Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях при осуществлении закупок в сфере радиоэлектронной продукции и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 19.07.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях при осуществлении закупок в сфере радиоэлектронной продукции и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минцифры России 19.07.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2021 г. и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2021 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8220):

а) изложить пункт 1 в следующей редакции:

"1. Установить согласно приложению минимальную обязательную долю закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых или используемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (далее - минимальная доля закупок), определенную в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых или используемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.";

б) дополнить пунктами 2(1)-2(4) следующего содержания:

"2(1). Для целей настоящего постановления в части радиоэлектронной продукции, включенной в приложение, используемой при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, под контрактами на выполнение закупаемых работ, оказание закупаемых услуг понимаются:

а) контракты на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;

б) контракты на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии передачи заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукции.

2(2). Контракты, указанные в подпункте "а" пункта 2(1) настоящего постановления, включают в себя:

а) контракты на разработку и (или) изготовление, а также модернизацию радиоэлектронной продукции обособленно или в составе сложных вещей (программно-аппаратного комплекса, автоматизированной системы управления, сетевой или иной инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий заказчика);

б) контракты по предоставлению радиоэлектронной продукции обособленно или в составе сложных вещей в аренду, лизинг, в пользование, в том числе контракты на оказание услуг по изготовлению твердых копий электронных документов (сервис-печати).

2(3). Контракты, указанные в подпункте "б" пункта 2(1) настоящего постановления, включают в себя, в том числе контракты на оказание радиоэлектронных услуг по предоставлению доступа к службе облачных вычислений по моделям: "инфраструктура как услуга" (IaaS), "хранение данных как услуга" (DSaaS), "вычисления как услуга" (CompaaS), "сеть как услуга" (NaaS), "платформа как услуга" (PaaS) в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ ISO/IEC 17788-2016 "Информационные технологии. Облачные вычисления. Общие положения и терминология", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 ноября 2016 г. N 1665-ст.

2(4). Типовые условия контрактов, указанных в пункте 2(1) настоящего постановления, а также порядок и методика контроля за их исполнением устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.".

в) абзацы 2 и 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик учитывает исключительно товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза (в том числе включенные в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), реестр промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции), предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - единый реестр российской радиоэлектронной продукции), предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), а также включенные в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров;

при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрос информации о цене товара поставщикам товаров, включенных в реестр российской промышленной продукции и (или) в единый реестр российской радиоэлектронной продукции или в реестр евразийской промышленной продукции, и информация о которых содержится в том числе в государственной информационной системе промышленности.".

г) пункт 3 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

в случае наличия в реестрах, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, одного или двух товаров, соответствующих требованиям заказчика, заказчик определяет начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), только на основании таких товаров.

д) пункт 3 дополнить абзацем 5 следующего содержания:

нормативный метод заказчиком не применяется.

е) изложить пункт 4 в следующей редакции:

"Утвердить прилагаемые:

Положение о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования;

Положение о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.".

ж) в приложении к указанному постановлению:

наименование изложить в следующей редакции:

"Минимальная обязательная доля закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении которых правительством российской федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.".

наименование столбца "Размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (%)" изложить в следующей редакции:

"Размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (%).".

з) в Положении о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования, утвержденным указанным постановлением:

наименование изложить в следующей редакции:

"Положение о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении которых правительством российской федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования.";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - отчет), осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (далее - минимальная доля закупок), требования к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок, порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - обоснование, единая информационная система) отчета и обоснования.".

в приложении к указанному положению:

наименование изложить в следующей редакции:

"Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, за 20__ отчетный год.".

заголовок 2 изложить в следующей редакции:

"2. Информация об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.".

наименование столбца 4 изложить в следующей редакции:

"Размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (%)".

сноску <2> изложить в следующей редакции:

"<2> Указывается в случае, предусмотренном пунктом 12 Положения о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".".

сноску <3> изложить в следующей редакции:

"<3> Указывается в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8 Положения о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".".

и) в Положении о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, утвержденным настоящим постановлением:

наименование изложить в следующей редакции:

"Положение о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, в отношении которых правительством российской федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств";

в приложении к указанному положению:

наименование изложить в следующей редакции:

"Информация о достижении заказчиками минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, за 20__ отчетный год";

наименование столбца 4 изложить в следующей редакции:

"Размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в отношении закупок которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (%)".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6427; 2014, N 32, ст. 4522; 2015, N 1, ст. 279; N 24, ст. 3487; 2016, N 50, 7103; 2017, N 17, 2566; 2018, N 24, 3522; N 28, 4230; N 44, 6752; 2019, N 31, ст. 4641; N 45, ст. 6357; 2020, N 1, ст. 92; N 8, ст. 1040; N 17, ст. 2765; N 33, ст. 5393; N 46, ст. 7299; N 49, ст. 7898):

а) Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных указанных постановлением:

пункт 2 дополнить подпунктом "е(2)" следующего содержания:

"е(2)) если объектом закупки являются услуги или работы, в результате исполнения которых заказчику передается право владения и (или) пользования радиоэлектронной продукцией, дополнительно указываются:

код ОК 034-2014 (КПЕС 2008), тип, марка, модель радиоэлектронной продукции;

декларация о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи (при наличии);

стоимость радиоэлектронной продукции, определяемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 г. "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком";

серийный номер, а также сетевой адрес радиоэлектронной продукции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (IP-адрес) в случае, если контрактом не предусмотрена физическая передача заказчику оборудования во владение и используемая радиоэлектронная продукция включена в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, правила формирования и ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.";

в пункте 12:

в абзаце 2 после слов "указанные в подпунктах "а" - "ж(1)"" дополнить словами "(за исключением абзаца 5 подпункта "е(2)"";

в абзаце 3 после слов "документы, указанные" дополнить словами "в абзаце 5 подпункта "е(2)", а также".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 37, ст. 5141; 2016, N 13, ст. 1823; 2017, N 8, ст. 1241; 2019, N 30, ст. 4306):

а) в пункте 14 после слов "в ведомственном перечне" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 настоящих Общих правил";

б) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"Установить, что положения настоящего постановления не применяются в случае, предусмотренном абзацем 4 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком.".

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 37, ст. 5142; 2016, N 13, ст. 1823; N 50, ст. 7092; 2018, N 49, ст. 7623):

а) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"Установить, что положения настоящего постановления не применяются в случае, предусмотренном абзацем 4 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 г. "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком.".