Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2011 г. N 15АП-96/2011.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2011 г. N 15АП-96/2011

город Ростов-на-Дону

А53-17251/2010

07 февраля 2011 г.

15АП-96/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко Е.Н.

при участии:

от заявителя: явка представителя не обеспечена, уведомлен надлежащим образом.(уведомление N 37614)

от заинтересованного лица: Джалаян Т.Р.. доверенность N 301 от 31.12.2010 г.

от третьего лица: явка представителя не обеспечена, уведомлен надлежащим образом.(уведомление N 37616)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от30 ноября 2010 г. по делу N А53-17251/2010

по заявлению Местной религиозной организации "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьего лица Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

принятое судьей Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович"( религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ( далее регистрационная служба)

-о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, кадастровый номер 61:44:03 15 71:00041, площадью 2017 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Толстого 2в, заключенного между МРО "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович" и Департаментом имущественно-земельных отношений, от 08.06.2010г. N 248;

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО зарегистрировать договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, кадастровый номер 61:44:03 15 71:00041, площадью 2017 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Толстого 2в, заключенного между МРО "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович" и Департаментом имущественно - земельных отношений от 08.06.2010г. N 248.

Заявленные требования мотивированы тем, что исходя из положений пункта 2 статьи 26 Земельного Кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельными участками, заключенный на срок один год и более подлежит государственной регистрации. Отказ в регистрации договора N 248 от 08.06.2010г. незаконен.

Решением суда от 30.11.2010 г. заявление Местной религиозная "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович" удовлетворено. Суд признал действия регистрационной службы незаконными, обязал зарегистрировать договор N 248 от 08.06.2010г. безвозмездного срочного пользования земельным участком, кадастровый номер 61:44:03 15 71:00041, площадью 2017 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Толстого 2в, заключенный между МРО "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович" и Департаментом имущественно-земельных отношений.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, сославшись на следующие доводы:

Договор безвозмездного пользования имуществом регулируется главой 36 ГК РФ. Пунктом 2 статьи 689 ГК РФ установлено, что к договору безвозмездного пользования применяются правила предусмотренные ст. 607, п. 2ст. 610, п.1.и.3 ст. 615, п. 2 ст. 621 , п.п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ.В указанном перечне отсутствует указание на п. 2 ст. 609 ГК РФ, устанавливающий обязанность государственной регистрации договора недвижимого имущества. Действующее законодательство не содержит императивных норм, предусматривающих государственную регистрацию договора передачи объекта недвижимости в безвозмездное временное пользование. Такие договоры в силу ст. 434 ГК РФ считаются заключенными с момента их подписания. Заявитель жалобы просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен, явка представителя религиозной организации не обеспечена.

Дело в отношении религиозной организации рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель регистрационной службы доводы апелляционной жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 292 от 21.04.2010 г. между МРО "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович" и Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону 08.06.2010 г. подписан договор N 248 безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 0,2017 га, сроком на один год расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл. Толстого, 2-в, в целях завершения строительства храма. Согласно п. 2.1. договора договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

29.06.2010 г. МРО "Армянская Апостольская Церковь Сурб Григор Лусарович"обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением об организации оформления в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области прав на предоставленный земельный участок.

11.08.2010 г. заявителем получен отказ Департамента имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону за N ИЗ 20273/6 в оказании муниципальной услуги по организации государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 0 8.06.2010 г. N 248 со ссылкой на отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации вышеуказанного договора безвозмездного пользования земельным участком.

Отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29.07.2010 г. N 15.01-19/5304 мотивирован тем, что п. 2 ст. 689 ГК РФ, регламентирующий применение к договорам бессрочного пользования норм о договорах аренды, не содержит отсылки к п. 2 ст. 609 ГК РФ, содержащей требование о государственной регистрации договоров аренды, а следовательно, правила, устанавливающие требование о государственной регистрации договора аренды не применимы к договорам бессрочного пользования. В отказе также указано, что ни ГК РФ, ни Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и с ним", а также иными законами не предусмотрено требование о государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования земельными участками.

Религиозная организация оспорила отказ регистрационной службы.

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом. Несоблюдение требования о государственной регистрации договора влечет его недействительность. Такой договор ничтожен как не соответствующий требованиям законодательства (ст. 168 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ в императивной форме установил, что права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV ЗК РФ, подлежат государственной регистрации. Эта норма перекликается с положением ст. 131 ГК РФ, согласно которой государственной регистрации подлежат указанные в ней права, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Таким "иным правом, предусмотренным иным законом" и является право безвозмездного срочного пользования. Акцент ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ еще раз подтверждает обязательность регистрации права безвозмездного срочного пользования.

Не подлежат государственной регистрации согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку, договор безвозмездного пользования земельным участком N 248 от 08.06.2010 г.заключен на срок один год, то указанный договор подлежит государственной регистрации .Отказ регистрационной службы в данном случае осуществлен неправомерно.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 30.11.2010 г. по настоящему делу надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 ноября 2010 г. по делу N А53-17251/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина