Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 13АП-25208/13

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2014 г.

Дело N А56-12581/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Аносовой Н.В.

судей Зайцевой Е.К., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

при участии:

от истца: пр. Ким А.Ю., дов. от 21.06.2013

от ответчиков: пр. Босой А.О., дов. от 23.01.2014 от Департамента Лесного хозяйства; пр. Степановой С.Н., дов. от 14.01.2013 от Комитета по природным ресурсам; пр. Баласанян Л.А., дов. от 28.01.2013 N 47/201316 (от Кадастровой палаты); от ТУ Росимущества в ЛО - не явился, извещен

от 3-х лиц: пр. Зиновой С.В., дов. от 10.01.2014 N 01-000004/14-О; пр. Чекалина Д.В,, дов от 04.012.2014 N 1, пр. Мамонтовой Н.А., дов. от 09.01.2014 N 2 (от ГАЭС); пр. Новоселов А.А., дов. от 05.12.2013, ген. лир. Андрющенко С.К. от ООО "Свирьлес", пр. Мтольца Л.м., дов. от 19.04.2012 от ООО "Крона", От Управления Росреестра по Ленинградской области ; ЛОГП "Лодейнопольское ДРСУ", ООО "Тимбер-Холдинг", ООО "Стройнет", ОАО "Доможировский леспромхоз", ЗАО "Оятский леспромхоз", ООО "Алтын" - не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-25208/2013, 13АП-25210/2013, 13АП-25209/2013, 13АП-25298/2013, 13АП-25296/2013, 13АП-25393/2013) Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, ОАО "Ленинградская ГАЭС", ООО "Свирьлес", Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области", ООО "Крона", Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2013 по делу N А56-12581/2013 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску ООО "Алеховщина", по заявлению Комитета по природным ресурсам по Ленинградской области

к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-е лица: Администрация Муниципального образования "Лодейнопольский муниципальный район" Ленинградской области, ЗАО "Оятский леспромхоз", ООО "Алтын", ООО "Крона", ООО "Свирьлес", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Открытое акционерное общество ""Ленинградская ГАЭС", Ленинградское областное государственное предприятие "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление", ООО "Тимбер-Холдинг", ООО "Стройнет", ОАО "Доможировский леспромхоз"

о признании отсутствующим права собственности, незаконным кадастрового учета

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алеховщина" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент), Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - КПР), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ ФАУГИ по ЛО), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата); Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 3995900000 кв.м., условный номер 47-78-01/022/2009-464, кадастровый номер 47:06:0000000:125 и исключении записи регистрации N 47-78-01/022/2008-464 от 29.12.2008 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка общей площадью 39959000000 кв.м., кадастровый номер 47:06:0000000:125 и исключении соответствующей записи из государственного кадастра недвижимости.

Иск принят к производству суда в рамках дела N А56-12581/2013.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Муниципального образования "Лодейнопольский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация).

При рассмотрении дела заявленное требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ, истец просил:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 3995900000 кв.м., условный номер 47-78-01/022/2009-464, кадастровый номер 47:06:0000000:125 отсутствующим и исключить запись регистрации N 47-78-01/022/2008-464 от 29.12.2008 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- признать незаконными действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 3995900000 кв.м., кадастровый номер 47:06:0000000:125, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, участковые лесничества: Лодейнопольское кв.1-96, Кондушское кв.1-120, Свирское кв. 1-220, Люговское кв.1-89, Мандрогское кв. 1-187, Доможировское кв. 1-115, Тененское кв. 1-98, Шапшинское кв. 1-153, Шоткусское кв. 1-62, Алеховщинское кв. 1-124. Приозерское кв.1-136, Яровщинское кв. 1-142, Ребовское кв. 1-204, Свирское сельское кв. 1-75, 101-126, 201-332, Алеховщинское сельское кв. 1-167, Тервеничское кв.м 1-244;

- обязать устранить допущенные нарушения прав ООО "Алеховщика" путем исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 3995900000 кв.м., кадастровый номер 47:06:0000000:125, расположенном по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, участковые лесничества: Лодейнопольское кв.1-96, Кондушское кв.1-120, Свирское кв. 1-220, Люговское кв.1-89, Мандрогское кв. 1-187, Доможировское кв. 1-115, Тененское кв. 1-98, Шапшинское кв. 1-153, Шоткусское кв. 1-62, Алеховщинское кв. 1-124. Приозерское кв.1-136, Яровщинское кв. 1-142, Ребовское кв. 1-204, Свирское сельское кв. 1-75, 101-126, 201-332, Алеховщинское сельское кв. 1-167, Тервеничское кв.м 1-244.

Уточнение принято судом. Определением суда первой инстанции от 17.07.2013 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Открытое акционерное общество "Ленинградская ГАЭС", Ленинградское областной государственное предприятие "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление", Общество с ограниченной ответственностью "Тимбер-Холдинг", Общество с ограниченной ответственностью "Стройнет", Открытое акционерное общество "Доможировский леспромхоз", Закрытое акционерное общество "Оятский леспромхоз", Общество с ограниченной ответственностью "Алтын", Общество с ограниченной ответственностью "Крона", Общество с ограниченной ответственностью "Свирьлес".

Комитет по природным ресурсам в свою очередь обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о:

- признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район Алеховщинская волость, Алеховщинское лесничество ТОО "Алеховщина (1-167 кварталы), ЛОГУ "Ленообллесхоз", с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- признании незаконным решение Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район Алеховщинская волость, Алеховщинское лесничество ТОО "Алеховщина" (1-167 кварталы), ЛОГУ "Ленобллесхоз", с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- обязать Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:65, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район Алеховщинская волость, Алеховщинское лесничество ТОО "Алеховщина" (1-167 кварталы), ЛОГУ "Ленобллесхоз", с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Заявление принято в рамках арбитражного дела N А56-35216/2013. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "Алеховщина", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Администрация Муниципального образования "Лодейнопольский муниципальный район" Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Производство по делам N А56-12581/2013 и А56-35216/2013 объединено в одно производство с присвоением ему номера А56-12581/2013.

Решением суда от 09.10.2013 требования ООО "Алеховщина" удовлетворены, в удовлетворении заявления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области отказано. При этом судом отклонены ходатайства Комитета по природным ресурсам об отложении судебного заседания и назначении судебной экспертизы, со ссылкой на то, что отложение судебного разбирательства повлечет необоснованное затягивание производства по делу, и на то, что оснований для применения специальных знаний для оценки фактических обстоятельств по делу в данном случае не имеется. Суд первой инстанции посчитал установленным что ТОО "Алеховщина" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного производства земельный участок 23637 га, разделенный в последующем на два земельных участка, одному из которых присвоен номер 47:06:0000000:65. Судом отмечен факт наложения границ и территории земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 на границы и территорию земельного участка с кадастровым номером 47:06:00000000:65 со ссылкой на заключение специалиста - кадастрового инженера ООО "Кордан" Данилова В.И. от 20.09.2013 N 01/09В, которое суд посчитал надлежащим доказательством. Также указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ООО "Тайвола-холдинг". Суд посчитал, что объединение земельных участков произведено с нарушением положений статьи 11.6 Земельного кодекса РФ. Это обстоятельство являлось основанием для отказа в проведении кадастрового учета вновь образованного земельного участка. Доказательств прекращения права постоянного бессрочного пользования ООО "Алеховщина" на спорный участок, или его перевода в земли лесного фонда не имеется. Первоначально при формировании земельного участка 47:06:0000000:125 площадь земельного участка 47:06:0000000:65 не была в него включена. Суд первой инстанции указал на то, что представленные в материалы дела КПР документы: планы лесного участка, копии материалов лесоустройства 1994, выдержки из таксационных книг не являются надлежащими доказательствами принадлежности земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65 к землям лесного фонда по ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.05.2012 N 16576/11, кроме того, материалы лесоустройства не являются относимыми доказательствами по делу, документы составлены с нарушением действующих норм и правил. Суд отметил, что представленные КПР материалы лесоустройства составлены после предоставления совхозу "Алеховщина" спорных земель на праве постоянного (бессрочного) пользования, более ранние документы указывают на отнесение спорного участка к землям сельскохозяйственного пользования. С учетом изложенного выше, суд пришел к выводу о незаконности простановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3995900000 кв.м., условный номер 47-78-01/022/2009-464, с кадастровым номером 47:06:00000000:125, удовлетворил требования ООО "Алеховщина" и отказал в удовлетворении требований Комитета по природным ресурсам Ленинградской области. При отказе в удовлетворении требований КПР суд также принял во внимание пропуск Комитетом срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ. Комитету должно было стать известно о принятии обжалуемых ненормативных актов по всяком случае при участии в рассмотрении дела N А56-62580/2012, в судебном заседании 18.12.2012 из письма Межрайонного отдела N 4 филиала ФГУБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 14.12.2012 N 596. Требование ООО "Алеховщина" о внесении записи в Государственный реестр земель о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 квалифицировано судом как способ восстановления прав ООО "Алеховщина". Иск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок заявлено с целью исключения данных о земельном участке из системы учета. Отнесение территории земельного участка с кадастровым номером 14:06:0000000:65 к территории лесного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 произошло исключительно в результате действий КП по утверждению нового плана земельного участка. Свидетельство о праве собственности, выдано исключительно на основании документов, подготовленных КПР, данный документ не может рассматриваться как подтверждение принадлежности земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65 к землям лесного фонда. Сохранение существующей записи о праве Российской Федерации делает невозможным реализацию правомочий ООО "Алеховщина" на распоряжение земельным участком, в отношении которого ему было предоставлено право постоянного бессрочного пользования, правовые основания для отнесения земельного участка к собственности Российской Федерации отсутствуют, равно как и основания для включения его в земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:125.

На решение суда Департаментом лесного хозяйства подана апелляционная жалоба оно, в которой оно просило решение суд отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылался на то, что ТОО "Алеховщина" спорный участок выделялся как участок, относящийся к землям лесного фонда, оснований для изменения его на категорию "земли сельскохозяйственного назначения" не имелось. Процедура перевода спорных земель из земель лесного фонда не проводилась. Формирование земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65 произведено с нарушением положений закона, так как неверно указана категория земель. В постановлении Президиума ВАС РФ ОТ 22.05.2012 N 16575/11 не содержится вывода о том, что материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда. Лесоустройство производится только на землях лесного фонда. На спорной территории лесоустройство было произведено, учет лесов в составе указанных земель ведется уполномоченным органом - Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области. Предоставление земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования не исключает их отнесения к землям лесного фонда, и не может являться основанием для изменения категории земель. На спорных землях располагаются леса, что является основанием для их отнесения к землям лесного фонда. Представленные в материалы дела лесоустроительные планшеты, вопреки выводам суда первой инстанции, соответствуют обязательным требованиям нормативных актов. Земельный участок, предоставленный совхозу Алеховщина, относился к государственной собственности, и из государственной собственности не выбывал. ООО "Алеховщина" не относится к перечню юридических лиц, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, предусмотренного частью 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ и положениями Лесного кодекса РФ, владение земельным участком осуществляется ООО "Алеховщина" в противоречии с нормами действующего законодательства. При таких обстоятельствах, сохранение записи о земельном участке с кадастровым номером 47:06:0000000:125 не может препятствовать осуществлению ООО "Алеховщина" полномочий по распоряжению спорным земельным участком. На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.11.2007 N 452 "Об определении количества лесничество на территории Ленинградской области и установлении их границ" и приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17.10.2008 N 319 "Об определении количества лесничеств на территории Ленинградской области и установлении границ", на территории Ленинградской области создано 18 лесничеств с установлением границ лесничеств согласно Приложению к приказу N 452. На основании указанного приказа Алеховщинское лесничество площадью 21942 га Лодейнопольского сельского лесхоза включено в состав Лодейнопольского лесничества, земли, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организацией, учитывались как участки лесного фонда в соответствии с лесным законодательством советского и постсоветского периода. В соответствии с Лесным кодексом РФ, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации об обеспечении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, занятые лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 10.12.2008 N 622-р "О передаче лесов, ранее числившихся сельскохозяйственными лесами, для обеспечения государственной регистрации права собственности Российской Федерации". Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок не могла нарушать права ООО "Алеховщина", которому принадлежало лишь право владения земельным участком. Заключение специалиста - кадастрового инженера ООО "Кордан" не могло расцениваться в качестве надлежащего доказательства, так как оно представлено в судебное заседание, по итогам которого было принято решение по существу спора, и иные участники процесса не имели возможности с ним ознакомиться. Заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках другого дела, не может расцениваться как заключение судебной экспертизы по рассматриваемому делу. Возможности ознакомиться заблаговременно с заключением экспертизы, проведенной ООО "Тайвола Холдинг", у подателя апелляционной жалобы также не имелось. Указанное заключение эксперта не соответствует обязательным требованиям нормативных документов, нормативные акты, изданные до 2001 года, регулирующие спорные правоотношения, экспертом не приняты во внимание, также в список документов, использованных экспертом, не включен ряд действующих нормативных актов. Для исследования использовалась неверная методика. Экспертом не установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела. Леса, находившиеся на землях, преданных ТОО "Алеховщина" в бессрочное пользование для сельскохозяйственных целей, являлись закрепленными лесами, и изначально относились к землям государственного лесного фонда в силу закона, и не являлись землями сельскохозяйственного назначения. Ходатайство о назначении судебной экспертизы отклонено судом необоснованно. В судебной практике допускается отнесение земельных участков бывших сельских лесов к землям лесного фонда. Удовлетворение требований ООО "Алеховщина" может повлечь за собой нарушение принципов земельного законодательства, нарушение экологической системы, целостности лесного фонда, а также прав и законных интересов граждан и юридических лиц на благоприятную окружающую среду предусмотренных Конституцией РФ.

Решение суда первой инстанции обжаловано в апелляционном порядке ОАО "Ленинградская ГАЭС", которое просило отменить обжалуемый судебный акт полностью и принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылался на то, что ООО "Алеховщина" было известно о принадлежности спорной территории к землям лесного фонда с 2004 года. Заключение эксперта по результатам экспертизы, проведенной при рассмотрении другого дела, не может расцениваться в качестве надлежащего доказательства по делу. Судом не дана оценка нормативным актам, регулирующим правоотношения в сфере использования лесного фонда. Постановлением Мэра Лодейнопольского района Ленинградской области ТОО "Алеховщина" предоставлен земельный участок площадью 23637 га, а не 21942 га, которому присвоен кадастровый номер 47:06:0000000:65, что исключает возможность его идентификации, взаимосвязь с земельным участком 47:06:00000000:39 отсутствует. Право ООО "Алеховщина" на земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:65 не подтверждено. Земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:125 внесен в кадастр как ранее учтенный объект недвижимости. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:00000000:65 противоречит действующему законодательству, так как при этом фактически сформирован новый земельный участок. Землеустроительные работы при постановке на кадастровый учет названного земельного участка не производились.

На решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба ООО "Свирьлес", которое просило полностью отменить обжалуемый судебный акт и принять новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее податель ссылался на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, отсутствие оценки ряда представленных в материалы дела доказательств. В разделе 7 кадастровой выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000065 не могли указываться одновременно ТОО "Алеховщина" и ЛОГУ "Ленобллесхоз", исходя из времени реорганизации и переименования указанных лиц. Распоряжения Правительства от 23.06.2005 N 222-р и от 15.07.2005 N 242-р не имели отношения к ТОО "Алеховщина". Леса, расположенные на земельных участках, в любом случае относятся к лесному фонду. Суд первой инстанции не учел пропуска ООО "Алеховщина" срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ. Судом не устранены противоречия, имеющиеся в представленных ООО "Алеховщина" в материалы дела кадастровых выписок о земельных участках. Заявленные требования о признании отсутствующим права Российской Федерации несоизмеримы по объему с правами ООО "Алеховщина", которые могли быть нарушены в данном случае.

На решение суда подана апелляционная жалоба Филиалом ГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, в которой ее податель просил отменить решение суда о признании незаконными действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, признания права собственности на земельный участок отсутствующим и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Алеховщина". В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что ранее в материалах государственного учета лесного фонда, земельные участки, находящиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как земли лесного фонда, принадлежность таких участков к землям лесного фонда никогда не оспаривалась, несмотря на то, что обстоятельство не отражалось в материалах государственного кадастрового учета. Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, при предоставлении лесов колхозам и совхозам изменения назначения земельных участков не производилось. Исключение лесов создает угрозу потери права собственности Российской Федерации на земли, занятые лесами. Сведения о земельных участках лесного фонда не подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости. Исключение сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:06:0000000:125 из государственного кадастра недвижимости и из Единого государственного реестра прав, влечет прекращение права собственности Российской Федерации на весь лесной фонд, расположенный на территории Лодейнопольского района Ленинградской области.

На решение суда подана апелляционная жалоба ООО "Крона", в которой оно просило отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении исковых требований ООО "Алеховщина" отказать, требования Комитета по природным ресурсам Ленинградской области удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылался на то, что земельный участок, предоставленный ООО "Алеховщина" относится в силу своих физических характеристик к землям лесного фонда. Передача земельного участка для осуществления сельскохозяйственной деятельности не изменяет его назначения. Передача земельного участка в бессрочное пользование противоречила положениям статей 6, 26 Основ лесного законодательства РФ. Запись о кадастровом участке с номером 47:06:0000000:65 представляет собой формирование нового земельного участка, в то время как Леоблкомимущество обращалось с заявлением о предоставлении сведений. Землеустроительные работы для постановки на кадастровый земельный учет указанного участка не произведены, межевание не проводилось. Судом первой инстанции не дана оценка заявлению ОАО "Ленинградская ГАЭС" о пропуске ООО "Алеховщина" срока исковой давности, об отнесении земельного участка к землям лесного фонда истец должен был знать с 2004 года. Иные участки земельного участка, права собственности на которых оспаривается, были переданы во владение третьим лицам, о чем не мог не знать истец.

Решение суда первой инстанции обжаловано в апелляционном порядке Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, который просил отменить решение, отказать в удовлетворении иска ООО "Алеховщина", требования Комитета по природным ресурсам Ленинградской области удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка нормативным документам, регулирующим правоотношения по поводу лесного фонда, предоставление земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000;65 на праве постоянного бессрочного пользования истцу материалами дела не подтверждается, имеются расхождения в площади земельного участка с данными, представленными в материалы дела, спорный участок предоставлялся лишь в безвозмездное пользование для заготовки древесины. Судом не дана оценка заявлению ОАО "Ленинградская ГАЭС" о пропуске срока исковой давности. Заключение эксперта по другому делу надлежащим доказательством не является. Земельный участок 47:06:0000000:125 поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости. Кадастровый орган, приняв заявление Ленинградского областного комитета по Управлению государственным имуществом на предоставление выписки из ЕГРЗ, вышел за пределы предоставленной ему компетенции и сформировал новый земельный участок. Вывод суда первой инстанции о пропуске КПР срока на обжалование необоснован, так как в данном случае рассматривается требование собственника о защите своего права.

Администрацией МО "Лодейнопольский район Ленинградской области представлена письменная позиция, в которой Администрация поддержала доводы подателей апелляционных жалоб, в частности Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, также обращая внимание на то, что Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не содержало схемы, позволяющей идентифицировать его границы. Границы земельного участка в соответствии с законодательством не установлены. В отношении земельного участка, предоставленного ООО "Алеховщина", В ЕГРП зарегистрирован договор безвозмездного пользования. Удовлетворением требований ООО "Алеховщина" нарушены права 62-х субъектов - арендаторов и землепользователей.

В отзыве на апелляционные жалобы ТУ Росимущества в Ленинградской области поддержало позиции их подателей, считает, что внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:06:0000000:65 осуществлено с нарушением закона: земельный участок относится к лесам второй группы, перевод земель должен был быть согласован с Агентством лесного хозяйства по Ленинградской области и в городе Санкт-Петербурге, доказательств соблюдения указанной процедуры не имеется. Спорный земельный участок и лесной участок, предоставленный в безвозмездное пользование ООО "Алеховщина" являются одним и тем же земельным участком, относящимся к землям лесного фонда. Судом не могло быть вынесено решение в отношении иных лесничеств, указанных в свидетельстве о регистрации прав, к которым истец не имеет отношения.

