Письмо Правительства РФ от 6 июня 2016 г. N 3876п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1173025-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым и О.А. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статьи 13 и 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие возможность проведения видеозаписи операции с применением общей анестезии с предварительного письменного согласия пациента, а в случае экстренного медицинского вмешательства при невозможности получения письменного согласия - по решению главного врача медицинской организации.

При этом используются различные формулировки для характеристики объекта видеозаписи ("видеозапись операции, проведенной с помощью общей анестезии" и "видеозапись действий медицинского персонала в ходе медицинского хирургического вмешательства с применением общей анестезии").

Законопроектом предусматривается, что видеозапись может быть выдана по запросу правоохранительных органов, пациента, родственников пациента и вышестоящих медицинских организаций. При этом дублируется норма, содержащаяся в пункте 3 части 4 статьи 13 Федерального закона, согласно которой предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в том числе по запросу органов дознания и следствия, суда, органов прокуратуры и уголовно-исполнительной системы.

Указанным положением законопроекта не уточняется степень родства родственников пациента, а также не устанавливается, о каких медицинских организациях идет речь.

Законопроектом предусмотрено право пациента на дачу письменного согласия на проведение видеозаписи, но необоснованно не закреплено право законных представителей пациента на выражение такого согласия.

Кроме того, положения законопроекта не в полной мере соотносятся с Федеральным законом "О персональных данных" в части требований к обработке персональных данных как пациентов, так и медицинских работников.

Законопроектом не определены механизм реализации вводимого им права на видеозапись операции, проведенной с помощью общей анестезии, а также источник финансового обеспечения затрат, связанных с проведением медицинской организацией такой видеозаписи.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.