Постановление Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. N 7 "Об утверждении "Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2000 г.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить "Основные методологические положения по оценке скрытой (неформальной) экономики, включив в них следующие методологические документы "Методологические положения по расчету основных параметров скрытой (неформальной) экономики", "Методологические указания по определению общего объема промышленного производства (с учетом оценки деятельности неформальной экономики)", "Методологические указания по расчету отдельных показателя строительной и инвестиционной деятельности с учетом параметров неформальной экономики", "Методические указания по определению объема продукции сельского хозяйства в неформальном секторе и скрытого производства", "Методические указания по определению параметров неформальной деятельности в торговле на федеральном уровне", "Методику определения общего объема платных услуг населению с учетом объемов неформальной экономики" и ввести их в действие с 1 февраля 1998 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Госкомстата РФ от 25 октября 2001 г. N 76 утверждены Методологические положения по измерению занятости в неформальном секторе экономики

Председатель Госкомстата России

Ю.А. Юрков

Методологические положения
по расчету основных параметров скрытой (неформальной) экономики
(утв. постановлением Госкомстата России от 31.01.1998 г. N 7)

Настоящие методологические положения предназначены для определения единого, унифицированного в соответствии с требованиями системы национальных счетов (СНС) подхода к расчету показателей скрытого (неформального) производства в различных отраслях экономики России. Стандартная СНС предусматривает отражение в составе макроэкономических показателей, таких как валовой внутренний продукт, любой деятельности, подпадающей под определение экономической. При этом соответствие указанной деятельности правовым нормам страны и способ получения информации о ее размерах не играют существенной роли.

Методологические положения не содержат конкретных рекомендаций по расчету отдельных показателей, каждый из которых является достаточно специфическим. Поэтому, в соответствии с особенностями экономического содержания показателей и имеющейся информационной базы, для каждого из них создана своя собственная отраслевая оригинальная методика расчета. Тем не менее, все эти методики должны быть полностью сопоставимы между собой в соответствии с теоретическими определениями и подходами, изложенными в данных методологических положениях. В отличие от конкретных методов расчета отдельных показателей, которые могут и должны меняться с изменением информационной базы, основные методологические положения, изложенные в данном документе, являются относительно постоянными.

Задачи статистического изучения скрытой (неформальной) экономической деятельности.

1. Главной функцией статистической системы является количественное описание и моделирование важнейших экономических и социальных процессов, происходящих в стране. Это достигается с помощью системы статистических показателей. Важнейшими экономическими показателями производства являются валовой внутренний продукт (ВВП) на макроэкономическом уровне, а также выпуск и валовая добавленная стоимость - на уровне отраслей. Все эти показатели строятся на основании стандартной международной методологии, разработанной, принятой и рекомендуемой к применению международными организациями (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР, Евростат), в рамках построения системы национальных счетов (СНС). Последняя версия СНС, принятая в 1993 году, предполагает включение в ВВП ряда экономических операций, которые могут являться незаконными с точки зрения национального законодательства или обычно не учитываются при построении традиционных экономических показателей, но соответствуют определенным критериям, предъявляемым к экономическим операциям.

2. Поскольку при построении национальных счетов Госкомстат России руководствуется, в основном, международными стандартными методиками, получаемые традиционным путем показатели должны корректироваться на величину скрытых экономических операций. Таким образом, все рассчитанные в рамках СНС показатели, публикуемые Госкомстатом на макроуровне, на уровне регионов и отраслей должны содержать необходимые поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность.

3. Изучение скрытой (неформальной) экономической деятельности как социально-экономического явления само по себе является важной проблемой. С этой целью могут быть организованы специальные исследования. Вместе с тем, поскольку основополагающей целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а правильное отражение экономических процессов, происходящих в стране, главной задачей для нее остаются адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей с учетом всех необходимых поправок, включая поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность.

Понятие скрытой (неформальной) экономической деятельности.

4. Феномен неучтенной экономики может иметь самые различные толкования в зависимости от того, в каком контексте он употребляется. В различных исследованиях и документах встречаются несколько терминов, обозначающих на практике довольно близкие по смыслу и часто пересекающиеся понятия, которые, тем не менее, несколько различаются между собой. Это "скрытая" или "теневая" деятельность, "неформальная" деятельность и "нелегальная" деятельность. Эти термины, в частности, используются в руководстве по построению системы национальных счетов, а также в документах МОТ.

5. "Скрытая" экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев законную экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению санитарных и других норм. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. Примером этой деятельности может служить подпольное производство алкоголя.

6. "Неформальная" экономическая деятельность осуществляется в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями, то есть предприятиями, принадлежащим отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления. Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ей занимаются непрофессионально. Неформальная экономическая деятельность, как правило, бывает распространена в развивающихся странах. В России значительное распространение неформальное производство имеет в сельском хозяйстве (ЛПХ), в торговле, в строительстве, а также некоторых других отраслях.

7. "Нелегальная" экономическая деятельность является незаконной, то есть она охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством. В настоящее время к таким видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков, производство и продажа, в обход установленных правил, оружия, проституция, контрабанда. Так как законы могут меняться, границы нелегального производства также находятся в движении. Так, с принятием закона о разрешении продажи оружия частным лицам часть этого бизнеса перестала быть нелегальным и перешла в регулярный, официальный сектор экономики.

8. В каждом из перечисленных случаев речь идет об экономической деятельности, то есть о деятельности с целью получения экономической выгоды от производства товаров или услуг и их последующей реализации на рынке, конечного потребления или валового накопления в собственном домашнем хозяйстве, за исключением производства бытовых услуг, потребляемых в собственном домашнем хозяйстве, если они не оказываются оплачиваемой прислугой. Все эти виды деятельности, согласно рекомендациям СНС, должны включаться в границы производства и учитываться при расчете стандартных экономических показателей.

9. Экономическая деятельность возможна, только если на производимые товары и услуги существует определенный платежеспособный спрос на рынке. Рекомендуя включать незаконные виды деятельности в границы производства, СНС делает четкое различие между сделками, которые осуществляются с общего согласия покупателя и продавцов (например, продажа наркотиков, краденных товаров) и включаются в границы производства, и другими видами деятельности, которые не входят в границы производства, когда сделки осуществляются без взаимного согласия (например, вымогательство, кража).

10. Можно назвать достаточно большое число операций с финансовыми и нефинансовыми активами, которые не являются по сути своей экономическими. Например, подделка банковских документов является, по существу, кражей денег, и она не может быть квалифицирована как производство какого-либо товара или оказание услуги. Рэкет, с определенной степенью условности можно принять как своеобразную услугу, но он не основан на принципе добровольности, поэтому его также нельзя относить к экономическим операциям. Эти операции не учитываются при расчете макроэкономических показателей и не влияют на их величину.

11. С другой стороны, хотя такие неэкономические операции, как воровство или грабеж не создают новой стоимости и не означают увеличения внутреннего продукта и национального богатства, но они ведут к их перераспределению. Перераспределительные операции также имеют значение в экономике, и хотя их нельзя отожествлять с экономическими операциями, тем не менее, в аналитических целях результаты подобных действий необходимо учитывать при построении таблиц национального богатства.

12. Экономические операции осуществляются не только на стадии производства, но также на стадиях образования и распределения доходов, а также использования доходов для целей конечного потребления и накопления. Соответственно, проявления скрытой экономической деятельности бывают также на каждой из перечисленных стадий.

13. Объем скрытых доходов является важной характеристикой скрытой экономики. Доходы скрываются чаще всего с той же целью, что и большинство производственных операций - с целью уклонения от налогообложения. Они могут быть получены как от незаконной, так и от вполне законной, но скрытой или преуменьшаемой деятельности, а также от занятости в неформальном секторе. Доходы домашних хозяйств, получаемые ими от занятости в неформальном производстве, обозначаются в СНС как "смешанные доходы", то есть первичные доходы, в которых смешиваются признаки предпринимательской прибыли и доходов наемных работников.

14. В принципе, не только производство и образование доходов, но и использование доходов, то есть расходы на конечное потребление и на накопление могут быть характеристикой развития теневой экономики в том случае, если потребление идет из источников, которые не являются официально зарегистрированными. Например, стоимость товаров, покупаемых на черном рынке. Хотя само по себе потребление, если это не потребление определенных видов запрещенных товаров и услуг, не является незаконным, его доля в объеме потребления может быть значительным и это говорит о степени развития черного рынка как явления.

15. Таким образом, следует рассматривать неучтенную экономику как совокупность скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности в той интерпретации, в какой об этом говорилось выше. Теневая экономика не понимается в макроэкономической статистике как синоним криминальной, хотя определенные виды незаконных операций, если они попадают под определение экономической деятельности, должны быть включены в ее состав. На практике, однако, большинство стран, в том числе и Россия, пока не учитывают собственно незаконную деятельность при расчетах ВВП. Большая часть производства, включаемого согласно данному определению в состав теневой экономики, является вполне законным, но его размер либо сознательно преуменьшаются производителями, либо информацию о нем невозможно получить обычным путем, поскольку производственные единицы не регистрируются в силу своей неформальной организации.

16. В связи с этим рекомендуется использовать термин "скрытая (неформальная)" экономическая деятельность для совокупного обозначения всех досчетов и поправок к ВВП, которые производятся исходя из требования СНС 1993 года об учете разного рода скрытой экономической деятельности.

Неучтенная экономическая деятельность /------------------\ | Скрытые доходы | /----------------------\ | | Незарегистрированное | - скрытый | | производство продук- | предпринима-| | тов и услуг | тельский до-| | - скрытое произ- | ход | | водство | - скрытая оп-| | - неформальное | лата труда | | производство | - доход от не-| | - нелегальное | формальной | | производство | деятельности| | | "смешанный | | | доход" | | |---------------/ | | \----------------------/

Неэкономические криминальные действия, ведущие к перерас- пределению национального бо- гатства /------------------\ | - воровство | | - грабежи | | - мошенничество | | - .......... | | | | | | | | | | | \------------------/

17. Таким образом, если генеральная совокупность предприятий, наблюдаемых с помощью традиционных методов, включает совокупность крупных, средних, малых и совместных предприятий реального сектора, а также государственных и некоммерческих организаций, то с учетом параметров скрытой (неформальной) экономики генеральная совокупность, помимо перечисленных, должна включать некорпорированные предприятия с неформальной организацией, принадлежащие домашним хозяйствам, а также досчеты на скрытую часть производства по совокупности предприятий, наблюдаемых традиционным способом.

Общие подходы к определению параметров скрытой (неформальной) экономической деятельности

18. В силу большой специфики проявлений скрытой (неформальной) экономической деятельности в различных отраслях и на различных стадиях экономического цикла, а также из-за различий информационной базы не представляется возможным предложить универсальный метод расчета ее показателей. Ниже излагаются только общие подходы, которые рекомендуется использовать для расчетов.

19. Следует различать элементы скрытой (неформальной) экономической деятельности, которая является таковой из-за несовершенства форм и методов статистического наблюдения, и элементы, которые возникают из-за преднамеренного сокрытия или искажения экономическими единицами информации о своей деятельности. В первом случав границы скрытой части экономики будут сокращаться по мере совершенствования статистической системы - улучшения статистического регистра, совершенствования системы выборочных наблюдений, внедрения более современных методов обработки информации и т.д. Большинство из перечисленных мер может оказаться эффективными, например, при обследованиях малых предприятий. Во втором случав следует применять более специфические методы, рассчитанные на то, что прямая информация в принципе не может быть получена.

20. Целью расчета недостающих параметров скрытой (неформальной) экономической деятельности является сведение к минимуму возможной ошибки при построении экономического показателя. Это означает, что в случае отсутствия необходимой статистической информации лучше принять в расчет любые другие соображения и сделать нужную поправку с определенной степенью возможной ошибки, чем вообще игнорировать проблему. Поправка, основанная на недостаточно точной информации, признается лучшим выходом, чем отсутствие любой поправки. Поэтому во многих случаях поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность могут носить вероятностный характер.

21. Лучшим для определения неизвестных параметров скрытой (неформальной) экономической деятельности является балансовый метод. Этот метод основан на сопоставлении между собой взаимосвязанных показателей, с разных точек зрения характеризующих исследуемое явление (доходы и расходы, ресурсы и их использование). Несовпадение количественных характеристик соответствующих показателей позволяет выдвигать гипотезы о причинах расхождений и величине необходимой поправки. Качество результатов, получаемых при применении балансового метода, тем выше, чем большее число взаимоувязанных параметров сопоставляется между собой. Балансовый метод успешно реализуется при макроэкономических расчетах, при построении национальных счетов, межотраслевого баланса, баланса денежных доходов и расходов населения и т.п. С помощью балансового метода рассчитывается показатель скрытой заработной платы, может определяться стоимость услуг посреднических организаций, делаются поправки к показателям скрытого производства алкогольной продукции.

22. В некоторых случаях для оценки неизвестных параметров той или иной экономической системы могут использоваться аналогичные характеристики другой сходной системы. Например, результаты обследования, проведенного в одном из регионов, можно с определенными оговорками использовать для расчетов аналогичных показателей в сходных по комплексу экономических, природно-климатических и других условий регионах. В случае разрыва динамических рядов недостающие данные могут быть получены путем интерполяции или экстраполяции, если есть достаточные основания для принятия гипотезы о неизменности сложившихся тенденций в исследуемом периоде.

23. Хорошие результаты может дать использование для оценки необходимых параметров известных косвенных индикаторов. Можно рассчитать искомый показатель, если связь между ним и имеющейся косвенной информацией легко определима. Однако между рассчитываемым показателем и косвенным индикатором может не существовать функциональной связи. В этом случае следует выявить статистическую взаимосвязь путем построения математических моделей, описывающих соотношения между ними, сложившиеся в прошлый период. Примером использования этого метода может служить использование информации о динамике продаж строительных материалов для определения динамики индивидуального строительства. Данные о площади приусадебных и дачных участков, а также данные о средней урожайности сельскохозяйственных культур используются при расчете показателей неформального сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах.

24. Широко распространенным в мире является способ примерного определения динамики промышленного производства на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии, перевозок грузов транспортом и другими косвенными показателями, поддающимися достаточно простому учету. В ряде случаев этот метод давал хорошие результаты. Однако необходимым условием его применения является достаточное развитие рыночных отношений и адекватные цены на электроэнергию и грузовые перевозки. Если цены являются регулируемыми и не отражают действительной стоимости энергии, или существует возможность длительное время не оплачивать потребление электроэнергии ввиду имеющихся социальных и других льгот, динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства, не только по величине, но даже и по направлению. То же относится и к грузовым перевозкам. Поэтому в современных российских условиях этот метод неприменим.

25. Дополнительные выборочные обследования могут быть использованы для получения необходимой информации о параметрах скрытой (неформальной) экономической деятельности. Однако необходимо учитывать, что если экономические единицы скрывают параметры своей деятельности, они скорее всего откажутся принимать участие и в обследованиях, либо намеренно исказят предоставляемую информацию. Поэтому, наиболее эффективным является сбор не прямой, а косвенной информации о масштабах скрываемой деятельности, которая потом может быть использована для дальнейших расчетов. Примером регулярно проводимых обследований такого рода является обследование неорганизованных вещевых и продуктовых рынков для определения параметров неформальной торговой деятельности. Другим примером является проведение обследования домашних хозяйств на предмет отработанного рабочего времени. Информация, полученная таким образом, может быть использована для определения параметров скрытого (неформального) производства в ряде отраслей.

26. Экспертные оценки в ряде случаев могут быть достаточно эффективны, особенно если требуется дать качественные оценки или определить общую тенденцию развития исследуемого явления. Данные налоговой инспекции могут быть использованы для определения средних размеров доходов граждан, занимающихся определенными видами индивидуальной предпринимательской деятельности. Оценка экспертов таможенной службы используется для проведения досчетов количества некоторых видов продуктов, контрабандно ввозимых в Россию в виде сырья.

Методологические указания
по определению общего объема промышленного производства с учетом оценки деятельности неформальной экономики
(утв. постановлением Госкомстата России от 31 января 1998 г. N 7)

Введение

Развертывание экономической реформы началось с активизации институциональных преобразований, которые сосредоточились прежде всего на реформировании собственности. Это выразилось прежде всего в разгосударствлении экономики - снижении доли государственного сектора при увеличении удельного веса видов деятельности, передаваемых из него частному сектору и иным структурам рыночного характера (акционерным, смешанным и т.д. предприятиям). Реформирование и реструктуризация государственных предприятий дополняются расширением сети быстронарождающегося малого бизнеса. Это в свою очередь потребовало внесения изменений в формирование информационных потоков.

Кроме того, существуют факторы, в силу действия которых хозяйствующие субъекты, в первую очередь в частном секторе экономики, заинтересованы в сокрытии значительной части объема производства и дохода, что обуславливает формирование так называемой "неформальной экономики".

"Неформальная экономика" - это различные сферы экономической деятельности, нерегистрируемые статистическими органами, направленные на сокрытие объема производства и дохода, мотивирующим фактором которых является уклонение от налогового бремени.

В сфере промышленного производства под понятие "неформальной экономики" попадает следующее:

- сокрытие части произведенной продукции зарегистрированными хозяйствующими субъектами;

- нерегулярная индивидуальная деятельность;

- неформальное производство в рамках некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам;

- нелицензированное производство товаров и услуг;

- подпольное производство разрешенных законом товаров.

Указанная градация носит условный характер, и в реальной экономике для конкретного хозяйствующего субъекта могут проявляться несколько из вышеприведенных аспектов.

1. Настоящие методологические указания содержат описание системы экономических досчетов по объему производимой промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг промышленного характера в стоимостном выражении, применяемых на федеральном и региональном уровнях.

В части формальной деятельности досчеты осуществляются на полный круг предприятий-производителей (крупные, средние, малые, совместные предприятия и промышленные производства при непромышленных организациях, индивидуальное предпринимательство).

В части неформальной деятельности досчитывается производство товаров домашними хозяйствами и объемы оказанных услуг физическими лицами, а также сокрытые (заниженные) юридическими лицами объемы продукции с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целях уклонения от налогообложения, выполнения предписанных законом норм охраны труда и т.д.

2. Досчеты в части официально учитываемой деятельности производятся в следующей последовательности.

2.1. Сводные итоги, сформированные на основе ежемесячно получаемых форм государственного статистического наблюдения за производством промышленной продукции (форма 1-п (срочная) месячная), корректируются на динамику развития официально зарегистрированных хозяйствующих объектов (юридические лица), чьи интересы находятся в сфере промышленного производства, но относительно которых действующая система статистического наблюдения не предусматривает получение месячной информации. Это касается малых, совместных предприятий и промышленных подразделений при непромышленных организациях (сельскохозяйственных, торговых, строительных и т.д.).

Дорасчеты осуществляются на основании "Методики дорасчета объема продукции (работ, услуг) и корректировки индекса физического объема производства", утвержденной Госкомстатом России и согласованной с Минэкономики России, Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации и Аналитическим Центром при Президенте Российской Федерации.

Расчет сводного индекса физического объема промышленной продукции (работ, услуг) осуществляется согласно алгоритма:

Iфп = (Iк* Dк + Iс* Dc + Iм* Dм + Ip* Dp) : 100,

где Iфп - сводный индекс физического объема по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная), малым, совместным предприятиям, промышленным подразделениям при непромышленных организациях

Iк - индекс физического объема по кругу предприятий (крупных и средних), представляющих форму 1-п (срочная) месячная

Dк - доля крупных и средних предприятий в общем производстве в базисном году

Iс - индекс физического объема по совместным предприятиям

Iм - индекс физического объема по малым предприятиям

Iр - индекс физического объема по промышленным подразделениям при непромышленных организациях

Dc, Dм, Dр - для малых, совместных предприятий и промышленных подразделений в общем объеме производства в базисном году

Индекс физического объема по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная) месячная, базируется на использовании данных о динамике натурально-вещественных показателей производства по установленному набору товаров-представителей. Расчет осуществляется на основании "Методики расчета индекса физического объема промышленной продукции (работ, услуг)", утвержденной Госкомстатом России 21.11.96 г. по согласованию с Минэкономики РФ.

Индекс физического объема по кругу малых и совместных предприятий определяется ежеквартально как соотношение темпа роста объема продукции в действующих ценах и индексов-дефляторов.

В качества индекса-дефлятора для отраслей, продукция которых в основном направляется на промежуточное потребление и инвестиционные цели, принимается индекс оптовых цен производителей. Для отраслей, производящих преимущественно товары для населения, - индекс потребительских цен.

Темп роста объема продукции (работ, услуг) в действующих ценах, произведенной малыми предприятиями, определяется на основании последних имеющихся сводных итогов квартального выборочного обследования по форме МП, по организациям, которыми при регистрации основным видом деятельности была заявлена "промышленность". Согласно типовых алгоритмов сводные итоги выборочного обследования ежеквартально дорассчитываются до генеральной совокупности малых предприятий, сформированной на конец отчетного периода.

Расчеты по совместным предприятиям осуществляются на основании последних имеющихся данных формы 1-ВЭС.

Для промышленных подразделений при непромышленных организациях принято предположение, что динамика физического объема производства по ним аналогична динамике по малым предприятиям.

Общий объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах за отчетный период по промышленности в целом определяется согласно следующего алгоритма:

Wп.о. = Wк.п. + Wк.п.* К или Wп.о. = Wк.п.* (1 + К),

где Wп.о. - объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах, сформированный на основании данных ф.1-п (срочная) месячная с учетом досчета на малые, совместные предприятия и промышленные подразделения при непромышленных организациях

Wк.п. - объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах, сформированный на основании данных ф.1-п (срочная) месячная

К - коэффициент соотношения между продукцией малых, совместных предприятий, промышленных подразделений при непромышленных организациях и продукцией, по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная)

Коэффициент соотношения между объемами продукции по малым, совместным предприятиям, промышленным подразделениям при непромышленных организациях и по предприятиям, отчитывающимся ежемесячно, определяется по следующей формуле:

                             100* Iфп - Dк.* Iк.

                         К = -------------------,

                                 Dк.* Iк.

где Iф.п. - сводный индекс физического объема по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная), малым, совместным предприятиям, промышленным подразделениям при непромышленных организациях

Iк. и Dк. - индекс физического объема по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная) месячная, и их доля в общем производстве.

2.2. К объему продукции (работ, услуг), сформированному по хозяйствующим субъектам - юридическим лицам, согласно алгоритмов изложенных в пункте 2.1., добавляются расчетные объемы продукции по индивидуальным предпринимателям.

Объем продукции по индивидуальным предпринимателям определяется исходя из числа учтенных индивидуальных предпринимателей в сфере промышленной деятельности и средней выработки на одного работающего по кругу малых предприятий.

Учитывая, что индивидуальные предприниматели могут осуществлять производственную деятельность не только своими силами, но и с привлечением к работе дополнительной рабочей силы, как правило работающих членов семьи, количество которых определено на основании бюджетного обследования (округленно 2).

Расчет осуществляется согласно следующего алгоритма:

Vи = Ип* (Vмп : Чмп)* 2,

где Vи - объем производства по зарегистрированным индивидуальным предпринимателям

Ип - число индивидуальных предпринимателей в сфере промышленной деятельности, учтенных в ЕГРПО

Vмп - объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах по малым предприятиям промышленности, полученный на основании сводных итогов квартального выборочного обследования по форме МП и дорассчитанных до генеральной совокупности малых предприятий

Чмп - среднесписочная численность работающих на малых предприятиях.

Пример расчета приведен в приложении 2.

3. Объем неформальной деятельности по промышленности складывается из объемов производства товаров в домашних хозяйствах, услуг промышленного характера, оказанных физическими лицами, и скрываемых объемов выпуска продукции.

Неформальная экономическая деятельность не может быть учтена на основе традиционных статистических методов. Поэтому для ее определения используются методы, основанные на системе косвенных и экспертных оценок.

3.1. Производство товаров в домашних хозяйствах рассчитывается на основании данных выборочных обследований бюджетов семей по группам товаров: вино-водочные, колбасные изделия, животное масло, молоко и молоко-продукты, хлебные продукты по следующему алгоритму:

Пдх = (В100/100* Кс)* Ц* Нн* Дз,

где Пдх - производство товаров в домашних хозяйствах

В100 - получено из переработки товара (в среднем на 100 семей)

Кс - среднее наличное количество членов семьи

Ц - цена покупки за единицу товара

Нн - наличное население на конец года

Дз - доля членов семьи, занятых производством конкретного товара в общей численности по обследованным семьям

Пример расчета приведен в приложении 3.

3.2. Объем услуг промышленного характера, оказываемых населению физическими лицами (гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), как зарегистрированными, так и незарегистрированными в налоговых службах рассчитывается в соответствии с "Методикой экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населения", утвержденной Постановлением Госкомстата России 24.04.95 г. N 33 по следующим видам услуг:

- ремонт и индивидуальный пошив обуви

- ремонт и индивидуальный пошив одежды и вязка трикотажных изделий

- ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов, ремонт и изготовление металлоизделий

- ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств

- ремонт и изготовление мебели.

Результаты расчета приведены в приложении 4.

3.3. Скрываемые объемы выпуска продукции официально зарегистрированными предприятиями определяются экспертно на основании косвенных оценок.

Одним из подходов к определению этих объемов может служить информация о результатах контрольной работы налоговых органов.

В качестве основы расчета используется информация о проверенных документально налогоплательщиках по налогу на добавленную стоимость по данным 1 раздела формы N 2-НК "Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов".

Расчет производится согласно следующего алгоритма:

                       [(Hдc - Фс) : Kдп]* Kрп* Дн

                  Пс = ---------------------------* Кн,

                                    Д

где Ндс - дополнительно начисленные платежи по нарушению выплаты НДС по результатам проверок

Фс - доначисленные по нарушению выплаты НДС финансовые санкции и пени

Кдп - количество документально проверенных налогоплательщиков, по которым выявлены нарушения

Крп - число юридических лиц, заявивших при регистрации своей деятельности "промышленность" и фактически работающих

Дн - доля налогоплательщиков, по которым выявлены нарушения в общем числе документально проверенных

Д - доля НДС в фактической выручке от реализации

Кн - коэффициент соотношения среднего размера доначислений на одну проверку на промышленном предприятии к среднему размеру доначислений по всем проверенным налоговой полицией объектам.

Пример расчета приведен в приложении 5.

4. Для обеспечения увязки с показателями СНС и обеспечения расчетов добавленной стоимости на окончательном этапе расчетов объем производства корректируется на элементы, по экономическому содержанию относящиеся к промышленной продукции, но исходя из действующих в микроэкономике принципов учета не включаемые в показатель "объем произведенной промышленной продукции (работ, услуг) в отпускных ценах производителей" при заполнении непосредственно предприятиями форм статистического наблюдения по продукции (в соответствии с действующими "Временными указаниями по отражению в формах государственного статистического наблюдения показателей промышленной продукции", утвержденных постановлением Госкомстата России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России от 31 декабря 1996 г. N 153).

В соответствии с принципами системы национальных счетов к промышленному выпуску относится: готовая продукция, полуфабрикаты, незавершенное производство и работы промышленного характера, выполненные предприятием. Для устранения влияния различных ставок налогов и субсидий в различных отраслях на структуру производства, отраслевые показатели приводятся в оценке по основным ценам. Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, исключая любые налоги на продукты, но с учетом субсидий на продукты.

Корректировка касается следующих элементов.

Во-первых, продукции, изготовленной из неоплаченного сырья и материалов заказчика (давальческого сырья), которая при формировании объема произведенной промышленной продукции в отпускных ценах производителя включается с исключением стоимости неоплаченного сырья и материалов, и должна быть дооценена до полной стоимости.

Во-вторых, изменения остатков незавершенного производства, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений собственной выработки, не включаемых в ряде отраслей в объемы продукции.

Для определения объемов вышеназванных элементов используется информация квартальной формы 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) предприятия (организации)". На основании данных указанной формы определяются коэффициенты как отношение продукции, изготовленной из давальческого сырья, и величины изменения остатков незавершенного производства к объему произведенной продукции (работ, услуг). Указанные коэффициенты уточняются ежеквартально.

Ежемесячно объемы этих элементов определяются исходя из объема продукции (работ, услуг), сформированного по отчетному месяцу, и вышеназванных коэффициентов.

Пример расчета приведен в приложении 6.

К объему продукции в действующих ценах производителей добавляются суммы субсидий на продукты для базовых отраслей промышленности. Информация по суммам указанной государственной поддержки для отраслей промышленности берется из годового отчета Минфина России "Об исполнении бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации".

Ежемесячно сумма дотаций определяется долей от поступивших в бюджет налогов за месяц. Эта доля рассчитывается как соотношение субсидий и налогов за предшествующий год и сохраняется неизменной на протяжении отчетного года.

5. Полученные согласно методов, изложенных в пункте 3, оперативные оценки объемов неформальной экономики в дальнейшем могут быть уточнены по окончанию разработки Межотраслевого баланса.

В качестве проверочного момента правильности досчетов на круг производителей, не охваченных отчетностью по формам 1-п (срочная), МП, 1-вэс, 3-п, 6-пп, 29-АПК (п.п.2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3), используется соотношение производства и потребления промышленной продукции, работ и услуг промышленного характера отечественной экономикой с учетом изменения запасов во всех звеньях товаропотока производителей и сальдо экспортно-импортных операций.

Ресурсы	Распределение
Зн + ПР + И	Э + Пм + Пн + Пнс + Н + Зк

Производство продукции определяется согласно следующего алгоритма:

ПР = Зк - Зн - И + Э + Пм + Пн + Пнс + Н,

где ПР - объем промышленного производства

Зн, Зк - запасы на складах, участников товаропотока (производителей, потребителей, посредников, торговых, снабженческо-сбытовых и других) на начало и конец отчетного периода;

И - объем импорта промышленной продукции

Э - объем экспорта промышленной продукции

Пм - объем потребления промышленной продукции отраслями материальной сферы;

Пн - объем потребления промышленной продукции отраслями нематериальной сферы

Пнс - объем потребления промышленной продукции населением

Н - объем промышленной продукции, направленной на накопление.

Приложение 1

Общий объем промышленного производства
(по данным за 1996 год)

		трлн.руб- лей	В % к итогу
Объем продукции по кругу предприятий, представляющих месячную отчетность	1	1100	79.7
Объем продукции по малым, совместным предприятиям, промышленным подразделениям при непромышленных организациях	2	174	12.6
Итого по предприятиям, представляющим месячную отчетность по форме 1-п (срочная) с учетом досчета на малые, совместные предприятия и промышленные подразделения при непромышленных организациях	3=1+2	1274
Объем продукции, произведенной учтенными в ЕГРПО индивидуальными предпринимателями	4	0.4	0.03
Итого по официально учитываемой деятельности	5=3+4	1274.4
Производство товаров домашними хозяйствами	6	12.6	0.9
Объем услуг промышленного характера, оказываемых населению физическими лицами	7	10.7	0.8
Скрываемые объемы выпуска продукции официально зарегистрированными предприятиями	8	35.1	2.5
Итого по неформальной деятельности	9=6+7+8	58.4
Объем продукции, изготовленной из давальчес- кого сырья	10	10.3	0.7
Изменение остатков незавершенного производства	11	27.8	2.0
Объем государственных субсидий	12	10.6	0.8
Итого по элементам, не включенным в объем продукции по официально представленным отчетам по форме 1-п (срочная) с учетом досчета на малые, совместные предприятия и промышленные подразделения при непромышленных организациях	13=4+9+ 10+11+12	107.5
Общий объем произведенной промышленной продукции	14=3+13	1381.5	100

Приложение 2

Определение объема производства по зарегистрированным индивидуальным предпринимателям

число индивидуаль- ных предпринимате- лей в сфере промы- шленной деятель- ности, учтенных в ЕГРПО	объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах по малым предприя- тиям промышленности, полученный на основании сводных итогов выборочно- го обследования по ф.МП и досчетов до генеральной совокупности согласно стандартных процедур, млн.рублей	среднесписочная численность ра- ботающих на ма- лых предприяти- ях, человек
5523	53779622	1399709

Vи = Ип* (Vмп : Чмп)* 3 = 5523* (53779622 : 1399709)* 2 = 424 млpд.pублей

Приложение 3

Определение объема производства по домашним хозяйствам
(по данным обследования домашних хозяйств за 1996 год, на примере вино-водочных изделий)

N	Наименование показателя	Домашние хозяйства, расположенные в
		городах и ПГТ	сельской местности
1.	Количество членов семьи во всех обследованных хозяйствах, чел.	101684	36698
2.	в том числе в хозяйствах, занятых пpoизводст- вом домашнего вина и водки, человек	1015	4772
3.	Доля членов семей, занятых производством до- машнего вина и водки в общей численности по обследованным семьям, %	1	13
4.	Получено из переработки товара (в среднем на 100 семей, занятых производством конкретного товара), литров	1964	1448
5.	Среднее наличное количество членов семьи по семьям, занятым производством домашнего вина и водки, человек	2,72	3,22
6.	Цена покупки за один литр, тысяч рублей	14,74	10,35
7.	Наличное население на конец 1996 года, тысяч человек	107800	39700
8.	Произведено вина и водки в домашних хозяйст- вах - всего, млрд.рублей	114,5	240,3

Всего производство домашнего вина и водки в домашних хозяйствах в 1996 году составило 354,8 млрд.рублей.

Согласно указанного алгоритма определяется производство домашними хозяйствами по следующим товарам: колбасные изделия, животное масло, молоко и молоко-продукты, хлебные продукты. Суммарное производство перечисленных товаров составило в 1996 г. - 12627 млрд.руб.

Приложение 4

Объем услуг промышленного характера, оказанных физическими лицами
(в соответствии с "Методикой экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению)

Наименование услуги	Объем услуг, оказан- ных физическими ли- цами, млрд. рублей
Ремонт и индивидуальный пошив обуви	508,0
Ремонт, индивидуальный пошив одежды и вязка трикотажных изделий	6462,1
Ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	2036,7
Ремонт и техническое обслуживание автотранспорт- ных средств	1304,5
Ремонт и изготовление мебели	401,7
Итого по приведенным видам услуг	10713

Приложение 5

Определение скрытого объема выпуска продукции

В качестве основы использована информация о проверенных документально налогоплательщиках по налогу на добавленную стоимость по форме N 2-НК "Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов" раздел 1 за 1996 год по экономике в целом.:

Наименование показателя	Фактически
Дополнительно начислено платежей по нарушению выплаты НДС по результатам проверок, трлн.рублей	62.7
Доначисленные по нарушению выплаты НДС финансовые санкции и пени, трлн.рублей	55.8
Количество документально проверенных налогоплательщиков- юридических лиц, уплачивающих НДС, единиц	361840
в том числе по которым обнаружены нарушения по уплате налога	192604
Доля налогоплательщиков, по которым обнаружены нарушения, в общем числе документально проверенных, %	53.2
Количество действовавших в 1996 году юридических лиц, основ- ной деятельностью которых является промышленность	150000
Количество объектов, проверенных налоговой полицией, единиц	14572
в том числе объектов, основной вид деятельности которых про- мышленность	2825
Доначисления с учетом финансовых санкций за налоговые нару- шения по всем объектам, проверенным налоговой полицией, млрд.рублей	14478
в том числе по объектам, основной вид деятельности которых промышленность	5877
Доначисления с учетом финансовых санкций за налоговые нару- шения в среднем на один объект, проверенный налоговой поли- цией, млрд.рублей	2080
в том числе по объектам, основной вид деятельности которых промышленность	994
Коэффициент соотношение между средним размером доначислений по проверкам налоговой полиции в целом и по объектам, основной вид деятельности которых промышленность	2.09
Доля НДС в фактической выручке от реализации (оценка), %	17

     [(Ндс-Фс):Кдп]* Крп* Дн         [(62,7-55,8):192604]* 150000* 0.532

Пс = -----------------------* 2.09 = -----------------------------------*

              Д                                      0,17

   * 2.09 = 35,1 трлн.рублей

Приложение 6

Определение величины досчета объема продукции (работ, услуг) на элементы, связанные с различиями формирования показателя по макро- и микроуровнях

N	Наименование показателя	Источник информации	1996 г.
1 2 3 4 5 6 7 8	По крупным и средним предприятиям Объем продукции (работ, услуг), млрд.руб. Изменение остатка незавершенного производ- ства, полуфабрикатов инструментов и приспо- соблений собственной выработки, не включае- мых в стоимость продукции, млрд.рублей в % к объему продукции (работ, услуг) Стоимость неоплаченного переработанного сырья заказчика, млрд.рублей в % к объему продукции (работ, услуг) По крупным, средним, малым и совместным предприятиям, промышленным подразделениям при непромышленных организациях Объем продукции (работ, услуг), млрд.рублей Изменение остатка незавершенного производ- ства, полуфабрикатов инструментов и приспо- соблений собственной выработки, не включае- мых в стоимость продукции, млрд.рублей Стоимость неоплаченного переработанного сырья заказчика, млрд.рублей	ф.5-з (квартальная), строка 1 ф.5-з (квартальная), строка 48 3 = 2 : 1 ф.5-з (квартальная), строка 53 5 = 4 : 1 ф.1-п (срочная) и досчет на ма- лые, совместные предприятия, промышленные подразделения при непромыш- ленных органи- зациях 7 = 6 * 3 8 = 6 * 5	806430 17566 2.18 6533 0.81 1274146 27776 10321

Методические указания
по расчету отдельных показателей строительной и инвестиционной деятельности с учетом параметров неформальной экономики
(утв. постановлением Госкомстата России от 31 января 1998 г. N 7)

Общие положения

Настоящие указания содержат порядок определения объемов инвестиций, подрядных работ в строительстве с учетом неформальной деятельности и предназначены для применения на федеральном и региональном уровнях.