В отзыве на апелляционные жалобы ООО "Алеховщина" возражало против их удовлетворения, со ссылкой на то, что лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 47:06:00000065 к землям лесного фонда. Материалы лесоустройства, как верно указал суд первой инстанции, такими доказательствами не являются. Из таксационных описаний невозможно установить, к какой территории и периоду относятся. Согласно кадастровой выписки от 26.03.2007 и кадастрового паспорта от 10.02.2012, указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно части 1 статьи 42 Земельного кодекса РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признавались все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Согласно статье 2 Основ лесного законодательства РФ в лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность. Картографическими материалами, изготовленными Северо-Западным филиалом ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, в границы совхоза "Алеховщина" входят только два земельных участка, относящиеся к государственному лесном у фонду. Данные земельные участки находились у иных землепользователей и не включены в площадь земель, переданных ТОО "Алеховщина". Все земля ТОО "Алеховщина" предоставлялись для сельскохозяйственных целей. Доводы о нарушении при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65 требований закона не могут быть приняты в связи с истечением срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ, требование об оспаривании Постановления мэра Лодейнопольского района от 06.01.1994 N 3 не заявлялось, право бессрочного пользования истца не прекращалось, что подтверждается, в том числе, заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках дела N А56-35789/2012. ОАО "Ленинградская ГАЭС", являясь третьим лицом по делу, было не вправе заявлять о пропуске срока исковой давности и срока на обжалование. ООО "Алеховщина" является законным пользованием земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65, нарушение прав истца регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:125 за Российской Федерацией заключается в лишении ООО "Алеховщина" возможности реализовать право на выкуп земельного участка. На требования об оспаривании зарегистрированного права исковая давность не распространяется. Требование заявлено истцом согласно разъяснениям пункта 52 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22, Верховного Суда N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", то есть положения статьи 198 АПК РФ в части установления срока на обжалование ненормативных актов, не подлежат применению. Удовлетворение требований истца и защита его прав на земельный участок без признания отсутствующим права Российской Федерации в отношении всего земельного участка 47:06:0000000:125 невозможно. Признание незаконным включения одного земельного участка в состав большого участка во всех случаях влечет прекращение существования указанного большого земельного участка как объекта земельных правоотношений. Нарушенное право истца не может быть восстановлено иным способом.

В судебном заседании апелляционного суда ООО "Алеховщина" ходатайствовало об истребовании из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области сведения о номере записи государственной регистрации от 16.03.2009, в соответствии с которой была увеличена площадь земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 со ссылкой на то, что в материалах дела такие сведения отсутствуют.

Представители иных лиц, участвующих в деле, обеспечивших явку в судебное заседание, против удовлетворения ходатайства возражали.

Принимая во внимание, что истцом не представлено сведений о том, что такая запись вносилась, кроме того, не обосновано наличие уважительных причин, препятствовавших заявлению такого ходатайства в суде первой инстанции, апелляционный суд, с учетом положений части 2 статьи 268 АПК РФ, не усматривает оснований для истребования дополнительных доказательств.

В судебное заседание апелляционного суда ТУ Росимущества по Ленинградской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ЗАО "Оятский леспромхоз", ООО "Алтын", ЛОГП "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление", ООО "Тимбер-Холдинг", ООО "Стройнет", ОАО "Доможировский леспромхоз", извещенные надлежащим образом, не явились.

С учетом мнения лиц, обеспечивших явку в судебное заседание, и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Податели апелляционных жалоб поддержали изложенных в них доводы. Также позицию подателей апелляционных жалоб поддержали представитель Администрации.

Представители ООО "Алеховщина" против удовлетворения апелляционных жалоб возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обеспечивших явку в судебное заседание, оценив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, выводы обжалуемого судебного акта, представленные в дело материалы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается, что совхозу "Алеховщина" Лодейнопольского района Ленинградской области выдан Государственный акт от 07.07.1990 серии А-I N 011614 о закреплении за ним в бессрочное и бесплатное пользование 28700 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственных целей.

В связи с реорганизацией совхоза "Алеховщина" в Товарищество с ограниченной ответственностью "Алеховщина", постановлением Мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от 06.01.1994 "О перерегистрации права на землепользование ТОО "Алеховщина", последнему предоставлено, в том числе, в бессрочное (постоянное) пользование 23637 га земель, из которых лесных площадей 21945 га.

Схема перераспределения земель совхоза "Алеховщина" Лодейнопольского района Ленинградской области, выполнена Институтом СЕВЗАПНИИГИДРОРОЗЕМ по заказу Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинградской области от 24.01.1992 N 23, согласно приложению N 2 к протоколу общего собрания владельцев паев совхоза от 14.12.1992, в пользование ТОО "Алеховщина" передавалось 23631 га.

На основании постановления Мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от 06.01.1994, ТОО "Алеховщина" выдано свидетельство от 20.04.1994 N 0010000137 о бессрочном (постоянном) пользовании 23637 га прочих угодий для сельскохозяйственного производства.

