Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, требованиях к ее составу" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 09.08.2019) (принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, требованиях к ее составу"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 09.08.2019 г.)

 

Досье на проект

 

В соответствии со статьями 5 и 142 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, а также требования к ее составу.

 

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

 

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___ ______ 2019 N ___

 

Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, а также требования
к ее составу

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности (далее - федеральная схема), а также требования к ее составу.

2. Федеральная схема - текстовые, табличные и иные описания системы организации и осуществления деятельности по обращению с отходами отходов I и II классов опасности на территории Российской Федерации.

3. Понятия "федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности" и "оператор по обращению с отходами I и II классов опасности", применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

4. Разработка и корректировка федеральной схемы осуществляется с учетом сведений и информации, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами, государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - информационная система).

5. Разработку проекта федеральной схемы и проекта корректировки федеральной схемы осуществляет федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - федеральный оператор).

6. Федеральная схема включает в себя следующие разделы:

а) сведения о видах отходов I и II классов опасности, об источниках образования отходов I и II классов опасности, о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности;

б) сведения о местах нахождения, мощности, технических характеристиках объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности;

в) сведения об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности;

г) сведения о фактическом количестве образующихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах I и II классов опасности;

д) схема потоков отходов I и II классов опасности от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности;

е) данные о целевых показателях по обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности;

ж) баланс количественных характеристик образования отходов I и II классов опасности с мощностями по их обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению;

з) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведению из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности;

и) данные об оценке потребностей в финансировании планируемых строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации, включая рекультивацию территорий, объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности.

Требования к составу указанных в подпунктах "а"-"и" настоящего пункта разделов федеральной схемы установлены пунктами 7-15 настоящих Правил.

7. Раздел "Сведения о видах отходов I и II классов опасности, об источниках образования отходов I и II классов опасности, о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности" федеральной схемы содержит сведения в отношении отходов I и II классов опасности, включенные в состав комплексного экологического разрешения, выдаваемого в соответствии с Правилами выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 143, декларации о воздействии на окружающую среду, подаваемой в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8. Раздел "Сведения о местах нахождения, мощности, технических характеристиках объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности" федеральной схемы содержит:

а) сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания I и II классов опасности:

полное наименование эксплуатирующей организации;

идентификационный номер налогоплательщика;

наименования расположенных на территории Российской Федерации объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I и II классов опасности;

сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности;

б) сведения из проектной документации объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности:

о производственной мощности (тонн (единиц) в год, суммарно по видам отходов), применяемых технологических решениях и об оборудовании объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности;

сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для обезвреживания отходов I и II классов опасности;

в) сведения об объектах размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:

полное наименование эксплуатирующей организации;

идентификационный номер налогоплательщика;

наименования расположенных на территории Российской Федерации объектов размещения отходов I и II классов;

сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов размещения отходов I и II классов опасности;

г) сведения из проектной документации объектов размещения отходов I и II классов опасности:

о производственной мощности (тонн (единиц) в год, суммарно по видам отходов) объектов размещения отходов I и II классов опасности;

о проектной мощности объектов размещения отходов I и II классов опасности;

сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов размещения отходов I и II классов опасности;

данные о свободной мощности для объектов размещения отходов I и II классов опасности.

9. Раздел "Сведения об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности" федеральной схемы содержит сведения, содержащиеся в реестре лицензии на вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в отношении I и II классов опасности:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридических лиц);

б) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) виды отходов I и II классов опасности и перечень видов деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, которые соответствуют этим видам отходов;

д) номер и дата регистрации лицензии;

е) наименование лицензирующего органа;

ж) номер и дата утверждения приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

10. Раздел "Сведения о фактическом количестве образующихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах I и II классов опасности" федеральной схемы содержит сведения, представленные в форме федерального статистического наблюдения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

11. Раздел "Схема потоков отходов I и II классов опасности от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности" федеральной схемы содержит сведения об объеме и массе образования отходов I и II классов опасности по каждому виду отходов I и II классов опасности в местах их образования или накопления с привязкой к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения федерального оператора и оператора по обращению с отходами I и II классов опасности.

