Вопрос: Подпадает ли под понятие "нецелевое использование бюджетных средств" выдача из кассы под отчет сотрудникам при внеплановых командировках аванса на проезд, проживание, суточных за счет свободных остатков денежных средств в кассе, которые были получены в банке на выдачу заработной платы (материальной помощи, единовременных пособий) и хозяйственные расходы, но произведенные в пределах доведенных до главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств и в соответствии со сметой доходов и расходов? Денежные средства восстанавливались при последующем получении средств в банке в течение трех-пяти дней ("Бюджетный учет", N 1, январь 2011 г.)

Подпадает ли под понятие "нецелевое использование бюджетных средств" выдача из кассы под отчет сотрудникам при внеплановых командировках аванса на проезд, проживание, суточных за счет свободных остатков денежных средств в кассе, которые были получены в банке на выдачу заработной платы (материальной помощи, единовременных пособий) и хозяйственные расходы, но произведенные в пределах доведенных до главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств и в соответствии со сметой доходов и расходов? Денежные средства восстанавливались при последующем получении средств в банке в течение трех-пяти дней.

Приказом Минфина России от 3 сентября 2008 г. N 89н утверждены Правила обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Правилам получатель средств бюджета для получения наличных денег представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания не позднее дня, предшествующего дню получения наличных денег, Заявку на получение наличных денег (далее - Заявка), оформленную в установленном порядке, и денежный чек, оформленный отдельно на каждую Заявку.

На основании представленных получателями средств бюджета Заявок органом Федерального казначейства формируется в установленном порядке в двух экземплярах Справка, на основании которой оформляются и передаются в учреждение банка платежные поручения на перечисление денежных средств на соответствующие счета 40116.

Передача органом Федерального казначейства в учреждение банка платежных поручений, предусматривающих перечисление денежных средств с соответствующих счетов Управления на соответствующие счета 40116, осуществляется с учетом необходимости обеспечения поступления денежных средств: электронными платежными поручениями не позднее дня выдачи наличных денег (до 12 часов по местному времени); платежными поручениями на бумажном носителе - не позднее дня, предшествующего дню выдачи наличных денег.

Учитывая изложенное, Департамент бюджетной политики и методологии Минфина России сообщает, что осуществление кассовых расходов на внеплановую командировку за счет свободных остатков денежных средств в кассе, полученных на выплату заработной платы и хозяйственные расходы, не может квалифицироваться как нецелевое использование бюджетных средств только при условиях, что:

- денежные обязательства за счет этих средств на момент использования их не по назначению приняты не были;

- срок от момента возникновения необходимости во внеплановой командировке до ее осуществления был меньше срока процедуры получения денежных средств на эти цели, установленной вышеуказанными Правилами.

С.С. Бычков,

начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита

Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России

1 января 2011 г.

"Бюджетный учет", N 1, январь 2011 г.