Впоследствии ТОО "Алеховщина" реорганизовано в ООО "Алеховщина".

В ответе на запрос ООО "Алеховщина", письмом от 21.06.2012 N 318, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области" сообщило, что в 2006 году из указанного выше земельного участка 23637 га, при обращении Леноблкмоимущества и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.06.2005 N 362, включающего перечень федеральных государственных учреждений, передаваемых субъектам Российской Федерации; распоряжения Правительства Ленинградской области от 15.07.2005 N 242-р и от 23.06.2005 N 222-р; справки ЛОГУ "Леноблесхоз" от 22.03.2006 N 229; постановления губернатора Ленинградской области от 18.01.1999 N 12-пг образованы два земельных участка: с кадастровым номером 47:06:0000000:65 площадью 21942 га для ведения лесного хозяйства, включающих Алеховщинское лесничество (кварталы N 1-167) и с кадастровым номером 47:06:0000000:70, площадью 16950 га для сельскохозяйственного производства. Данные земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, так как документа об изменении категории земель не поступало.

В материалы дела представлен договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 09.11.2004, заключенный ФГУ "Ленинградское управление сельскими лесами" и ООО "Алеховщина", предметом которого явилась, в том числе, передача в безвозмездное пользование для осуществления побочного пользования участков лесного фонда общей площадью 21942 га, расположенных на территории Ленинградской области, Лодейнопольского района, в границах кварталов 1-167 Алеховщинского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза. Договор заключен на основании Распоряжения Правительства Ленинградской области от 11.10.2004 N 446-р о предоставлении согласно статьи 36 Лесного кодекса РФ сельскохозяйственному предприятию ООО "Алеховщина" в безвозмездное пользование сроком на десять лет участки лесного фонда площадью 21942 га в кварталах 1-167 Алеховщинского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза для осуществления побочного пользования с приложением карты-схемы, позволяющей идентифицировать предоставленный земельный участок со спорным земельным участком.

Из имеющегося в материалах дела кадастрового плана земельного участка, выданного Территориальным отделом по Лодейнопольскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области усматривается, что по состоянию на 26.03.2007 N 41/07-1-419, осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:00-00-000:0065, которому ранее был присвоен номер 47:06:00-00-000-0039, категории земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, местоположение: ориентир: Алеховщинское лесничество, ТОО "Алеховщина" (1-167 кварталы), ЛОГУ "Ленобллесхоз", площадью 21942 га. Сведения о правах отсутствуют.

Согласно кадастровым выпискам Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области по состоянию на 10.02.2012 и на 10.08.2012, номер объекта недвижимости внесен в государственный кадастр недвижимости 18.01.1999, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В ответе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.07.2013 N 144-04012/13 на запрос ОАО "Ленинградская ГАЭС" отражено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:0660000000:65, площадью 21942 га внесены в государственный земельный кадастр в 2007 и в 2006 г.г. на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 23.06.2005 N 222-р как о ранее учтенных земельных участках (при передаче предприятия по управлению лесами в собственность Ленинградской области). Материалы кадастровых дел на земельные участки 47:06:0000000:70 и 47:06:0000000:65 отсутствуют. Из анализа документов следует, что в 2005 году в государственный земельный кадастр внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:06:0000000:39 площадью 25617 га как единое землепользования на основании постановления (решения) органа местного самоуправления от 12.09.1994 N 963. В апреле 2006 года на основании заявления Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, сформирована выписка из Единого Государственного Реестра Земли о земельном участке ТОО "Алеховщина" площадью 21942 га. В результате рассмотрения этого заявления, на основании распоряжений Правительства Ленинградской области от 23.06.2005 N 222-р и от 15.07.2005 N 242-р земельный участок с кадастровым номером 47:06:000000:39 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 47:06:0000000:70 (для сельскохозяйственного производства) и 47:06:0000000:65 (для ведения лесного хозяйства). Площадь последнего участка определена в приложении к постановлению Губернатора Ленинградской области от 18.01.1999 N 12-пг в размере 21942 га, местоположение участка определено справкой ЛОГУ "Ленобллесхоз" от 22.03.2006 N 220 - Ленинградская область. Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, Алеховщинское лесничество, ТОО "Алеховщина" (кварталы 1-167).

В материалы дела также представлено заявление Леноблкомимущество от 30.03.2006 N 4463-14/14 о выдаче кадастрового плана ранее учтенного земельного участка: предоставленного на праве безвозмездного пользования ООО "Алехновщина" на основании Постановления губернатора Ленинградской области от 18.01.1999 N 12-пг, общей площадью 21942 га.

В то же время, Свидетельством о государственной регистрации права собственности от 29.12.2008 подтверждается, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности за лесной участок Лодейнопольского лесничества, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 3103560000 кв.м., адрес объекта: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, участковые лесничества: Лодейнопольское кв.1-96, Кондушское кв. 1 -120, Свирское кв. 1-220, Люговское кв. 1-89, Мандрогское кв. 1-187, Доможировское кв. 1-115, Тененское кв. 1-98, Шапшинское кв. 1-153, Шоткусское кв. 1-62, Алеховщинское кв.1-124, Пирозерское кв. 1-136, Яровщинское кв.1-142, Ребовское кв. 1-204, условный номер 47-78-01/022/2008-464 от 10.03.2009.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 10.12.2008 N 622-р "О передаче лесов, ранее числившихся сельскохозяйственными лесами, для обеспечения государственной регистрации права собственности Российской Федерации", леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций с разграничением по лесничествам согласно приложению переданы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, в том числе Алеховщинское сельское, Свирское сельское и Тервеничкое лесничества Лодейнопольского района.

