Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2012 г. N 05АП-8995/12

г. Владивосток

23 ноября 2012 г.

Дело N А51-13544/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-8995/2012

на решение от 16.08.2012 года

судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-13544/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению жилищно-строительного кооператива "Завойко 4А" (ИНН 2536244450, ОГРН 1112536011576)

об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931) от 20.06.2012 N 01/075/2012-464, 465, 466

третье лицо общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Развитие" (ИНН 2536245479, ОГРН 1112536013908)

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Мешкова Е.Ю., представитель по доверенности от 20.08.2012 N 12-64, сроком действия до 31.12.2012; служебное удостоверение ТО N 046926;

от жилищно-строительного кооператива "Завойко 4А": Коновалова Е.А., представитель по доверенности от 25.06.2012, сроком действии я три года; паспорт;

от ООО Инвестиционно-финансовая компания "Развитие": Сиротин К.С., представитель по доверенности от 16.10.2012, сроком действия один год; удостоверение адвоката N 1899.

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Завойко 4А" (далее по тексту - заявитель, ЖСК "Завойко 4А", ЖСК, кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту - регистрационная служба, управление) об оспаривании отказа управления в государственной регистрации прав от 20.06.2012 N 01/075/2012-464, 465, 466, а также обязании управления зарегистрировать переход права по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства (9-этажный жилой дом) готовностью 18%, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Завойко, 4 а; соглашение по переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 23.10.2007 N 04-Ю-10084; соглашение по переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 20.10.2010 N 04-Ю-12929.

Определением от 16.07.2012 в соответствии со статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Развитие" (далее по тексту - третье лицо, ООО ИФК "Развитие").

Решением от 16.08.2012 заявление удовлетворено.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 16.08.2012, регистрационная служба просит его отменить как незаконное, со ссылкой на пункты 2.1, 2.4.6 устава ЖСК, пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 считает, что отчуждение спорных объектов недвижимости не соответствует целям, для достижения которых создано ЖСК "Завойко 4А". В связи с этим управлением на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации перехода права аренды, права собственности на спорные объекты было отказано.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель регистрационной службы поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ЖСК "Завойко 4А" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, пояснил, что спорные сделки были совершены в интересах пайщиков, для возврата внесённых ими паёв, так как цель, для которой создавалось ЖСК "Завойко 4А", после принятия общим собранием членов кооператива решения о прекращении строительства многоквартирного жилого дома потеряла силу, также как и отпала необходимость в существовании ЖСК "Завойко 4А" как юридического лица. Кроме того, указывает на то, что спорные сделки были совершены для возврата внесённых паёв, так как в ближайшее время и в полном объёме вернуть вложенные паи другой возможности не представлялось.

Представитель третьего лица ООО ИФК "Развитие" в судебном заседании по доводам апелляционной жалобы управления также возражает, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ЖСК "Завойко 4А" 22.05.2012 заключил с ООО ИФК "Развитие" договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (9-ти этажный жилой дом) готовностью 18%, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Завойко, 4а, а также соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:0762, предназначенным для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилых домов, соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:0767, предназначенным для обслуживания территории жилых домов.

24.05.2012 ЖСК "Завойко 4А" обратился в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации соглашений о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков и перехода права собственности отношении объектов:

- земельный участок, адрес: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 8м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Завойко, 4а, кадастровый номер:25:28:040006:767, площадь 3921 кв.м;

- земельный участок, адрес: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 8м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Фирсова, 86, кадастровый номер:25:28:040006:762, площадь 3296 кв.м;

- объект незавершенного строительства (9-ти этажный жилой дом) готовностью 18%, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Завойко, 4а.

20.06.2012 письмом N 01/075/2012-4645,465,466 управление сообщило об отказе в государственной регистрации прав, указав, что отчуждение указанных выше объектов не соответствует целям, для достижения которых создано ЖСК.

ЖСК "Завойко 4А", полагая, что указанный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе регистрационной службы и в отзывах ЖСК и третьего лица на неё, судебная коллегия, считает, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба регистрационной службы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закона N 122-ФЗ, Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из пункта 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

По смыслу статьи 13 и пункта 2 статьи 16 Закона о госрегистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов, а к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации).

В рассматриваемом случае основанием для принятия регистрационной службой оспариваемого отказа в государственной регистрации прав от 20.06.2012 N 01/075/2012-464, 465, 466 явилось то обстоятельство, что отчуждение спорных объектов недвижимости не соответствует целям, для достижения которых создано ЖСК "Завойко 4а".

Между тем данный вывод регистрационной службы коллегия находит ошибочным и в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Согласно пункта 2.1 Устава ЖСК кооператив создан в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых и нежилых помещениях путем строительства.

Пунктом 2.4.6 устава ЖСК "Завойко 4А" определено, что кооператив может осуществлять любые мероприятия и заключать любые сделки, направленные на реализацию целей кооператива, в том числе, сделки со строительными, кредитными, страховыми, риэлторскими, оценочными и иными организациями профессиональных участников рынка строительства и недвижимости.

Согласно материалам дела в состав ЖСК "Завойко 4А" входит 5 членов. 17.05.2012 состоялось общее собрание всех членов кооператива, на котором были рассмотрены вопросы о прекращении строительства многоквартирного жилого дома по ул.Завойко,4а, о способах возврата паев в связи с прекращением строительства жилого дома, о совершении сделок по продаже объекта недвижимости и о переуступке прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков.

На указанном собрании всеми членами кооператива единогласно приняты решения о прекращении строительства многоквартирного жилого дома, о продаже объекта незавершенного строительства, уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия членами кооператива таких решений явились то, что у членов ЖСК "Завойко 4А" отпала необходимость в продолжении строительства многоквартирного жилого дома и возник вопрос о возврате внесенных паев.

Как верно указал суд первой инстанции, после принятия решения о прекращении строительства жилого дома отпадает необходимость в дальнейшем существовании жилищно-строительного кооператива как юридического лица. В соответствии со статьей 122 Жилищного кодекса РФ ЖСК может быть преобразован только в товарищество собственников жилья.

С учётом вышеизложенного, спорные сделки совершены кооперативом в интересах пайщиков, для возврата внесенных ими паев, а цель, для которой создавалось ЖСК, после принятия его членами решения о прекращении строительства многоквартирного жилого дома, стала неисполнимой.

Таким образом и поскольку в рассматриваемом случае решения о прекращении строительства ЖСК жилого дома и продаже объекта незавершенного строительства, а также о способах и сроках возврата паев приняты единогласно на общем собрании всеми членами ЖКС "Завойко 4А, коллегия апелляционной считает, что вывод регистрационной службы в обоснование принятия оспариваемого отказа в государственной регистрации прав от 20.06.2012 N 01/075/2012-464, 465, 466 на то, что заключенные сделки не соответствует целям, для достижения которых создано ЖСК "Завойко 4а", является формальными основаны на неверном толковании норм материального права. Иных оснований для отказа в государственной регистрации права регистрационной службой в оспариваемом отказе не установлено.

При этом оспариваемое решение управления нарушает права заявителя, поскольку спорные сделки были совершены для возврата внесённых паёв членам кооператива, для чего не имеется иной возможности.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ заявленные ЖСК требования правомерно удовлетворены судом.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.08.2012 по делу N А51-13544/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова