Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 11АП-11446/11

г. Самара

05 декабря 2011 г.

Дело N А55-19587/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Самары Васичкиной Н.В. (доверенность от 01.11.2011),

представителя ООО "Водолей-Тур" Лебедева М.С. (доверенность от 01.10.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.12.2011 в помещении суда апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2011 по делу N А55-19587/2010 (судья Корнилов А.Б.), принятое по заявлению ООО "Водолей-Тур" (ИНН 6316106974, ОГРН 1066316002444), г.Самара, к ИФНС России по Ленинскому району г.Самары, г.Самара,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Водолей-Тур" (далее - ООО "Водолей-Тур", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары (далее - налоговый орган) от 30.07.2010 N 12-22/8003623 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2010 по делу N А55-19587/2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010, заявление общества было удовлетворено.

Постановлением от 14.04.2011 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа отменил указанные судебные акты и направил дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 24.08.2011 суд первой инстанции вновь удовлетворил заявление общества.

В апелляционной жалобе налоговый орган просил отменить решение суда первой инстанции от 24.08.2011 и принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявления. По мнению налогового органа, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

ООО "Водолей-Тур" апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель общества апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ООО "Водолей-Тур" за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 налоговый орган составил акт от 09.06.2010 N 12-22/7733460/04370ДСП и принял решение от 30.07.2010 N 12-22/8003623 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. Этим решением налоговый орган предложил обществу уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС, налог) в сумме 7335791 руб., начислил ему пени в сумме 588461 руб. за несвоевременную уплату НДС и привлек его к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в сумме 1467158 руб.

Налоговый орган посчитал, что ООО "Водолей-Тур" неправомерно применило льготу по НДС, предусмотренную подпунктом 18 пункта 3 статьи 149 НК РФ для услуг санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, оформленных путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности.

Из материалов дела следует, что помимо деятельности, предусмотренной кодом 63.30 ОКВЭД, введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст, (деятельность туристических агентств), ООО "Водолей-тур" осуществляет деятельность, заявленную им по коду ОКВЭД 55.23.2 (деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.), что не противоречит положениям статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Теплоход "Алексей Толстой" (проект 588, государственный номер В-07-2113), принадлежащий на праве собственности ООО "Ипотека-Риэлт", передан ООО "Водолей-тур" на период с 01.01.2009 по 25.11.2009 во временное владение и использование для организации отдыха в пансионате. За арендованное судно ООО "Водолей-тур" обязалось уплачивать арендную плату в размере 11000000 руб. (включая НДС) ежемесячно равными частями (в состав арендной платы не входят эксплуатационные расходы и расходы по содержанию судна).

Материалами дела подтверждается, что решением общего собрания участников ООО "Водолей-тур" и приказом директора общества утверждено Положение о Пансионате от 25.12.2008. Обществом получен сертификат соответствия N РОСС RU.АЯ72.М00842 со сроком действия с 10.04.2009 по 25.11.2010, которым сертифицирована услуга по проживанию в пансионате на базе теплохода "Алексей Толстой".

По мнению налогового органа, услуги, оказываемые ООО "Водолей-тур", не могут быть признаны услугами, указанными в подпункте 18 пункта 3 статьи 149 НК РФ, поскольку у общества не имелось лицензии на осуществление медицинской деятельности и, соответственно, такая деятельность в пансионате на базе теплохода "Алексей Толстой" не велась.

В соответствии с ОКВЭД код 55.23.2 (деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.) относится к коду 55.2 (деятельность прочих мест проживания) раздела 55 (деятельность гостиниц и ресторанов).

Таким образом, согласно ОКВЭД деятельность пансионатов относится к деятельности по обеспечению временного проживания, а не к медицинской деятельности, которая является самостоятельным видом деятельности.

В соответствии с "ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, проживание в пансионатах (код 082104) относится к группе санаторно-оздоровительных услуг, а не медицинских услуг.

Из письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.11.2007 N 32262/МЗ-14 следует, что санаторно-курортные организации являются организациями здравоохранения и осуществляют свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность, выданную в установленном законом порядке; что касается иных оздоровительных организаций, то они в соответствии с ОКВЭД могут быть созданы в виде пансионатов, домов отдыха, заповедников, спортивно-оздоровительных организаций и иных формах, которые не относятся к организациям здравоохранения, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность.

Указанное письмо Федеральная налоговая служба письмом от 17.01.2008 N ШС-6-03/28@ направила территориальным налоговым органам для применения.

Таким образом, оказание медицинских услуг не является обязательным при оказании услуг по размещению в пансионате.

