Решение Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. N ГКПИ98-148 Об отказе в признании недействующим и не подлежащим применению указа Президента РФ от 19 мая 1997 г. N 497 "О продлении срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" акционерного общества "Апатит"

Решение Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. N ГКПИ98-148

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества "Прагма", открытого акционерного общества "Даная", Б.В.Я., Ш.В.В. о признании недействительным Указа Президента Российской Федерации N 497 от 19 мая 1997 года "О продлении срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" акционерного общества "Апатит", установила:

ЗАО "Прагма", ООО "Даная", В.В.Я., Ш.В.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным Указа Президента Российской Федерации от 19.05.1997 г. N 497 "О продлении срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" акционерного общества "Апатит".

Заявители сослались на то, что оспариваемый ими Указ Президента Российской Федерации противоречит положениям Федерального Закона "Об акционерных обществах", нарушает права акционеров АО "Апатит", с изданием данного Указа государство изменило существенные условия всех заключенных договоров купли-продажи акций АО "Апатит".

По мнению заявителей, срок действия "Золотой акции" закончился и закончилось специальное право "вето", предоставленное ее владельцу на 3 года.

Заявители сослались на то, что законодательство о приватизации перестает действовать, если закончился срок приватизации общества либо в собственности государства остается менее 75% принадлежащих ему акций и поэтому данный Указ противоречит п. 5 ст. 1 Закона "Об акционерных обществах".

Представитель Президента Российской Федерации в суд не явился.

Представители Правительства Российской Федерации Е.О.А Ч.В.Т. возражали против удовлетворения заявления, сославшись на то, что Правительство Российской Федерации постановлением от 6 мая 1997 года N 536, т.е. в пределах срока действия "Золотой акции", одобрило предложение Госкомимущества Российской Федерации о продлении на 3 года срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" акционерного общества "Апатит".

И собственник "Золотой акции" АО "Апатит" - Российская Федерация до окончания срока ее действия приняла решение о продлении закрепления "Золотой акции" в федеральной собственности. Оспариваемый заявителями Указ Президента Российской Федерации издан в пределах компетенции Президента Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации, и, по мнению представителей Правительства Российской Федерации, Указ не ущемляет прав и законных интересов акционеров АО "Апатит".

Выслушав представителей ЗАО "Прагма", ООО "Даная" И.П.П.: Г.К.Н.; Б.В.Я.; Ш.В.В. объяснения представителей Правительства Российской Федерации Е.О.А.: Ч.В.Т., исследовав доказательства по делу, выслушав заключение прокурора Д.О.Н., полагавшей заявление необоснованным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 31.07.1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации было принято решение о проведении приватизации АО "Апатит" и распоряжением от 21.07.93 г. N 1280-р Госкомимуществу Российской Федерации поручено провести ее в соответствии с действующим законодательством, при этом предусмотрев при выпуске акций создаваемого акционерного общества "Апатит" выпуск "Золотой акции" сроком действия 3 года (л.д. 22).

Акционерное общество "Апатит" зарегистрировано постановлением главы администрации г. Кировска Мурманской области от 11.05.94 г. (Л.Д. 51).

"Золотая акция" была закреплена в федеральной собственности в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" "Золотая акция" конвертируется в обыкновенную, а особые права, предоставленные ее владельцу, прекращаются при условии ее продажи или отчуждении иными способами.

Продажа и отчуждение "Золотой акции" до истечения срока ее действия допускается только по решению органа, принявшего решение о ее выпуске.

Как установлено в судебном заседании, решение о выпуске "Золотой акции" было принято Правительством Российской Федерации.

Поэтому и решение о ее отчуждении вправе принимать Правительство Российской Федерации.

Регистрация выпуска акций АО "Апатит" была произведена управлением финансов администрации Мурманской области 13.05.1994 г., следовательно, с этого времени и следует исчислять трехгодичный срок действия особых прав, предоставляемых "Золотой акцией".

Ссылки заявителей на то, что по истечении указанного 3-х годичного срока "Золотой акции" АО "Апатит" она конвертировалась в обыкновенную, по мнению суда, несостоятельны.

Из материалов дела видно, что никакого решения о продаже или отчуждении "Золотой акции" ее собственник - государство не принимало, и поэтому нельзя считать, что "Золотая акция" конвертировалась в обыкновенную.

Как отмечено выше, Правительство Российской Федерации приняло решение о выпуске "Золотой акции" при учреждении АО "Апатит".

Затем Правительство Российской Федерации приняло Постановление N 536 от 06.05.1997 г. "О внесении на рассмотрение Президента Российской Федерации проекта Указа "О продлении срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" акционерного общества "Апатит".

То есть, Правительство Российской Федерации, в пределах срока действия "Золотой акции", одобрило предложение Госкомимущества России о продлении на 3 года срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" АО "Апатит".

Суд учитывает, что "Основными положениями Государственной Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 23.07.1994 г. N 1535, предусмотрено право собственника принимать решение о продлении срока закрепления в федеральной собственности акций и в соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа Президента РФ следует читать как "от 22.07.1994 г."

Поэтому суд не может согласиться с доводом заявителей об истечении трехгодичного срока особых (специальных) прав, предоставляемых собственнику "Золотой акции".

Суд учитывает, что действующее законодательство: ст. 5 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.1997 г., предусматривает возможность выпуска "Золотой акции", не ограничивает срока ее действия, предусматривает возможность использования этого права при принятии решения о продаже находящихся в собственности государства акций акционерных обществ.

Тот факт, что Указ Президента Российской Федерации N 497 был издан после истечения трехгодичного срока действия "Золотой акции", не может служить основанием для удовлетворения заявления, поскольку Правительство Российской Федерации, осуществляющее управление федеральной собственностью, выразило свое решение о продлении срока закрепления этой акции в федеральной собственности, и с данным предложением согласился Президент Российской Федерации, издав Указ N 497 от 19 мая 1997 г.

Поэтому суд считает, что срок действия "Золотой акции" ее собственник продлил своевременно, и предоставленное право "вето" на общем собрании акционеров сохраняется за держателем "Золотой акции" в течение всего периода ее действия.

И в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.1997 г., и в оспариваемом Указе Президента Российской Федерации решался вопрос о продлении срока действия "Золотой акции", т.е. решался вопрос об управлении федеральной собственностью, а не решался вопрос, относящийся к приватизации, как утверждали заявители в суде.

Неосновательны ссылки заявителей на то, что издание оспариваемого Указа Президента Российской Федерации изменило существенные условия всех заключенных договоров купли-продажи акций АО "Апатит" (чем нарушены права акционеров), поскольку ни в один из названных договоров данное условие не включалось.

С учетом установленных обстоятельств не могут служить основанием к удовлетворению требования и иные доводы заявителей, а заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-194, 196, 197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

закрытому акционерному обществу "Прагма", открытому акционерному обществу "Даная", В.В.Я., Ш.В.В. отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным Указа Президента Российской Федерации от 19.05.1997 года N 497 "О продлении срока закрепления в федеральной собственности "Золотой акции" акционерного общества "Апатит". Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.