Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 16 февраля 2006 г.
на проект федерального закона N 241727-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста"
Досье на проект федерального закона
В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 241727-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста", внесенный Правительством Российской Федерации.
Законопроект предусматривает исключение из законодательных актов Российской Федерации положений о наказании в виде ареста.
Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что наказание в виде ареста вводится в действие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но - не позднее 2006 года.
Вместе с тем, необходимые условия до настоящего момента не созданы, а их создание (строительство и содержание арестных домов) обойдется государству, по мнению Правительства Российской Федерации в сумму около 75 млрд. руб.
В соответствии со статьей 54 Уголовного кодекса Российской Федерации арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
Как следует из пояснительной записки к данному законопроекту, фактические условия отбывания ареста более строгие, чем в тюрьме, где отбывают наказание лица, совершившие наиболее тяжкие преступления, а также переведенные за нарушение установленного порядка отбывания наказания из исправительных колоний. Такое положение вступает в противоречие со статьей 44 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой лишение свободы является более строгим наказанием, чем арест.
Внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" изменения, предусматривающие снижение минимального срока лишения свободы до двух месяцев, снизили актуальность меры наказания в виде ареста.
По мнению разработчиков законопроекта неприменение наказания в виде ареста со времени вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации не нарушило сбалансированности санкций уголовного законодательства и исключение этого вида наказания не потребует изменения системы уголовной ответственности и не повлияет на эффективность достижения целей уголовного законодательства.
На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 241727-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста".
Председатель Комитета |
П.В. Крашенинников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.