Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории" (подготовлен Минтрансом России 29.07.2021)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории"
(подготовлен Минтрансом России от 29.07.2021)

 

Досье на проект

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ N ____

 

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460

 

1. Внести в название постановления Правительства Российской Федерации следующее изменение:

1) слово "решения" заменить словом "акта".

2. Внести в постановление Правительства Российской Федерации следующее изменение:

1) в абзаце четвертом пункта 1 слово "решения" заменить словом "акта";

3. Внести в Правила установления приаэродромной территории следующие изменения:

1) в абзаце первом пункта 2 слова "решение" заменить словами "акт";

2) в подпункте "а" слова "Министерством обороны Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти (организацией), в ведении которого находится аэродром государственной авиации;";

3) дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. Приаэродромная территория устанавливается с выделением с первой по седьмую подзон или в случае предусмотренном пунктом 5.2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации с выделением с первой по шестую подзон с последующим установлением седьмой подзоны актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-зпидемиологический надзор.

2.2. Размер седьмой подзоны для аэродромов государственной авиации и аэродромов экспериментальной авиации определяется по границам первой и второй подзон приаэродромной территории государственной авиации и аэродромов экспериментальной авиации соответственно.";

4) в абзаце первом пункта 3 слово "решение" заменить словом "акт";

5) в абзаце первом пункта 4 слово "решения" заменить словом "акта";

6) в абзаце первом пункта 5 слово "решения" заменить словом "акта";

7) в подпункте "г" пункта 5 слова "рассеивания загрязнения атмосферного воздуха," исключить.

8) в пунктах 6, 7, 8, 9, 10, 11 слова "решения" заменить словами "акта";

9) в пункте 12 слова "решение" и "решения" заменить словами "акт" и "акта" соответственно;

10) в пункте 14 слово "решения" заменить словом "акта";

11) в пункте 15 слова "решение" и "решения" заменить словами "акт" и "акта" соответственно;

12) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"При наличии разногласий между указанными в пункте 5 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти относительно определения границ седьмой подзоны приаэродромной территории приаэродромная территория устанавливается с выделением с первой по шестую подзон приаэродромной территории актом об установлении приаэродромной территории уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти при условии, что проект такого акта согласован указанными в пункте 5 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части установления приаэродромной территории с выделением с первой по шестую подзон приаэродромной территории.

При этом седьмая подзона приаэродромной территории устанавливается актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена седьмая подзона приаэродромной территории, в течение одного года со дня установления приаэродромной территории с выделением с первой по шестую подзон приаэродромной территории за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны".".

4. Внести в Правила выделения на приаэродромной территории подзон следующие изменения:

1) в абзаце первом пункта 2 слова "могут выделяться" заменить словом "выделяются";

2) подпункт "ж" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"ж) седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.";

3) подпункт "е" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"е) седьмая подзона - по границам, установленным согласно расчетам, учитывающим негативное физическое воздействие в части несоответствия эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Расчет границ установления седьмой подзоны осуществляется в соответствии с Методикой установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Границы седьмой подзоны определяются с учетом оценки риска для здоровья и применения шумозащитных мероприятий с выделением следующих секторов:

l) сектора запрета строительства, реконструкции жилых домов и социальных объектов (детских садов, школ, поликлиник, больниц), ограниченной контуром по расчету оценки риска для здоровья населения;

2) сектор ограничения строительства, реконструкции жилых домов и социальных объектов (детских садов, школ, поликлиник, больниц) с обязательным проектированием шумозащитных мероприятий".

5. Правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории изложить в следующей редакции:

 

"Правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории

 

1. Настоящие Правила определяют порядок разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территории которых полностью или частично расположены приаэродромные территории, и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории (далее - проект акта, уполномоченные федеральные органы), а также порядок разрешения разногласий, возникающих между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - согласующие органы) при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории.

2. В случае наличия разногласий в отношении проекта акта согласующим органом в соответствующий уполномоченный федеральный орган направляется отказ в согласовании проекта акта с приложением перечня замечаний, послуживших основаниями для такого отказа, а также с обоснованием позиции по существу каждого из замечаний, подписанный руководителем согласующего органа или по указанию руководителя его заместителями.

3. Уполномоченный федеральный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления от согласующего органа отказа в согласовании проекта акта направляет его, а также проект акта в Правительственную комиссию по транспорту для принятия решения по разногласиям в отношении проекта акта, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

4. В случае наличия разногласий в отношении проекта акта об установлении границ седьмой подзоны приаэродромной территории, подготовленного в соответствии с пунктом 5.3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, согласующим(и) органом (органами) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, направляется отказ в согласовании указанного проекта акта с приложением перечня замечаний, послуживших основаниями для такого отказа, а также с обоснованием позиции по существу каждого из замечаний, подписанный руководителем согласующего органа или по указанию руководителя его заместителями.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,в течение 10 рабочих дней со дня поступления от согласующего органа (органов) отказа в согласовании проекта акта направляет его, а также проект акта в Правительственную комиссию по транспорту для принятия решения по разногласиям в отношении проекта акта.".

 

____________

 

На законодательном уровне было установлено, что в случае разногласий между федеральными и региональными властями приаэродромные территории будут устанавливаться федеральными властями без седьмой подзоны, в которой вводятся ограничения на строительство жилья и социальной инфраструктуры. Седьмую подзону будет определять Роспотребнадзор в течение года с установления приаэродромной территории. Данные нормы решено реализовать в постановлении Правительства РФ, которым утверждены:

- правила установления приаэродромной территории;

- порядок выделения на приаэродромной территории подзон;

- процедура разрешения разногласий, возникающих между региональными властями и уполномоченными федеральными органами при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории.