г. Москва |
Дело N А40-65321/11-2-424 |
28 сентября 2011 г. |
N 09АП-21867/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2011 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи В.А. Свиридов
судей С.Л. Захарова, Е.В. Пронниковаой
при ведении протокола судебного заседания Яцевой В.А.,
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Аптечная сеть 03" на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2011 г.. по делу N А40-65321/11-2-424, судьи Махлаевой Т.И.,
по заявлению Бутырская межрайонная прокуратура (г. Москва, ул.Яблочкова, д.49)
к ООО "Аптечная сеть 03" (г.Москва, ул.Земляной Вал, д. 42/20)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ильясов Р.Х.
от ответчика: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Бутырский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Аптечная сеть 03" к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Решением арбитражного суда от 20.07.2011 г.. заявленные прокурором требования удовлетворены. При этом суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.
ООО "Аптечная сеть 03" не согласилось с решением, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Бутырский межрайонный прокурор г.Москвы отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Представитель Общества, будучи уведомленным надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст.123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позицию заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из фактических обстоятельств дела, ООО "Аптечная сеть 03" в соответствии с лицензией от 11 ноября 2004 года N 99-02-000169 серия ФС-2 Департамента здравоохранения г.Москвы имеет право на осуществление фармацевтической деятельности.
Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы 15 июня 2011 года была проведена проверка в аптеке Ригла ООО "Аптечная сеть 03", расположенной по адресу: г.Москва, ул.Пришвина, д.21 по вопросу исполнения законодательства о качестве и безопасности лекарственных средств.
В ходе проведения проверки сотрудниками ответчика было установлено, что в нарушение требований п.9.2 Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 года N 80 (далее - Правила), в аптечной организации не произведен пересмотр правил и повторное ознакомление с ними сотрудников аптечной организации. Правила внутреннего трудового распорядка аптечной организации утверждены 15.08.2008 г.., последний раз сотрудники организации были ознакомлены с ними в 2009 году.
В нарушение п.5.2 Правил, принятый способ хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств), оговоренный в приказе по аптечной организации не доведен до сведения персонала аптечной организации.
В нарушение п.9.8 Правил, сотрудники аптечной организации не ознакомлены с настоящим ОСТом (Правилами отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 г.. N 80).
По факту выявленного правонарушения 16 июня 2011 года Бутырским межрайонным прокурором г.Москвы в отношении ООО "Аптечная сеть 03" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
На основании указанного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО "Аптечная сеть 03" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.205 АПК РФ.
Частью 4 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 416 от 06.07.2006 г.., осуществление лицензируемой деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а-д" п. 4 настоящего Положения.
Согласно п.4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г.. N 416 Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты; д) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (медицинская организация), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций;
В настоящем случае, представленные в материалах дела доказательства: акт проверки от 15.06.2011 г.., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2011 г.. свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Доказательств того, что ООО "Аптечная сеть 03" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения.
Таким образом, с учетом правильно примененных норм права и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях Общества события правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Что касается иных доводов, приведенных в апелляционной жалобе, то в силу вышеизложенного они не могут являться основаниями для отмены правильного судебного решения.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4.1 ст. 206, ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ
решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2011 г.. по делу N А40-65321/11-2-424 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья: |
В.А. Свиридов |
Судьи |
С.Л. Захаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А40-65321/2011
Истец: Бутырская Межрайонная Прокуратура, Бутырская межрайоння прокуратура
Ответчик: ООО "Аптечная сеть Оз", ООО АПТЕЧНАЯ СЕТЬ 03
Хронология рассмотрения дела:
28.09.2011 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-21867/11