Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 02АП-789/13 (ключевые темы: коммунальные ресурсы - пожертвование - общедомовые счетчики - местные бюджеты - доходная часть бюджета)

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 02АП-789/13

 

г.Киров

 

07 марта 2013 г.

Дело N А17-3948/2012

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2013 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.

судей Поляковой С.Г., Малых Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Мезриным Д.А.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 27.11.2012 по делу N А17-3948/2012, принятое судом в составе судьи Бадина А.Н., по иску Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Профремонтстрой" об обязании перечислить сумму в размере 1 664 250 руб. в доходную часть бюджета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области,

установил:

Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация, истец, заявитель) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Профремонтстрой" (далее - ООО "Профремонтстрой", ответчик) об обязании заключить договор пожертвования денежных средств для реализации муниципальной адресной программы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов на территории Фурмановского городского поселения для согласования и подписания в редакции Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области; об обязании ООО "Профремонтстрой" перечислить сумму в размере 1 664 250 руб. в качестве пожертвования в доходную часть бюджета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

В порядке ст. 49 АПК РФ Администрация уточнила предмет иска и просила обязать ООО "Профремонтстрой" перечислить сумму в размере 1 664 250 руб. в качестве пожертвования в доходную часть бюджета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.11.2012 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что между истцом и ответчиком отсутствовало какое - либо встречное обязательство (предоставление) и какие - либо намерения о совершении такого. Администрация исполнила свои обязательства по соглашению от 01.09.2010, а ответчик не исполнил. Администрация не давала обещаний в предоставлении ответчику благ, в том числе обещание заключить муниципальный контракт на установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. Кроме того, ответчик не представил каких -либо доказательств, свидетельствующих о снижении уровня предприятия и ухудшения его финансового, материального и имущественного положения. Представленные ответчиком бухгалтерские балансы не свидетельствуют об ухудшении положения общества.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда первой инстанции в силе.

Ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 27.11.2012 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ивановской области от 18.03.2009 N 75-п утверждена "Адресная программа Ивановской области, предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009 - 2012 годы" в соответствии с которой финансирование указанной программы предусмотрено за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств предприятий ЖКХ в утвержденных программой объемах финансирования.

Администрации Фурмановского городского поселения постановлением N 47 от 19 февраля 2009 года утвердила "Адресную программу Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2012 годы" в соответствии с которой финансирование указанной программы предусмотрено за счет средств областного бюджета, средств местного бюджета, средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств предприятий ЖКХ в утвержденных программой объемах финансирования.

Между Администрацией, ООО "Фурмановский расчетно-кассовый центр" и управляющими компаниями: ООО "Управляющая компания N 1", ООО "Управляющая компания N 2", ООО "Управляющая компания N 3", ООО "Управляющая компания N 4", ООО "Городская управляющая компания", а также ООО "Профремонтстрой", заключено соглашение б/н от 01.09.2010 о долевом финансировании региональной адресной программы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов. (л.д. 53-57 т.1)

В соответствии п.1.1.1 указанного соглашения предусмотрено финансирование адресной программы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов за счет средств областного бюджета - 40%, средств местного бюджета - 40%, средств собственников помещений в многоквартирных домах - 5%, а также за счет не предусмотренных адресными программам, утвержденными Постановлением Правительства Ивановской области от 18.03.2009 N 75-п и Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения N 47 от 19.02.2009 средств внебюджетного источника финансирования в размере 15%. При этом, в нарушение положений указанных адресных программ их финансирование за счет средств предприятий ЖКХ не предусмотрено.

В соответствии с п. 2.6.2 соглашения от 01.09.2010 ООО "Профремонтстрой" обязуется обеспечить перечисление суммы 15 % софинансирования адресной программы в размере 1 664 250 рублей в доходную часть бюджета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок не позднее 31 июня 2011 года.

В пунктах 2.4.3 - 2.4.6 данного соглашения Администрация обязалась разместить муниципальный заказ на право заключения муниципального контракта на установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, по итогам размещения муниципального заказа заключить муниципальный контракт на выполнение работ по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов; осуществить приемку выполненных работ и оплатить их за счет средств областного и местного бюджета не позднее 31.12.2010 и за счет средств инвестора и собственников помещений многоквартирных домов до 05.07.2011.

По результатам размещения муниципального заказа между Администрацией (заказчик) и ООО "Профремонтстрой" (подрядчик), являющегося стороной соглашения б/н от 01.09.2010, был заключен муниципальный контракт N 55 от 22.11.2010 на выполнение работ по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов на территории Фурмановского городского поселения, стоимость которого определена в сумме 11 039 525 рублей, подлежащих оплате заказчиком за счет средств местного бюджета. (л.д. 79-85 т. 1)

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, как это следует из статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.

Согласно п.1 и п. 3 ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Кодекса. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

К основным характеристикам пожертвования относятся добровольный характер и безвозмездность.

Согласно п. 1 статьи 572 ГК РФ при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170 ГК РФ.

В соответствие с п.1 ст. 577 ГК РФ основанием для отказа от дарения является изменение имущественного положение дарителя после заключения договора в таком объеме, которое в случае исполнения договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни.

Довод заявителя об отсутствии встречного обязательства отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии с п. 2.6.2 соглашения от 01.09.2010 ООО "Профремонтстрой" обязуется обеспечить перечисление суммы 15 % софинансирования адресной программы в размере 1 664 250 рублей в доходную часть бюджета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок не позднее 31 июня 2011 года.

А Администрация в соответствии с п.2.4.3 - 2.4.6 соглашения от 01.09.2010 обязуется разместить муниципальный заказ на право заключения муниципального контракта на установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, по итогам размещения муниципального заказа заключить муниципальный контракт на выполнение работ по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов; осуществить приемку выполненных работ и оплатить их за счет средств областного и местного бюджета не позднее 31.12.2010 и за счет средств инвестора и собственников помещений многоквартирных домов до 05.07.2011.

Довод заявителя о том, что ответчик не представил каких - либо доказательств, свидетельствующих о снижении уровня предприятия и ухудшения его финансового, материального и имущественного положения отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно бухгалтерского баланса ООО "Профремонтстрой" (в т. ч. отчет о прибылях и убытках) по состоянию на 30.09.2010, то есть на момент заключения соглашения б/н от 01.09.2010, оборотные активы составляли - 1 250 000 рублей, кредиторская задолженность 1 322 000 рублей, чистая прибыли предприятия составляла 264 000 рублей. (л.д. 10-11 т.3)

Из бухгалтерского баланса ООО "Профремонтстрой" (в т. ч. отчет о прибылях и убытках) по состоянию на 30.06.2011, то есть на момент срока перечисления пожертвования, установленного соглашением б/н от 01.09.2010, следует, что оборотные активы составляли - 4 754 000 рублей, кредиторская задолженность 4 204 000 рублей, чистая прибыли предприятия составляла 69 000 рублей. (л.д. 14-15 т. 3)

По бухгалтерскому балансу ООО "Профремонтстрой" (в т. ч. отчет о прибылях и убытках) по состоянию на 30.09.2012, оборотные активы составляли - 834 000 рублей, кредиторская задолженность 245 000 рублей, чистая прибыли предприятия составляет 25 000 рублей. (л.д. 51-52 т. 3)

Таким образом, представленные ответчиком доказательства свидетельствуют об ухудшении финансового состояния ООО "Профремонтстрой".

Остальные доводы жалобы не влияют на правильность обжалуемого решения.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 27.11.2012 по делу N А17-3948/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

 

Председательствующий

А.В. Тетервак

 

Судьи

С.Г. Полякова
Е.Г. Малых

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.