С учетом принятых в международной практике и сформулированных в системе национальных счетов положений под неформальной экономической деятельностью понимается деятельность (законная или незаконная), осуществляемая институциональными единицами, с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целях уклонения от налогообложения.

Неформальная экономика - деятельность, не подлежащая статистическому наблюдению традиционными способами. В связи с этим для определения ее параметров используются различные методы косвенных оценок, включая экспертные.

Объемы неформальной экономики по инвестиционной деятельности определяются по объему инвестиций в основной капитал, т.е. инвестиций на строительство, расширение и реконструкцию предприятий и организаций, капитальный ремонт, приобретение жилых зданий, машин, оборудования, инструмента и инвентаря, а также прирост инвестиций за счет продажи вновь построенных жилых домов.

К неформальной экономике в части инвестиций в основной капитал относятся:

- занижение данных о фактических размерах явления с целью уклонения от уплаты налогов или по другим причинам;

- строительство дачных домиков и других надворных построек на дачных и садовых участках, гаражей и других объектов физическими лицами, не представляющими данные в статистические органы;

в строительной деятельности:

- деятельность некорпорированных предприятий, осуществляющих строительство и ремонт объектов (например, временные бригады строителей, не зарегистрированные в соответствующих органах исполнительной власти, не получившие лицензию на строительную деятельность);

- занижение данных о выполненных объемах строительными организациями с целью уклонения от уплати налогов.

Порядок определения объемов инвестиций в основной капитал и подрядных работ в строительстве с учетом неформальной деятельности включает в себя следующие этапы:

1. определение возможных (оценочных) объемов инвестиций в основной капитал, подрядных работ в строительстве (федеральный уровень, ежегодно);

2. определение объемов инвестиций в основной капитал, подрядных работ в строительстве по крупным, средним предприятиям и организациям на основе представляемых ими форм государственного статистического наблюдения (федеральный и региональный уровни, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно);

3. определение объемов инвестиций в основной капитал, подрядных работ в строительстве малыми предприятиями по данным выборочного обследования предприятий, распространенным на их генеральную совокупность (федеральный и региональный уровни, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно);

4. определение параметров неформальной инвестиционной и строительной деятельности путем сравнения возможных объемов инвестиций, подрядных работ в строительстве (итоги 1 этапа) с соответствующими данными статнаблюдения (итоги 2 и 3 этапов); распределение этого объема по регионам Российской Федерации (федеральный уровень, ежегодно);

5. осуществление досчета суммарных объемов инвестиций в основной капитал, подрядных работ в строительстве крупных, средних и малых предприятий на величину неформальной деятельности (федеральный, региональный уровни, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно).

Раздел 1.
Определение объемов инвестиций в основной капитал с учетом параметров неформальной деятельности

1. На первом этапе определяются оценочные объемы инвестиций в основной капитал по их технологической структуре, т.е. отдельно по строительным и монтажным работам и затратам на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря.

Во-первых, определяется величина материальных инвестиционных ресурсов для выполнения строительных, монтажных и ремонтных работ, далее с учетом доли стоимости материалов в объеме работ определяется объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ, а также рассчитывается объем выполненных строительных и монтажных работ без учета капитального и текущего ремонта.

1.1 Определение оценочного объема строительных и монтажных работ.

1.1.1 Величина инвестиционных (материальных) ресурсов для строительных, монтажных работ (включая ремонт зданий и сооружений) рассчитывается по следующей формуле:

(1)

          /----------------------------------------------------\

          |  Rs = (Р + С - дельта з) * (1 + К1 + K2) * dп : d  |

          \----------------------------------------------------/

Rs - стоимость инвестиционных ресурсов

Р - производство продукции промышленности строительных материалов (с учетом неформальной экономики) без внутриотраслевого оборота

С - внешнеторговое сальдо (импорт - экспорт) по строительным материалам

K1 - отношение транспортных, оптово-посреднических наценок к стоимости строительных материалов по цене производителя

К2 - отношение НДС к стоимости строительных материалов по цене производителя

дельта з - изменение запасов товаров у производителей и в торговле

dп - удельный вес отрасли "строительство" в общем потреблении строительных материалов

d - доля строительных материалов в общем объеме материальных ресурсов, используемых в строительстве

Информационная база и пример расчета стоимости инвестиционных ресурсов в 1996 г. приводится в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Пока- затель	Наименование показателя	Формы статнаблюдения и другие источники информации	Размер по- казателя, трлн.руб.
1	Р1	производство продукции про- мышленности строительных материалов по цене произво- дителя	ф.N 1-п (годовая), ф.N МП, ф.N 1-ВЭС	59,4
2	а1	внутриотраслевой оборот	данные межотраслевого баланса	21%
3	а2	размер неформальной эконо- мики	оценка Управления статистики предприя- тий и структурных об- следований	10% всей произведе- нной про- дукции
4	Р	производство продукции про- мышленности строительных материалов (с учетом разме- ра неформальной экономики) без внутриотраслевого обо- рота	(100-а1)х(100+а2) Р1 х ---------------- 10000	51,6
5	С	внешнеторговое сальдо по данной категории товаров (импорт-экспорт)	данные таможенной статистики	1,6
6	дельта з	изменение запасов товаров у производителей и в торговле	бухгалтерский баланс	1,3
7	К1	отношение транспортных, оп- тово-посреднических наценок к стоимости строительных материалов по ценам произ- водителей	данные межотраслевого баланса	0,426
8	К2	отношение НДС к стоимости строительных материалов по основным ценам	данные межотраслевого баланса	0,07
9	dп	удельный вес отрасли "стро- ительство" в общем потреб- лении строительных материа- лов	данные межотраслевого баланса	0,45
10	d	доля строительных материа- лов в общем объеме материа- льных ресурсов, используе- мых в строительстве	данные межотраслевого баланса	0,359

По итогам 1996 г. в целом по Российской Федерации стоимость инвестиционных ресурсов для проведения строительных, монтажных и ремонтных работ, рассчитанная по формуле 1, составила Rs = 97,3 трлн.руб.

11.2. Оценочный объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ (Vo) определяется по формуле 2

(2)

                            /---------------\

                            |  Vo = Rs : n  |

                            \---------------/

Rs - стоимость инвестиционных (материальных) ресурсов для строительно-монтажных и ремонтных работ

n - удельный вес стоимости материалов в общем объеме строительных, монтажных и ремонтных работ

     По данным формы N 5-з (строй) за 1996 год по  отрасли  строительство

n = 0,375

                   Vo = 97,3 : 0,375 = 259,5 трлн.руб.

1.1.3. Оценочный объем, определенный по формуле 2, учитывает работы по текущему ремонту зданий и сооружений, которые не включаются в объем инвестиций в основной капитал. Объем строительных, монтажных и ремонтных работ (без работ по текущему ремонту) (Vs) рассчитывается по формуле 3

                                                                      (3)

                  /-----------------------------------\

                  |   Vs = Vo * (1 - dr) * (1 + dn)   |

                  \-----------------------------------/

Vo - оценочный объем, выполненных строительно-монтажных, ремонтных работ

dn - доля налога на добавленную стоимость в объеме строительно-монтажных работ

dr - удельный все работ по текущему ремонту (по структуре объема подрядных работ, выполненного крупными, средними предприятиями)

Таблица 2

N п/п	Пока- затель	Наименование показателя	Формы статнаблюдения	Размер по- казателя, трлн.руб.
1	Vо	оценочный объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ	данные определены по формуле 2	259,5
2	dr	удельный вес работ по теку- щему ремонту по структуре объема подрядных работ, вы- полненного крупными, сред- ними предприятиями	ф.N 1-кс (срочная)	0,02
3	dn	доля налога на добавленную стоимость в объеме строите- льно-монтажных работ	ф.N 2-кс (срочная)	0,146

В настоящее время в статистических изданиях публикуются данные по инвестициям в основной капитал без затрат на капитальный ремонт. В этом случае также используется формула 3, где dr - удельный вес работ по текущему и капитальному ремонту (dr = 0,22).

Оценочный объем выполненных строительных и монтажных работ, рассчитанный по формуле 3, составил в 1996 году Vs = 232,1 трлн.руб.

1.2. Определение оценочного объема инвестиций в основной капитал в части затрат на приобретение технологического и энергетического оборудования, машин, инструмента и инвентаря также осуществляется ресурсным методом по формуле 4

(4)

            /------------------------------------------------\

            |  О = (Рм + С - дельта зм) * (1 + К1 + K2) - Б  |

            \------------------------------------------------/

О - оценочный объем затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря

Рм - производство продукции машиностроения без внутриотраслевого оборота

С - внешнеторговое сальдо (импорт-экспорт) по данной категории товаров

дельта зм - изменение запасов товаров данной категории у производителей и в торговле

К1 - отношение транспортных и торгово-посреднических наценок к стоимости продукции машиностроения по основным ценам

К2 - отношение НДС к стоимости товаров по основным ценам

Б - производство бытовой техники и легковых автомобилей с учетом НДС, транспортных и торговых наценок

Оценочная стоимость оборудования, инструмента и инвентаря, учитываемая в составе инвестиций в основной капитал, определяется на основании следующих данных:

Таблица 3

N п/п	Пока- затель	Наименование показателя	Формы статнаблюдения	Размер по- казателя, трлн.руб.
1	Рм1	производство продукции про- мышленности с учетом внут- риотраслевого оборота	ф.N 1-П (годовая), ф.N МП, ф.N 1-ВЭС	188,4
2	а1	внутриотраслевой оборот	данные межотраслевого баланса	41%
3	Рм	производство продукции ма- шиностроения без внутриот- риотраслевого оборота	(100 - а1) Рм1 х ----------- 100	111,2
4	С	внешнеторговое сальдо по данной категории товаров (импорт-экспорт)	данные таможенной статистики	23,8
5	К1	отношение транспортных, оп- тово-посреднических наценок к стоимости продукции маши- ностроения по основным це- нам	данные межотраслевого баланса	0,353
6	К2	отношение НДС к стоимости товаров по основным ценам	данные межотраслевого баланса	0,045
7	дельта зм	изменение запасов товаров данной категории у произво- дителей, в торговле	бухгалтерский баланс	8,4
8	Б	производство бытовой техни- ки и легковых автомобилей с учетом НДС, транспортных и торговых надбавок	ф.N 1-П (годовая) ф.N МП, ф.N 1-ВЭС, данные межотраслевого баланса	81,1

Оценочный объем затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, рассчитанный по формуле 4, составил:

О = 95,9 трлн.руб.

1.3. Оценочный объем инвестиций с учетом неформальной экономики (Ин) рассчитывается по формуле 5

(5)

                           /------------------\

                           | Ин = Vs + O + П  |

                           \------------------/

Vs - оценочный объем строительно-монтажных работ

О - оценочный объем затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря

П - прочие капитальные работы и затраты

П = 48,0 трлн.руб (определены по форме N 2-кс годовая)

Ин = 232,1 + 95,9 + 48,0 = 376,0 трлн.руб.

2. На втором этапе формируется объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям (включая индивидуальное строительство) путем суммирования данных следующих форм государственного статистического наблюдения:

Таблица 4

N п.п	Индекс и наименование формы	Периодичность	N стр. N гр.
	за 1996, 1997 г.
1	N 2-кс (годовая) "Сведения о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании ка- питальных вложений"	годовая	стр.202 гр.1
2	N 3-кс (потребсоюз) "Сведения о капитальном строительстве, осуществляемом потребительской кооперацией"	годовая	стр.202 гр.1
3	N 1-ИЖС "Сведения о вводе в действие индиви- дуальных жилых домов"	годовая	стр.01 гр.5 + гр.6
4	N 1-ВЭС "Сведения о деятельности совместного и иностранного предприятия"	квартальная	стр.14 гр.6
	в 1998 году
1	N П-2 "Сведения об инвестициях"	квартальная	стр.25 гр.1
3	N 1-ИЖС "Сведения о вводе в действие индиви- дуальных жилых домов"	квартальная	расчет*

------------------------------

* Указания по составлению сводной текущей отчетности по капитальному строительству территориальными органами государственной статистики, утвержденные 24.01.96.

3. На третьем этапе определяются объемы инвестиций в основной капитал малых предприятий (в 1997 году по форме N МП "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия" (стр.071, гр. 4); в 1998 году - ф.N П-2 "Сведения об инвестициях" (стр.25, гр.1)) с распространением итогов выборочного обследования до генеральной совокупности единиц статистического наблюдения.

Так как сроки получения итогов ежеквартального выборочного обследования малых предприятий не совпадают со сроками формирования итогов по полному кругу предприятий и организаций, необходимо производить расчеты объемов инвестиций в основной капитал малыми предприятиями следующим образом:

- определить объем инвестиций в основной капитал по малым предприятиям за соответствующий отчетному период прошлого года, умножить на индекс цен по капитальным вложениям в отчетном периоде по отношению к соответствующему периоду прошлого года и на индекс физического объема. В качестве индекса физического объема взять индекс, сложившийся за период, предшествующий отчетному, т.е. за тот период, за который имеются данные по итогам выборочного обследования с распространением их до генеральной совокупности.

Пример расчета (данные условные).

Объем инвестиций малыми предприятиями в январе-сентябре 1996 г. составлял 14813 млрд.руб., индекс цен по капитальным вложениям в январе-сентябре 1997 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года 117,1%, индекс физического объема по инвестициям в основной капитал по малым предприятиям в январе-июне составлял 118,8%. Тогда, объем инвестиций в январе-сентябре составит - 20607 млрд.руб. (14813 * 117,1 * 118,8 : 10000).

После получения объема инвестиций в основной капитал по малым предприятиям за отчетный период находим его отношение к объему, полученному за этот же отчетный период по крупным и средним предприятиям, и определяем коэффициент досчета на малые предприятия, который будет использоваться в алгоритме расчета по ф.N П-2.

Распределение объема инвестиций в основной капитал по технологической структуре осуществляется в 1998 году по долям, сложившимся по выборочной совокупности малых предприятий.

4. На четвертом этапе определяется объем неформальной экономики, как разница между оценочным объемом инвестиций в основной капитал (итог 1 этапа) и объемом инвестиций по учтенному кругу предприятий по данным статистического наблюдения (с учетом малых и предприятий с иностранным капиталом) (итоги 2 и 3 этапов).

Объем инвестиций за 1996 год по данным статнаблюдения равен 354,4 трлн.руб. Разница, т.е. объем неформальной экономики, составляет 376,0 - 354,4 = 21,6 трлн.руб., или 6,1% к учтенному объему инвестиций в основной каптал.

Величина неформальной экономики распределяется по регионам отдельно по объему строительно-монтажных работ и величине затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря пропорционально объемам на эти цели крупными, средними и малыми предприятиями.

(6)

               /-----------------------------------------\

               |       Vsp               Ор              |

               |  Др = --- * Дsф * 100 + -- * Доф * 100  |

               |       Vsф               Оф              |

               \-----------------------------------------/

Др - величина досчета на неформальную деятельность на региональном уровне

Дф - величина досчета на неформальную деятельность на федеральном уровне отдельно на строительно-монтажные работы (s) и по затратам на оборудование, инструмент, инвентарь (о)

Vs - объем строительно-монтажных работ по крупным, средним, малым предприятиям на региональном (р) и федеральном (ф) уровнях соответственно

О - затраты на оборудование, инструмент, инвентарь по крупным, средним, малым предприятиям на региональном (р) и федеральном (ф) уровнях соответственно

Для расчета объема инвестиций в основной капитал с учетом неформальной деятельности на региональном уровне Госкомстатом России ежегодно до территориальных органов госстатистики доводится коэффициент досчета на неформальную экономику в части объема инвестиций (приложение 1).

5. Объем инвестиций в основной капитал по неформальной экономике на федеральном и региональных уровнях распределяется по направлениям, исходя из структуры, сложившейся по малым предприятиям.

5.1. Для обоснования объективности досчетов на неформальную экономику по объему инвестиций в сфере нематериальных услуг (непроизводственное строительство) используется следующая методика.

