Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 октября 2005 г. N 33-Г05-22 В удовлетворении заявления о ликвидации местной религиозной организации отказано, поскольку имевшие место в деятельности религиозной организации нарушения действующего законодательства по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации данной религиозной организации

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 октября 2005 г. N 33-Г05-22

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Корчашкиной Т.Е., Пчелинцевой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании от 18 октября 2005 г. дело по заявлению Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации местной религиозной организации "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области" по кассационной жалобе Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 21 июня 2005 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителей Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Казначеевой В.И. (довер. N 25 от 04.02.2005 г., Красновой О.С., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации местной религиозной организации "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области" и исключении сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления сослалось на то, что 24 мая 2000 года Управлением юстиции Ленинградской области в качестве юридического лица зарегистрирована местная религиозная организация "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области".

Место нахождения организации: Ленинградская область Лужский район, пос. Оредеж ул. Карла Маркса д. 10.

Организация создана путем реорганизации в форме выделения из местной религиозной организации "Санкт-Петербургская Методистская Церковь Пятидесятников". В период с 20 октября 2003 года по 10 декабря 2003 года

Главным управлением министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена проверка деятельности организации "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области", в ходе которой были установлены грубые нарушения законодательства, допущенные при создании юридического лица.

Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" установлен специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций, при этом на них также распространяются требования и ст. 10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц". Однако при создании названной организации, по мнению заявителя, были допущены нарушения, к которым относятся: включение в список 10 граждан - учредителей организации, несовершеннолетнего Соколова Г.А. - 10 мая 1983 года рождения, что является нарушением п. 3 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", согласно которому, местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности или в одном городском или сельском поселении, а также п. 3.1 Устава организации, предусматривающего те же положения.

Кроме того, в соответствии со ст. 9, п. 3 ст. 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан России, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Поскольку несовершеннолетний Соколов Г.А. не мог быть учредителем, то требование вышеназванной нормы Федерального закона о необходимом количестве участников при создании организации также не выполнено. Документа, подтверждающего существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет также не было представлено. Создание религиозной организации путем реорганизации в форме выделения из местной религиозной организации, по мнению заявителя не соответствует специальному порядку создания религиозных организаций, предусмотренному п. 5 ст. 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях. Поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при создании организации являются неоднократными и носят неустранимый характер, то мнению заявителя, имеются основания для ее ликвидации.

Кроме того, заявитель сослался на то, что ответчик на протяжении 3,5 лет не информировал орган, принявший решение о ее регистрации, о продолжении своей деятельности, что в силу п. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона также является основанием для ее ликвидации.

В связи с реорганизацией Министерства юстиции Российской Федерации в дело в качестве правопреемника заявителя вступило Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое полностью поддержало заявление.

Решением Ленинградского областного суда от 21 июня 2005 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, 24 мая 2000 года Управлением юстиции Ленинградской области в качестве юридического лица зарегистрирована местная религиозная организация "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области".

В соответствии с п. 3 ст. 117 Гражданского кодекса РФ особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом. Таким законом для религиозных организаций является Федеральный закон РФ "О свободе совести и религиозных объединениях" (далее - Закон).

Отказывая в удовлетворении заявления о ликвидации названной организации в связи с допущенными нарушениями при ее создании, суд первой инстанции указал, что об этих нарушениях ответчику было известно на момент ее регистрации и в тоже время эти нарушения не могут являться основаниями для ликвидации религиозной организации.

Довод кассационной жалобы о том, что срок исковой давности для обращения в суд по названным в заявлении нарушениям, допущенных при создании религиозной организации, следует исчислять с момента проведения проверки деятельности этой организации в октябре 2003 г., а не с момент ее регистрации - 24.05.2000 г., нельзя признать правильным.

Статьями 9, 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрены порядок создания религиозных организаций, их государственной регистрации, перечень документов, необходимых для этого. При этом обязанность проверки предоставляемых документов возложена на регистрирующий орган.

Пунктом 8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.02.1998 г. "Об утверждении правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации" также предусмотрено, что регистрирующий орган должен удостовериться в подлинности представленных документов и, в случае необходимости, вправе осуществить проверку их достоверности.

Статья 12 названного Федерального закона установила случаи, при которых может быть отказано в государственной регистрации религиозной организации: когда цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен.

Как видно из материалов дела, с вышеназванным заявлением в Ленинградский областной суд заявитель обратился лишь 03.03.2004 г., тогда как в соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Учитывая, что согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, перечисленные в заявлении нарушения должны были быть проверены заявителем при регистрации религиозной организации, срок для обращения в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации по вышеуказанным основаниям следует считать пропущенным. Поэтому отказ в удовлетворении заявления о ликвидации религиозной организации в связи с допущенными нарушениями при ее создании является правомерным.

Кроме того, заявители полагали, что названная религиозная организация подлежит ликвидации в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 14 Закона, согласно которого, религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом, заявители ссылались на то, что ответчик в нарушение требований абз. 3 п. 9 ст. 8 Закона неоднократно не представлял в регистрирующий орган сведений о продолжении своей деятельности и обновленных сведений о месте нахождения организации, что по мнению заявителя, является грубым нарушением Закона и поэтому организация подлежит ликвидации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления и по указанным основаниям, правомерно сослался на то, что вышеназванные нарушения нельзя признать грубыми. Кроме того, п. 2 ст. 14 Закона содержит исчерпывающий перечень действий, которые могут послужить основанием для ликвидации религиозной организации, к которым отнесены:

- нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

- действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

- принуждение к разрушению семьи;

- посягательство на личность, права и свободы граждан;

- нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

- склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

-воспрепятствование получению обязательного образования;

- принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

- воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

- побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Данных о том, что вышеперечисленные действия осуществлялись религиозной организацией, Ленинградским областным судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно абз. 2 п. 9 ст. 8 Закона неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, законодатель установил разные основания для ликвидации организаций и признании их прекратившими свою деятельность. Требований о признании организации прекратившей свою деятельность в данном случае не заявлялось. Кроме того, не сообщение об изменении места нахождения правомерно не признано судом грубым нарушением, влекущим в силу требований ст. 14 Закона ликвидацию религиозной организации. А нарушение, выразившееся в не сообщении в регистрирующий орган о продолжении своей деятельности на день рассмотрения дела устранено, такие сведения поступили в регистрирующий орган. Данное нарушение также не указано в ст. 14 Закона как основание для ликвидации, и, таким образом, законодатель не относит указанное нарушение к существенным (грубым), влекущим ликвидацию организации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинградского областного суда от 21 июня 2005 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Кнышев В.П.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Пчелинцева Л.М.