12. Раздел "Данные о целевых показателях по обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности" федеральной схемы содержит информацию:

а) о доле обезвреженных отходов I и II классов опасности в общем количестве образованных отходов I и II классов опасности (в процентах);

б) о доле размещенных отходов I и II классов опасности в общем количестве образованных отходов I и II классов опасности (в процентах).

13. Раздел "Баланс количественных характеристик образования отходов I и II классов опасности с мощностями по их обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению" федеральной схемы содержит информацию по каждому виду отходов I и II классов опасности:

а) о доле обрабатываемых отходов I и II классов опасности в общей мощности объектов по обработке отходов I и II классов опасности (в процентах);

б) о доле обезвреживаемых отходов I и II классов опасности в общей мощности объектов по обезвреживанию отходов I и II классов опасности (в процентах);

в) о доле утилизируемых отходов I и II классов опасности в общей мощности объектов по утилизации отходов I и II классов опасности (в процентах);

г) о доле размещаемых отходов I и II классов опасности в общей мощности объектов размещения отходов I и II классов опасности (в процентах).

14. Раздел "Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности" федеральной схемы содержит сведения:

а) о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;

б) о предполагаемых сроках строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, включая сведения о проектных мощностях и планируемых технологических решениях;

в) о планируемом местоположении вводимых в эксплуатацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

г) сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации о планируемых к строительству, реконструкции, выведению из эксплуатации объектов, используемых для обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности.

15. Раздел "Данные об оценке потребностей в финансировании планируемых строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации, включая рекультивацию территорий, объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности" федеральной схемы содержит сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности из положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

16. После завершения разработки проекта федеральной схемы или проекта корректировки федеральной схемы федеральный оператор направляет проект федеральной схемы или проект корректировки федеральной схемы на рассмотрение в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".

17. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в 10-дневный срок рассматривает проект федеральной схемы или проект корректировки федеральной схемы и в случае его одобрения направляет его на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а в случае наличия замечаний к проекту федеральной схемы или проекту корректировки федеральной схемы направляет соответствующий проект федеральному оператору на доработку.

Направление проекта федеральной схемы или проекта корректировки федеральной схемы на согласование или для представления предложений в иные федеральные органы исполнительной власти не требуется.

18. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласовывает проект федеральной схемы или проект корректировки федеральной схемы в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства Российской Федерации).

19. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" после получения от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласованного проекта федеральной схемы или проекта корректировки федеральной схемы в 3-дневный срок вносит соответствующий проект в Правительство Российской Федерации для его утверждения в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

20. В случае поступления в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации замечаний по проекту федеральной схемы или проекту корректировки федеральной схемы Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" направляет проект федеральной схемы или проект корректировки федеральной схемы на доработку федеральному оператору.

21. При поступлении от Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" замечаний к проекту федеральной схемы или проекту корректировки федеральной схемы в случаях, установленных пунктами 17 или 20 настоящих Правил федеральный оператор в 10-дневный срок дорабатывает проект федеральной схемы или проект корректировки федеральной схемы и направляет его на рассмотрение в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" в порядке, установленном пунктом 16 настоящих Правил.

22. Внесение корректировок в федеральную схему в случае изменения сведений, указанных в подпунктах "а", "г", "е" - "и" пункта 6 настоящих Правил, осуществляется ежегодно до 1 апреля.

23. Внесение корректировок в федеральную схему при изменении сведений, указанных в подпунктах "б", "в", "д" пункта 6 настоящих Правил, осуществляется в течение 3 месяцев с даты размещения таких изменений сведений в информационной системе.

24. Федеральная схема и корректировка федеральной схемы утверждаются Правительством Российской Федерации.