Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. N 09АП-6130/2009

г.Москва

05.05.2009

N 09АП-6130/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2009

Дело N А40-7556/09-145-49

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росздравнадзора по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.03.2009 по делу N А40-7556/09-145-49, судьи Петровского А.П.

по заявлению Управлению Росздравнадзора по г.Москве и Московской области

к ООО "ЮНИОНФАРМА"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2009, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Управления Росздравнадзора по г.Москве и Московской области о привлечении ООО "ЮНИОНФАРМА" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.

В обоснование принятого решения суд указал на недоказанность административным органом факта совершения Обществом вмененного административного правонарушения.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание не явились представители сторон. Располагая доказательствами надлежащего извещения их о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения 14.01.2009 проверки соблюдения ООО "ЮНИОНФАРМА" лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности Управлением Росздравнадзора по г.Москве и Московской области выявлено отсутствие оптового склада по адресу фактического места осуществления деятельности ООО "ЮНИОНФАРМА": Московская область, г.Реутов, ул.Заводская, д.1.

По данному факту 16.01.2009 составлен протокол об административном правонарушении N 4/09 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которому ООО "ЮНИОНФАРМА" допущено нарушение п.п. "а" п.4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, а именно: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 4 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.5 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп."а"-"д" п.4 настоящего Положения.

В п.п. "а" п.4 названного Положения определено, к лицензионным требованиям и условиям в фармацевтической деятельности относится, в частности наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Как усматривается из материалов дела, проверка проводилась по адресу: Московская область, г.Реутов, ул.Заводская, д.1, где ООО "ЮНИОНФАРМА" не располагалось с 30.04.2008 по причине расторжения договора аренды (т.1, л.д.15,17).

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ (т.1, л.д.40) ООО "ЮНИОНФАРМА" зарегистрировано по адресу: 109382, г.Москва, ул.Судакова, д.17, корп.1. Заявителем не представлено доказательств, что ООО "ЮНИОНФАРМА" не осуществляет фармацевтическую деятельность по месту своей регистрации.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует о недоказанности совершения Обществом вмененного административного правонарушения и отсутствия законных оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции относительно соблюдения порядка составления протокола об административном правонарушении является правильным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.268, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.03.2009 по делу N А40-7556/09-145-49 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Ж.В. Поташова