Досчет инвестиций в сфере нематериальных услуг осуществляется по следующим направлениям:

- занижение стоимости индивидуальных жилых домов при регистрации владельцами в соответствующих органах исполнительной власти по сравнению с фактическими затратами на их возведение, а также строительство индивидуальными застройщиками нежилых помещений (на основании материалов обследования домашних хозяйств);

- определение объемов строительства дач, садовых домиков населением (на базе обследования частного строительства в 1994 г. и данных статистического наблюдения по жилым зданиям, пригодным для постоянного проживания, расположенным на садовых и дачных участках за 1996 г.).

Занижение стоимости строительства индивидуальных домов и стоимость строительства дач, садовых домиков и хозяйственных построек определяется разницей стоимости строительства вышеназванных объектов по данным материалов обследования домашних хозяйств в части расходов на приобретение строительных материалов в 1996 г. и стоимости построенных индивидуальных жилых домов по данным органов исполнительной власти. В 1996 г. эта величина составила 2,3 трлн.руб..

Для определения стоимости строительства дач, садовых домиков используется следующая схема.

По данным формы N 1-ИЖС за 1996 г. площадь построенных и зарегистрированных в органах исполнительной власти жилых домов на садовых и дачных участках для постоянного проживания составила 383 тыс.кв.м. Доля этих жилых зданий в общем объеме строительства дач, садовых домиков, по данным обследования частного строительства, составляла 43%, и по экспертной оценке стоимость строительства 1 кв.м. дач и садовых домиков для непостоянного проживания по состоянию на 1.01.97 была равна 0,6 млн.руб., что в 2 раза ниже стоимости строительства 1 кв.м. домов для постоянного проживания.

Исходя из этих данных, стоимость строительства дач и садовых домиков определена в объеме 0,76 трлн.руб.

5.2. При определении прироста инвестиций по проданным вновь построенным жилым домам (ИD) может быть использована следующая методика.

Определяется размер проданных вновь построенных жилых домов (VD). Эта величина может быть получена на основании ф.N 1 - приватизация. Прирост инвестиций по проданным жилым домам определяется по формуле 7

                                                                      (7)

                         /----------------------\

                         |  ИD = VD * (Jn -Jc)  |

                         \----------------------/

VD- размер проданных вновь построенных жилых домов

Jn - цена продажи 1 кв.м. общей площади вновь построенных жилых домов

Jc - стоимость строительства 1 кв.м. общей площади жилых домов

Раздел II.
Определение объемов, работ, выполненных по договорам строительного подряда, с учетом параметров неформальной деятельности

1. На первом этапе определяем оценочный объем подрядных работ (Vp) на базе инвестиционных ресурсов по формуле 8:

(8)

                          /----------------------\

                          | Vp = Vo * (1 - dh)   |

                          \----------------------/

Vo - оценочный объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ

dh - удельный вес работ, выполняемых хозспособом

Оценочный объем подрядных работ определяется на основании следующих данных:

Таблица 5

N п/п	Пока- затель	Наименование показателя	Формы статнаблюдения	Размер по- казателя, трлн.руб.
1	VО	оценочный объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ	данные определены по формуле 2	259,5
2	dh	удельный вес работ, выпол- няемых хозспособом	ф.N 2-кс (годовая)	0,13

Vp = 259,5 * (1 - 0,13) = 225,8 трлн.руб.

2. На втором этапе формируется объем подрядных работ по крупным и средним предприятиям путем суммирования данных следующих форм государственного статистического наблюдения:

Таблица 6

N п.п	Индекс и наименование формы	Периодичность	N стр. N гр.
	за 1996, 1997 г.
1.	N 1-кс (срочная) "Сведения о вводе в действие мощностей, объектов, и выполнении подрядных работ"	квартальная	стр.343 гр.3
2.	N 1-ВЭС "Сведения о деятельности совместного и иностранного предприятия"	квартальная	стр.09 гр.3
	в 1998 году
1.	N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке то- варов и услуг"	квартальная	стр.26 гр.1

3. На третьем этапе определяется объем работ, выполненных по договорам подряда малыми предприятиями (в 1997 году по форме N МП "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия" (стр.080, гр.4), в 1998 году - ф.N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг (стр.02, гр.1), с распространением итогов выборочного обследования до генеральной совокупности единиц статистического наблюдения.

Так как периодичность выборочного обследования ежеквартальная, данные по объему подрядных работ за последний квартал распределяются по месяцам этого квартала по удельному весу каждого месяца в квартальном объеме крупных и средних предприятий.

Затем найденный объем подрядных работ за последний месяц умножается на индекс цен на строительно-монтажные работы и индекс физического объема. В качестве индекса физического объема используется средний месячный индекс за предыдущий квартал, рассчитанный по среднегеометрической, исходя из фактических данных формы N МП (в 1998 году - N П-1) за предыдущий квартал.

Полученный объем подрядных работ по малым предприятиям за отчетный месяц относится к объему, полученному за этот же период, по крупным и средним предприятиям и организациям и определяется коэффициент досчета на малые предприятия, который будет использоваться в алгоритме расчета по ф.N П-1.

После получения фактических данных по малым предприятиям за квартал ранее рассчитанные помесячные данные корректируются на величину расхождения с фактическими данными.

Пример расчета (данные условные).

Во II квартале 1997 г. объем подрядных работ малыми предприятиями, установленный путем экстраполяции на генеральную совокупность данных ф.N МП, сложился в объеме 10749 млрд.рублей. Доля выполненного объема подрядных работ по крупным и средним организациям в этом квартале за апрель составила 29,1%, за май - 32,2%, июнь - 38,7%. Тогда, в июне объем подрядных работ малых предприятий - 4160 млрд.руб. (10749 * 38,7 : 100). Индекс цен на строительно-монтажные работы в июле 1997 г. по сравнению с июнем 1997 г. составил 102,4%, а среднемесячный индекс физического объема подрядных работ малых предприятий во II квартале 1997 г., рассчитанный по формуле средней геометрической 99,8%. Тогда, объем подрядных работ малых предприятий в июле составит 4251 млрд.рублей (4160 * 102,4 * 99,8:10000).

4. На четвертом этапе определяется объем неформальной экономики, как разница оценочного объема подрядных работ (итоги 1 этапа) и данных форм статистического наблюдения ( с учетом малых и предприятий с иностранным капиталом) (итоги 2 и 3 этапов).

Объем подрядных работ в 1996 г. по данным статнаблюдения составил 197,6 трлн.руб. Величина неформальной экономики в строительной сфере равна: 225,8 - 197,6 = 28,2 трлн.руб., или 14,3% к учтенному объему подрядных работ.

Величина неформальной экономики распределяется по регионам пропорционально объемам занижения данных о выполненном объеме строительно-монтажных работ в отчетности подрядных организаций над аналогичными данными в отчетности заказчика.

(9)

                        /------------------------\

                        |       Зsp              |

                        |  Др = --- * Дф * 100   |

                        |       Зsф              |

                        \------------------------/

Др - величина досчета на неформальную деятельность на региональном уровне

Дф - величина досчета на неформальную деятельность на федеральном уровне

Зs - величина занижения объемов строительно-монтажных работ в отчетности подрядных организаций над аналогичными данными в отчетности заказчика на региональном (р) и федеральном уровнях (ф) соответственно

Для расчета объема подрядных работ в строительстве с учетом неформальной деятельности на региональном уровне Госкомстатом России ежегодно до территориальных органов госстатистики доводится коэффициент досчета на неформальную экономику (приложение 2).

Для оценки объективности полученных результатов отслеживается динамика доли затрат по элементам и статьям в объеме подрядных работ, сопоставляется объем строительно-монтажных работ и выполненный объем подрядных работ.

Управление статистики основных фондов и строительства

Приложение 1

Определение коэффициентов досчета на неформальную деятельность по объему инвестиций в основной капитал за 1996 г.

млн.рублей

-------------------------------------------------------------------------

                        |Удель-  |Удель- |Общий объем|Выполненный|Коэффи-

                        |ный  вес|ный вес|неформаль- |объем    по|циент

                        |по   вы-|по фак-|ной  деяте-|крупным,   |досчета

                        |полнен- |тичес- |льности    |средним   и|на  не-

                        |ному    |ким за-|           |малым пред-|форма-

                        |объему  |тратам,|           |приятиям   |льную

                        |СМР   по|на при-|           |           |деяте-

                        |крупным,|обрете-|           |           |льность

                        |средним |ние    |           |           |

                        |и малым |обору- |           |           |

                        |предпри-|дова-  |           |           |

                        |ятиям,  |ния,   |           |           |

                        |(%)     |инстру-|           |           |

                        |        |мента, |           |           |

                        |        |инвен- |           |           |

                        |        |таря,  |           |           |

                        |        |(%)    |           |           |

------------------------+--------+-------+-----------+-----------+-------

Российская Федерация    | 100.0  |100.0  | 21600251.0|354358142.6| 1.061

     Северный район     |        |       |           |           |

Республика Карелия      |   0.3  |  0.4  |    82165.2|  1207677.6| 1.068

Республика Коми         |   1.4  |  1.5  |   313694.8|  5011039.6| 1.063

Архангельская область   |   0.6  |  0.7  |   148984.2|  2327281.8| 1.064

Ненецкий автономный     |   0.1  |  0.1  |    20975.0|   311500.7| 1.067

округ                   |        |       |           |           |

Вологодская область     |   0.8  |  1.2  |   233800.1|   295987.4| 1.079

Мурманская область      |   0.4  |  0.8  |   147969.3|  1740231.0| 1.085

     Северо-Западный    |        |       |           |           |

     район              |        |       |           |           |

г.Санкт-Петербург       |   2.0  |  3.0  |   567979.7|  7744916.2| 1.073

Ленинградская область   |   1.2  |  1.0  |   234016.0|  3981833.3| 1.059

Новгородская область    |   0.4  |  0.4  |    89972.0|  1381747.2| 1.065

Псковская область       |   0.3  |  0.3  |    60894.9|   989430.4| 1.062

     Центральный район  |        |       |           |           |

Брянская область        |   0.4  |  0.4  |    79556.0|  1288566.4| 1.062

Владимирская область    |   0.5  |  0.8  |   158888.5|  1955786.4| 1.081

Ивановская область      |   0.2  |  0.4  |    68363.6|   863766.4| 1.079

Калужская область       |   0.5  |  0.4  |    94127.6|  1591004.7| 1.059

Костромская область     |   0.4  |  0.4  |    77431.1|  1200551.4| 1.064

г.Москва                |  13.0  |  9.4  |  2297790.6| 41678341.2| 1.055

Московская область      |   4.2  |  2.6  |   674393.4| 12765975.4| 1.053

Орловская область       |   0.4  |  0.5  |    91685.0|  1265868.8| 1.072

Рязанская область       |   0.5  |  0.4  |    97298.9|  1604506.2| 1.061

Смоленская область      |   0.4  |  0.4  |    84125.3|  1306652.4| 1.064

Тверская область        |   0.7  |  0.5  |   127922.7|  2191487.2| 1.058

Тульская область        |   0.7  |  0.8  |   173031.7|  2589085.0| 1.067

Ярославская область     |   0.6  |  0.7  |   144211.1|  1983328.1| 1.073

     Волго-Вятский район|        |       |           |           |

Республика Марий Эл     |   0.3  |  0.2  |    55115.6|   881308.6| 1.063

Республика Мордовия     |   0.3  |  0.4  |    80190.5|  1129342.3| 1.071

Чувашская Республика    |   0.6  |  0.3  |    90627.6|  1673236.1| 1.054

Кировская область       |   0.6  |  0.4  |   104519.1|  1733629.6| 1.060

Нижегородская область   |   2.3  |  3.2  |   630514.5|  8184214.0| 1.077

     Центральный        |        |       |           |           |

     Черноземный        |        |       |           |           |

     район              |        |       |           |           |

Белгородская область    |   1.1  |  0.7  |   188043.4|  3408476.4| 1.055

Воронежская область     |   1.0  |  1.1  |   224952.0|  3307401.1| 1.068

Курская область         |   0.6  |  0.6  |   129410.7|  1949420.8| 1.066

Липецкая область        |   0.8  |  1.5  |   269603.0|  3123836.4| 1.086

Тамбовская область      |   0.4  |  0.4  |    77503.1|  1198579.9| 1.065

     Поволжский район   |        |       |           |           |

Республика Калмыкия     |   0.1  |  0.047|    11831.2|   227564.7| 1.052

Республика Татарстан    |   3.1  |  2.8  |   630692.1| 11514854.8| 1.055

Астраханская область    |   0.5  |  0.2  |    69260.3|  1502756.1| 1.046

Волгоградская область   |   1.5  |  1.4  |   307149.6|  4968263.2| 1.062

Пензенская область      |   0.5  |  0.6  |   130067.4|  1843714.9| 1.071

Самарская область       |   2.1  |  4.0  |   724223.3|  9064326.7| 1.080

Саратоская область      |   1.1  |  1.2  |   254808.9|  4018754.7| 1.063

Ульяновская область     |   0.5  |  0.7  |   136984.5|  1866545.5| 1.073

     Северо-Кавказский  |        |       |           |           |

     район              |        |       |           |           |

Республика Адыгея       |   0.1  |  0.1  |    25295.8|   415231.2| 1.061

Республика Дагестан     |   0.7  |  0.4  |   103678.5|  2185738.6| 1.047

Республика Ингушетия    |   0.2  |  0.2  |    49040.9|   849783.0| 1.058

Кабардино-Балкарская    |   0.3  |  0.2  |    50371.4|   937093.2| 1.054

Республика              |        |       |           |           |

Карачаево-Черкесская    |   0.2  |  0.1  |    24467.2|   506179.3| 1.048

Республика              |        |       |           |           |

Республика Северная     |   0.2  |  0.1  |    30161.5|   639701.7| 1.047

Осетия - Алания         |        |       |           |           |

Чеченская Республика    |   0.5  |  0.4  |    97394.2|  1921901.2| 1.051

Краснодарский край      |   2.8  |  2.7  |   593126.5|  9739405.8| 1.061

Ставропольский край     |   1.1  |  0.8  |   192914.4|  3552410.1| 1.054

Ростовская область      |   1.6  |  1.7  |   352881.6|  5313044.1| 1.066

     Уральский район    |        |       |           |           |

Республика Башкортостан |   3.8  |  4.0  |   850854.6| 13139503.1| 1.065

Удмуртская Республика   |   1.0  |  1.1  |   226055.6|  3468156.4| 1.065

Курганская область      |   0.4  |  0.3  |    77856.4|  1266876.7| 1.061

Оренбургская область    |   1.2  |  1.8  |   349402.2|  5487579.1| 1.064

Пермская область        |   2.0  |  2.3  |   474488.1|  7455874.4| 1.064

Коми-Пермяцкий автоном- |   0.025|  0.016|     4138.7|    75320.3| 1.055

ный округ               |        |       |           |           |

Свердловская область    |   3.3  |  3.6  |   758497.1| 11450431.1| 1.066

Челябинская область     |   2.3  |  2.1  |   465191.4|  7565792.5| 1.061

     Западно-Сибирский  |        |       |           |           |

     район              |        |       |           |           |

Республика Алтай        |   0.1  |  0.030|    10929.2|   257425.0| 1.042

Алтайский край          |   0.9  |  0.6  |   158059.6|  2812675.1| 1.056

Кемеровская область     |   2.5  |  3.9  |   739539.5|  9485688.5| 1.078

Новосибирская область   |   1.5  |  0.9  |   237387.1|  4395779.3| 1.054

Омская область          |   0.9  |  1.0  |   209730.6|  3127645.6| 1.067

Томская область         |   0.7  |  0.9  |   183644.0|  3014155.5| 1.061

Тюменская область       |  12.1  | 13.9  |  2860609.4| 52849387.2| 1.054

Ханты-Мансийский авто-  |   5.2  |  7.8  |  1495111.2| 25857716.2| 1.058

номный округ            |        |       |           |           |

Ямало-Ненецкий автоном- |   5.3  |  4.7  |  1054849.2| 21898297.9| 1.048

ный округ               |        |       |           |           |

     Восточно-Сибирский |        |       |           |           |

     район              |        |       |           |           |

Республика Бурятия      |   0.5  |  0.2  |    72844.5|  1463739.1| 1.050

Республика Тыва         |   0.026|  0.021|     4985.3|    88513.1| 1.056

Республика Хакасия      |   0.3  |  0.3  |    71081.3|  1168854.3| 1.061

Красноярский край       |   3.1  |  2.5  |   584791.6| 10384979.1| 1.056

Таймырский (Долгано-Не- |   0.1  |  0.014|     8056.7|   219395.4| 1.037

нецкий) авт.окр.        |        |       |           |           |

Эвенкийский автономный  |   0.009|  0.001|      898.3|    35763.5| 1.025

округ                   |        |       |           |           |

Иркутская область       |   2.0  |  1.9  |   418815.9|  6665749.6| 1.063

Усть-Ордынский Бурятский|   0.039|  0.042|     8815.5|   133304.9| 1.066

авт.округ               |        |       |           |           |

Читинская область       |   0.7  |  0.5  |   116111.9|  2110637.7| 1.055

Агинский Бурятский      |   0.010|  0.006|     1623.7|    29136.3| 1.056

авт.округ               |        |       |           |           |

     Дальневосточный    |        |       |           |           |

     район              |        |       |           |           |

Республика Саха (Якутия)|   1.6  |  1.0  |   259714.3|  5446823.6| 1.048

Еврейская автономная    |   0.2  |  0.027|    15190.3|   389866.1| 1.039

область                 |        |       |           |           |

Чукотский автономный    |   0.046|  0.035|     8350.1|   157855.3| 1.053

округ                   |        |       |           |           |

Приморский край         |   0.9  |  1.2  |   242653.3|  3486761.2| 1.070

Хабаровский край        |   0.9  |  0.6  |   147791.8|  2836821.9| 1.052

Амурская область        |   0.7  |  0.4  |   108244.6|  2222299.9| 1.049

Камчатская область      |   0.3  |  0.2  |    57060.0|   940638.4| 1.061

Корякский автономный    |   0.012|  0.001|     1009.8|    29894.4| 1.034

округ                   |        |       |           |           |

Магаданская область     |   0.3  |  0.3  |    61840.1|   960137.9| 1.064

Сахалинская область     |   0.5  |  0.4  |    94640.1|  1690303.0| 1.056

Калининградская область |   0.3  |  0.2  |    47910.0|  1028513.4| 1.047

                        |        |       |           |           |

Приложение 2

Определение коэффициентов досчета на неформальную деятельность по объему подрядных работ в строительстве за 1996 год

-------------------------------------------------------------------------

                             |Объем подряд-|Уд.вес по |Общий    |Коэффи-

                             |ных работ  по|величине  |объем    |циент

                             |крупным, сре-|занижения |нефор-   |досчета

                             |дним  и малым|объемов   |мальной  |на нефо-

                             |предприятиям,|СМР в от- |деятель- |рмальную

                             |млрд.рублей  |четности  |ности,   |деятель-

                             |             |подрядчика|млрд.руб-|ность

                             |             |и заказчи-|лей      |

                             |             |ка (%)    |         |

-----------------------------+-------------+----------+---------+--------

Россия                       |   197631,7  |  100,0   | 28170,3 | 1,143

     Северный район          |             |          |         |

Республика Карелия           |      686,8  |    0,33  |    93,0 | 1,135

Республика Коми              |     2319,2  |    1,88  |   529,6 | 1,228

Архангельская область        |     1371    |    0,29  |    81,7 | 1,060

Вологодская область          |     1813,6  |    0,29  |    81,7 | 1,045

Мурманская область           |     1085,7  |    0,06  |    16,9 | 1,016

     Северо-Западный район   |             |          |         |

г.Санкт-Петербург            |             |          |         |

Ленинградская область        |     8204,5  |    0,54  |   152,1 | 1,019

Новгородская область         |      718,4  |    0,61  |   171,8 | 1,239

Псковская область            |      598,6  |    0,29  |    81,7 | 1,136

     Центральный район       |             |          |         |

Брянская область             |     1044,2  |    0,07  |    19,7 | 1,019

Владимирская область         |      945    |    0,41  |   115,5 | 1,122

Ивановская область           |      434    |    0,30  |    84,5 | 1,195

Калужская область            |      928,6  |    0,66  |   185,9 | 1,200

Костромская область          |      677,2  |    0,46  |   129,6 | 1,191

г.Москва                     |    24214,1  |   22,70  |  6394,7 | 1,264

Московская область           |     6777,8  |    7,13  |  2008,5 | 1,296

Орловская область            |      866,4  |    0,15  |    42,3 | 1,049

Рязанская область            |     1284,5  |    0,08  |    22,5 | 1,018

Смоленская область           |      742,3  |    0,57  |   160,6 | 1,216

Тверская область             |     1276,6  |    1,10  |   309,6 | 1,243

Тульская область             |     1644    |    0,06  |    16,9 | 1,010

Ярославская область          |     1668,8  |    0,04  |    11,3 | 1,007

     Волго-Вятский район     |             |          |         |

Республика Марий Эл          |      512,8  |    0,22  |    62,0 | 1,121

Республика Мордовия          |      722,8  |    0,03  |     8,5 | 1,012

Чувашская Республика         |     1191,5  |    0,47  |   132,4 | 1,111

Кировская область            |     1138,2  |    0,26  |    73,2 | 1,064

Нижегородская область        |     4810,5  |    2,24  |   631,0 | 1,131

     Центральный Черноземный |             |          |         |

     район                   |             |          |         |

Белгородская область         |     1514,6  |    1,50  |   422,6 | 1,279

Воронежская область          |     2099,6  |    0,87  |   245,1 | 1,117

Курская область              |     1177,6  |    0,41  |   115,5 | 1,098

Липецкая область             |     1766,3  |    0,30  |    84,5 | 1,048

Тамбовская область           |      804,7  |    0,05  |    14,1 | 1,018

     Поволжский район        |             |          |         |

Республика Калмыкия          |      107,6  |    0,07  |    19,7 | 1,183

Республика Татарстан         |     6252    |    1,42  |   400,0 | 1,064

Астраханская область         |     1272    |    0,14  |    39,4 | 1,031

Волгоградская область        |     2956,8  |    1,81  |   509,9 | 1,172

Пензенская область           |     1049,4  |    0,72  |   202,8 | 1,193

Самарская область            |     4038    |    2,18  |   614,1 | 1,152

Саратоская область           |     2384    |    0,89  |   250,7 | 1,105

Ульяновская область          |     1143,1  |    0,32  |    90,1 | 1,079

     Северо-Кавказский район |             |          |         |

Республика Адыгея            |      267,2  |    0,10  |    27,9 | 1,101

Республика Дагестан          |      819,1  |    1,50  |   422,6 | 1,516

Ингушская республика         |      101,2  |    1,09  |   305,6 | 4,020

Кабардино-Балкарская         |      421,9  |    0,57  |   160,6 | 1,381

Республика                   |             |          |         |

Карачаево-Черкесская         |      235,1  |    0,29  |    81,7 | 1,347

Республика                   |             |          |         |

Республика Северная Осетия   |      357,9  |    0,32  |    90,1 | 1,252

Чеченская Республика         |      556,1  |    1,93  |   543,7 | 1,978

Краснодарский край           |     5459    |    3,16  |   890,2 | 1,163

Ставропольский край          |     1743,3  |    1,55  |   436,6 | 1,250

Ростовская область           |     2973,5  |    1,45  |   408,5 | 1,137

     Уральский район         |             |          |         |

Республика Башкортостан      |     7523    |    2,19  |   616,9 | 1,082

Удмуртская Республика        |     2023,9  |    0,28  |    78,9 | 1,039

Курганская область           |      798,9  |    0,44  |   123,9 | 1,155

Оренбургская область         |     3114,7  |    0,22  |    62,0 | 1,020

Пермская область             |     3862,9  |    1,93  |   543,7 | 1,141

Свердловская область         |     7148,4  |    0,40  |   112,7 | 1,016

Челябинская область          |     5058,2  |    1,71  |   481,7 | 1,095

     Западно-Сибирский район |             |          |         |

Республика Алтай             |       94,8  |    0,30  |    84,5 | 1,891

Алтайский край               |     1647,3  |    0,88  |   247,9 | 1,150

Кемеровская область          |     5095,7  |    1,46  |   411,3 | 1,081

Новосибирская область        |     2717,4  |    2,03  |   571,9 | 1,210

Омская область               |     2687,6  |    0,00  |     0,0 | 1,000

Томская область              |     2001,6  |    0,00  |     0,0 | 1,000

Тюменская область            |    20585,8  |   16,70  |  4704,4 | 1,229

     Восточно-Сибирский район|             |          |         |

Республика Бурятия           |     1136,5  |   0,17   |    47,9 | 1,042

Республика Тыва              |       76,5  |   0,03   |     8,5 | 1,110

Республика Хакасия           |      553,7  |   0,21   |    59,2 | 1,107

Красноярский край            |     6680,9  |   2,54   |   715,5 | 1,107

Иркутская область            |     4982,5  |   0,08   |    22,5 | 1,005

Читинская область            |      887,9  |   0,83   |   233,8 | 1,263

     Дальневосточный район   |             |          |         |

Республика Саха (Якутия)     |     3014,3  |   1,39   |   391,6 | 1,130

Еврейская авт.область        |      137    |   0,37   |   104,2 | 1,761

Чукотский авт.округ          |      103,5  |   0,11   |    31,0 | 1,299

Приморский край              |     2034,2  |   0,18   |    50,7 | 1,025

Хабаровский край             |     2219,5  |   0,17   |    47,9 | 1,022

Амурская область             |     1407,6  |   0,31   |    87,3 | 1,062

Камчатская область           |      723,3  |   0,001  |     0,3 | 1,000

Магаданская область          |      644,6  |   0,08   |    22,5 | 1,035

Сахалинская область          |      962    |   0,59   |   166,2 | 1,173

Калининградская область      |      521,4  |   0,23   |    64,8 | 1,124

                             |             |          |         |

Методологические указания
по определению объема продукции сельского хозяйства в неформальном секторе и скрытого производства
(утв. постановлением Госкомстата России от 31 января 1998 г. N 7)

Общие положения

Расчет продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах по каждой категории хозяйств осуществляется путем прямой оценки произведенных в отчетном году основных сельскохозяйственных продуктов по средней цене их реализации с учетом дотаций и без учета НДС, а также досчета прочей продукции (методика утверждена постановлением Госкомстата России 11.12.96 г. N 144).

Первоначально производятся расчеты объемов производства сельскохозяйственных продуктов в натуральном выражении сельхозпроизводителями (сельхозпредприятия всех форм собственности, хозяйства населения, фермерские хозяйства), а затем уже осуществляется оценка готовых сельхозпродуктов, а также незавершенного производства.

Объем производства сельскохозяйственных продуктов (в натуральном выражении) в текущих расчетах определяется на основании сведений форм государственного статистического наблюдения с поправкой на производство малых сельхозпредприятий, включая крестьянские хозяйства; подсобных хозяйств, находящихся на балансе несельскохозяйственных предприятий и организаций; на неформальную сельскохозяйственную деятельность.

Источники информации для определения объемов производства сельскохозяйственных продуктов по категориям хозяйств (в натуральном выражении) приводятся в следующей таблице.

	Сельхоз- произво- дители	в том числе:
		сельхозпредприя- тия	хозяйства населе- ния	крестьянские (фермерские) хо- зяйства
	1	2	3	4
Продукция растение- водства	гр.2 + гр.3 + гр.4	ф.N 29-сх (круп- ные и средние), годовая ф.N 7-сх (круп- ные и средние), месячная в пери- од уборки ф.N 2-фермер (малые), годовая дорасчет	расчет, сведения похозяйственных книг; ф.N 22 (отчет зе- млестроительной службы); годовая ф.N 2 (обследова- ние домашних хо- зяйств), кварта- льная	ф.N 2-фермер (годовая), выбо- рочное обследо- вание на базе субрегистра кре- стьянских (фер- мерских) хозяй- ств
Продукция животно- водства	гр.2 + гр.3 + гр.4	ф.N 24 (крупные и средние), го- довая ф.N 24-сх (круп- ные и средние), месячная ф.N 3-фермер (малые), годовая дорасчет	расчет, сведения похозяйственных книг; ф.N 7 (учет ско- та); ф.NN 1, 2 (обсле- дование домашних хозяйств), квар- тальная	ф.N 3-фермер (годовая), выбо- рочное обследо- вание на базе субрегистра кре- стьянских (фер- мерских) хозяй- ств

Настоящие указания содержат описание методов определения:

1. объемов производства сельскохозяйственной продукции в неформальном секторе (хозяйствах населения);

2. объемов скрываемого производства сельскохозяйственными предприятиями в целях уклонения от уплаты налогов, сокрытия хищений или других целях.

I. Определение объемов производства сельскохозяйственной продукции в неформальном секторе (хозяйствах населения)

Объем сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения определяется расчетным путем на региональном уровне на базе выборочного обследования домашних хозяйств с использованием информации сельских администраций, комитетов по земельмым ресурсам и землеустройству. Периодически, 1 раз в 10-15 лет, практикуется проведение переписей посевных площадей и поголовья скота в хозяйствах населения.

Поголовье скота в хозяйствах населения сельской местности устанавливается по данным похозяйственного учета или переписи скота; в хозяйствах населения городской местности - на основании данных единовременной переписи, а в межпереписной период - расчетным путем.

Определенное таким образом поголовье скота в хозяйствах населения сельской и городской местностн является основой для дальнейших расчетов производства продуктов животноводства. По данным обследования домашних хозяйств исчисляются показатели среднего выхода продукции на одну голову различного вида скота, имевшегося в этих хозяйствах на начало отчетного периода (говядины на одну голову крупного рогатого скота и т.д.). Объем производства животноводческой продукции (по видам) в хозяйствах населения за отчетный период определяется умножением полученных средних показателей выхода продукции на одну голову скота на общее поголовье скота по видам во всех хозяйствах населения региона. Кроме того, к исчисленному объему производства мяса основных видов скота (говядина, свинина, баранина и мясо птицы) добавляется производство за отчетный период мяса прочих видов скота (кроликов, оленей, верблюдов и т.п.).

Пример расчета производства животноводческой продукции в хозяйствах населения за I квартал (данные условные).

Выход продукции животноводства за отчетный период в среднем на голову скота (по видам) по данным обследования домашмих хозяйств (разработочная таблица N 5), кг

Говядина                                                             8,78

Свинина                                                             18,91

Баранина                                                             2,02

Мясо птицы                                                           0,27

Молоко на 1 корову - литров                     528,91 * 1,03 = 544,78 кг

Яйца на 1 голову птицы - штук

Производство животноводческой продукции в хозяйствах населения данного региона за отчетный период.

         Поголовье скота и птицы Выход продукции за    Общее производство

         на 1 января             отчетный период в     животноводческой

         (по учету скота),       среднем на одну голо- продукции, тонн

         тыс.голов               ву скота (по данным   (гр.2 х гр.1)

                                 обследования), кг

         ----------------------------------------------------------------

             1                          2                    3

         ----------------------------------------------------------------

Крупный    407,7                    8,78                   3579,6

рогатый

скот

в т.ч.

коровы     219,4                     х                        х

Свиньи     129,0                    18,91                  2439,4

Овцы и     456,6                    2,02                   922,3

козы

Домашняя   5759,2                   0,27                   1555,0

птица

Молоко       х                      544,78                 19524,7

Яйца         х                      80,66 (штук)           157940,3

                                                           (тыс.шт.).

Валовые сборы сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения также определяются расчетным путем. Расчет выполняется отдельно по личным подсобным хозяйствам граждан и индивидуальным, коллективным садам и огородам.

По этим двум группам населения сначала определяется общий размер посевной площади. Для этого используются данные сплошного учета посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения, скорректированные на их прирост или уменьшение за последующий период времени. Для корректировки используются данные формы N 22 землеустроительной службы о приросте или уменьшении земель приусадебного фонда, приросте земель, выделенных под индивидуальные и коллективные сады, последние данные об отведенных площадях под индивидуальные и коллективные сады и огороды.

Доля посевной площади в приросте земель приусадебного фонда определяется по ее удельному весу в приусадебном землепользовании в год сплошного учета посевов у населения. В индивидуальных и коллективных садах и огородах посевная площадь рассчитывается по удельному весу от общего размера выделенных участков, принятому по данным сплошного учета.

После определения общей посевной площади в обеих группах населения рассчитывается ее структура. За основу берется структура посевов по данным сплошного учета. По личным подсобным хозяйствам населения изменения вносятся по данным обследования домашних хозяйств (ф.N 2 раздел 2). Для этих целей используются также данные похозяйственных книг сельских администраций. Для установления сбора урожая на приусадебных участках населения статистическое органы используют данные обследования домашних хозяйств сельского населения (ф.N 2 раздел 2). Общий размер сбора урожая на приусадебных участках населения по территории определяется путем умножения средней урожайности по хозяйствам, ведущим обследование, на рассчитанную посевную площадь.

Для расчета объемов продукции, выращенной в индивидуальных, коллективных садах и огородах, также могут использоваться данные специально организованных обследований о средних сборах различных видов плодоовощной продукции в индивидуальных, коллективных садах и городах. Имея данные о посевных площадях индивидуальных, коллективных садов и огородов и урожайности в них, устанавливаются объемы производства продукции растениеводства на этих участках.

Пример расчета производства картофеля в хозяйствах населения (данные условные).

Расчет общей посевной площади сельскохозяйственных культур

        Посевная    Прирост (+)     Доля посев- Прирост (+),     Посевная

        площадь (по уменьшение (-), ной площа-  уменьшение (-),  площадь

        данным      выделенной      ди в приро- посевной пло-    текущего

        сплошного   площади земли   сте земель, щади, га         года по

        учета), га  (по ф.N 22,     % (по дан-  (гр.2* гр.3/100) расчету,

                    оперативные     ным сплош-                   га

                    данные), га     ного учета)                  (гр.1+

                                                                 гр.4)

       ------------------------------------------------------------------

           1           2                 3            4            5

       ------------------------------------------------------------------

Личные  34000         3500             70            2450        36450

под-

собные

хозяй-

ства

граж-

дан

Инди-   11000        300              х             145          11145

виду-

альные

и кол-

лекти-

вные

сады

и

ого-

роды

в том

числе:

сады  7000         200            25               50            7050

ого-  4000         100            95               95            4095

роды

По данным сплошного учета доля картофеля во всех посевах составила в личных подсобных хозяйствах - 60%, в индивидуальных и коллективных садах - 5%, в индивидуальных и коллективных огородах - 95%.

Расчет валового сбора картофеля

-------------------------------------------------------------------------

          Общая     Доля поса- Площадь по-      Урожайность   Валовой

          посевная  док карто- садки карто-     картофеля (по сбор, ц

          площадь   феля в об- феля, га         данным об-    (гр.4+

          (расчет), щей посев- (гр.1* гр.2/100) следования),  гр.3)

          га        ной площа-                  ц с 1 га

                    ди, %

-------------------------------------------------------------------------

             1        2             3              4            5

-------------------------------------------------------------------------

Личные     36550     60          21870           150         3280500

подсобные

хозяйства

граждан

Индиви-   11145      х           4242             х          629260

дуальные

и кол-

лективные

сады и

огороды

в том

числе:

сады      7050       5          352             130          45760

огороды   4095      95         3890             150          583500

Итого     47595     х         26112              х          3909760

Аналогичный расчет производится и по другим сельскохозяйственным культурам, выращиваемым населением.

Расчеты объемов производства продукции на землях, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, проводится аналогично расчету по индивидуальным и коллективным садам и огородам. Размер и структура посевных площадей у этой категории землепользователей определяется экспертно или по данным специально организованного выборочного обследования.

Схема оценки продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения подробно изложена в Методических указаний по расчету выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в фактически действовавших ценах (утверждена постановлением Госкомстата России от 11.12.96 N 144).

ГАРАНТ:

См. Методические указания по расчету выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в фактических и сопоставимых ценах, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 27 июня 2000 г. N 55

II. Определение объемов скрываемого производства сельскохозяйственными предприятиями

Для оценки скрытого или заниженного объема сельскохозяйственного производства предприятиями используются методы, основанные на косвенных расчетах.

1. Балансовый метод. Балансы формирования продовольственных ресурсов и их использования составляются статистическими органами в натуральном выражении ежегодно по зерну, продуктам переработки зерна, картофелю, овощам и бахчевым культурам, плодам, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, яйцам; ежеквартально - по зерну, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам по следующей схеме:

     Наименование статей            NN            Источники информации

                                    стр.

1. Ресурсы

Запасы на начало года в сельском    01    ф.NN 21-заг, П-1, годовой

хозяйстве, пищевой промышленности,        бухгалтерский отчет

оптовой и розничной торговле              сельскохозяйственных пред-

                                          приятий, ф.N 2 обследования

                                          домашних хозяйств, расчет

Производство продукции в сельском   02    ф.NN 29-сх, 24, 2-фермер,

хозяйстве                                 3-фермер, 2 обследования

                                          домашних хозяйств, расчет

Импорт                              03    данные таможенной

                                          статистики, ф.N 1-сх

                                          (баланс), данные

                                          Росхлебинспекции,

                                          приложения к ф.21-заг

Итого ресурсов (стр.01+02+03)       04    расчет

II. Использование

Производственное потребление        05    годовой бухгалтерский

(на семена, корм скоту и птице            отчет сельскохозяй-

и др. непищевые цели)                     ственных

                                          предприятий, ф.N 2

                                          обследования домашних

                                          хозяйств, расчет

Потери                              06

Экспорт                             07    данные таможенной

                                          статистики, ф.N 1-сх

                                          (баланс), ф.N 2

                                          обследования домашних

                                          хозяйств, данные

                                          Росхлебинспекции,

                                          приложение к ф.21-заг

Личное потребление                  08    расчет (сопоставляется

(стр.04-05-06-07-09)                      соответствующими  данными

                                          обследования

                                          домашних хозяйств)

Запасы на конец года                09    как по стр.01

Все статьи баланса анализируются с точки зрения изменения темпов прироста, структуры, фонда потребления продуктов питания, подвергаются тщательной проверке и увязке между собой, а также с показателями других форм федерального государственного статистического наблюдения.

Увязка всех балансовых статей осуществляется в соответствии с "Методическими указаниями по составлению балансов продовольственных ресурсов", утвержденными постановлением Госкомстата России N 136 от 14.11.96 г.

ГАРАНТ:

В настоящее время действуют Методические указания по составлению годовых балансов продовольственных ресурсов, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 7 июня 2001 г. N 41

Фонд потребления продовольствия, определяемый исключением из всех ресурсов той ее части, которая не была использована в отчетном году на питание (производственное потребление: на семена, корма, расход на непищевые цели и др; потери на всех стадиях от производства до реализации продукции; экспорт и вывоз продукции за пределы региона; изменение запасов на начало и конец периода), в формировании которого основная доля приходится на собственное производство, сопоставляется с соответствующими данными обследования домашних хозяйств о потреблении продуктов. В случае выявления значительного расхождения в уровне потребления продуктов питания и темпов его роста (снижения) в отчетном году по сравнению с предыдущим производится корректировка данных баланса, в том числе при необходимости и показателя, характеризующего производство продукции.

2. Метод расчета по известным параметрам.

2.1. Расчет сокрытия животноводческой продукции, исходя из среднего выхода продукции на единицу израсходованных кормов. Предварительно необходимо произвести экспертную оценку фактического расходов кормов скота, имея в виду его завышение сельскохозяйственными предприятиями в статотчетности.

Схема расчета производства молока в сельхозпредприятиях приводится ниже (цифры условные).

                                                    1994 г.   1995 г.

1. Расходы кормов всех видов коровам               439379     383346

   (ф.N 24 с досчетом), тыс.ц корм.ед.

2. Расход кормов всех видов коровам                417299     362855

   (экспертная оценка), тыс. ц корм.ед.*

3. Производство молока (ф.ф.N 24, 3-фермер         25286,8    22412,9

   с досчетом), тыс.тонн

   Выход молока на 1 ц израсходованных кормов:

4. - по отчетным данным,                           58         58

   кг (стр.3 х 10 : стр.1 х 100)

5. - по данным экспертной оценки                   61         62

   (стр. 3 х 10 : стр.2 х 100)

6. Неучтенное производство молока, тыс.тонн        1251,9     1451,4

   (стр.5 - стр.4): 100 х стр.2 : 10000

7. Скорректированное производство молока,           26538,7    23864,3

   тыс.тонн (стр.3 + стр.6)

8. Доля "неучтенного производства "в общем объеме  4,7        6,1

   производства молока, % (стр. 6: стр.7 х 100)

* - корректировка расхода кормов в сельскохозяйственных предприятиях производится, исходя из динамики их структуры и динамики расхода кормов на 1 голову скота.

Аналогичные расчеты проводятся по другим основным продуктам животноводства.

2.2. Расчет сокрытия посевных площадей яровых зерновых и зернобобовых культур (без кукурузы). Косвенными данными для определения размеров сокрытия площадей являются сведения статистического наблюдения о наличии семян яровых зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях (ф.1-сх), а также средние нормы высева семян зерновых культур по регионам. Превышение расчетной посевной площади над площадью посева зерновых культур по отчету (ф.4-сх) принимается за размер сокрытия посевных площадей. Валовой сбор зерна досчитывается, исходя из средней фактической урожайности зерновых и установленного размера сокрытия посевных площадей. Схема расчета приводится ниже (данные условные):

     Наименование показателя                           1995 г.  1996 г.

     1 Наличие семян на 1 марта (ф.3-сх), тыс.ц         5557     5328

     2 Наличие семян в % к потребности                  103,0    105,5

     3 Норма высева семян на 1 га, ц                    2,5      2,5

     4 Расчетная посевная площадь  зерновых             2158     2020

       культу, тыс. га*

      стр.1 х 100

      ---------

      стр.3 х стр. 2 (при значении большем 100%

     5 Отчетные данные о площади посева зерновых        2120     1975

       культур (ф.4-сх). тыс.га

     6 Размер сокрытия посевных площадей зерновых       38       45

       культур, тыс. га (стр.4 - стр.5)

       в % к площади посева по отчету                   1,8      2,3

     7 Дорасчет сбора зерна, тыс.ц

       (Уср.х стр.6)                                    372      518

* Расчетную посевную площадь можно определить, исходя из данных о фактическом расходе семян (ф.N 16-АПК годового бухгалтерского отчета) и нормы их посева.

Соответствующие расчеты проводятся по другим основным сельскохозяйственным культурам.

2.3. Полученные объемы сокрытия продукции животноводства и растениеводства возможно проконтролировать путем расчета неучтенного производства сельскохозяйственной продукции на основании данных обследования домашних хозяйств, прежде всего в сельской местности, о поступлении продуктов питания по различным каналам в среднем за последние годы (1994 - 1996 г.г.). Расчет проводится по следующей схеме:

Поступление продуктов питания в среднем на 100 семей, по данным обследования домашних хозяйств (ф.N 1) в сельской местности, кг

                   Поступило -     в т.ч. прочие    в % к общему

                   всего           поступления      поступлению

                   (раздел 4 гр.9) (раздел 4 гр. 8)

                   1995    1996    1995    1996     1995     1996

                   ------------------------------------------------------

                     1      2       3        4       5=3:1*  6=4:2*

                                                     *100    *100

                   ------------------------------------------------------

Картофель          158185 145179   5948    7310       3,8    5,0

Овощи и бахчевые    60333  51207   5719    3453       9,5    6,7

Мясо и мясопро-     23619  20608   1989    1581       8,4    7,7

дукты (в пересчете

на мясо)

Молоко и молочные  217657 197054   10372   8838       4,8   4,5

продукты

(в пересчете

на молоко)

Яйца, штук         79671  69618    4355    3565       5,5   5,1

По графе "Прочие поступления" отражаются продукты питания, полученные за случайные услуги, в долг или в уплату долга и др., вероятно, часть из этих сельскохозяйственных продуктов на была учтена в объеме производства сельхозпредприятиями.

Объем "неучтенного производства" сельскохозяйственных предприятий определяется посредством распространения данных обследования на генеральную совокупность хозяйств населения сельской местности с учетом поправочного коэффициента, установленного экспертным путем (в настоящем примере по картофелю и овощебахчевым культурам - 0,5; по мясу, молоку и яйцам - 0,7).

      Произведено се-  Величина "неу- Скорректирова-  Доля "неучтенного

      льхозпредприя-   чтенного прои- нное производ-  производства" в об-

      тиями (по дан-   зводства"      ство в сельхоз- щем объеме произ-

      ным статотчет-   расчет,        предприятиях,   водства сельхоз-

      ности), тыс.тонн тыс. тонн      тыс.тонн        предприятиями, %

      -------------------------------------------------------------------

      1995   1996      1995   1996    1995   1996     1995      1996

      -------------------------------------------------------------------

      1      2          3     4        5 =1+3  6=2+4  7=3:5х100 8=4:6х100

      -------------------------------------------------------------------

Кар-  3661,2 3417,9    416,3  514,2    4077,5  3932,1   10,2      10,6

тофе-

ль

Овощи 3089,7 2518,3    400,3  242,9    3490,0  2761,2   11,5      8,8

и

бахч-

евые

Мясо  2890,8 2495,1    194,9  155,7    2085,7  2650,8    6,3      5,9

(в

убой-

ном

весе)

Моло- 22412,9 18970,6  1016,3 870,4    23429,2 19841,0   4,3      4,4

ко

Яйца, 23471,0 21496,4  426,7  351,1    23897,7 21847,5   1,8      1,6

млн.

штук

После определения объемов неучтенного производства продукции в натуральном выражении в сельскохозяйственных предприятиях производится ее оценка и устанавливается отношение в % к учтенному производству по соответствующему кругу продуктов в хозяйствах всех категорий по следующей схеме.

Расчет объеме неучтенного производства сельскохозяйственной продукции в сельхозпредприятиях

                    Неучтенное       Цена (фактически    Стоимость

                    производство,    действовавшая),     млрд. рублей

                    тыс.тонн         рублей за тонну

                    -----------------------------------------------------

                     1996    1997     1996     1997      1996   1997

-------------------------------------------------------------------------

 А                Б     1       2       3        4        5       6

-------------------------------------------------------------------------

Зерно             01

Картофель         02

Овощи и бахчевые  03

культуры

Подсолнечник      04

Мясо (в живом     05

весе)

Молоко            06

Яйца, млн.штук    07

-------------------------------------------------------------------------

Итого (строки с

01 по 07          08    х        х       х       х

в % к учтенному

производству

соответствующих

продуктов в

хозяйствах всех

категорий

                 09     х        х       х       х

Управление статистики окружающей

среды и сельского хозяйства

Методические указания
по определению параметров неформальной деятельности в торговле на федеральном уровне
(утв. постановлением Госкомстата России N 7 от 31 января 1998 г.)

Настоящие указания содержат описание методов досчета объемов неформальной деятельности в торговле и предназначены для применения на федеральном уровне. Методика досчетов основных показателей статистики розничной торговли на региональном уровне, основанная на использовании данных обследования домашних хозяйств, будет разработана дополнительно.

Общие положения

В соответствии с принятыми в международной практике и сформулированными в системе национальных счетов критериями под неформальной экономической деятельностью в широком смысле понимается любая деятельность (законная или не законная), осуществляемая институциональными единицами с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целях уклонения от налогообложения, выполнения предписанных законом норм охраны труда и др., а также деятельность, осуществляемая некорпорированными предприятиями. Неформальная экономическая деятельность некорпорированных предприятий включает в себя производство товаров или указание услуг предприятиями, образованными домашними хозяйствами и не зарегистрированными в качестве юридических лиц. Как правило, такие некорпорированные предприятия основаны на неформальной занятости и могут производить продукцию как для продажи на рынке, так и для собственного потребления.

Неформальная экономическая деятельность не может быть учтена обычными статистическими методами, поэтому для ее адекватной оценки используются специальные подходы, основанные на использовании косвенной информации, и, частично, экспертных оценок.

Таким образом, для практических целей под неформальной экономической деятельностью понимают:

- скрываемую официально зарегистрированными предприятиями деятельность;

- результаты экономической деятельности незарегистрированных предприятий;

- результаты экономической деятельности некорпорированных предприятий.

Показатели неформальной деятельности в торговле определяются:

1. объемами сокрытия (занижения) розничного товарооборота и продажи отдельных товаров предприятиями торговли;

2. объемами продажи товаров физическими лицами, осуществляемой ими без регистрации данного вида деятельности и без соответствующей лицензии или патента. Как правило, такая торговля осуществляется на продовольственных, вещевых или смешанных рынках.

1. Определение объема сокрытия розничного товарооборота. Расчет производится поэтапно. На первом этапе устанавливается объем розничного товарооборота крупных и средних предприятий торговли по данным представляемых этими предприятиями форм государственного статистического наблюдения. На втором этапе устанавливается объем розничного товарооборота малых предприятий торговли по данным выборочного обследования этих предприятий. На третьем этапе производится досчет суммарного объема товарооборота крупных, средних и малых предприятий торговли на величину сокрытия (занижения). Объем сокрытия розничного товарооборота предприятиями торговли определяется методом "расчета по известным параметрам", т.е. на базе прямого использования или путем сопоставления данных, собираемых статистическими органами, банками, таможенной службой или иными органами в установленном порядке.

1.1. Показатель розничного товарооборота по крупным и средним предприятиям торговли формируется на базе данных следующих форм государственного статистического наблюдения:

Таблица 1

NN	Индекс и наименование формы	Переодич- ность	N строки, графы
1	1-торг "Сведения о розничной торговле"	месячная	стр.01, гр.3
2	1-ВЭС "Сведения о совместном и иностранном предприятии"	кварталь- ная	стр.24+25, гр.6
3	1-п(срочная) "Сведения о производстве и отг- рузке промышленной продукции"	месячная	стр.819, гр.1
4	1-продажа "Сведения о продаже продукции"	месячная	стр.300, гр.6
5	91-связь (торг) "Сведения о торговле и сети учреждений почтовой связи"	полугодо- вая	стр.01, гр.6
6	2-топпром "Сведения о товарообороте по реа- лизации топлива и лесных строительных мате- риалов"	кварталь- ная	стр.02, гр.3
7	Итого по крупным и средним предприятиям	х	сумма стр. с 01 по 06

Объем розничного товарооборота торговых предприятий определяется как сумма данных указанных форм.

1.2. Объем розничного товарооборота малых предприятий розничной торговли определяется по данным формы МП (торг) "Сведения о розничной торговле" выборочного обследования этих предприятий. Так как периодичность сбора и разработки формы МП (торг) квартальная, перед началом расчета данные за последний отчетный квартал распределяются по месяцам этого квартала по удельному весу каждого месяца в квартальном товарообороте крупных и средних предприятий.

Затем найденный таким образом товарооборот предыдущего месяца умножается на индекс потребительских цен отчетного месяца к предыдущему и индекс физического объема. В качестве индекса физического объема используется средний месячный индекс за предыдущий квартал, рассчитанный по формуле средней геометрической исходя из фактических данных формы МП (торг) за предыдущий квартал.

После получения фактических данных по малым предприятиям за квартал ранее рассчитанные помесячные данные корректируются на величину расхождения с фактическими данными.

Пример расчета (данные условные).

В IV квартале 1996 г. объем розничного товарооборота малых предприятий, установленный путем экстраполяции на генеральную совокупность данных формы МП (торг), составил 851 млрд. рублей. Доля розничного товарооборота в этом квартале за октябрь составила 32%, за ноябрь - 29%, за декабрь - 39%. Тогда в декабре розничный товарооборот малых предприятий составил 332 млрд. рублей (851 х 39/100). Индекс потребительских цен в январе 1997 г. по сравнению с декабрем составил 102,4%, а среднемесячный индекс физического объема розничного товарооборота малых предприятий торговли за IV квартал 1996 г., рассчитанный по формуле средней геометрической, - 89%. Тогда розничный товарооборот в малых предприятиях в январе составит 302,6 млрд.рублей (332 х 102,4 х 89/100).

Аналогично рассчитывается месячный объем розничного товарооборота по совместным предприятиям (ф.N 1-ВЭС) и предприятиям связи (ф. N 91-связь), также имеющим квартальную периодичность.

1.3. Официально учтенный розничный товарооборот крупных, средних и малых предприятий проставляется в строке 04 раздела 1 разработочной таблицы расчета розничного товарооборота N 1-расчет (приложение N 1 к настоящим Методическим указаниям).

1.4. После определения суммарного объема розничного товарооборота крупных, средних и малых предприятий торговли по данным статистических форм, устанавливается объем занижения товарооборота из-за его сокрытия торговыми предприятиями или их неполного охвата статистической отчетностью. Объем занижения определяется путем последовательного сопоставления суммарного объема розничного товарооборота крупных, средних и малых предприятий с рядом известных значений (параметров), каждому из которых должна соответствовать определяемая конечная величина товарооборота. Ниже приведено описание каждого параметра и порядок расчета.

