Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2008 г. N 06АП-3377/2008-А73

г. Хабаровск

10 октября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/3377

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.,

Судей: Михайловой А.И., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края: Иванова Н.С., прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, удостоверение N 166904;

от общества с ограниченной ответственностью "Компания Дельта К": Гребенщикова Р.К., представитель по доверенности от 06.10.2008 б/н;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Дельта К"

на решение от 01.08.2008

по делу N А73-6301/2008-74АП

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Мильчина И.А.

по заявлению прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

к общества с ограниченной ответственностью "Компания Дельта К"

о привлечении к административной ответственности

Решением Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворено заявление прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - прокурор) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Компания Дельта К" (далее - ООО "Компания Дельта К", общество, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Предприятие подвергнуто административному штрафу в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемый судебный акт. По мнению общества, договором на комплексное обслуживание жилищного фонда от 15.02.2008 на ООО "Компания Дельта К" не возложена обязанность по вывозу мусора. Общество осуществляет вывоз промышленных отходов, которые образовались в процессе его производственной деятельности, а утилизацию названных отходов осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города". В соответствии с пунктом 5.4 Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного решением городской Думы г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29.04.2005 N 35 вывоз промышленных отходов осуществляется собственным транспортом производителя отходов, однако у общества не имеется специального транспорта.

В судебном заседании представитель ООО "Компания Дельта К" огласил содержание апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд оснований для ее удовлетворения не установил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края проведена проверка исполнения обществом законодательства о лицензировании деятельности по транспортировке опасных отходов. Проверкой установлено, что ООО "Компания Дельта К" осуществляет деятельность по техническому обслуживанию закрепленного жилого фонда согласно договору от 15.02.2008, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Компания Дельта". Кроме того, у общества имеется специализированный автомобиль для транспортировки отходов марки ЗИЛ441510. Утилизацию мусора, собранного ООО "Компания Дельта К" осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" (далее - МУП "САХ") на основании договора от 14.02.2008 N 131. По данным МУП "САХ" от ООО "Компания Дельта К" в первом квартале 2008 года принято 1512 куб.м. отходов. Однако у общества не имеется лицензии на сбор и транспортировку опасных отходов.

В связи с этим, 04.06.2008, в присутствии законного представителя общества, прокурором г. Комсомольска-на-Амуре принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о подтверждении материалами дела наличия в действиях ООО "Компания Дельта К" признаков состава вменяемого ему административного правонарушения и обоснованности требования прокурора.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

В силу подпункта 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" дано определение опасных отходов - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786 (далее - федеральный классификационный каталог отходов) установлено, что отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к четвертому классу опасности, а отходы из жилищ крупногабаритные относятся к пятому классу опасности.

Как следует из объяснений директора ООО "Компания Дельта К" Дьякова В.Н., постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2008, ООО "Компания Дельта К" осуществляет вывоз (транспортировку) бытовых отходов из многоквартирных домов, расположенных на территории жилищного участка N 26. Названное обстоятельство подтверждается также копиями талонов от 21.04.2008 МУП "САХ" за пользование услугами полигона ТБО, в которых указано наименование отходов "несортированные от жилья" и приведен код отходов 9110010001004, соответствующий по федеральному классификационному каталогу отходов виду - отходы из жилищ несортированные. Таким образом, вывозимые обществом отходы относятся к четвертому классу опасности, и деятельность по их сбору и транспортировке подлежит лицензированию. Согласно письму МУП "САХ" от 23.04.2008 N 594 ООО "Компания Дельта К" сдано на полигон по захоронению твердых бытовых отходов 1512 куб м.

Следовательно, доводы общества о том, что им осуществляется вывоз промышленных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности ООО "Компания Дельта К", в связи с чем, на осуществление названного вида деятельности не требуется получение лицензии, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Утверждения общества о том, что договором от 15.02.2008 на него не возложена обязанность по транспортировке мусора, не свидетельствуют об отсутствии факта совершения административного правонарушения, поскольку иными материалами дела подтверждается, что сбор и транспортировку опасных отходов общество фактически осуществляло.

Кроме того, подлежит отклонению, как опровергаемый имеющимися в материалах дела доказательствами, довод общества об отсутствии у него специализированного транспорта. Так, в соответствии с копией паспорта транспортного средства 27 ЕЕ 633773, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2008, обществу принадлежит грузовой самосвал марки ЗИЛ441510, используемый для транспортировки отходов.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательства наличия у общества лицензии на сбор и транспортировку опасных отходов в материалах дела отсутствуют.

В связи с осуществлением обществом деятельности по транспортировке опасных отходов при отсутствии лицензии, такие действия ООО "Компания Дельта К" образуют состав административного правонарушения, установленный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой материального права.

При таких обстоятельствах, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, изложенных в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 1 августа 2008 г. по делу N А73-6301/2008-74АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

А.И. Михайлова Н.В. Меркулова