Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2011 г. N 13АП-17962/11

г. Санкт-Петербург

28 декабря 2011 г.

Дело N А56-10674/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Аносовой Н.В., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Шатуновой Н.А.

при участии:

от истца: Колесниковой О.Б. по доверенности от 01.07.2009

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17962/2011) ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ", Дубова А.В. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2011 по делу N А56-10674/2011 (судья Домрачева Е.Н.), принятое

по заявлению ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ"

к Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Дубов Алексей Валерьевич

о признании недействительным решения

установил:

Закрытое акционерное общество "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" (далее - истец, ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ"), место нахождения: 196105, Санкт-Петербург, пр. Ю. Гагарина, д. 1, офис 305, ОГРН 1037811009070 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - ответчик, ФНС, уполномоченный орган) от 11.01.2011 о государственной регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью "СоюзСЦ" (далее - ООО "СоюзСЦ", Общество, ОГРН 5067847007267, ИНН 7804337328) в связи с ликвидацией по решению учредителя, обязании уполномоченного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" путем исключения записи N 2117847013414 от 11.01.2011 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СоюзСЦ" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и признании недействительной записи ФНС о государственной регистрации промежуточного баланса ООО "СоюзСЦ" от 23.12.2010 N 2109847727560.

Определением от 11.03.2011 исковое заявление ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" оставлено без движения.

Определением от 12.04.2011 исковое заявление ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" возвращено истцу.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 определение от 12.04.2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 10.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен ликвидатор ООО "СоюзСЦ" Дубов Алексей Валерьевич (далее - Дубов А.В., третье лицо).

Решением суда от 08.09.2011 исковые требования удовлетворены: признано недействительным решение ФНС от 11.01.2011 N 217950А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СоюзСЦ" в связи с его ликвидацией; признаны незаконными действия ФНС по внесению в ЕГРЮЛ записи под государственным регистрационным номером 2117847013414 о государственной регистрации ООО "СоюзСЦ" (ОГРН 5067847007267/ИНН 7804337328) в связи с его ликвидацией; суд обязал ФНС внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи под государственным регистрационным номером 2117847013414.

Судом применены положения статьи 14, пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации), статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На решение суда ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" и Дубовым А.В. поданы апелляционные жалобы.

В жалобе ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" указано на несоответствие выводов суда, отраженным в резолютивной части решения, заявленным требованиям и неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы указывает, что в соответствии с частью 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

Требования истца были удовлетворены не в полном объеме, при этом, резолютивная часть решения не содержит выводов от отказе в удовлетворении требования истца о незаконности внесения записи о регистрации промежуточного ликвидационного баланса.

Кроме того, в остальной части требований о признании незаконными действий ФНС по внесению в ЕГРЮЛ записи под государственным регистрационным номером 2109847727560 от 23.12.2010 и недействительности указанной записи суд, согласно мотивировочной части решения отказал, однако, также не отразил данный вывод в резолютивной части решения.

Податель жалобы указывает на необоснованность данного вывода суда, поскольку согласно пункту 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Это срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Таким образом, при регистрации промежуточного ликвидационного баланса порядок регистрации, установленный действующим законодательством, также был нарушен, поскольку он был составлен до истечения срока для предъявления требований кредиторами.

ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" просит отменить решение суда от 08.09.2011 в части отказа в признании недействительными действий ФНС по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи под государственным регистрационным номером 2109847727560 от 23.12.2010, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Дубова А.В. указано, что с иском на неправомерные действия уполномоченного органа обратилось ненадлежащее лицо, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае с иском о признании неправомерными действий ФНС может обратиться только лицо, в отношении которого совершены оспариваемые действия. Также Дубов А.В. возражает против доводов, приведенных в обоснование заявленного иска, указывая, что двухмесячный срок, на несоблюдение которого ссылается ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" установлен законом для кредиторов ликвидируемого юридического лица, но не для уполномоченного органа. ФНС регистрирует только данные, связанные с изменениями в структуре деятельности юридического лица, которые юридическое лицо представляет для регистрации. Таким образом, в случае ликвидации ООО "СоюзСЦ" уполномоченный орган действовал правомерно и в рамках своих полномочий.

Дубов А.В. просит решение от 08.09.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" ФНС возражает против ее доводов, указывая на их необоснованность, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя уполномоченного органа.

При исследовании апелляционным судом процессуальных документов с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", установлено наличие безусловного основания для отмены обжалуемого решения и перехода к дальнейшему рассмотрению заявления ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку судом не рассмотрено требование истца о признании недействительной записи ФНС о государственной регистрации промежуточного баланса ООО "СоюзСЦ" от 23.12.2010 N 2109847727560.