Соответственно отсутствие у ООО "Водолей-тур" лицензии на осуществление медицинской деятельности и неоказание им медицинских услуг в пансионате на базе теплохода "Алексей Толстой" не могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о том, что общество не является организацией отдыха.

Материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что все путевки, проданные в пансионат на базе теплохода "Алексей Толстой", были оформлены надлежащим образом - на бланках строгой отчетности по форме N 2, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.12.1999 N 90н.

Таким образом, ООО "Водолей-Тур" выполнило все условия, необходимые для применения льготы по НДС, предусмотренной подпунктом 18 пункта 3 статьи 149 НК РФ, и обоснованно применило эту льготу.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции во исполнение указаний, содержащихся в постановлении суда кассационной инстанции по настоящему делу, исследовал вопрос о фактическом оказании на теплоходе "Алексей Толстой" лечебных и оздоровительных услуг.

Свидетели Швейкина О.В., Матюнина И.О., Давыдкина Н.Ф., допрошенные судом первой инстанции, показали, что услуги по пребыванию на теплоходе "Алексей Толстой" оформлялись договором и путевками, пребывание на теплоходе носило оздоровительный характер, поскольку включало в себя сбалансированное питание, утреннюю зарядку, солнечные ванны, стоянки в зеленой зоне.

Из программ заезда по маршрутам Самара-Волгоград-Самара, Самара-Нижний Новгород-Самара, Самара-Ярославль-Самара следует, что отдыхавшие на теплоходе занимались утренней зарядкой, играли в настольные игры, принимали солнечные и воздушные ванны, было организовано трехразовое питание.

Согласно заключению доктора медицинских наук, профессора кафедры восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии ГОУ ВПО "Самарский государственный медицинский Университет" Давыдкина Н.Ф., составленному на основе анализа меню теплохода, программ заездов в пансионат, описания кают, методики оказания оздоровительных услуг, разработанной специально для программ круизов на теплоходе "Алексей Толстой", и других документов, оздоровительные мероприятия, осуществляемые в пансионате на базе теплохода "Алексей Толстой", оказывают на человека оздоровительное действие, в том числе успокаивающее, повышающее работоспособность, иммунитет, настроение и др.

Указанные выводы Давыдкин Н.Ф. подтвердил в ходе допроса в качестве свидетеля в судебном заседании суда первой инстанции.

Таким образом, утверждение налогового органа о том, что на теплоходе "Алексей Толстой" не проводилось оздоровительных и физкультурных мероприятий не соответствует материалам дела. Причем в ходе налоговой проверки налоговым органом был проверен лишь факт оказания медицинских услуг, что подтверждается протоколами допроса свидетелей, из которых следует, что свидетелям задавались вопросы о наличии на теплоходе врача и медицинского оборудования; вопросы об оказании каких-либо оздоровительных услуг им не задавались.

Довод налогового органа о том, что оказание лечебных услуг якобы фиктивно включено в договор об оказании услуг для получения соответствующего сертификата, является бездоказательным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции также учел, что в налоговых декларациях ООО "Водолей-Тур" не указывало на возмещение НДС по приобретенным им товарам и услугам, которые были связаны с работой пансионата на теплоходе "Алексей Толстой" (расходы на топливо, навигационные расходы и т.д.).

Таким образом, ООО "Водолей-Тур", применяя льготу по НДС с выручки за услуги по организации отдыха и оздоровления, не ставило к вычету налог по приобретенным им товарам и услугам, связанным с организацией отдыха и оздоровления. Данное обстоятельство подтверждается налоговыми декларациями, книгами покупок и счетами-фактурами и налоговым органом не оспаривается.

Ссылка налогового органа на письмо Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 07.04.2010 N УЛ-0/427, согласно которому теплоход "Алексей Толстой" не может являться пансионатом, в связи с чем ООО "Водолей-Тур" не является организацией отдыха, не может быть принята во внимание, поскольку Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области не является органом, уполномоченным разъяснять порядок применения федерального законодательства. Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, это письмо касается только учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а ООО "Водолей-Тур" такие услуги не оказывает.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит безосновательным утверждение налогового органа о получении обществом необоснованной налоговой выгоды.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно оценил эти обстоятельства. При этом суд первой инстанции полностью выполнил указания, содержащиеся в постановлении суда кассационной инстанции по настоящему делу. Выводы суда первой инстанции также согласуются с выводами, содержащимися в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.12.2010 по делу N А55-6869/2010.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 августа 2011 года по делу N А55-19587/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова И.С. Драгоценнова