Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2009 г. N 06АП-3029/2009. (ключевые темы: административная ответственность - алкогольная и спиртосодержащая продукция - лицензирование - законный представитель - штраф)

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 19 августа 2009 г. N 06АП-3029/2009

 

г. Хабаровск

19 августа 2009 г.

N 06АП-3029/2009

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2009 года.

 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска: Баталов Евгений Игоревич, паспорт 0805 535672, выдан 28.12.2006 УВД Индустриального района г.Хабаровска, представитель по доверенности от 29.06.2009 N 03/24;

от общества с ограниченной ответственностью "Звезда Востока": Мамедов Камаладдин Садык оглы, директор, приказ от 18.11.2005 N 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Звезда Востока"

на решение от 23.06.2009

по делу N А73-7290/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зиминым Е.В.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Востока"

о привлечении к административной ответственности

Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" (далее - ООО "Звезда Востока", общество) с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 23.06.2009 заявленные требования удовлетворены, ООО "Звезда Востока" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. в доход федерального бюджета.

Судебный акт мотивирован тем, что в действиях ООО "Звезда Востока" усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, а также наличие вины в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт в связи с неправильным применением норм процессуального права, поскольку законный представитель общества уведомлен о времени и месте судебного заседания о привлечении ООО "Звезда Востока" к административной ответственности по телефону, в заседании суда первой инстанции присутствовал, но с исковым заявлением заранее не был ознакомлен.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил отменить решение суда, приняв новый судебный акт.

Представитель налогового органа в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска на основании поручения от 12.05.2009 N 32 произведена проверка ООО "Звезда Востока", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Пионерская, 42 "б", на предмет легальности производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам проверки составлен акт проверки организации от 12.05.2009 N 18-28/24.

Согласно указанному акту установлены следующие нарушения: не представлены товарно-транспортные накладные на водку "Раунд" 0,5 л. в количестве 3-х бутылок, отсутствуют ценники на все наименования алкогольной и табачной продукции, уголок потребителя оформлен с нарушением требований законодательства.

По результатам проверки в отношении ООО "Звезда Востока" составлен протокол от 13.05.2009 N 39-ИФНС-ИН о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

21.05.2009 ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска вынесено постановление о привлечении ООО "Звезда Востока" к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю с жалобой, при рассмотрении которой установлен факт хранения алкогольной продукции ООО "Звезда Востока" без соответствующей лицензии.

По материалам проведенной проверки, в присутствии законного представителя общества, 04.06.2009 составлен протокол об административном правонарушении N 45-ИФНС-ИН по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в части хранения алкогольной продукции, не принадлежащей обществу, без соответствующей лицензии.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, налоговый орган направил материалы проверки для рассмотрения в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования инспекции о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из следующего.

Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена административная ответственность в виде взыскания штрафа с юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей с конфискацией этой продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ деятельность по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности, в силу пункта 9 статьи 18 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, установлен Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и пункту 5 (подпункт "л") названного Положения, для получения лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции лицензиатом представляются в лицензирующий орган положительные заключения специально уполномоченных на то органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, охранным, экологическим нормам и требованиям, а также нормам техники безопасности.

Как следует из материалов дела, ООО "Звезда Востока" в соответствии с лицензией ХБ 000745 от 04.08.2006, разрешено осуществление деятельности в виде розничной продажи алкогольной продукции. Сторонами не оспаривается, что иная лицензия, в частности, лицензия на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, у общества отсутствует.

Из акта проверки от 12.05.2009 N 18-28/24 (л.д.16-18) и пояснений директора общества Мамедова К.С.о. (л.д. 19), работника общества Маркиной М.В. (л.д. 20) усматривается, что 12.05.2009 в торговом зале кафе "Звезда Востока", по адресу: г.Хабаровск, ул.Пионерская, 42 "б" за барной стойкой в витрине-холодильнике находилась на хранении алкогольная продукция: водка "Раунд", емк. 0,5 л., креп. 40 %, которая не принадлежала обществу.

Следовательно, обществом допущено нарушение положений Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в части хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Кроме того, указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.06.2009 N 45-ИФНС-ИН (л.д. 5).

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно определено, что в действиях ООО "Звезда Востока" усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законный представитель общества уведомлен о времени и месте судебного заседания о привлечении ООО "Звезда Востока" к административной ответственности по телефону, в заседании суда первой инстанции присутствовал, но с исковым заявлением заранее не был ознакомлен, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно статье 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность известить лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, в том числе и телефонограммой.

Судом апелляционной инстанции установлено и представителем общества не оспаривается, что такую телефонограмму директор общества получил, в заседании суда первой инстанции участвовал.

Как следует из протокола судебного заседания от 22.06.2009 (л.д. 40) в судебном заседании интересы ООО "Звезда Востока" представлял директор Мамедов К.С. оглы, последним ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовиться к судебному заседанию не заявлялось.

В заседании суда апелляционной инстанции из пояснений директора Мамедова К.С. оглы установлено, что с заявлением инспекции о привлечении к административной ответственности законный представитель общества ознакомлен в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд апелляционной инстанции приходит к вводу о том, что у ООО "Звезда Востока" имелась возможность для соблюдения правил, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в соответствии с которым деятельность по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции подлежит лицензированию, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, обоснованно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 июня 2009 года по делу N А73-7290/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

 

Председательствующий

Т.Д. Пескова

 

Судьи

Е.В. Гричановская
А.И. Михайлова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Номер дела в первой инстанции: А73-7290/2009


Истец: Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Звезда Востока"


Хронология рассмотрения дела:


19.08.2009 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-3029/2009