Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 - 2010 годах

Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р
(с изменениями от 9 февраля, 28 марта 2008 г.)

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. N 157-р в пункт 1 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Одобрить прилагаемые Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить программы и планы мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений Концепции и плана мероприятий, одобренных настоящим распоряжением.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Фрадков

Москва

25 октября 2005 г.

N 1789-р

План
мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах
(одобрен распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р)
(с изменениями от 9 февраля 2008 г.)

		Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Управление по результатам
1.1	Внедрение механизмов управления по результатам	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
1.1.1	Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и достижения целевых значений показателей результативности	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Минфин России
1.1.2	Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.1.3	Внедрение результативных принципов управления в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.2	Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
1.2.1	Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной власти	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
1.2.2	Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.2.3	Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2. Стандартизация и регламентация
2.1	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
2.1.1	Подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
2.1.2	Разработка проекта федерального закона о стандартах государственных услуг	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
2.1.3	Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти	I - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2.1.4	Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.1.5	Пилотное внедрение стандартов государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанных, в частности, с: государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним (включая земельные участки); выдачей паспорта гражданина Российской Федерации; регистрацией и трудоустройством безработных граждан	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.1.6	Внедрение стандартов государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.2	Разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2006 г. -IV квартал 2008 г.
2.2.1	Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
2.2.2	Разработка проекта федерального закона об административных регламентах	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
2.2.3	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.2.4	Разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.3	Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
2.3.1	Совершенствование нормативно-правовой и методической базы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц	I - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
2.3.2	Пилотное внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в отдельных федеральных органах исполнительной власти	I - II кварталы 2007 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2.3.3	Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III квартал 2007 г. -IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.(1). Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
2.(1).1	Разработка нормативно-правовой базы и методических основ предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами на базе многофункциональных центров	I квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Мининформсвязи России, федеральные органы исполнительной власти
2.(1).2	Создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъектов Российской Федерации	2008 год	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
2.(1).3	Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территориях субъектов Российской Федерации	I квартал 2009 г. - IV квартал 2010 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
2.(1).4	Формирование единого перечня услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и плана перехода на предоставление данных услуг на базе многофункциональных центров с использованием общероссийского государственного информационного центра	II квартал 2008 г.	Мининформсвязи России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти
2.(2). Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме
2.(2).1	Разработка нормативно - правовой базы предоставления государственных услуг в электронной форме	I квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Мининформсвязи России".
2.(2).2	Перевод процесса предоставления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг в электронную форму	II - IV кварталы 2008 г.	Мининформсвязи России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.(2).3	Переход федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронной форме с использованием общероссийского государственного информационного центра	I квартал 2009 г. - IV квартал 2010 г.	Мининформсвязи России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.(2).4	Переход к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти с использованием общероссийского государственного информационного центра	I квартал 2008 г. - IV квартал 2010 г.	Мининформсвязи России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
3.1	Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.1.1	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений Правительственной комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций	I - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3.1.2	Разработка процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций федеральных органов исполнительной власти	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
3.1.3	Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3.1.4	Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.2	Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.2.1	Анализ полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации контрольных и надзорных функций	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, МПР России, Минрегион России, Мининформсвязи России, Ростехнадзор, Ростуризм, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.2.2	Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.2.3	Разделение функций контроля и надзора в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Ростехнадзор, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.3	Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.3.1	Разработка принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Мининформсвязи России
3.3.2	Проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Мининформсвязи России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3.3.3	Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.4	Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.4.1	Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд	I - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
3.4.2	Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, федеральные органы исполнительной власти
3.5	Противодействие коррупции	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.5.1	Разработка типовых механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти
3.5.2	Разработка ведомственных и региональных антикоррупционных программ	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.5.3	Внедрение ведомственных антикоррупционных программ в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.5.4	Разработка методики экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
3.5.5	Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
4.1	Разработка нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
4.2	Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
5.1	Разработка нормативно-правовой базы и методических основ и систем информационного обеспечения органов исполнительной власти	I - II кварталы 2006 г.	Росстат, Минэкономразвития России
5.2	Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти	III - IV кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Росстат, федеральные органы исполнительной власти
5.3	Мониторинг достижения показателей результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2007 г.- IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Росстат, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.4	Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд	I квартал 2007 г.- IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Росстат, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6. Обеспечение административной реформы
6.1	Создание комиссий по проведению административной реформы в субъектах Российской Федерации	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.2	Разработка ведомственных и региональных программ по проведению административной реформы	I квартал 2006 г.	Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.3	Разработка методических основ проведения административной реформы в муниципальном образовании	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России
6.4	Разработка программ учебных курсов, тренингов и мастер-классов по направлениям реализации административной реформы	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Минобрнауки России
6.5	Подготовка преподавателей, экспертов	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Минобрнауки России
6.6	Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Минобрнауки России
6.7	Разработка технических заданий Интернет-сайтов по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления	I - II кварталы 2006 г.	Минэкономразвития России, Мининформсвязи России
6.8	Информирование общественности по вопросам административной реформы	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России
6.9	Мониторинг результативности административной реформы	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России, Росстат
6.10	Распространение успешного опыта государственного управления	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России
6.11	Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы на федеральном и региональном уровнях	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Минэкономразвития России