5 1156,5 1478,3 1478,3
55. Автодорожный обход г.Сочи 834,8 834,8   382,6 382,6 452,2 452,2
56. Автомобильная дорога "Амур"
(участок Чита - Хабаровск)
11009,2 11009,2 302,7/
3743
км/пог.м
4009,2 4009,2 7000 7000
57. Автомобильная дорога Москва -
Самара
1373,9 1373,9 14,8/78
км/пог.м
582,6 582,6 791,3 791,3
58. Автомобильная дорога "Колыма" 521,7 521,7 12,6/118
км/пог.м
217,4 217,4 304,3 304,3
59. Мостовой переход на автомобильной
дороге Казань - Оренбург через
реку Кама у с.Сорочьи Горы (1
очередь)
3000 3000   1500 500 1500 5000
60. Автомобильная дорога Адлер -
Красная Поляна
678,2 678,2 4/763
км/пог.м
33,4 33,4 347,8 347,8
61. Автомобильная дорога Самара - Уфа
- Челябинск
173,9 173,9 9/174
км/пог.м
  173,9 173,9 173,9
Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
62. Автодорожный обход г.Владимира на
участке от с.Байгуши до с.Пенкино
(4 очередь)
1323,1 1323,1 31/85
км/пог.м
450 450 689,1 689,1
63. Мостовой переход через реку Волга
в районе г.Кинешмы (2 очередь
подходов и моста)
1850 1850 3,2/1646
км/пог.м
750 700 1100 700
64. Автомобильная дорога Курск -
Льгов - Рыльск - граница с
Украиной
243,4 243,4 17/115
км/пог.м
104,3 104,3 139,1 139,1
65. Автодорожный обход г.Ярославля с
мостом через реку Волга (1
очередь)
626,1 626,1   191,3 191,3 434,8 434,8
66. Автомобильная дорога
Санкт-Петербург - Екатеринбург
(участки в Костромской и Пермской
областях)
748,1 748,1 46,9/29
км/пог.м
478,1 478,1 270 270
67. Автомобильная дорога Урень -
Шарья - Никольск - Котлас
(участки в Костромской и
Вологодской областях)
349,5 349,5 13,97/210
км/пог.м
184,5 184,5 165 165
68. Автомобильная дорога Вологда -
Медвежьегорск (участки в
Вологодской области и Республике
Карелия)
601 601 44 км 169 169 432 432
69. Автомобильная дорога Долматово -
Няндома - Каргополь - Пудож
441,6 441,6 30,78/97
км/пог.м
400 400 41,6 41,6
70. Автомобильная дорога Москва -
Архангельск, обход г.Вологды (1
очередь)
443,5 443,5 7/109
км/пог.м
173,9 173,9 269,6 269,6
71. Автомобильная дорога Москва -
Екатеринбург (участки в
Костромской и Кировской областях)
147,8 147,8 10/182
км/пог.м
147,8 147,8    
72. Автомобильная дорога
Архангельск - Каргополь - Вытегра
(участки в Вологодской,
Ленинградской и Архангельской
областях)
365,2 365,2 54,7 км 173,9 173,9 191,3 191,3
73. Автомобильная дорога Сыктывкар -
Кудымкар - Пермь (участки в
Коми-Пермяцком автономном округе
и Республике Коми)
504,4 504,4 39/85
км/пог.м
217,4 217,4 287 287
74. Мостовой переход через Кольский
залив
521,7 521,7   217,4 217,4 304,3 304,3
75. Мостовой переход через реку Волга
в г.Волгограде (1 пусковой
комплекс)
434,8 434,8   173,9 173,9 260,9 260,9
76. Мостовой переход через реку Волга
в г.Ульяновске (1 очередь)
1260,9 1260,9   608,7 608,7 652,2 652,2
77. Автомобильная дорога Ставрополь -
Крайновка (участки в
Кабардино-Балкарской Республике,
Республике Северная Осетия -
Алания и Ставропольском крае)
217,4 217,4 15,9 км 69,6 69,6 147,8 147,8
78. Мостовой переход на автомобильной
дороге Морозовск - Цимлянск -
Волгодонск через реку Дон
304,4 304,4   217,4 217,4 87 87
79. Автомобильная дорога Казань -
Малмыж - Пермь - Екатеринбург
243,5 243,5 20,6/126
км/пог.м
243,5 243,5    
80. Транспортная развязка на 11,6 км
автомобильной дороги "Вятка"
313,1 313,1   226,1 226,1 87 87
81. Автомобильная дорога Уржум -
Йошкар-Ола (участки в Республике
Марий Эл и Кировской области)
87 87 10 км     87 87
82. Обход Республики Казахстан
(участки на территориях Тюменской
и Курганской областей)
560 560 60 км 160 160 400 400
83. Автомобильная дорога Сургут -
Салехард
426,1 426,1 15 км 200 200 226,1 226,1
84. Автодорожный обход г.Новосибирска
на участке автомобильной дороги
Омск - Новосибирск (от
ст.Прокудское до п.Сокур с
мостовым переходом через реку Обь
у п.Красный Яр)
521,7 521,7 4 км 173,9 173,9 347,8 347,8
85. Мостовой переход на автомобильной
дороге Большие Уки - Тевриз через
реку Иртыш, соединяющий
федеральные автомобильные дороги
Челябинск - Омск - Новосибирск и
Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск
174 174   87 87 87 87
86. Мостовой переход на автомобильной
дороге Тобольск - Тара - Томск
через реку Иртыш у с.Самсоново
174 174   87 87 87 87
87. Мостовой переход на автомобильной
дороге Асино - Первомайское через
реку Чулым
208,7 208,7   121,7 121,7 87 87
88. Автомобильная дорога Хабаровск -
Лидога - Ванино с подъездом к
г.Комсомольску-на-Амуре
373,9 373,9 45,4/171
км/пог.м
156,5 156,5 217,4 217,4
89. Автомобильная дорога
Южно-Сахалинск - Оха - Москальво
426,1 426,1 19,4/309
км/пог.м
200 200 226,1 226,1
90. Модернизация международного
аэропорта, усиление
взлетно-посадочной полосы
аэропорта г. Южно-Сахалинска
251 135,8 105
тыс.кв.м
121,7 69,6 129,3 66,2
91. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы N 2 аэропорта г.Якутска
149,6 72,3 256,8
тыс.кв.м
65,1 34,8 84,5 37,5
92. Расширение аэропорта
г.Новосибирска (Толмачево),
строительство взлетно-посадочной
полосы N 2
173 33,9 216
тыс.кв.м
69,6 17,4 103,4 16,5
93. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Красноярска
130,9 35,5 241
тыс.кв.м
79,1 18,3 51,7 17,2
94. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Владикавказа
22,6 18,8 256,8
тыс.кв.м
18,3 15 4,3 3,7
95. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Иркутска
71 33,9 34,5
тыс.кв.м
49,5 17,4 21,6 16,5
96. Восстановление искусственных
покрытий аэропорта г.Махачкала
25,1 20,2 62,6
тыс.кв.м
13,9 10,4 11,2 9,7
97. Реконструкция аэропорта Большое
Савино взлетно-посадочной полосы
г.Пермь
301,1 153,2 191,1
тыс.кв.м
145,9 78,3 155,2 75
98. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Магадана
31,6 16,9 69,9
тыс.кв.м
14,3 8,7 17,2 8,2
99. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Томска
18,1 10,7 127,23
тыс.кв.м
10,3 7 7,8 3,7
100. Реконструкция аэропорта
г.Минеральные Воды
139 49,2 250
тыс.кв.м
25,2 25,2 113,8 24
101. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы - дренажная система и
очистные сооружения аэродрома
г.Ставрополя
10,4 9,6 1 объект 4,3 4,3 6 5,2
102. Строительство взлетно-посадочной
полосы аэропорта
г.Николаевска-на-Амуре
60,4 25,8 78,1
тыс.кв.м
28,5 13 31,9 12,7
103. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы (1-й пусковой комплекс)
аэропорта с.Богородское
Хабаровского края
92,4 14,5 45,5
тыс.кв.м
14,8 7 77,6 7,5
104. Реконструкция аэропорта Зональное
Сахалинской области (1 очередь)
39,8 16,9 9,7
тыс.кв.м
13,9 8,7 25,9 8,2
105. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Астрахани
74,7 22,1 105
тыс.кв.м
