Постановление Правительства РФ от 18 марта 1992 г. N 170 "О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа"

а) Хозяйственному управлению Администрации Президента Российской Федерации и Бюро по информационному обеспечению Администрации Президента на основе заявки Комиссии обеспечить работающих в Штабе транспортными и материально-техническими средствами (включая компьютеры, пишущие машинки с русским и латинским шрифтом, множительную и другую оргтехнику);

б) Министерству связи Российской Федерации, Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации обеспечить служебные помещения Штаба необходимыми средствами и услугами связи и информации в соответствии с заявками Комиссии;

в) Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации обеспечивать по заявкам Комиссии работающих в Штабе железнодорожными и авиабилетами при их поездках по территории Российской Федерации с оплатой стоимости билетов в рублях по ценам, действующим для граждан государств - участников Содружества Независимых Государств.

Разрешить использовать в случае необходимости оперативного передвижения работающих в Штабе и представителей иностранных государств по территории Российской Федерации самолеты Военно-Воздушных Сил;

г) Правительству Москвы, главам администрации на местах на основе заявок Комиссии решать вопросы размещения и организации работы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию по вопросам гуманитарной помощи. Оплату за проживание в гостиницах с указанных иностранцев взимать в рублях по тарифам и прейскурантам, действующим для граждан Российской Федерации;

д) Министерству иностранных дел Российской Федерации обеспечить ускоренную выдачу виз иностранным гражданам, прибывающим по вопросам гуманитарной помощи, и выделение по заявкам Комиссии квалифицированных переводчиков.

1. Настоящее Положение регулирует деятельность органов государственного управления, предприятий и организаций Российской Федерации, независимо от форм собственности, по обеспечению доставки зарубежной гуманитарной помощи от стран-доноров до ее получателей.

Гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Российскую Федерацию для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения.

Иностранные юридические и физические лица (далее именуются - Доноры) определяют направления использования гуманитарной помощи и конкретных ее потребителей в рамках законодательства Российской Федерации. Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляется ими самостоятельно или через доверенных лиц, предприятия и организации.

При этом любой груз гуманитарной помощи является собственностью Донора до момента передачи им этого груза конкретным юридическим и физическим лицам.

При проведении переговоров с Донорами юридические и физические лица должны исходить из необходимости защиты территории Российской Федерации от заражения особо опасными болезнями животных и растений, связанного с поступлением всех видов продовольственных ресурсов, и могут привлекать для обеспечения этой защиты специалистов соответствующих государственных служб.

Условия ввоза продовольствия и медицинских препаратов на территорию Российской Федерации регулируются соответствующими службами государственных органов Российской Федерации (санитарной, ветеринарной, эпидемиологической, фармакологической).

2. Единым координирующим органом по получению, транспортировке, распределению и реализации зарубежной гуманитарной помощи в Российской Федерации является образованная Указом Президента РСФСР от 16 декабря 1991 г. N 286 Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее именуется - Комиссия).

Эту деятельность Комиссия осуществляет через свой рабочий аппарат, рабочие группы (штабы), созданные в министерствах, автономных образования, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, а также через другие организации, участвующие в получении, транспортировке и реализации гуманитарной помощи.

3. Организация всех работ, связанных с доставкой грузов гуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке.

Комиссия при проведении переговоров с Донорами определяет исходя из экономической целесообразности средства доставки из-за границы и оптимальные пути перевозок гуманитарных грузов. При этом предпочтение в транспортно-экспедиторском обслуживании этих грузов должно отдаваться транспортным и экспедиторским организациям Российской Федерации.

Посольства Российской Федерации, концерн "Союзвнештранс", представители фирм и других государственных, коммерческих и общественных организаций, осуществляющие свою деятельность за границей, при получении информации о подготовке к отправке в Российскую Федерацию грузов гуманитарной помощи безотлагательно сообщают Комиссии, заинтересованным министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям сведения об объемах, номенклатуре, сроках отгрузки, способах транспортировки, количестве транспортных средств, пунктах пересечения границы, пунктах назначения и получения этих грузов.

В случае когда в информации о прохождении грузов пункт назначения и грузополучатель не указаны, их определяет Комиссия. При этом она также определяет потребителей грузов, лимиты распределения грузов между ними, организации, которые обеспечивают доставку грузов, и сообщают эти сведения транспортным организациям, таможенным органам в пунктах пересечения границы и органам внутренних дел по месту нахождения потребителей грузов.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации обеспечивает первоочередное обслуживание и применение упрощенных таможенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи с освобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов.

Таможенные органы ставят на документах по перевозке грузов штамп "Гуманитарная помощь", если он не проставлен отправителем груза, а также обеспечивают автомобили, перевозящие гуманитарные грузы, специальной символикой.

Экспедиторские и транспортные организации, осуществляющие перевозку этих грузов, информируют Государственный таможенный комитет Российской Федерации об отправлениях, объемах и номенклатуре грузов и пунктах пересечения границы.

После пересечения границы транспортом с грузами таможенные органы информируют Комиссию и соответствующие правоохранительные органы о дальнейших маршрутах следования поступивших грузов.

Министерство транспорта Российской Федерации, юридические и физические лица, осуществляющие по поручению Донора доставку гуманитарной помощи потребителям, а также Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство безопасности Российской Федерации обеспечивают слежение и контроль за прохождением и сохранностью грузов по всей трассе от границы до получателя.

Командование Вооруженных Сил при решении вопросов транспортировки и доставки гуманитарной помощи привлекает военно-транспортную авиацию Военно-Воздушных Сил, автомобильный транспорт, необходимую специальную технику, а также личный состав воинских подразделений для обеспечения транспортировки и охраны грузов, выделяет складские помещения и обеспечивает сохранность грузов.

Все юридические лица, получающие гуманитарную помощь, могут создавать органы, обеспечивающие ее приемку, учет, транспортировку, складирование, охрану, распределение и реализацию.

4. Учет, хранение и транспортировка грузов, поступающих в Российскую Федерацию по линии зарубежной гуманитарной помощи, осуществляются отдельно от коммерческих грузов.

Направление грузов в адрес получателей осуществляется:

грузов, имеющих конкретного адресата, - непосредственно получателям;

грузов, направляемых без указания адресата, - получателям, определяемым Комиссией.

5. Приемка продовольствия, медикаментов и товаров на складах грузополучателей, определенных Комиссией или органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, проводится материальноответственными лицами в присутствии представителей местных Советов народных депутатов, органов здравоохранения, государственной ветеринарной службы, а также работников внутренних дел.

6. Обеспечение сохранности грузов гуманитарной помощи при транспортировке возлагается на соответствующие транспортные организации и органы внутренних дел. Обо всех задержках в продвижении грузов, чрезвычайных происшествиях и других негативных явлениях, которые имели место в процессе перевозки грузов гуманитарной помощи, соответствующие транспортные организации, а также органы внутренних дел информируют рабочий аппарат Комиссии немедленно.

7. Распределение гуманитарной помощи должно производиться в строгом соответствии с условиями поставки этой помощи.

Запрещается скупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими лицами с целью реализации, равно как и продажа полученных ими таких товаров другим юридическим и физическим лицам.

На товары и предметы, направляемые в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи, но использованные не по назначению, льготы, установленные для грузов гуманитарной помощи, не распространяются. Вся выручка, полученная юридическими и физическими лицами от операций с такими товарами и предметами, подлежит изъятию по решению местных финансовых органов и перечислению в местный бюджет.

О фактах использования гуманитарной помощи не по назначению органы власти на местах информируют Комиссию и таможенные учреждения, в зоне действия которых они находятся. Таможенные учреждения взыскивают с указанных юридических и физических лиц таможенные сборы и пошлины в полном размере.

8. О получении и направлениях использования зарубежной гуманитарной помощи (независимо от каналов ее поступления) грузополучатели сообщают:

не позднее чем через сутки со дня получения - местным средствам массовой информации для информирования общественности;

по истечении недельного срока со дня получения - местным органам статистической отчетности для обработки и передачи сведений в Центр информационных и социальных технологий, который представляет Комиссии сводную отчетность.