Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 16АП-2981/11 (ключевые темы: муниципальное учреждение - фармацевтическая деятельность - местная администрация - здравоохранение - договор аренды нежилого помещения)

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 16АП-2981/11

 

г. Ессентуки

 

05 декабря 2011 г.

Дело N А20-2004/2011

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2011 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации городского округа Прохладный на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2011 по делу N А20-2004/2011 по иску местной администрации городского округа Прохладный (ИНН 0709004615, ОГРН 1020701193336, Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский р-н, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47) к закрытому акционерному обществу "Эдельвейс - Холдинг" (ИНН 0708011948, ОГРН 1080708000317, Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский р-н, с. Нартан, ул. Братья Караховых, 32) о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от местной администрации городского округа Прохладный - Хамдохова Э.Х. доверенность N 2523/10 от 23.06.2011;

от закрытого акционерного общества "Эдельвейс - Холдинг" (ЗАО "Меридиан") - Тхагапсоева А.С. доверенность от 28.11.2011;

от муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики" - Стенькина А.П. доверенность N 1243 от 22.04.2011,

УСТАНОВИЛ

местная администрация городского округа Прохладный (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к закрытому акционерному обществу "Эдельвейс - Холдинг" (ЗАО "Меридиан") (далее - общество) о расторжении договора аренды нежилого помещения от 18.08.2010 N 18 и об обязании общества передать по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. Ленина, д.113, общей площадью 17,36 кв.м.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2011 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован недоказанностью администрацией необходимости освобождения занимаемого обществом помещения до истечения срока действия договора.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2011 по делу N А20-2004/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных администрацией требований. Заявитель указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Министерством здравоохранения КБР было принято решение, осуществлять отпуск лекарственных препаратов в рамках дополнительного лекарственного обеспечения, муниципальными учреждениями здравоохранения. Для осуществления перечисленного муниципальным учреждениям здравоохранения необходимо получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (розничной торговли лекарственными средствами для медицинского обслуживания). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям. В здании взрослой поликлиники, планируется размещение аптечного пункта для бесперебойного обеспечения лекарственными средствами больных льготной категории, отпуск которых будет производиться по рецептам. На основании чего, единственное подходящее для этих целей - помещение, преданное согласно договору аренды от 18.08.2010 N18 обществу, в связи с чем администрацией было принято решение о досрочном расторжении договора аренды нежилого помещения от 18.08.2010 N18.

Определением суда от 01.11.2011 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 01.11.2011, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики" (далее - больница).

В судебном заседании представители администрации и больницы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2011 по делу N А20-2004/2011 подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией и обществом "18.08.2010 был заключен договор, аренды нежилого помещения N 18, находящегося в муниципальной собственности общей площадью 17,36 кв.м, расположенного по адресу: г. Прохладный, ул. Ленина, 113, на первом этаже здания поликлиники, лит. А, 2 блок, для использования под офис.

Согласно пункту 1.2. договора срок аренды установлен с 13.08.2010 по 12.08.2015, в соответствии с Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

18.08.2010 администрация, по акту приема - передачи, передала спорное помещение обществу.

Абзацем 4 пункта 6.1. договора предусмотрено, что договор аренды подлежит досрочному расторжению в случае возникновения необходимости изъятия арендуемого помещения для государственных и муниципальных нужд (с возвратом арендатору внесенной им арендной платы за неиспользованный срок аренды).

Уведомлением N 1165/8 от 22.03.2011, направленным в адрес общества, администрация уведомила о расторжении договора аренды (уведомление о вручении от 31.03.2011).

Поскольку уведомление администрации о расторжении договора аренды было оставлено обществом без ответа, администрация обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 4 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за больницей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2007 и техническим паспортом на здание государственного фонда (больница).

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Положениями пунктов 1, 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 19.04.2007 N 23) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с законом (пункт 1 статьи 49, пункт 3 статьи 50, пункт 1 статьи 120, пункт 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации) государственное (муниципальное) учреждение обладает специальной (целевой) правоспособностью.

При разрешении споров с участием учреждений судам необходимо иметь в виду, что сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное помещение было изъято из оперативного управление больницы, в материалы дела не представлено.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, который не соответствует требованиям закона, ничтожен.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом изложенного, договор аренды нежилого помещения от 18.08.2010 N 18, заключенный между администрацией и обществом является ничтожной сделкой.

Вместе с тем ошибочные выводы суда, послужившие основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, не привели к принятию неправильного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2011 по делу N А20-2004/2011.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2011 по делу N А20-2004/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

 

Судьи

Г.В. Казакова
О.В. Марченко

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.