35,9 10,9 38,8 11,2
106. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.Хабаровска
108,9 26,5 251,5
тыс.кв.м
35,7 13 73,3 13,5
107. Строительство взлетно-посадочной
полосы и производственных
объектов аэропорта г.Сыктывкара
175,8 67,8 132
тыс.кв.м
89,6 34,8 86,2 33
108. Реконструкция аэропорта
г.Нальчика
17,3 16,2 100
пасс/час
8,7 8,7 8,6 7,5
109. Реконструкция аэровокзального
комплекса
г.Петропавловска-Камчатского
(Елизово)
42,3 15,3 130
тыс.кв.м
7,8 7,8 34,5 7,5
110. Строительство взлетно-посадочной
полосы и производственных
объектов аэропорта г.Омска
(Федоровка)
247,9 60,9 132
тыс.кв.м
204,8 30,9 43,1 30
111. Восстановление искусственных
покрытий взлетно-посадочной
полосы аэропорта Благовещенск
17,8 8,1 88
тыс.кв.м
9,2 4,3 8,6 3,7
112. Реконструкция взлетно-посадочной
полосы и рулежных дорожек
аэропорта г.Норильска
64,4 19,9 155
тыс.кв.м
17 8,7 47,4 11,2
113. Модернизация аэровокзального
комплекса аэропорта г.Кызыл
25,5 8,1 250
пасс/час
21,2 4,3 4,3 3,7
114. Модернизация аэропорта п.Палана 40,5 40,5   18,7 21,7 18,7 18,7
115. Приобретение оборудования и
строительство объектов, связанных
с безопасностью полетов
45,5 45,5   11,7 11,7 33,7 33,7
116. Реконструкция сектора гражданской
авиации аэродрома Советский
38,4 10,5 6 объектов 16,9 5,2 21,6 5,2
117. Завершение строительства
производственных объектов
аэровокзального комплекса
аэропорта г.Сочи
24,2 7,9 2500
пасс/час
2,6 2,6 21,6 5,2
118. Реконструкция аэровокзалъного
комплекса аэропорта Казачинское
16,9 16,9 50
пасс/час
8,7 8,7 8,2 8,2
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
119. Реорганизация и развитие
отечественного локомотиво- и
вагоностроения, организация
ремонта и эксплуатация
пассажирского и грузового
подвижного состава
4775 - - 696 - 668 -
120. Развитие информационных
технологий, модернизация и
обновление устройств связи,
автоматики и телемеханики на
железнодорожном транспорте
8190 - - 910 - 910 -
121. Обновление и развитие путевой
инфраструктуры железнодорожного
транспорта
1740 - - 190 - 200 -
122. Совершенствование теоретических
основ и расчетных методов
надежности и долговечности
дорожных конструкций и
конструкций искусственных
сооружений
62 62 - 7 7 7 7
123. Совершенствование дорожных
конструкций, используемых
материалов и технологий
122 122 - 11,8 11,8 12 12
124. Совершенствование и разработка
нового диагностического
оборудования и приборов для
контроля качества дорожных работ
80 80 - 7,5 7,5 8 8
125. Совершенствование машин и
механизмов, используемых для
строительства, ремонта дорожных и
мостовых конструкций
84 84 - 8 8 10 10
126. Создание и совершенствование
автоматизированных банков
дорожных данных, разработка
компьютерных методов
автоматизированного планирования
дорожных работ
80 80 - 7,8 7,8 8 8
127. Создание современной техники для
строительства, ремонта и
содержания автомобильных дорог и
мостов, обеспечивающей
импортозамещение, энерго- и
ресурсосбережение
260 260 - 26 26 30 30
128. Совершенствование методов и
средств диагностики и
лабораторного контроля дорожных
работ
60 60 - 60 6 8 8
129. Разработка методов
прогнозирования срока службы
дорожных и мостовых конструкций
93 93 - 8,7 8,7 10 10
130. Разработка нормативной базы,
новых принципов и методологий
поддержания летной годности
