Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 22.07.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"
(подготовлен ФАС России 22.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации Концепции внедрения механизмов тарифообразования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на долгосрочный период, утвержденной Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым 29.06.2021 N 6571п-П51, а также исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 07.07.2021 N МХ-П16-9013 по вопросу представления предложений о внесении изменений в законодательство, позволяющее избежать резкого повышения платежа граждан за коммунальные услуги в случае переселения граждан из аварийного жилищного фонда в границах одного муниципального образования в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проект постановления направлен на внедрение системы стимулирования инвестиций через гарантии их возврата путем введения процедуры и определения регламента "долгосрочного" (на срок реализации концессионного соглашения и (или) инвестиционной программы) согласования ФАС России превышения субъектами Российской Федерации индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, что даст реальный задел для масштабирования инвестиций в сфере ЖКХ.

При этом, граждане будут защищены установленными Правительством Российской Федерации ограничениями роста платы за коммунальные услуги. Точечные превышения могут быть допущены главами регионов в отдельных муниципалитетах для привлечения и поддержки инвестиций в сферу ЖКХ, направленных на модернизацию, реконструкцию, новое строительство объектов коммунального комплекса, на повышение их энергетической эффективности и технического уровня в целях предоставления качественных коммунальных услуг.

Превышение будет возможно только при наличии четкого обоснования необходимости реализации инвестиционных мероприятий в соответствии с утвержденными схемами тепло-, водоснабжения, водоотведения, размещаемых в публичном доступе, с представлением в ФАС России документов согласно установленному законодательством перечню.

При этом предлагается закрепить обязательство региона по регулярному предоставлению отчета о реализации инвестиционных мероприятий, и в случае их неисполнения "долгосрочное" согласование подлежит отмене.

Проектом постановления не предусмотрено введение новых требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не предполагает расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не оказывает влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.