Затем было подано заявление о внесении изменений в запись о государственной регистрации на объект недвижимого имущества - Лесной участок Лодейнопольского лесничества Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, участковые лесничества: Лодейнопольское кв.1-96, Кондушское кв. 1 -120, Свирское кв. 1-220, Люговское кв. 1-89, Мандрогское кв. 1-187, Доможировское кв. 1-115, Тененское кв. 1-98, Шапшинское кв. 1-153, Шоткусское кв. 1-62, Алеховщинское кв.1-124, Пирозерское кв. 1-136, Яровщинское кв.1-142, Ребовское кв. 1-204, условный номер 47-78-01/022/2008-464 от 10.03.2009 и заявление о внесении изменений в части площади объекта от 12.04.2011, согласно которому в указание местоположения земельного участка добавлены Свирское сельское кв. 1-75, 101-126, 201-332, Алеховщинское сельское кв. 1-167, Тервеничское кв. 1-244.

В качестве оснований для внесения изменений, в регистрационное дело представлен Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.11.2007 N 452 "Об определении количества лесничеств на территории Ленинградской области и установлении их границ, в приложение к которому включено, в том числе Алеховщинское лесничество как часть Лодейнопольского лесничества, площадью 21942 га. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.10.2008 N 319 Приложение с указанием на количество лесничеств на территории Ленинградской области и на установление их границ утверждено в новой редакции, а также план лесного участка, удостоверенный Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 01.04.2011. Указанными документами Алеховщинское сельское лесничество указано на территории Лодейнопольского сельского лесничества.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 30.07.2010 N 47/201/10-0006 Управления Росреестра по Ленинградской области подтверждается кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 (предыдущий номер 47-78-01/022/2008-464), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 29.12.2008, расположенный: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, участковые лесничества: Лодейнопольское кв.1-96, Кондушское кв. 1 -120, Свирское кв. 1-220, Люговское кв. 1-89, Мандрогское кв. 1-187, Доможировское кв. 1-115, Тененское кв. 1-98, Шапшинское кв. 1-153, Шоткусское кв. 1-62, Алеховщинское кв.1-124, Пирозерское кв. 1-136, Яровщинское кв.1-142, Ребовское кв. 1-204, Свирское сельское кв. 1-75, 101-126, 201-332, Алеховщинское сельское кв. 1-167, Тервеничское кв. 1-244, категория земель - земли лесного фонда, площадью 3995900000 кв.м. Отмечена регистрация в отношении участка права Федеральной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2009 N 78-АГ 768489. Также в выписке содержится отметка, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.07.2010 N 33 внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, предоставленном в собственность Российской Федерации на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии N 78-АГ N 768484 от 16.03.2009. Данному участку присвоен кадастровый номер в кадастровом квартале 47:06:0000000.

Согласно положениям пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом разъяснения пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Тем не менее, введение в действие Земельного кодекса РФ само по себе предоставленного ранее права постоянного (бессрочного) пользования не прекращает.

Поименованными выше доказательствами подтверждается, что правопредшественнику ООО "Алеховщина" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок в пределах границ Лодейнопольского сельского лесничества, на территории Алеховщинского сельского лесничества кварталы 1-167.

Вопреки утверждениям подателей апелляционных жалоб, в материалы дела представлено достаточно доказательств, в том числе схем земельных участков, занятых Лодейнопольским сельским лесничеством, которые, даже при отсутствии землеустроительных работ, позволяют идентифицировать границы спорного земельного участка.

Следует отметить, что заключение в отношении земельного участка договора безвозмездного пользования не прекращает предоставленного ранее права бессрочного (постоянного) пользования.

На момент заключения договора безвозмездного срочного пользования, исчерпывающий перечень оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком уже был предусмотрен статьей 45 Земельного кодекса РФ. Поименованных в данной норме оснований для прекращения возникшего в 1994 году права на земельный участок, предоставленных ТОО "Алеховщина" не имелось. Возможности переоформления коммерческой организацией права постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования положениями статей 24 ЗК РФ, статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено не было.

В период образования земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65, предоставленным истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, индивидуализирующие признаки объекта недвижимости подлежали закреплению согласно положениям пункта 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в Едином государственном реестре земель земельных участков. В соответствии с указанными положениями - государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой действие, в результате которого каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. То есть, наличие кадастрового учета земельного участка позволяло выделить его в качестве самостоятельного объекта права применительно к положениям статьи 11.1 ЗК РФ, а внесенные в реестр данные о земельном участке, в частности его площадь, указание на его местоположение с выделением лесных кварталов и наименование лесничества при сопоставлении их с данными земельного участка, на основании которых было принято постановление Мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от 06.01.1994 и выдано Свидетельство ТОО "Алеховщина" о праве бессрочного (постоянного) пользования сделать вывод о том, что ООО "Алеховщина" является правообладателем права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:65, возникшего до принятия Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и действительного в силу положений статьи 6 указанного закона, независимо от наличия или отсутствия его государственной регистрации.

Начиная с 01.03.2008 в силу вступил Федеральный закон от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", согласно пункту 1 статьи 45 которого, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательстве порядке до дня вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ или в переходный период, признаются юридически действительным, а также объекты - учтенными в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.

При этом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске Комитетом по природным ресурсам предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока для оспаривания как акта государственного органа по осуществлению кадастрового участка земельного участка 47:06:0000000:65 так и акта о предоставлении земельного участка ТОО "Алеховщина" на праве постоянного бессрочного пользования, что по смыслу положений статьи 198 АПК РФ, исключает удовлетворение такого заявления.

Кроме того, вопреки утверждениям подателей апелляционных жалоб, положениями статьи 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, действующих на момент предоставления спорного земельного участка совхозу Алеховщина, не исключали возможности предоставления права постоянного (бессрочного) пользования в отношении лесного фонда, находящегося во владении совхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Таким образом, иск Комитета по природным ресурсам Ленинградской области правомерно отклонен судом первой инстанции.

В результате изменений, внесенных в границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 площадью 3995800000 кв.м. произошло наложение границ указанного земельного участка согласно данным его кадастрового учета на отраженные в кадастровом учете границы земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65. Фактически, имело место объединение земельных участков в порядке статьи 11.6 ЗК РФ, которое влечет образование нового земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125 на которое согласно свидетельству о государственной регистрации от 16.03.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Между тем, в силу положений пункта 5 статьи 11.6 ЗК РФ, действовавшего в момент присоединения земельного участка истца к земельному участку лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, равно как и на праве безвозмездного срочного пользования. Кроме того, пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ при образовании земельных участков предусмотрено обязательное получение письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при объединении образуются земельные участки. Исходя из положений пункта 3 статьи 5 ЗК РФ, лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, относятся к землепользователям.

ООО "Алеховщина" согласия на включение предоставленного им в пользование земельного участка в земельный участок с кадастровым номером 47:06:0000000:125 не давало, следовательно, спорный объект создан с нарушением Федерального закона, а также прав и законных интересов истца. Положениями статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", действовавшим в момент осуществления кадастрового учета земельного участка 47:06:0000000:125 с включением в его состав земельного участка истца, также предусмотрено обязательное согласование границ создаваемого объекта со смежными землепользователями, к которым в данном случае относилось ООО "Алеховщина" как землепользователь земельного участка, границы которого были полностью смежными с границами ранее существовавшего земельного участка федеральной собственности, границы которого были изменены в результате совершения оспариваемой истцом записи о кадастровом учете.

При таких обстоятельствах, при создании земельного участка 47:06:000000:125 имелись предусмотренные статьей 27 Федерального закона N 221-ФЗ основания для отказа в проведении кадастрового учета. Объект оспариваемого права создан с нарушением закона, следовательно, по смыслу статьи 129 ГК РФ, в отношении него не могло быть зарегистрировано возникновение право собственности. При этом сохранение права исключает возможность осуществления ООО "Алеховщина" принадлежащих ему прав на земельный участок, поскольку согласно статье 11.6 ЗК РФ фактически прекращает существование этого земельного участка как объекта права.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как указано выше, наличие границ земельного участка и их местоположение является существенным квалифицирующим признаком, позволяющим индивидуализировать земельный участок как объект права.

С учетом изложенного, приведенные выше обстоятельства влекут необходимость признания отсутствующим права собственности Российской Федерации, а также действий по кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:125, площадью 3995900000 кв.м. в полном объеме, так как указанный земельный участок представляет собой неделимый объект права и прекращает существование в случае вывода о его формировании с нарушением закона даже лишь в определенной части.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований ООО "Алеховщина" законное и обоснованное. Оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Фактическое включение участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65 в состав границ земельного участка с кадастровым номером 47:06:00000:125, учтенного на момент рассмотрения дела, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности планами Лодейнопольского лесничества, предоставленными ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ по запросу ООО "Алеховщина", планами спорных земельных участков, выполненных ООО "Кордан".

Представленные в материалы дела заключения специалистов действительно не могут расцениваться как заключения судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела, что не исключает оценку их судом в порядке статьи 71 АПК РФ как иных доказательств по делу в части отраженных в указанных документах обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

Также верным является вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости применения специальных знаний для рассмотрения дела, в данном случае для рассмотрения спора необходимо было на основании представленных доказательств сделать выводы о праве и о соблюдении предусмотренного законом порядка проведения кадастрового учета земельных участков, то есть разрешить вопросы, относящиеся непосредственно к компетенции суда.

Отнесение земельного участка к лесному фонду или землям сельскохозяйственного назначения не исключает обязанности соблюдения смежных землепользователей при формировании земельных участков, то есть не имеет в данном случае правового значения.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2013 по делу N А56-12581/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

Е.К. Зайцева И.В. Масенкова