Схема определения параметров сокрытия розничного товарооборота

                 /--------------------------------------\

                 |    Объем розничного товарооборота    |

                 |         предприятий торговли         |

                 \--------------------------------------/

         /-------------------------+------------------------\

/---------------------\ /----------------------\ /----------------------\

|Показатель уровня из-| |Показатель поступления| |Показатель    расходов|

|держек  обращения  в | |торговой   выручки   в| |домашних  хозяйств  на|

|процентах  к товаро- | |кассы банков (отчет  о| |приобретение    продо-|

|обороту      (ф.5-з; | |кассовых оборотах бан-| |вольственных и  непро-|

|стр.03, гр.3/стр.60, | |ков, формы N 748)     | |довольственных товаров|

|гр.3                 | |                      | |(КЭОД,  табл.5а,  лист|

|                     | |                      | |1, гр.1,  стр.1, 2, 6,|

|                     | |                      | |7, 8)                 |

\---------------------/ \----------------------/ \----------------------/

1.4.1. Показатель уровня издержек обращения в процентах к товарообороту используется для нахождения примерной доля сокрытия в объеме розничного товарооборота предприятий торговли путем сравнения темпа его изменения.

Начиная с 1997 г. показатель уровня издержек обращения в процентах к товарообороту по крупным и средним предприятиям исчисляется по данным ф.N 5-з (стр.03, гр.3 / стр.60, гр.3), затем уточняется данными бухгалтерского учета (ф.N 2 "Отчет о финансовых результатах", стр.02 / стр.01); по малым предприятиям - по ф. МП (стр.075 /стр.500). Установленная по данным за предыдущий год примерная доля сокрытия сохраняется на протяжении всего отчетного года.

Пример расчета (данные условные).

Объем розничного товарооборота предприятий торговли по данным представленных ими форм государственного статистического наблюдения в 1996 г. составил 3481 млрд.рублей, индекс физического объема товарооборота по сравнению с 1995 г. - 101%. Показатель издержек обращения на 1 рубль товарооборота составил 17,6 и увеличился по сравнению с 1995 г. на 16% (15,2). Тогда разница между индексами составит 15% (116-101). Это и будет примерная доля сокрытия в объеме товарооборота. С учетом сокрытия объем розничного товарооборота составит 4003 трлн.рублей (3481 х 115/100).

Ниже приводятся данные расчета доли сокрытия в объеме розничного товарооборота предприятий торговли в целом по Российской Федерации за 1993-1996 г.г.:

Таблица 2

	NN стр.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Уровень издержек обращения в процентах к товарообороту:
всего	01	15,4	17,6	17,5	20,5
в % к предыдущему году	02		115	99	117
Индекс физического объема то- варооборота	03		95	78	94
% сокрытия товарооборота (02-03)	04		20	21	23

Рассчитанный объем розничного товарооборота контролируется путем его сопоставления с показателями поступления торговой выручки в кассы банков и расхода домашних хозяйств на приобретение продовольственных и непродовольственных товаров.

1.4.2. Первый метод контроля. Показатель поступления торговой выручки в кассы банков отчета банка о кассовых оборотах используется при составлении баланса денежных доходов и расходов населения, а также при определении объема розничного товарооборота как один из параметров для расчета его занижения. Абсолютный показатель выручки за отчетный период по средним многолетним данным за 1992-1995 гг. составляет от 50 до 60% розничного товарооборота предприятий торговли (разница обусловлена выплатой заработной платы работникам торговли, оплатой закупок товаров у физических лиц и других расходов, произведенных за наличный расчет). Это соотношение рассчитывается на основании формы государственного статистического наблюдения N 11-торг "Сведения об обороте кассы", представляемой предприятиями торговли (стр.02, гр.3 / разность строк 19 и 20, гр.3). Индекс физического объема выручки за отчетный период используется для сопоставления с индексом физического объема розничного товарооборота.

Пример расчета (данные условные).

1. Объем розничного товарооборота торговых предприятий составил 4003 трлн.рублей, а поступившая в банки торговая выручка - 2602 трлн.рублей, или 65% от объема товарооборота. Среднее многолетнее соотношение этих показателей (1992 - 1995 гг.) составило 59%. Таким образом, показатель товарооборота должен быть увеличен на 396 млрд.рублей и составит 4410 трлн.рублей (2602/59 х 100).

2. Индекс физического объема выручки в январе 1997 г. по сравнению с декабрем 1996 г. составил 90% (определяется путем дефляции на индекс потребительских цен), а розничного товарооборота (с учетом рассчитанной в целом за 1996 г. доли сокрытия и последующей корректировки по доле торговой выручки) - 89%. Таким образом, расчет за январь можно считать верным.

1.4.3. Второй метод контроля. Показатель расхода домашних хозяйств на приобретение продовольственных и непродовольственных товаров устанавливается по данным формы N 1 обследования бюджетов домашних хозяйств (раздел 4). Распространенные данные содержатся в выходной таблице КЭОД "Бюджеты домашних хозяйств" N 5а, лист 1, стр.1, гр.1. Темпы изменения объема товарооборота сопоставляются с темпами изменения расходов домашних хозяйств.

Окончательная величина товарооборота выбирается из объемов этого показателя, рассчитанных описанными выше тремя методами, путем исключения двух крайних значений. Полученная величина анализируется с учетом динамики текущего года и исходя из предпосылки, что в условиях насыщения рынка и стабилизации потребительского спроса резких колебаний объемов товарооборота не наблюдается.

1.5. Рассчитанный общий объем розничного товарооборота с учетом сокрытия дополнительно ежеквартально проверяется балансовым расчетом товарных ресурсов розничной торговли по следующей схеме (в стоимостном выражении):

Таблица 3

Наименование статьи	NN стр.	Источник информации
Запасы потребительских товаров в промышленности, в розничной и оптовой торговле на начало периода	01	ф.ф.NN 1-торг(стр.06, гр.4), МП(торг) (стр.95, гр.8, с рас- пространением на генераль- ную совокупность), 1-п (сроч- ная) (стр.890, гр.1), 1-прода- жа (стр.01, гр.8)
Производство потребительских товаров в промышленности и продажа населению сельсхозпро- дукции на рынке	02	Ф.N 1-п(срочная), стр.2, гр.1, расчет, инструментарий расчета конечного потребления табл. N 11
Импорт	03	Данные таможенной статистики, расчет
Экспорт	04	Данные таможенной статистики, расчет
Запасы потребительских товаров в промышленности, в розничной и оптовой торговле на конец периода	05	Как по строке 01
Итого товарных ресурсов	06	Расчет (01+02+03-04-05)

Статья 01 определяется путем суммирования данных перечисленных форм государственного статистического наблюдения.

По статьям 02 и 03 производятся дополнительные расчеты по переводу в цены розничной торговли. В этих целях данные статьи 02 "Производство потребительских товаров", которые определяются на основании ф.N 1-п (срочная) в фактических отпускных ценах предприятий (с досчетом на полный охват промышленных предприятий и сокрытие объемов производства), досчитываются на величину НДС, акцизов и товарно-транспортной наценки. Для расчетов используются данные межотраслевого баланса о структуре цены покупателя на товары, потребляемые домашними хозяйствами. По данным за 1993 г. эта структура составила (в % к основной цене):

Торгово-транспортная наценка	69,72
НДС и акцизы	25,84

По статье 03 "Импорт" учитывается как официально учтенный импорт товаров юридическими лицами, так и "челночный" импорт. Определение стоимости "челночного" импорта производится в соответствии с методологией Центрального банка России в следующем порядке:

1. Определяется стоимостной норматив ввоза товаров одним "челноком", который соответствует официально установленной ГТК России предельной норме, не облагаемой ввозной пошлиной. Численность "челноков" определяется по методике, согласованной с ЦБ России.

2. Общая стоимость "челночного" импорта равна произведению численности "челноков" на стоимостной норматив ввоза.

3. Стоимость "челночного" импорта переводится в рубли по среднему курсу ЦБ России за отчетный квартал.

4. Полученная стоимость умножается на "коэффициент эффективности", который представляет собой среднее соотношение цены продажи изделия на внутреннем рынке и фактической цены приобретения изделия за рубежом, переведенной в рублевый эквивалент по среднему курсу ЦБ России за отчетный квартал. Разница в ценах вызвана необходимостью возмещения затрат "челноков" по приобретению и транспортировке товаров и получению прибыли от торговых операций. Величина данного коэффициента установлена на основании экспертной оценки Госкомстата России и ЦБ России и в 1997 г. принимается равной 1,8*.

5. Импорт потребительских товаров из государств СНГ определяется в рублях и пересчитывается в цены реализации на внутреннем рынке путем умножения на величину торгово-транспортной наценки.

Пример расчета
(данные по Российской Федерации за 1996 г., трлн.рублей)

Таблица 4

Наименование статьи	NN стр.	Порядок расчета
Изменение запасов потребитель- ских товаров в промышленности, в розничной и оптовой торговле за 1996 г.	01	+ 5,1
Производство потребительских товаров в промышленности (за 1996 г. НДС учтен в стоимости производства) и продажа насе- лению сельхозпродукции на рынке	02	279,5 (производство потреби- тельских товаров) х 1,697 (то- ргово-транспортная наценка) + 17,4 (продажа сельхозпродук- ции) = 491,7
Импорт	03	Дальнее зарубежье: 65,5 (руб- левый эквивалент по текущему курсу ЦБ России) х 1,697 х 1,258 (НДС и акцизы) = 140,0 Страны СНГ:26,0 х 1,697 = 44,1 Челночный из дальнего зару- бежья: 56,2 (рублевый эквива- лент) х 1,8 = 101,2 Челночный из стран СНГ: 17,3 х 1,697 = 29,4
Экспорт	04	13,0 (рублевый эквивалент)
Итого товарных ресурсов для розничного товарооборота (02+03-04-01)	05	491,7 + 140,0 + 44,1 + 101,2 + 29,4 - 13,0 - 5,1 = 753,5

2. Определение объемов продажи отдельных товаров. Для расчета продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров во всех каналах реализации используется балансовый метод и сопоставление суммарных данных продаж в предприятиях торговли и на рынках с данными обследования домашних хозяйств. Конкретные методы досчета объемов продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров изложены ниже.

2.1. Продажа основных продуктов питания (мясо и мясопродукты в целом, молоко и молокопродукты в целом, яйца, картофель, овощи, плоды и ягоды) во всех каналах реализации в натуральном выражении ежегодно уточняется по данным о конечном потреблении домашних хозяйств при расчете ВВП по направлениям конечного использования. Расчет производится по следующей схеме:

Таблица 5

Наименование статьи	NN стр.	Источники информации
Запасы на начало года	01	Балансы ресурсов и использова- ния сельхозпродуктов (по насе- лению и крестьянским (фермерс- ким) хозяйствам)
Производство	02	Данные о сборе урожая сельхоз- культур и производстве продук- ции животноводства (по населе- нию и крестьянским (фермерс- ким) хозяйствам
Израсходовано на семена	03	Как по стр.01
Израсходовано на корм	04	то же
Продано населением по всем каналам	05	В соответствии с методическим указаниями Госкомстата России от 24.11.95 N 11-5-2/22
Потери	06	Балансы ресурсов и использова- ния основных продуктов (по на- селению и крестьянским (фер- мерским) хозяйствам
Запасы на конец года	07	то же
Личное потребление населением	08	то же
Куплено населением по всем каналам	09	Стр.01+02-03-04-05-06-07-08 (После расчета данной статьи производится сопоставление по- лученного показателя с данными обследования бюджетов домашних хозяйств о покупке продуктов питания КЭОД, табл.5а)

По уточненным данным продажи продовольствия во всех каналах реализации за год уточняются квартальные итоги и эти уточненные итоги используются в следующем году в качестве базы при расчетах квартальных показателей.

Дополнительно к расчету, приведенному выше, ежеквартально составляются балансы товарных ресурсов основных продовольственных товаров: мука, крупа, масло растительное, масло животное, сыр, сахар, мясо и птица, колбасные изделия. Балансы составляются в натуральном выражении по схеме: производство + импорт - экспорт + изменение запасов в промышленности, оптовой и розничной торговле.

2.2. Расчет продажи алкогольной продукции осуществляется ежегодно и ежемесячно путем составления баланса товарных ресурсов, схема которого приведена ниже.

ГАРАНТ:

См. Временные методологические положения по определению розничного оборота алкогольной продукции в 1999 году, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 11 июня 1999 г. N 40

Таблица 6

Наименование статей	NN стр.	Источники информации
Запасы на предприятиях промыш- ленности, в оптовой и рознич- ной торговле на начало периода	01	ф.ф.1-торг, МП (торг) (с расп- ространением на генеральную совокупность), 1-п (срочная), 1-продажа
Производство	02	ф.ф.1-п (срочная), БМ расчет
Импорт	03	Данные таможенной статистики, расчет
Экспорт	04	Данные таможенной статистики, расчет
Запасы на конец периода	05	как по строке 01
Итого ресурсов для продажи	06	Расчет 01+02+03-04
Продано в предприятиях торговли	07	Расчет 06-05

Расчет отдельных статей баланса осуществляется в следующем порядке.

Расчет объемов производства и импорта алкогольной продукции с учетом скрытых объемов в целом за год осуществляется на основании анализа данных о наличии мощностей по производству алкоголя и их использования в динамике. Ниже приведен пример расчета по данным 1980-1995 гг. в целом по Российской Федерации.

Таблица 7

Годы	Спирт этиловый пищевой			Водка и ликеро-водоч- ные изделия			Продажа алкогольной продукции (в перес- чете на абсолютный алкоголь)
	Сред- него- довая мощ- ность - млн. дал в год	% ис- поль- зова- ния мощ- ности	Объем произ- водс- тва- млн.дал	Сред- него- довая мощ- ность -млн. дал в год	% ис- поль- зова- ния мощ- ности	Объем произ- водс- тва- млн.дал	Всего - млн. дал	На душу населения - литров
1980			90.4			207.9	145.9	10.5
1981			103.9			205.8	142.4	10.2
1982	113.7	93	105.7	223.0	88	196.2	142.6	10.1
1983	112.8	92	103.8	221.1	88	194.6	145.4	10.3
1984	104.4	93	97.1	220.2	89	196.0	149.0	10.5
1985	112.6	73	82.2	211.8	76	161.0	126.3	8.8
1990	86.9	87	75.6	165.7	83	137.5	82.4	5.56
1991	88.9	83	73.8	167	92	154.0	82.8	5.57
1992	110.6	68	75.2	168.6	90	151.7	72.3	5.01
1993	99.8	87	86.8	182.7	86	157.1	88.0	5.92
1994	98.7	70	69.1	231.1	54	124.8	100.3	6.76
1995	101.9	73	74.4	250.4	49	122.7	96.5	6.52
1996	98.1	46	45.5	217.5	33	70.9

Производственные мощности по выпуску спирта этилового пищевого, водки и ликеро-водочной продукции в 1995 году были близки к их среднегодовому размеру в 1982-1984 гг. Вместе с тем, их официально учтенное использование было значительно ниже. При условии использования мощностей в 1995 г. предприятиями на уровне 92-93% (данные за 1982-1984 гг. - годы устойчивого потребления алкоголя), объем производства спирта этилового пищевого в 1995 году можно рассчитать по формуле:

            /-------------------------------------------------\

            |О возм.= М отч. х В = 101.9 х 0.93 = 94.8 млн.дал|

            \-------------------------------------------------/

О возм. - возможный объем производства

М отч. - производственные мощности по производству спирта в 1995 г.

В - среднегодовая выработка на единицу мощности по производству спирта в год за период 1982-1984 гг.

Разницей получаем объем скрытого производства спирта за 1995 год:

       /---------------------------------------------------------\

       |О скрыт. = О возм. - О отч. = 94.8 - 74.4 = 20.4 млн.дал |

       \---------------------------------------------------------/

О скрыт. - объем скрытого производства спирта

О отч. - объем производства спирта по отчетным данным за 1995 год

Таким образом, полученный объем скрытого производства спирта составил 27% к объему, указанному в отчете за 1995 год.

Аналогично рассчитывается скрытое производство водки и ликеро-водочных изделий на мощностях по их производству в 1995 году.

       /---------------------------------------------------------\

       | О возм./1 = М отч./1 х В1= 250.4 х 0.88 = 220.4 млн.дал |

       \---------------------------------------------------------/

О возм./1 - возможный объем производства водки и ликеро-водочных изделий

М отч./1 - производственные мощности по производству водки и ликеро-водочных изделий 1995 г.

В1 - среднегодовая выработка на единицу мощности по производству водки и ликеро-водочных изделий в год за период 1982-1984 гг.

Объем скрытого производства водки и ликеро-водочных изделий составил:

    /---------------------------------------------------------------\

    |О скрыт./1 = О возм./1 - О отч./1 = 220.4 -122.7 = 97.7 млн.дал|

    \---------------------------------------------------------------/

О скрыт./1 - объем скрытого производства водки и ликеро-водочных изделий

О отч./1 - объем производства водки и ликеро-водочных изделий по отчетным данным за 1995 год

Таким образом, объем скрытого производства водки и ликеро-водочных изделий составил 97.7 млн.дал - обозначим его А.

Из рассчитанного выше скрытого объема производства спирта этилового можно изготовить 51 млн.дал водки и ликеро-водочных изделий (коэффициент пересчета 2.5), предположив, что неучтенный спирт полностью направляется на производство крепких напитков. Обозначим этот объем через А1. Для производства остальных 46.7 млн.дал водки и ликеро-водочных напитков (разница между объемами А - А1 = 97.7 - 51) необходимо сырье. Следовательно, можно предположить, что в страну должно незаконно поступить 18.7 млн.дал спирта, т.е. скрытого импорта.

Таким образом, общие ресурсы спирта для производства алкогольной продукции составят: 94.8 + 18.7 = 113.5 млн.дал

Однако в этом расчете не учтен объем скрытого импорта готовой алкогольной продукции. По данным ГТК России в 1996 г. каждая шестая партия (17%) алкогольной продукции ввезена с нарушениями действующего законодательства. Условно приняв, что это относится к готовой импортной алкогольной продукции, можно определить примерный объем скрытого импорта готовой алкогольной продукции:

                      /--------------------------\

                      |27.7 х 0.17 = 4.7 млн.дал.|

                      \--------------------------/

27.7 млн.дал - объем импорта готовой алкогольной продукции по отчету за 1995 год (в пересчете на абсолютный алкоголь)

0-17- удельный вес скрытого импорта.

Ниже приводится схема расчета продажи алкогольной продукции балансовым методом по данным за 1995 г.:

Таблица 8

Наименование статей	NN стр.	Всего алкогольной продукции		В том числе водка и ликеро-водочные изделия
		по от- четным данным	с учетом скрытых объемов	по от- четным данным	с учетом скрытых объемов
Запасы на предприятиях промыш- ленности, в оптовой и рознич- ной торговле на начало периода	01	2.0	2.0	1.4	1.4
Производство (исходя из ресур- сов сырья)	02	60.8	113.5	50.1	88.2
Импорт готовой алкогольной продукции	03	27.2	31.8	17.6	21.1
Экспорт готовой алкогольной продукции	04	3.9	3.9	3.6	3.6
Запасы на конец периода	05	1.9	1.9	1.4	1.4
Продано в предприятиях торгов- ли (01+02+03-04-05)	06	84.1	141.5	64.2	105.7
Продажа на рынках	07	12.4*	х	9.5*	х
Объем продажи алкогольной про- дукции населению (06+07)	08	96.5	141.5	73.6	105.7
Примечание. * Объем продажи на рынках устанавливается по данным их выборочного об- следования и рассматривался в расчетах за 1992-1995 гг. как объем неле- гального производства и импорта алкоголя

Таким образом, досчет продажи всей алкогольной продукции с учетом сокрытия производства и импорта за 1995 г. в целом по Российской Федерации составил 41%, по водке и ликеро-водочным изделиям - 39%. Этот процент досчета используется на протяжении следующего года для определения продажи алкогольной продукции.

Аналогично производится ежемесячный расчет объемов производства и импорта алкогольной продукции с учетом скрытых объемов. Для расчетов в течение всего года используется % использования мощностей по производству соответствующего вида алкогольной продукции, который был принят при расчетах за предыдущий год.

2.3. Расчет продажи предметов длительного пользования во всех каналах реализации базируется на балансовом методе расчета по следующей схеме:

Общий объем производства товаров длительного пользования (телевизоров, холодильников, радиоприемных устройств, стиральных машин и др.) определяется по формуле:

Vпр-ва = Vкс + Vac,

где Vкс - объем товара, по кругу предприятий, представивших ф.1-п (срочная) месячная,

Vac - объем производства по малым, совместным предприятиям и предприятиям промышленного производства при непромышленных организациях.

На практике производство сложной бытовой техники сосредоточено, кроме крупных и средних предприятий, представляющих сведения по форме N 1-п (срочная) с месячной периодичностью, в совместных предприятиях. Эти предприятие ежеквартально представляют данные об объемах производства по форме N 1-ВЭС. Ежемесячно досчет на полный круг предприятий с использованием данных формы N 1-ВЭС за предыдущий квартал осуществляется в порядке, изложенном в п.1.2 настоящих Методических указаний.

Рассчитанный объем продажи сопоставляется с данными обследования домашних хозяйств о темпах изменения объемов покупки предметов длительного пользования и их наличии у населения.

Примечание. Более подробно данный метод будет изложен во второй части методики для расчетов на региональном уровне.

Расчет продажи предметов длительного пользования по Российской Федерации за 1994-1995 гг. приведен в приложении 2.

2.4. Расчет продажи легковых автомобилей осуществляется с использованием данных ГАИ МВД России. Ниже приведена схема расчетов:

Таблица 10

Наименование статей	NN стр.	Источник информации
Производство легковых автомоби- лей	01	ф.N 1-п (срочная), расчет
Импорт (официально учтенный)	02	Данные таможенной статистики
Экспорт	03	то же
Изменение запасов в промышлен- ности, оптовой и розничной тор- говле	04	ф.ф. NN 1-п(срочная), 1-продажа 3-торг
Официальные ресурсы легковых автомобилей для продажи насе- лению на внутреннем рынке	05	Расчет (01-03) х 0,96* + 02-04
Зарегистрировано легковых авто- мобилей в ГАИ в собственности граждан за год	06	Расчет на основании данных ГАИ МВД России, ф.N 555, раздел 3 "Сведения о работе госавтоинс- пекции"
Завезено автомобилей из зарубе- жа физическими лицами	07	Данные ГТК России
Неучтенный ввоз автомобилей из зарубежа физическими лицами	08	Расчет 06-05-07
Завезено автомобилей из зарубе- жа физическими лицами для лич- ного пользования	09	Строка 07 х К**
Продано автомобилей населению на внутреннем рынке	10	Расчет 06-09
Примечание. * 96% всего производства легковых автомобилей за минусом экспорта по- ступает на внутренний рынок для продажи населению. ** К - коэффициент, представляет собой соотношение легковых автомоби- лей, завезенных физическими лицами из зарубежа для личного пользования, к общему числу завезенных физическими лицами легковых автомобилей. Ве- личина данного коэффициента установлена на основании экспертных оценок ЦБ и ГТК России (1994 г., 1995 г. - 0,4).

Расчет количества зарегистрированных в течение одного года легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан в Российской Федерации, производится в следующем порядке:

1. По данным ГАИ МВД России (ведомственная форма N 555, раздел 3 "Сведения о работе Госавтоинспекции") определяется увеличение (прирост) за отчетный год парка легковых автомобилей, как разность между наличием легковых автомобилей на конец отчетного года и на конец года, предшествующего отчетному.

2. Данные о количестве вновь зарегистрированных в стране легковых автомобилей в собственности граждан получают расчетно по следующей схеме:

2.1. Определяется коэффициент выбытия (К выб) всех автомобилей в собственности граждан за предыдущий год по формуле:

                Количество выбывших (списанных) автомобилей всех видов

     К выб = ------------------------------------------------------------

              Количество автомобилей всех типов на начало отчетного года

2.2. Учитывая, что в общем количестве автомобилей в собственности граждан на легковые приходится около 95%, этот коэффициент можно использовать для расчета количества списанных легковых автомобилей в собственности граждан за отчетный год:

Количество списанных легковых автомобилей = Количество легковых автомобилей на начало отчетного года х Квыб

2.3. Количество вновь зарегистрированных легковых автомобилей в собственности граждан за отчетный год определяется следующим образом:

Количество легковых автомобилей на конец отчетного периода - количество легковых автомобилей на начало отчетного года + количество списанных легковых автомобилей за отчетный год

Расчет продажи населению легковых автомобилей по Российской Федерации за 1994-1995 гг приведен в приложении 3.

3. После проведения досчетов продаж перечисленных товаров производится корректировка товарной структуры объема розничного товарооборота. Корректировка осуществляется путем оценки уточненного объема продажи каждого товара по средним фактическим розничным ценам за отчетный период (по данным формы N 3-торг "Сведения о продаже и запасах основных товаров") и уточнения исходя из пересчитанной стоимости доли данной товарной группы в общем объеме товарооборота.

4. Расчет объемов продажи потребительских товаров на вещевых, смешанных продовольственных рынках производится на основании специального выборочного обследования (инструментарий утвержден постановлением Госкомстата России 21.08.95 N 134).

Объектами наблюдения являются вещевые (смешанные) рынки столиц субъектов Российской Федерации, других городов по усмотрению территориальных органов государственной статистики, действующие на специально отведенных для этой цели площадях. В каждом регионе обследуется 1 - 2 рынка. Обследование проводится в середине отчетного квартала в течение двух дней - буднего и воскресного.

Оценка объема продажи товаров производится на основании данных о численности торгующих и выручке одного продавца, установленных путем обхода регистратором рынка. Во время обхода устанавливается также количество отдельных проданных товаров, которое фиксируется в бланке обследования и используется затем для расчета товарной структуры объема продажи на рынках.

По заранее составленным спискам вещевых и смешанных рынков в регионе, торгующих на специально отведенных площадях, и среднем числе торгующих на рынке устанавливается общее число торгующих. Сведения о суммарном количестве торгующих запрашиваются у администраций рынков один раз в месяц. Суммарное количество торгующих может быть также установлено расчетным путем исходя из суммы разового сбора на рынке и стоимости одного торгового места.

Общий объем продажи определяется как произведение числа торгующих на среднюю выручку одного продавца в день. На основании полученных данных производится оценка объемов продажи по товарным группам. Для этого общий объем продажи распределяется по структуре продажи на наблюдаемых рынках.

Управление статистики товарных рынков и торговли

-------------------------------------------------------------------------

* Примечание. Рентабельность (отношение прибыли к издержкам обращения) "челночной" торговли исходя из установленного коэффициента эффективности определяется по формуле: Р = (1 - 1/Кэф) х 100%, где Р - рентабельность(в %), Кэф - коэффициент эффективности. При Кэф = 1,8 рентабельность торговых операций "челноков", рассчитанная по приведенной формуле, составит 45%.

Приложение 1

Таблица 1-расчет

Разработочная таблица расчета розничного товарооборота
за _____________ 1997 года
(утв. постановлением Госкомстата России 31 января 1998 г. N 7)

1. Официально учтенный розничный товарооборот

	N стр			Индекс потре- бительских цен за _____ __ 1997 г. в % к		Индекс физи- ческого объ- ема за _____ __ 1997 г. в % к
		млрд. рублей
		1997 г.	1996 г.	_______ 1996 г.	_______ 1997 г.	_______ 1996 г.	_______ 1997 г.
Крупные и средние пред- приятия розничной тор- говли (ф.N 1-торг)	01
Крупные и средние пред- приятия других отраслей экономики:
ф.N 1-п(срочная)
ф.N 1-пpoдажа
ф.N 1-ВЭС
ф.N 91-связь
ф.N 2-топпром
Всего (на крупных и сред- них предприятиях)	02
Малые предприятия (ф.МП)	03
Итого официально учтен- ный розничный товаро- оборот крупных, средних и малых предприятий (01 + 02 + 03)	04

2. Досчет объема розничного товарооборота предприятий торговли в результате его занижения (сокрытия) и недоучета круга предприятий

	N стр			Индекс потре- бительских цен за _____ __ 1997 г. в % к		Индекс физи- ческого объ- ема за _____ __ 1997 г. в % к
		млрд. рублей
		1997 г.	1996 г.	_______ 1996 г.	_______ 1997 г.	_______ 1996 г.	_______ 1997 г.
По показателю уровня из- держек обращения: Соотношение индекса уров- ня издержек обращения и индекса физического объе- ма товарооборота (процент досчета объема товарообо- рота)	01	23	22	х	х	х	х
Объем розничного товароо- борота предприятий тор- говли (стр.04, разд.1 х стр.01/100)	02
По показателю поступления торговой выручки в кассы банков: Поступило торговой вы- ручки в кассы банков (ф.N 748)	03			х	х
Удельный вес в товарообо- роте, % фактически (стр.03/стр.02 х 100)	04			х	х	х	х
в среднем за 1995-1996гг.	05	х		х	х	х	х
процент досчета объема товарооборота (стр.04 - стр.05)	06			х	х	х	х
Объем розничного товароо- борота предприятий тор- говли (стр.04 х стр.06/ 100)	07
По показателю расхода до- машних хозяйств на покуп- ку товаров: Расходы домашних хозяйств на покупку товаров (КЭОД, табл.5)	08
Удельный вес в товарообо- роте, %: фактически (стр.08/стр.02 х 100)	09			х	х	х	х
в среднем за 1996 г.	10	х
процент досчета объема товарооборота (стр.09 - стр.10)	11			х	х	х	х
Ообъем розничного товаро- оборота предприятий тор- говли (стр.9 х стр. 11/100)	12
Принятый общий объем роз- ничного товарооборота	13

3. Общий объем розничного товарооборота

	N стр			Индекс потре- бительских цен за _____ __ 1997 г. в % к		Индекс физи- ческого объ- ема за _____ __ 1997 г. в % к
		млрд. рублей
		1997 г.	1996 г.	_______ 1996 г.	_______ 1997 г.	_______ 1996 г.	_______ 1997 г.
Объем товарооборота пред- приятий торговли (стр.13, разд.2)	01
Объем товарооборота веще- вых, смешанных и продо- вольственных рынков (дан- ные выборочного обследо- вания)	02
Общий объем розничного товарооборота (стр.01 + стр.02)	03

4. Расчет товарных ресурсов розничного товарооборота

Наименование статьи	NN стр.	Источники информации	Млрд.руб.
Запасы потребительских товаров в промышленности, в розничной и оптовой торговле на начало квар- тала	01	Ф.ф.NN 1-торг, МП(торг), 1-п (срочная), 1-продажа
Производство потребитель- ских товаров	02	Ф.N 1-п(срочная), расчет
Импорт	03	Данные таможенной статистики, расчет
Экспорт	04	Данные таможенной статистики, расчет
Запасы потребительских товаров в промышленности, в розничной и оптовой торговле на конец кварта- ла	05	Как по строке 01.
Итого товарных ресурсов (0l+02+03-04-05)	06	Расчет

5. Расчет продажи основных продовольственных товаров

Наименование статьи	NN стр.	Источники информации	Млрд.руб.
Запасы на начало года	01	Балансы ресурсов и использо- вания сельхозпродуктов (по населению и крестьянским (фермерским) хозяйствам)
Производство	02	Данные о сборе урожая сель- хозкультур и производстве продукции животноводства по населению и крестьянским (фермерским) хозяйствам)
Израсходовано на семена	03	Как по стр.01
Израсходовано на корм	04	то же
Продано населением по всем каналам	05	В соответствии с методичес- кими указаниями Госкомстата России от 24.11.95 N 11-5- 2/22
Потери	06	Балансы ресурсов и использо- вания основных продуктов (по населению и крестьянским (фермерским) хозяйствам
Запасы на конец года	07	то же
Личное потребление населе- нием	08	то же
Куплено населением по всем каналам	09	Стр.01+02-03-04-05-06-07-08 (После расчета данной статьи производится сопоставление полученного показателя с данными обследования бюдже- тов домашних хозяйств о по- купке продуктов питания КЭОД, табл.5а)

6. Расчет продажи алкогольной продукции

Наименование статей	NN стр.	Источники информации	Млн. дал.
Запасы на предприятиях промышленности, в оптовой и розничной торговле на начало периода	01	ф.ф.1-торг, МП(торг) (с расп- ространением на генеральную совокупность), 1-п (срочная), 1-продажа
Производство	02	ф.ф.1-п (срочная), БМ расчет
Импорт	03	Данные таможенной статистики, расчет
Экспорт	04	Данные таможенной статистики, расчет
Запасы на конец периода	05	как по строке 01
Итого ресурсов для продажи	06	Расчет 01+02+03-04
Продано в предприятиях торговли	07	Расчет 06-05

7. Расчет продажи предметов длительного пользования

Наименование статей	NN стр.	Источники информации	тыс.штук
Запасы на предприятиях промышленности, в оптовой и розничной торговле на начало периода	01	ф.ф.1-торг, МП(торг) (с расп- ространением на генеральную совокупность), 1-п (срочная), 1-продажа
Производство	02	ф.ф.1-п (срочная), расчет
Импорт	03	Данные таможенной статистики, расчет
Экспорт	04	Данные таможенной статистики, расчет
Запасы на конец периода	05	как по строке 01
Итого ресурсов для продажи	06	Расчет 01+02+03-04
Продано в предприятиях торговли	07	Расчет 06-05

8. Расчет продажи легковых автомобилей

Наименование статей	NN стр.	Источники информации	тыс.штук
Производство легковых ав- томобилей	01	Ф.N 1-п(срочная), расчет
Импорт (официально учтен- ный)	02	Данные таможенной статистики
Экспорт	03	то же
Изменение запасов в про- мышленности, оптовой и ро- зничной торговле	04	Ф.ф.NN 1-п(срочная), 1-прода- жа, 3-торг
Официальные ресурсы легко- вых автомобилей для прода- жи населению на внутреннем рынке	05	Расчет (01-03)х0,96*+02-04
Зарегистрировано легковых автомобилей в ГАИ в собст- венности граждан за год	06	Расчет на основании данных ГАИ МВД России, ф.N 555, раз- дел 3 "Сведения о работе гос- автоинспекции"
Завезено автомобилей из зарубежа физическими ли- цами	07	Данные ГТК России
Неучтенный ввоз автомоби- лей из зарубежа физически- ми лицами	08	Расчет 06-05-07
Завезено автомобилей из зарубежа физическими ли- цами для личного пользо- вания	09	Строка 07 х К**
Продано автомобилей насе- лению на внутреннем рынке	10	Расчет 06-09
Примечание. * 96% всего производства легковых автомобилей за минусом экспорта по- ступает на внутренний рынок для продажи населению. ** К - коэффициент, представляет собой соотношение легковых автомоби- лей, завезенных физическими лицами из зарубежа для личного пользования, к общему числу завезенных физическими лицами легковых автомобилей. Величина данного коэффициента установлена на основании экспертных оце- нок ЦБ и ГТК России (1994 г., 1995 г. - 0,4).

Приложение 2

Расчет продажи населению телевизоров и холодильников по Российской Федерации за 1994-1995 гг.
(тысяч штук)

Наименование статей	NN стр.	Телевизоры		Холодильни- ки
		1994	1995	1994	1995
Запасы на предприятиях промышленности, в оптовой и розничной торговле на на- чало периода	01	408	561	111	477
Производство	02	2240	1005	2662	1789
Импорт	03	3073	2642	884	587
Экспорт	04	162	127	196	116
Запасы на конец периода	05	561	226	477	281
Итого ресурсов для продажи (01+02+03-04)	06	5559	4081	3461	2737
Продажа в предприятиях торговли (06-05)	07	4998	3855	2984	2456
Продажа на рынках и неторговыми организа- циями	08	630	497	51	40
Итого продано (07+08)	09	5628	4352	3035	2496

Методика
определения общего объема платных услуг населению с учетом объемов неформальной экономики
(утв. постановлением Госкомстата России от 31 января 1998 г. N 7)

Отменена с I квартала 2000 г.

Информация об изменениях:

См. текст Методики

ГАРАНТ:

См. Методику, утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 25 февраля 2000 г. N 15