Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 г. N 06АП-1781/2007-А04

г. Хабаровск

14 марта 2008 г.

N 06АП-А04/2007-2/1781

Резолютивная часть постановления от 13 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

прокурора г. Белогорска Амурской области: не явился

индивидуального предпринимателя Ефименко Николая Ивановича: не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ефименко Николая Ивановича

на решение от 12 декабря 2007 года

по делу N А04-8498/2007-24/112

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривал судья Москаленко И.А.

по заявлению прокурора г. Белогорска Амурской области

о привлечении индивидуального предпринимателя Ефименко Николая Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Прокурор г. Белогорска обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефименко Николая Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 12.12.2007 заявленные требования прокурора г. Белогорска удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, индивидуальный предприниматель Ефименко Н.И. обратился с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание прокурор г. Белогорска и индивидуальный предприниматель Ефименко Н.И. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Прокурор г. Белогорска в представленном отзыве с жалобой не согласился, считает, что основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии является составом административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Белогорска Амурской области совместно с ОВД города Белогорска и Белогорского района 22.11.2007 проведена проверка магазина автомобильных запчастей "Меркурий", принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ефименко Н.И., по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе контрольного закупа было установлено, что на реализации в магазине находится автомобильные аптечки "ФЭСТ" в количестве 18 штук по цене 170 руб. за 1 штуку.

Зафиксировав данное правонарушение, прокурор г. Белогорска составил протокол от 22.11.2007 и вынес постановление от 23.11.2007 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Ефименко Н.И. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. На основании данных документов прокурор г. Белогорска обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефименко Н.И. к административной ответственности.

Привлекая индивидуального предпринимателя Ефименко Н.И. к административной ответственности, суд первой инстанции исходит из наличия в его действиях состава вменяемого ему правонарушения.

Выводы суда являются правильными, основанными на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Состав аптечки первой помощи (автомобильной) утвержден приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325. Исходя из данного приказа в состав аптечки, кроме изделий медицинского назначения входят и лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Следовательно, деятельность по реализации аптечек первой помощи (автомобильных) подлежит лицензированию.

Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен проверкой.

При таких обстоятельствах арбитражный суд сделал обоснованный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ефименко Н.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем правомерно и обоснованно вынес решение о привлечении индивидуального предпринимателя Ефименко Н.И. к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2007 года по делу N А04-8498/2007-24/112 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ефименко Николая Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Б.В.Захаревич В.Ф.Карасев