Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2009 г. N 08АП-2081/2009

город Омск

01 сентября 2009 г.

Дело N А75-978/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Лиопой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2081/2009) общества с ограниченной ответственностью "Транспорт" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20.02.2009 по делу N А75-978/2009 (судья А.Е.Фёдоров), принятое

по заявлению Лицензионной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

к обществу с ограниченной ответственностью "Транспорт"

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Транспорт" - не явился, извещен;

от Лицензионной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явился, извещен

установил:

Лицензионная палата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Лицензионная палата, лицензирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Транспорт" (далее по тексту - ООО "Транспорт", общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Р N 001572 регистрационный N 5071 от 18.12.2008, выданной Лицензионной палатой за повторное в течение одного года непредставление в установленные сроки деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган.

Решением от 20.02.2009 по делу N А75-978/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворил заявление Лицензионной палатой требования, аннулировал лицензию на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией Р N 001572 регистрационный N 5071 от 18.12.2008, выданную Лицензионной палатой ООО "Транспорт" сроком действия до 11.07.2011.

В обоснование принятого решения арбитражный суд указал, что материалами дела доказан факт несвоевременного представления обществом в лицензирующий орган деклараций за 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 года и за 1, 2, 3 кварталы 2008 года, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" является основанием для аннулирования лицензии.

В апелляционной жалобе ООО "Транспорт" просит решение суда отменить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, при принятии обжалуемого решения арбитражный суд не учел, что несвоевременное представление обществом в лицензирующий орган деклараций за 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 года и за 1, 2, 3 кварталы 2008 года обусловлено длительным отсутствием руководителя ООО "Транспорт".

Кроме того, общество указывает на то, что на момент подачи Лицензионной палатой заявления об аннулировании лицензии в арбитражный суд отсутствовала вина общества в совершении названного правонарушения, так как декларации им были представлены ранее о чем свидетельствует отметка Лицензионной палаты.

Также податель жалобы считает, что при вынесении судом первой инстанции решения по делу не был учтен социальный фактор, а именно: работники общества останутся без работы и пополнят армию безработных.

В представленном отзыве Лицензионная палата просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам.

ООО "Транспорт", Лицензионная палата, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Транспорт" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1068610010479, ИНН 8610018966.

Лицензионной палатой 18.12.2008, ООО "Транспорт" выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Р N 001572 регистрационный номер 5071.

В связи с непредставлением обществом в лицензирующий орган в установленный срок деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 года и за 1, 2, 3 кварталы 2008 года, Лицензионная палата 16.01.2009 обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО "Транспорт".

20.02.2009 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Из абзаца 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" следует, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в частности, повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2005 N 221-п, (далее по тексту - Постановление N 221-п), утверждён Порядок предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту -Порядок).

Согласно пунктам 2, 3, 5 Порядка организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны предоставлять в Лицензионную палату Ханты - Мансийского автономного округа - Югры декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры. Декларации представляются на бумажном носителе в двух экземплярах ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, с учётом всех объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. При отсутствии данных в соответствующей графе ставится прочерк.

В случае направления декларации заказным письмом с уведомлением, датой представления декларации является день ее отправления. Один экземпляр представленной декларации с отметкой о ее приеме вручается (направляется) лицензиату, второй - остается в Лицензионной палате.

По каждому факту непредставления в установленный срок декларации Лицензионная палата уведомляет лицензиата в письменной форме о необходимости представления декларации.

Пунктом 6 Порядка о предоставлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции установлено, что повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций влечёт ответственность, предусмотренную Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "Транспорт" в течение 2007 года и 2008 года неоднократно нарушало порядок представления деклараций, несмотря на извещения лицензирующего органа о необходимости предоставлении деклараций уведомлениями от 15.02.2008 N 2082/08, от 15.05.2008 N 5262/08, от 15.08.2008 N 8687/08, от 24.11.2008 N 12121/08.

Материалами дела подтверждено и ООО "Транспорт" по существу не оспаривается, что им несвоевременно представлены в Лицензионную палату декларации за 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 года и за 1, 2, 3 кварталы 2008 года.

Довод общества о необоснованности аннулирования лицензии в связи с отсутствием его вины в совершении названного правонарушения, так как им приняты меры к устранению последствий правонарушения, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины в его совершении.

Кроме того, у общества имелась возможность принять все зависящие от него меры по соблюдению Порядка представления деклараций. Каких-либо доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности по своевременному представлению деклараций в лицензирующий орган, обществом ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представлено, в связи с чем ссылка общества на длительное отсутствие руководителя ООО "Транспорт" судом апелляционной инстанции расценивается как несостоятельная.

Ссылка подателя жалобы на то, что в связи с аннулированием лицензии работники общества останутся без работы не принята судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку указанное никоим образом не освобождает общество от обязанности по исполнению требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО "Транспорт".

Кроме того, судом первой инстанции указано и на достаточность оснований для применения к обществу такой серьезной меры принуждения, как аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности.

Удовлетворив заявленные Лицензионной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба ООО "Транспорт" удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на общество с ограниченной ответственностью "Транспорт".

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного по делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 1000 руб. 00 коп., ООО "Транспорт" при подаче апелляционной жалобы уплачено 2000 руб. 00 коп., в связи с чем государственная пошлина в размере 1000 руб. 00 коп. подлежит возврату обществу из федерального бюджета как ошибочно уплаченная в большем размере.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20.02.2009 по делу N А75-978/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Транспорт" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. 00 коп., уплаченную при подаче апелляционной жалобы на основании платежного поручения N 28 от 10.03.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков