г. Москва
29 сентября 2009 г. |
Дело N А41-21161/09 |
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макаровской Э.П.,
судей Александрова Д.Д., Гагариной В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от заявителя: Холоденко О.В. - прокурор,
от ответчика: Филиппов К.В. - доверенность от 21.09.2009,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Автоторгтранс" на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2009 г. по делу N А41-21161/09, принятое судьей Кудрявцевой Е.И. по заявлению Ногинского городского прокурора к Закрытому акционерному обществу "Автоторгтранс" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Ногинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества "Автоторгтранс" (ЗАО "Автоторгтранс", Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Автоторгтранс" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета и выяснения всех обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, при неправильном применении норм материального и процессуального права. В качестве доводов жалобы Общество ссылается на то, что лицензированию подлежит только фармацевтическая деятельность, а деятельность по распространению изделий медицинского назначения лицензированию не подлежит. По мнению Общества, лекарственные средства, включенные в состав аптечки, не являются самостоятельным объектом розничной торговли; автомобильные аптечки относятся к изделиям медицинского назначения, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) аптечки включены в раздел 93 0000 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 93 9800 "Материалы и средства медицинские прочие" (подгруппа 93 9812 "Аптечки").
В судебном заседании представитель ЗАО "Автоторгтранс" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель прокуратуры против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в судебном акте и в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда - законным.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.06.2009 Ногинской городской прокуратурой совместно с сотрудниками УВД по Ногинскому муниципальному району Московской области проведена проверка деятельности ЗАО "Автоторгтранс" на предмет соблюдения Обществом законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при реализации автозапчастей и аксессуаров в магазине Общества, расположенном по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Климова, д. 23.
По результатам совместной проверки составлен протокол осмотра помещений и территорий от 04.06.2009 и акт проверочной закупки от 04.06.2009, согласно которым в магазине Общества, расположенном по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Климова, д. 23 выявлен факт реализации автомобильной аптечки первой медицинской помощи без соответствующей лицензии.
08.06.2009 Ногинским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "Автоторгтранс".
Материалы по административному правонарушению направлены в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ЗАО "Автоторгтранс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Пунктом 47 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
Следовательно, реализация аптечки первой помощи (автомобильной) должна осуществляться при наличии лицензии (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 3682/07).
Из материалов дела усматривается, что реализация автомобильной аптечки первой помощи "Росгосстрах", укомплектованной лекарственными средствами, произведена в магазине ЗАО "Автоторгтранс" при отсутствии у Общества специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.
В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вина Общества в его совершении подтверждается материалами дела: актом проверочной закупки от 04.06.2009 (л.д. 10), протоколом осмотра от 04.06.2009 (л.д. 9), товарным чеком со штампом Общества, кассовым чеком ЗАО "Автоторгтранс" (л.д. 11), в котором указаны дата и время покупки - 04.06.2009, 10:48 (л.д. 12), что соответствует дате и времени составления протокола и акта.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что довод Общества о том, что согласно объяснениям продавца магазина "Автозапчасти" ЗАО "Автоторгтранс" Красниковой Е.Б. (л.д. 15) проданная аптечка первой помощи (автомобильная) принадлежала ей и была продана с целью возврата денег за взятый в магазине автомобильный ключ, несостоятелен, поскольку из тех же объяснений продавца следует, что документов, подтверждающих принадлежность проданной аптечки лично ей, у продавца не имеется.
Кроме того, на товарном чеке со штампом общества указано: "аптечка автомобил." и ее стоимость - 140 руб. (л.д. 12).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2009 г. по делу N А41-21161/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Автоторгтранс" - без удовлетворения.
Председательствующий |
Э.П. Макаровская |
Судьи |
Д.Д. Александров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А41-21161/09
Истец: Прокурор Московской области, Ногинский городской прокурор МО
Ответчик: ЗАО "Автоторгтранс"
Хронология рассмотрения дела:
29.09.2009 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда N 10АП-3980/2009