Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2007 г. N 3233/07 Производство по заявлению о признании недействующим приказа антимонопольной службы обоснованно прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражным судам

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2007 г. N 3233/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И. и Маковской А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" (г. Нижнекамск-4, 423574) о пересмотре определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2007 по делу N 16207/06, установил:

определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2007 по делу N 16207/07 прекращено производство по заявлению открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" (далее - общество) о признании недействующими приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

В поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении общество просит отменить указанное определение в порядке апелляционного судопроизводства и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению общества, арбитражные суды являются специализированными судебными органами по рассмотрению дел. связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью, к которым, в частности, относятся споры по применению антимонопольного законодательства. Кроме того, общество указывает на то, что механизм надзорного судопроизводства не является средством "эффективной судебной защиты" его охраняемых законом прав, свобод и интересов.

Рассмотрев поступившую жалобу, коллегия судей пришла к следующим выводам.

Учитывая, что проверка Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации законности и обоснованности судебных актов возможна только в рамках процессуальных норм, предусмотренных положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, жалоба общества рассматривается в качестве заявления в порядке надзора в целях реализации гарантий заявителя на судебную защиту, закрепленных статьями 46 и 47 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда федеральным законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", разъяснил, что указанные дела, в том числе отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34, а также названные в статье 192 Кодекса, подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо указан в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.

Подобного указания в федеральных законах применительно к оспариваемым нормативным правовым актам не имеется. Таким образом. заявление общества о признании недействующими приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства не относится к делам, которые в соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственны арбитражным судам.

Следовательно, это заявление неподсудно Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации и производство по делу правомерно прекращено основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2007 по делу N 16207/07 соответствует действующему законодательству, в связи с чем коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации заявления открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" для пересмотра в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2007 N 16207/07 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судья

А.И. Бабкин

Судья

А.А. Маковская