465,3 32,3 - 33,8 0,3 51 4
131. Разработка нормативной базы и
обоснований по развитию наземной
инфраструктуры гражданской
авиации
155,1 8,1 - 10,6 0,1 14 1
132. Разработка нормативной базы,
методологии и принципов
обеспечения безопасного
функционирования гражданской
авиации
134,8 134,8 - 0,8 0,8 13 13
133. Разработка методологии и
рекомендаций по исследованию
авиатранспортных рынков и
реструктуризации гражданской
авиации
96,2 27,2 - 4,2 0,2 9 3
134. Исследования технических аспектов
организации воздушного движения
184 9 - 11 - 12 1
135. Научное обеспечение организации
воздушного движения
199 9 - 17 - 18 1
136. Научное обеспечение управления
комплексным развитием системы
организации воздушного движения
68,9 8,9 - 3,9 0,44 5 1
137. Совершенствование механизмов
регулирования деятельности
морского транспорта
1,6 1,6 - 0,7 0,7 0,9 0,9
138. Мониторинг и прогноз развития
грузовой базы морского транспорта
1,6 1,6 - 0,7 0,7 0,9 0,9
139. Разработка технико-экономического
обоснования развития морских
портов и флота
2,1 2,1 - 0,9 0,9 1,2 1,2
140. Взаимодействие морского
транспорта с другими видами
транспорта в рамках логистических
товаропроводящих сетей
1 1 - 0,4 0,4 0,6 0,6
141. Повышение безопасности
функционирования морского
транспорта
1,6 1,6 - 0,7 0,7 0,9 0,9
142. Охрана окружающей среды на
морском транспорте
1 1 - 0,4 0,4 0,6 0,6
143. Совершенствование нормативной и
законодательной правовой базы на
морском транспорте
1,6 1,6 - 0,7 0,7 0,9 0,9
144. Информационное обеспечение на
морском транспорте
0,8 0,8 - 0,3 0,3 0,5 0,5
145. Разработка и приведение
нормативно-технической
документации в соответствие с
Федеральным законом
безопасности гидротехнических
сооружений", разработка
нормативно-правовой базы,
регламентирующей применение
Кодекса внутреннего водного
транспорта
2,8 2,8 - 1,3 1,3 1,5 1,5
146. Повышение эксплуатационной
надежности гидротехнических
сооружений и увеличение срока их
службы
1,9 1,9 - 0,9 0,9 1 1
147. Совершенствование береговой
инфраструктуры связи,
диспетчерского управления
движением флота, повышение
безопасности судоходства
0,5 0,5 - 0,2 0,2 0,3 0,3
148. Совершенствование нормативной
базы с целью более эффективного
использования финансирования,
формирования отчетности и
приведения бухгалтерского учета в
соответствие с действующим
законодательством и корректировка
нормативной базы
2,7 2,7 - 1,2 1,2 1,5 1,5
149. Оценка грузопотоков по участкам
водных путей
1 1 - 0,4 0,4 0,6 0,6
150. Мониторинг и прогноз развития
внутреннего водного транспорта
0,5 0,5 - 0,2 0,2 0,3 0,3
151. Разработка технико-экономического
обоснования развития флота,
портов, промышленных предприятий
на внутреннем водном транспорте
0,7 0,7 - 0,3 0,3 0,4 0,4
152. Взаимодействие водного транспорта
с другими видами транспорта в
рамках логистических
товаропроводящих сетей
0,5 0,5 - 0,2 0,2 0,3 0,3
153. Совершенствование нормативной и
законодательной правовой базы на
внутреннем водном транспорте
0,7 0,7 - 0,3 0,3 0,4 0,4
154. Повышение безопасности
функционирования внутреннего
водного транспорта и охрана
окружающей среды
0,7 0,7 - 0,3 0,3 0,4 0,4
155. Разработка предложений по
реформированию систем организации
и функционирования пассажирского
транспорта общего пользования
20,9 20,9 - 1,2 1,2 9 9
