Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2012 г. N 12АП-5722/12

г. Саратов

27 июля 2012 г.

Дело N А12-1577/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "25" июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" июля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Воробьева В.А., г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "11" мая 2012 года по делу N А12-1577/2012 (судья И.В. Селезнев),

по заявлению ИП Воробьева В.А., г. Волгоград, (ОГРН 304345516000035, ИНН 340800004801)

к Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области,

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился Индивидуальный предприниматель Воробьев В.А. с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области N 19827 от 26.10.2011 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке.

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2012 года в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции предприниматель не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Воробьев В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области 01.04.2003.

На основании договора купли-продажи N 3754 от 12.03.2010 (т. 1 л.д.40) заявителем приобретен земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Рабочее-Крестьянская, И, общей площадью 5845 кв.м, кадастровый номер 34:34:050031:11.

В связи с не представлением налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год в отношении данного участка налоговым органом было вынесено решение N 19827 от 26.10.2011 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке.

Не согласившись с вынесенным решением инспекции, предприниматель обратился в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что вынесенное решение является правомерным и признанию недействительным не подлежит.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным решения Инспекции требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие данного решения закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом; если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Как установлено положениями статьи 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Порядок приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей установлен статьей 76 НК РФ.

Так согласно, пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 76 НК РФ установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Таким образом, из указанных выше норм следует, что приостановление операций по счетам в банке может быть произведено либо по результатам мероприятий, направленных на взыскание платежей в бюджет, либо по факту непредставления налогоплательщиком налоговой декларации.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, по факту непредставления налогоплательщиком декларации, единственным основанием для принятия решения о приостановлении операций является факт непредставления налогоплательщиком декларации в установленный срок.

На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 3 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального Закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации) налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу по земельному налогу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Из пунктов 1 и 3 статьи 398 НК РФ следует, что налогоплательщики - индивидуальные предприниматели представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по земельному налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Указанная декларация представляется в отношении земельных участков, используемых в предпринимательской деятельности.

Из чего следует, если в правоустанавливающем документе на земельный участок, принадлежащий на праве собственности индивидуальному предпринимателю, определен вид разрешенного использования, связанный с предпринимательской деятельностью, то в силу пункта 1 статьи 398 НК РФ у индивидуального предпринимателя возникает обязанность в отношении такого земельного участка представлять в налоговый орган налоговую декларацию вне зависимости от осуществления на данном земельном участке предпринимательской деятельности.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, предприниматель обязан рассчитывать сумму земельного налога и подавать в установленном порядке налоговую декларацию только в случае, если принадлежащий ему земельный участок используется в предпринимательской деятельности.

Таким образом, чтобы определить, обязан ли предприниматель представлять в налоговый орган декларацию по земельному налогу, необходимо установить факт использования принадлежащих ему земельных участков в предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с информацией, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ИП Воробьеву В. А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Рабочее-Крестьянская, И, (кадастровый номер 34:34:050031:11).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 20.03.2012 N 01/084/2012-864 (т.2 л.д.7) назначением земельного участка указано - земли населенных пунктов - административное здание.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Рабочее-Крестьянская, И, (кадастровый номер 34:34:050031:11) предназначен для использования в предпринимательской деятельности.

Исследуя вопрос о законности вынесения оспариваемого решения, суд первой инстанции правомерно определил, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке является правомерным.

Так как судом установлены все признаки обязанности предпринимателем подачи налоговой декларации по уплате земельного налога.

Суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "11" мая 2012 года по делу N А12-1577/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

С.Г. Веряскина М.Г. Цуцкова