При рассмотрении дела после его отложения в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сформирован иной состав суда. В связи с заменой судьи Лариной Т.С. на судью Аносову Н.В. рассмотрение дела 26.12.2011 начато сначала.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, апелляционный суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 26.11.2010 единственным участником ООО "СоюзСЦ" Санкиным В.В. принято решение о добровольной ликвидации Общества, назначении ликвидатором Дубова А.В., определении срока ликвидации - до 26.02.2011.

15.12.2010 единственным участником ООО "СоюзСЦ" принято решение о составлении и утверждении промежуточного ликвидационного баланса Общества по состоянию на 15.12.2010.

24.12.2010 единственным участником Общества принято решение о составлении и утверждении окончательного ликвидационного баланса Общества по состоянию на 24.12.2010.

О принятии решения о ликвидации, назначении ликвидатора, составлении промежуточного баланса Общество уведомило уполномоченный орган.

23.12.2010 ФНС в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "СоюзСЦ" за регистрационным номером 2109847727560.

27.12.2010 ликвидатор ООО "СоюзСЦ" обратился в ФНС с заявлением (вх. номер 21795017) о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

11.01.2011 уполномоченным органом принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СоюзСЦ" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за регистрационным номером 2117847013414 от 11.01.2011.

Полагая, что ликвидатором ООО "СоюзСЦ" был нарушен порядок ликвидации юридического лица, установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, на государственную регистрацию прекращения деятельности Общества в связи с его ликвидацией представлены документы, содержащие в нарушение требований статьи 21 Закона о госрегистрации, недостоверные сведения, ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 21 о госрегистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Исходя из пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (пункт 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами (пункт 2).

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5).

Как усматривается из материалов дела, сообщение о ликвидации Общества опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 15.12.2010. Следовательно, срок для предъявления требований кредиторов истекал 15.02.2011. При таких обстоятельствах, промежуточный ликвидационный баланс (дата составления - 15.12.2010, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ - 23.12.2010) и окончательный ликвидационный баланс (дата составления - 24.12.2010) составлены и утверждены до истечения установленного пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации двухмесячного срока для заявления требований кредиторами и не содержат сведений о наличии кредиторской задолженности. Сведений о принятии мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а равно доказательств письменного уведомления кредиторов о ликвидации юридического лица в материалы дела не представлено. Вместе с тем, на момент составления промежуточного и окончательного ликвидационного балансов ликвидатор ООО "СоюзСЦ" располагал информацией о наличии задолженности ликвидируемого лица перед ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ", о чем свидетельствуют сведения, размещенные на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а именно в рамках дела N А56-47916/2009 решением от 26.08.2010 с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в сумме 402 011 руб. 26 коп. Производство по делу N А56-47916/2009 определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 приостановлено до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на государственную регистрацию представлены сведения о промежуточном ликвидационном балансе, а также ликвидационный баланс ООО "СоюзСЦ", содержащие недостоверные сведения, что равносильно их не представлению, поскольку, исходя из приведенных выше требований Закона о госрегистрации, следует, что документы, представляемые в регистрирующий орган при регистрации юридического лица, должны обладать признаками достоверности. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

При этом, суд апелляционной инстанции полагает, что достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации юридического лица, срока для заявления требований кредиторами, завершения расчетов с кредиторами является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Таким образом, у уполномоченного органа отсутствовали законные основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о промежуточном ликвидационном балансе и последующего вынесения решения о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СоюзСЦ" в связи с его ликвидацией, что влечет их признание недействительными.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что формальное представление ликвидатором в уполномоченный орган полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 Закона о госрегистрации, не может служить доказательством подтверждения законности процедуры ликвидации ООО "СоюзСЦ".

Поскольку записи о ликвидации юридического лица и о промежуточном ликвидационном балансе внесены в ЕГРЮЛ, то единственным способом защиты нарушенных прав кредитора - ЗАО "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" является признание недействительными государственной регистрации ликвидации юридического лица в связи с его ликвидацией, а также действий уполномоченного органа по внесению в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2011 по делу N А56-10674/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу от 11.01.2011 N 217950А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СоюзСЦ" (ОГРН 5067847007267 / ИНН 7804337328) в связи с его ликвидацией.

Признать недействительными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи под государственным регистрационным номером 2109847727560 от 23.12.2010.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи под государственным регистрационным номером 2117847013414 о государственной регистрации "СоюзСЦ" (ОГРН 5067847007267 / ИНН 7804337328) в связи с его ликвидацией.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи под государственным регистрационным номером 2117847013414.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "ТЕКОС-ИНДУСТРИЯ" (ОГРН 1037811009070 / ИНН 7805121346) из федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде первой инстанции и апелляционной инстанции.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Н.В. Аносова Л.Н. Марченко