156. Разработка предложений по
повышению эффективности работы
пассажирского транспорта общего
пользования
30,2 30,2 - 0,4 0,4 5 5
157. Разработка предложений по
реформированию
финансово-экономического
механизма, системы льгот и
формирования тарифов
пассажирского транспорта общего
пользования
4,9 4,9 - - 0,7 2 2
158. Разработка предложений по
совершенствованию государственной
системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения
35 35 - 1,4 1,4 4,7 4,7
159. Разработка новых и
совершенствование существующих
методов подготовки водителей
транспортных средств и обучения
детей правилам дорожного движения
20 20 - 0,2 0,2 2,6 2,6
160. Повышение конструктивной и
эксплуатационной безопасности
транспортных средств
15 15 - 0,5 0,5 0,9 0,9
161. Комплексный анализ
функционирования и предложения по
совершенствованию
транспортно-технологических
систем на направлениях
Международных транспортных
коридоров (МТК)
3,2 2,6 - - - 3,2 2,6
162. Исследования и разработка
технологии сбора и обработки
данных статистического наблюдения
за работой транспортного
комплекса
8,9 5 - 0,5 - 0,9 0,4
163. Исследования и разработка
концепции создания и внедрения
систем информационного
сопровождения мультимодальных и
транзитных перевозок
7,6 3,6 - - - 1,2 0,2
164. Исследования и разработка
концепции создания
интегрированных систем
информационного обслуживания
пользователей транспортных услуг
и субъектов транспортного рынка
16,1 7,2 - 1,5 - 2 0,5
165. Разработка предложений по
реформированию систем организации
и функционированию пассажирского
транспорта общего пользования
20,9 20,9 - 1,2 1,2 9 9
166. Разработка предложений по
повышению эффективности работы
пассажирского транспорта общего
пользования
30,2 30,2 - 0,4 0,4 5 5
167. Разработка предложений по
реформированию
финансово-экономического
механизма, системы льгот и
формирования тарифов
пассажирского транспорта общего
пользования
4,9 4,9 - 0,7 0,7 2 2
168. Разработка предложений по
совершенствованию государственной
системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения
35 35 - 1,4 1,4 4,7 4,7
169. Исследования рынка международных
перевозок грузов
1,3 0,7 - 0,6 0,3 0,7 0,4
170. Разработка предложений по
развитию международных
транспортных коридоров
0,5 0,5 - 0,5 0,5 - -
171. Организационно-методическое
сопровождение реализации
подпрограммы "Международные
транспортные коридоры"
1,7 1,7 - 0,7 0,7 1 1
172. Анализ технических, экономических
и юридических аспектов состояния
рынка транспортных услуг на
направлениях МТК
1,5 1,2 - - - 1,5 1,2
173. Научное сопровождение работ по
совершенствованию системы
управления транспортным
комплексом Российской Федерации и
Республики Белоруссия
0,5 0,5 - - - 0,5 0,5
174. Разработка предложений по
привлечению дополнительных
объемов международных транзитных
и внешнеторговых грузов на
российскую транспортную систему
1,5 1,2 - - - 1,5 1,2
175. Совершенствование законодательной
и нормативной правовой базы
1,3 0,6 - 0,6 0,3 7 3
176. Мониторинг процесса реализации и
актуализация подпрограммы
"Международные транспортные
коридоры"
2,5 2 - - - 2,5 2

 

______________________________

* Полное описание Программы представлено в 14 книгах. Подпрограммы, пояснительная записка и бизнес-план не прилагаются.