Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2006 г. N КА-А40/2256-06 Отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет налоговую ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 марта 2006 г. N КА-А40/2256-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2006 г.

Закрытое акционерное общество "ШТРАБАГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Инспекции ФНС России N 16 по городу Москве о признании недействительным ее решения от 04.08.2005 N 6316 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, о непринятии налоговых вычетов за март 2005 г. по внутреннему налогу на добавленную стоимость, об исчислении к уплате НДС по оборотам на внутреннем рынке за март 2005 г. в сумме 9759616 руб. по материалам камеральной проверки.

Решением от 24.10.2005 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2005, признан незаконным п. 1 резолютивной части решения Инспекции, в остальной части иска отказано, так как налогоплательщик не представил истребованные налоговым органом документы.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ЗАО "ШТРАБАГ", в которой последнее просило отменить решение и постановление судов в части отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не было обязано представлять истребованные Инспекцией документы.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражал против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Согласно ст. 88 НК РФ при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

В связи с этим Инспекция в силу прямого указания закона правомерно воспользовалась предоставленным ей полномочием по истребованию документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки, а Общество в нарушение данной нормы права не представило истребованные документы.

Общество считает, что Инспекция в такой ситуации обязана была произвести выемку необходимых документов. При этом оно ссылается на п. 2 ст. 93 НК РФ, согласно которому отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. В случае такого отказа должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего Кодекса.

Между тем, норма, установленная статьей 93 НК РФ, помещена в Кодекс после ст. 89 НК РФ, предусматривающей порядок проведения выездных, а не камеральных налоговых проверок, в связи с чем ее требования распространяются на действия налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий в ходе выездных проверок. Указанный вывод подтверждается п. 1 ст. 94 НК РФ, согласно которому выемка документов и предметов производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов в обжалуемой части не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-287, 289 АПК РФ, постановил:

решение от 24.10.2005 по делу N А40-48885/05-141-395 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 26.12.2005 N 09АП-14781/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "ШТРАБАГ" - без удовлетворения.